Päätös 1(4) Dnro PIRELY/7122/2015 11.12.2017 ASIA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n mukainen arvio ympäristöluvan tarkistamisen tarpeesta parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (BAT) koskevien päätelmien vuoksi sekä määräys ympäristöluvan tarkistamista koskevan hakemuksen jättämisestä. TOIMINNANHARJOITTAJA Eewings Oy Kunni 1 36430 Sahalahti SELVITYKSEN KOHDE Selvitys koskee Kangasalan kaupungissa, osoitteessa Kunni 1, sijaitsevan broileritilan ympäristöluvan tarkistamistarvetta. Pirkanmaan ympäristökeskus on antanut 23.6.2004 päätöksen Erkki Mäkijärvi Oy:n ympäristölupahakemukseen broilerkasvattamosta, päätös nro 1998Y0133-131. SELVITYKSEN PERUSTE Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin ja lain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 11 a) mukaan (eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 4 000 munituskanalle tai 10 000 broilerille)). Lisäksi toiminta on ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 1 kohdan 11 a) mukaisesti direktiivilaitos (siipikarjakasvattamot, kun siipikarjapaikkoja on yli 40 000). Lain 80 :n 1 momentin mukaan ympäristölupa on tarkistettava, jos se ei vastaa voimassa olevia direktiivilaitoksen pääasiallista toimintaa koskevia päätelmiä eikä ympäristönsuojelulakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka jos luvassa on määräys 78 :n mukaisista lievemmistä päästöraja-arvoista. Ympäristönsuojelulain 80 :n 2 momentin mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava valvontaviranomaiselle selvitys luvan tarkistamisen tarpeesta perusteluineen kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun Euroopan komissio on julkaissut päätöksen päätelmistä. Komissio julkaisi siipikarjan tai sikojen tehokasvatusta koskevat parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevat päätelmät 21.2.2017.
2 TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN JA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 80 :n 3 momentin perusteella valvontaviranomainen arvioi, onko lupaa tarkistettava 1 momentin perusteella. Selvitys on toimitettu Pirkanmaan ELY-keskukselle 11.8.2017. SELVITYS Toiminnanharjoittaja on verrannut nykyistä toimintaa ja voimassa olevan ympäristöluvan määräyksiä BAT-päätelmiin. Selvityslomakkeen perusteella voidaan todeta, että Eewings Oy:n broilertilan toiminta vastaa suurelta osin BAT-päätelmiä, vaikka nykyisen ympäristöluvan määräykset eivät vastaakaan kaikilta osin BAT-päätelmien sisältöä. Tilan toiminnassa toteutuvat BAT-päätelmät 2 15, 20, 22, 26, 27, 29, 32. Lannan ravinnemääriä ja -päästöjä vähennetään mm. ruokinnan optimoinnilla ja levitystekniikoilla. Vettä ja energiaa käytetään tehokkaasti. Jäteveden syntymistä sekä päästöjä ehkäistään. Rakenteiden ja laitteiden kuntoa, raaka-aineiden ja energian kulutusta sekä eläinmääriä ja lannan muodostumista tarkkaillaan. Melua, pölyä ja hajua ehkäistään ja vähennetään. Eewings Oy:n ympäristöluvassa ei ole annettu määräyksiä tai kertoelmaosassa ei ole kuvausta lannan ravinnemäärien ja ammoniakkipäästöjen tarkkailusta ja vähentämisestä (BAT 3 ja 23 25). Lannan levittämiseen liittyen ei ole lupamääräyksiä (BAT 20 ja 22). Määräyksiä ei ole myöskään ympäristöjärjestelmästä (BAT 1), tehokkaasta energiankäytöstä (BAT 8), sähkön, veden ja polttoaineen kulutuksen tarkkailusta (BAT 29) tai melun tai pölyn vähentämisestä (BAT 10, 11 ja 27). Päätelmät 16 19 ja 21 (lietelanta ja lannan prosessointi) ja 30 31 ja 33 34 (eri eläinlajit) eivät koske tilan toimintaa. Selvityksessä toiminnanharjoittaja toteaa, ettei ympäristölupaa ole tarpeen tarkistaa, sillä toiminta on BAT-päätelmien mukaista, se ei aiheuta ympäristöriskiä eikä siitä ole tullut melu- tai hajuvalituksia. Uutta lupaa tullaan hakemaan, kun vanhat kasvattamot uusitaan. Päästöjen mittaaminen ei suomalaisissa tuotanto-olosuhteissa vaikuta kovinkaan tarkoituksenmukaiselta. Ostorehujen koostumus huomioi jo nyt rehujen ruokinnallisen ravintosisältötehokkuuden. Päästökertoimiin perustuva kuormituksen arviointi on helposti toteutettavissa. Kaasujen ja lämmön talteenottojärjestelmät tai kaasupäästöjen puhdistaminen edellyttäisi teknologiaa, joka ei välttämättä toimi Suomen ilmastossa ilman huomattavia investointeja. Tällöin toimenpiteen teknistaloudellinen hyötysuhde jää matalaksi, eikä toimenpide siten välttämättä täytä BAT:in peruskriteeriä Vaihtoehtoisten energiamuotojen etsiminen ei ole välttämätöntä, sillä kasvattamojen lämpöenergia tuotetaan jo nyt kotimaisella uusiutuvalla polttoaineella. ASIAN KÄSITTELY Asiasta ei ole pidetty neuvottelua eikä tarkastusta. Viimeisin määräaikaistarkastus Eewings Oy:n broilertilalle on tehty 6.9.2017.
3 ASIAN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut ympäristönsuojelulain 80 :n 2 momentin mukaisen selvityksen ja tehnyt 80 :n 3 momentin mukaisen arvioinnin. Arvioinnin perusteella ELY-keskus määrää toiminnanharjoittajan jättämään luvan tarkistamista koskevan hakemuksen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle viimeistään 30.6.2018. Hakemus tulee tehdä ympäristönsuojeluasetuksen (YSA 713/2014) 10 :n mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Toimintaa koskevat nykyiset ympäristölupamääräykset eivät vastaa parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia päätelmiä. Esimerkiksi päästötasojen osalta luvassa ei ole raja-arvoja kasvatusvaiheen ammoniakkipäästöille. Myös tilalla jo käytössä olevat parhaiden käyttökelpoisten tekniikoiden mukaiset toimintatavat on huomioitava ympäristölupamääräyksissä. Hakemuksen jättämisen määräaikaa asetettaessa on otettu huomioon, että toiminnanharjoittajalle jää riittävästi aikaa mahdollisten muutosten toteuttamiseen. Lisäksi on otettu huomioon, että lupaviranomaisella on aikaa ratkaista tarkistamista koskeva lupa-asia hyvissä ajoin ennen kuin neljä vuotta on kulunut laitoksen pääasiallista toimintaa koskevien päätelmien julkaisemisesta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 80 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 34 OIKAISUN HAKEMINEN Ympäristönsuojelulain 194 :n mukaisesti toiminnanharjoittaja saa hakea oikaisua tähän päätökseen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimusohje on päätöksen liitteenä. HYVÄKSYNTÄ Tämän päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Johanna Airola ja ratkaissut yksikön päällikkö Tuija Sievi-Korte. Asiasta antaa lisätietoja ylitarkastaja Johanna Airola (puh. 0295 036 085). LIITTEET Oikaisuvaatimusohje PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Toiminnanharjoittaja
4 Tiedoksi Liite 1 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Kangasalan ympäristönsuojeluviranomainen OIKAISUVAATIMUSOHJE Tähän päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavaan arkipäivään. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse tai lähetin välityksellä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän vastuulla. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon oikaisua vaaditaan millaista oikaisua vaaditaan perusteet, joilla oikaisua vaaditaan oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys oikaisuvaatimusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu ELY-keskukselle valtakirja, jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää asiamies. Oikaisuvaatimus toimitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon osoitteella: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Wolffintie 35 PL 200, 65101 Vaasa tai sähköpostilla: kirjaamo.lansi(at)avi.fi
Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Sievi-Korte Tuija 11.12.2017 15:28