LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 88/2009/4 Dnro LSY-2008-Y-316 Annettu julkipanon jälkeen 30.10.2009 ASIA Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 83/2006/4 Niemisjoen kalataloudelliselle kunnostukselle asetetun määräajan jatkaminen, Ähtäri HAKIJA Ähtärin kaupunki LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 83/2006/4 Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 29.6.2006 antamallaan, 31.7.2006 lainvoiman saaneella päätöksellä nro 83/2006/4 myöntänyt Ähtärin kaupungille luvan Ähtärissä sijaitsevan Niemisjoen kalataloudelliseen kunnostukseen hakemukseen liitetyn, Keski-Suomen ympäristökeskuksessa laaditun, 1.6.2004 päivätyn suunnitelman mukaisesti siten täydennettynä kuin päätöksen lupamääräyksistä ilmeni. Lupamääräyksen 7) mukaan rakennustyöt on aloitettava kolmen vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Lupa raukeaa myös, ellei töitä ole tehty olennaisin osin viiden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. HAKEMUS Ähtärin kaupunki on 24.11.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa ilmoittanut, että hankkeen toteuttaminen on viivästynyt rahoituksen epätietoisuudesta johtuen, mutta vuosille 2010 ja 2011 on talousarvioon varattu rahaa hankkeen osan toteuttamiselle. Hankkeen toteuttamiseksi se joudutaan pilkkomaan osiin ja nyt ensisijaisesti toteutetaan vain Niemisjoen koskialueiden kunnostussuunnitelma Keski-Suomen ympäristökeskuksen laatiman kunnostussuunnitelman mukaisesti. Lisäksi EU-rahoitusta on haettu hankkeelle ohjelmakaudelle 2007 2013. Hakija on pyytänyt lupapäätöksen nro 83/2006/4 mukaiselle Niemisjoen kalataloudellisen kunnostuksen aloittamiselle jatkoaikaa
2 31.12. 2011 saakka ja kunnostustöiden saattamiseksi olennaisin osin loppuun jatkoaikaa 31.12.2014 saakka. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Länsi-Suomen ympäristökeskukselta ja Ähtärin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta viimeistään 2.3.2009. 1) Länsi-Suomen ympäristökeskus on puoltanut hakemusta hankkeen toteuttamisajan jatkamiseksi 31.12.2014 saakka. Ympäristökeskus on huomauttanut, että ympäristölupaviraston päätöksen nro 83/2006/4 lupamääräyksen 4) mukaan tarkkailusuunnitelma hankkeen vaikutuksista vedenkorkeuksiin ja vesistöön töiden aikana sekä hyydön ja supon muodostumiseen olisi pitänyt toimittaa Länsi- Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi viimeistään kolmen kuukauden kuluttua lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Hyydön ja supon muodostumisesta ei ole aiempaa tietoa. Tämän vuoksi hyydön ja supon tarkkailu täytyy aloittaa hyvissä ajoin ennen hankkeen toteuttamista, jotta hankkeen vaikutukset niiden muodostumiseen voidaan arvioida luotettavasti. Ympäristökeskus on vaatinut, että lupapäätöksen mukainen tarkkailusuunnitelma tulee toimittaa pikaisesti hyväksyttäväksi ja että hyydön ja supon tarkkailu käynnistetään hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. 2) Ähtärin kaupungin ympäristönsuojelusihteeri ympäristönsuojeluviranomaisena on puoltanut hakemuksen hyväksymistä, koska kuntarahoitus ei ole ollut selvillä aikaisemmin ja hanke on jouduttu pilkkomaan osiin. Lisäksi jatkoaika on tarkoituksenmukainen, koska työt on hyvä tehdä kalojen kutuaikojen ulkopuolella. SELITYS Ympäristölupavirasto on varannut Ähtärin kaupungille tilaisuuden selityksen antamiseen lausuntojen johdosta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ähtärin kaupunki on ilmoittanut tulevansa esittämään Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskukselle ympäristölupaviraston päätöksen nro 83/2006/4 mukaiset ehdotukset tarkkailusuunnitelmiksi mahdollisimman pian. Ehdotus tarkkailusuunnitelmaksi Länsi-Suomen ympäristökeskukselle tulee sisältämään tarkkailut hankkeen vaikutuksista vedenkorkeuksiin, työnaikaiset vesistövaikutukset sekä hankkeen vaikutukset hyydön ja supon muodostukseen. Ehdotus tarkkailusuunnitelmaksi Pohjanmaan työja elinkeinokeskukselle tulee sisältämään kalataloudellisen tarkkailun. Asiaratkaisu Ympäristölupavirasto pidentää 29.6.2006 antamansa päätöksen nro 83/2006/4 lupamääräyksessä 7) asetettua rakennustöiden aloitta-
3 mista koskevaa määräaikaa 31.12.2011 saakka ja rakennustöiden olennaisin osin loppuun saattamista koskevaa määräaikaa 31.12.2014 saakka. Muilta osin on edelleen voimassa, mitä päätöksessä nro 83/2006/4 on määrätty. Perustelut Hakemus rakennustöiden aloittamista koskevan määräajan pidentämiseksi on saapunut ympäristölupavirastoon säädetyssä ajassa eli ennen kuin kolme vuotta on kulunut lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Hakemus rakennustöiden olennaisin osin loppuun saattamista koskevan määräajan pidentämiseksi on saapunut ympäristölupavirastoon säädetyssä ajassa eli ennen kuin viisi vuotta on kulunut lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Määräaikojen pidentämiseen on erityistä syytä. Lainkohta Vesilain 2 luvun 12 KÄSITTELYMAKSU 77 euroa Ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan kalataloudellista kunnostusta koskevan asian käsittelymaksu on 770 euroa (muu vesilain 2 luvun mukainen hanke). Nyt käsiteltävänä olevan yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisen muuttamisen osalta maksun suuruus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta eli 77 euroa.
4 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Esko Vähäsöyrinki Pertti Seppänen Anne Valjakka Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen) ja Pertti Seppänen. Asian on esitellyt esittelijä Anne Valjakka. AV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.11.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.