LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 158/2007/3 Dnro LSY 2007 Y 155 Annettu julkipanon jälkeen 16.11.2007 ASIA HAKIJA Vesijohdon sijoittaminen Ribbingön ja Kaunissaaren väliselle merialueelle sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Sipoo. Helsingin kaupungin liikuntavirasto HAKEMUS SUUNNITELMA Helsingin kaupungin liikuntavirasto on 7.6.2007 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon sijoittamiseen mereen Ribbingöstä Kaunissaareen sekä töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Sipoon kunnassa. Sipoon Kaunissaari on Helsingin kaupungin omistama suosittu ulkoilu ja telttailualue. Kaunissaari ei ole kuulunut yleisen vesihuollon piiriin, vaan käyttövesi on otettu saaren kaivosta tai tuotu saarelle säiliöissä. Kävijöiden määrän kasvaessa ja yleisistä hygieniasyistä on kunnalliseen vesihuoltoon liittyminen tullut tarpeelliseksi ja sitä varten Kaunissaareen suunnitellaan rakennettavaksi vesijohto mantereelta. Vesijohto on suunniteltu tehtäväksi halkaisijaltaan 63 mm muoviputkesta. Vesijohto liitetään Sipoon kunnalliseen vesijohtoverkostoon Ribbingössä. Putki asennetaan mahdollisimman tasaiselle merenpohjalle suoraan pohjamaan varaan. Putki painotetaan betonipainoin siten, että se pysyy paikallaan. Työt pyritään ajoittamaan sellaiseen vuodenaikaan ja tehdään sellaisella kalustolla ja työtavalla, että siitä aiheutuu mahdollisimman pieni haitta luonnolle ja ympäristölle. Johtolinja kulkee Ribbingöstä itään kääntyen Granön saaren itäpuolella Simsalöfjärdenillä kaakkoon kohti Kaunissaaren pohjoisrantaa. Suunnitellun vesijohtolinjauksen välittömässä läheisyydessä ei ole suojelukohteita. Lähellä johtolinjaa sijaitsee Östersundomin lintuvesialue, joka kuuluu Natura 2000 verkostoon. Sen itäisin osa alue sijaitsee vesijohdon rantautumiskohdasta noin 0,5 km pohjoiseen. Furuholmenin suojeltu merenrantaniitty, joka sijaitsee kaakkoon Granön saarelta, on noin 0,5 km etäisyydellä johtolinjasta. Alueella kulkee useita veneväyliä.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 2 Johtolinja rantautumiskohtineen sijaitsee Sipoon kunnassa. Johtolinjan rantautumiskohta mantereella sijaitsee Talosaaren kylässä Helsingin kaupungin omistamalla kiinteistöllä Husö RN:o 1:58. Kaunissaaressa Skräddarbyn kylässä johtolinja rantautuu Helsingin kaupungin omistamalle kiinteistölle Fagerö RN:o 4:12. Merialueella johtolinja kulkee Talosaaren kylässä Helsingin kaupungin omistamalla kiinteistöllä Husö RN:o 1:58, Granön kylässä Helsingin kaupungin omistamalla kiinteistöllä Svartholmen RN:o 1:247, AA:n, BB:n ja CC:n omistamalla kiinteistöllä Granöfjärden RN:o 1:142, DD:n omistamalla kiinteistöllä Etermaholm RN:o 1:187, EE:n omistamalla kiinteistöllä Linholm RN:o 1:194, FF:n omistamalla kiinteistöllä Granö Alör RN:o 1:266 sekä GG:n ja HH:n omistamalla kiinteistöllä Bärholmen RN:o 1:315, Itäsalmen kylässä II:n, JJ:n ja KK:n omistamalla kiinteistöllä Södervik RN:o 9:4, Itäsalmen kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:7, Sipoon kunnan yhteisellä vesialueella RN:o 876:16:0, Spjutsundin kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:3, Sipoon kunnan yleisellä vesialueella RN:o 1:1 sekä Skräddarbyn kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:2. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Sipoon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 14.9.2007. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Ympäristölupavirasto on 21.9.2007 pyytänyt Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksiköltä lausuntoa hankkeesta. 1) Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, että lupa hankkeen toteuttamiseksi voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. Lisäksi tulee määrätä, ettei töitä saa tehdä 1.4. 31.7. välisenä aikana. Ympäristökeskus on katsonut, että hakijalle voidaan myöntää töidenaloittamislupa. 2) Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikkö on todennut, että vesijohto alittaa suunnitelman mukaan kuusi väylää, joista kolmen kohdalla vesisyvyys on lähellä väylän haraustasoa. Väylät ovat Vuosaari Kalkkiranta, Sipoonselkä Östersundom ja Simsalöfjärden Gumbostrand. Väylät ovat 2,0 metrin väyliä ja niiden haraustaso on 2,6 m MW 2005. Kaapelin asennustyön yhteydessä on varmistettava, että kyseisten väylien kohdalla vesijohto ja sen painot tulevat riittävän syvälle väylien haraustasoon nähden. Muiden väylien kohdalla vesisyvyys on niin suuri, ettei vesijohto tule lähelle väylien haraustasoa. Vesijohdon asennuksessa kelluvat turvalaitteet tulee kiertää riittävän kaukaa. Viittojen huoltamiseen vaadittava vapaa
3 alue on noin 40 metriä. Johdon asentamisessa ja merkitsemisessä on noudatettava Merenkulkulaitoksen antamia ohjeita (Tiedotuslehti nro 3/23.6.2003). Asennustyön jälkeen hakijan tulee toimittaa ilmoitus, kaapelin sijainnin osoittava kartta ja koordinaattiluettelo (KKJkoordinaatistossa) Suomenlahden väyläyksikölle kaapelin merkitsemiseksi karttoihin. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisena, esim. AutoCad tiedostona tai vastaavana. HAKIJAN SELITYS Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikön vaatimusten osalta hakija on todennut, että vesijohdon linjaus on valittu niin, että vesijohdon ja sen painojen korkeustaso on väylien risteyskohdissa riittävän syvällä haraustasoon nähden. Lisäksi asennustyön yhteydessä varmistetaan mittauksin putken ja painojen päältä ja työn valmistuttua jälkiharauksin tai luotauksin, että vesijohto ja sen painot tulevat sijaitsemaan putken ja lausunnossa mainittujen väylien risteyskohdissa haraustason 2,6 m MW 2005 alapuolella. Johtosuunnitelman mukaan kelluvien turvalaitteiden huoltamiseen vaadittava vapaa alue noin 40 m toteutuu. Asennustyön jälkeen hakija toimittaa väyläyksikölle ilmoituksen työn päättymisestä, kaapelin sijainnin osoittavan kartan ja koordinaattiluettelon. Paikannustiedot toimitetaan numeerisena. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunnon osalta hakija on todennut, että asennustöitä ei tehdä lintujen pesimisaikana 1.4. 31.7. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Helsingin kaupungin liikuntavirastolle luvan vesijohdon rakentamiseen merialueelle välille Ribbingö Kaunissaari hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Sipoon kunnassa. Ympäristölupavirasto myöntää Helsingin kaupungin liikuntavirastolle pysyvän käyttöoikeuden vesijohtoa varten tarvittaviin vesialueisiin kiinteistöillä Granöfjärden RN:o 1:142 (Granö, Sipoo), Etermaholm RN:o 1:187 (Granö, Sipoo), Linholm RN:o 1:194 (Granö, Sipoo), Granö Alör RN:o 1:266 (Granö, Sipoo) sekä Bärholmen RN:o 1:315 (Granö, Sipoo) ja Södervik RN:o 9:4 (Itäsalmi, Sipoo) sekä Itäsalmen kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:7, Sipoon kunnan yhteisellä vesialueella RN:o 876:16:0, Spjutsundin kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:3, Sipoon kunnan yleisellä vesialueella RN:o 1:1 sekä Skräddarbyn kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:2. Hankkeesta ja vähäisistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Johto on upotettava meren pohjaan suunnitelman mukaisesti. Siellä, missä vesisyvyys alimman vedenkorkeuden aikaan on vä
4 hemmän kuin 1,5 m, johto painoineen on upotettava pohjan alapuolelle. Johto on painotettava siten, että se pysyy tyhjänäkin paikoillaan. Johto painoineen ei saa mataloittaa yleisesti käytettyjä venereittejä. Väylien kohdalla johto on asennettava haraussyvyyden alapuolelle. Johto on asennettava vähintään 40 m etäisyydelle merenkulun kelluvista turvalaitteista. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Töitä ei saa suorittaa 1.4. 31.7. välisenä aikana. Jos työ tehdään vesistön ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Johto rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Johdon sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle, Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle ja Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vesijohdon lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja koordinaattiluettelo (KKJ koordinaatistossa), pituusleikkauspiirustus sekä selvitys vesijohdon merkintätavasta. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisena, esim. AutoCadtiedostona tai vastaavana. Perustelut Lainkohta Vesijohdon rakentaminen on tarpeen Kaunissaaren vedensaannin järjestämiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti
5 Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Helsingin kaupungin liikuntavirastolle luvan aloittaa työt jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu 440 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 1388/2006
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kalevi Tikka Liisa Selvenius Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kalevi Tikka. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius. LiS/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 17.12.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.