PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 14.9.2005 Dnro 1197Y0062 11 ASIA YMPÄRISTÖLUVAN MUUTOS LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee ympäristölupapäätöksen (Dnro 1197Y0062 111, annettu 20.2.2003) muuttamista Oulun Energia PL 116 90100 OULU LAITOS JA SEN SIJAINTI Limingantullin vara ja huippulämpökeskus sijaitsee Oulun kaupungin Limingantullin kaupunginosassa osoitteessa Tyrnäväntie 5. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Muutosta ympäristölupapäätökseen on haettu ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentin kohdan 4 perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO HAKEMUS Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 1 momentin kohdan 3 perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. Hakemus on jätetty ympäristökeskukselle 13.6.2005. Hakemus koskee Limingantullin vara ja huippulämpökeskuksen raskasöljykattilan (polttoaineteho 45 MW) typenoksidipäästörajan muuttamista siten, että kattilan typenoksidipäästöt typpidioksidiksi laskettuna saavat olla enintään 600 mg/m 3 (n) kuivissa kaasuissa redusoituna happipitoisuuteen 3 %. Lisäksi haetaan muutosta siten, että päästöraja katsotaan saavutetuksi, kun kertaluonteisissa mittauksissa kolmen peräkkäisen lyhytaikaisen mittauksen keskiarvo ei ylitä päästöraja arvoa. Oulun Energia perustelee hakemustaan polttoaineen muuttuneella typpipitoisuudella. Oulun Energia on uutta kattilaa hankkiessaan käyttänyt parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa ja edellyttänyt kattilatoimittajilta typenoksidipäästötasoa 500 mg/m 3 (n) kuivissa kaasuissa redusoituna happipitoisuuteen 3 %. Kattilatoimittajat olivat sitoneet päästötasojen takuuarvot polttoaineen typpipitoisuuteen. Käytetyllä tekniikalla typenoksidipäästöt aiheutuvat polttoaineen sisältämästä typestä. Termisiä typenoksideja syntyy vähän, eikä päästötasoon voida vaikuttaa polttoteknisin keinoin. Linnankatu 7 PL 124, 90101 Oulu Puh. (08) 315 8300 Faksi (08) 315 8549 kirjaamo.ppo@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola Puh. (06) 367 6397 Faksi (06) 367 6360 kirjaamo.ppo@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/ppo
2 Laitoksen valmistumisen jälkeen tehdyissä mittauksissa typenoksidipäästötaso 40 MW:n teholla on vaihdellut välillä 523 553 mg/m 3 (n). Mittausten aikana käytetty polttoöljy sisälsi typpeä 0,41 %. Kattilatoimittajan takuuarvo on sidottu polttoöljyn typpipitoisuuteen 0,3 %. Oulun Energian mukaan sellaista polttoainetta, joka ominaisuuksiltaan vastaisi takuupolttoainetta, ei tällä hetkellä ole saatavilla. Markkinoilla saatavilla olevan raskaan polttoöljyn typpipitoisuus on ollut luokkaa 0,4 0,5 %. Hakemuksessa on lisäksi tarkasteltu parhaan käytettävissä olevan tekniikan mukaista päästötasoa Suomen ympäristökeskuksen julkaisussa "Paras käytettävissä oleva tekniikka (BAT) 5 50 MW:n uusissa polttolaitoksissa Suomessa". Sen mukaan BATin mukainen typenoksidipäästötaso uusille öljyä käyttäville 15 50 MW:n kattilalaitoksille on 500 600 mg/m 3 (n). Kyseinen päästötaso on tarkoitettu jatkuvassa käytössä oleville kattiloille, ei vara ja huippukattiloille. Oulun Energian mukaan tasoa 500 mg/m 3 (n) on mahdotonta saavuttaa nykyisin käytettävissä olevalla tekniikalla ja polttoaineella. VOIMASSAOLEVA YMPÄRISTÖLUPA JA SEN MÄÄRÄYS Limingantullin vara ja huippulämpökeskusta koskee Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös Dnro 1197Y0062 111, joka on annettu 20.2.2003. Raskasöljykattilan typenoksidipäästöjä on rajoitettu lupamääräyksellä 3, jonka mukaan raskasta polttoöljyä poltettaessa saavat typenoksidipäästöt typpidioksidiksi laskettuna olla korkeintaan 500 mg/m 3 (n) kuivissa kaasuissa redusoituna happipitoisuuteen 3 %. Lupaehdon mukaan päästöraja katsotaan saavutetuksi, kun kertaluonteisissa mittauksissa kolmen peräkkäisen lyhytaikaisen mittauksen yksikään mittaustulos ei ylitä päästöraja arvoa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan luvan muuttamista koskeva hakemus on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus. Ympäristökeskus ei ole nähnyt tarpeelliseksi tiedottaa hakemuksesta eikä pyytää lausuntoja asian vähäisestä merkityksestä johtuen. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus hyväksyy Oulun Energian tekemän ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisen ympäristöluvan muutoshakemuksen. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus muuttaa 20.2.2003 annetun ympäristöluvan (Dnro 1197Y0062 111) lupaehtoa numero 3. Muilta osin päätös jää voimaan. Lupamääräykset 3. Raskasta polttoöljyä poltettaessa saavat typenoksidipäästöt typpidioksidiksi laskettuna olla enintään 600 mg/m 3 (n) kuivissa kaasuissa redusoituna happipitoisuuteen 3 %. Päästöraja katsotaan saavutetuksi, kun kertaluonteisissa mittauksissa kolmen peräkkäisen lyhytaikaisen mittauksen keskiarvo ei ylitä päästöraja arvoa. (YSL 43, 46 ) RATKAISUN PERUSTELUT Asia koskee ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentin 4) kohdassa tarkoitettua ympäristölupapäätöksen muuttamista. YSL 58 :n ensimmäisen momentin kohdan 4) mukaan luvan myöntäneen viranomaisen on luvanhaltijan hakemuksesta muutettava lupaa, jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet. Tässä tapauksessa olennainen muutos on polttoaineen typpipitoisuuden muuttuminen. Laitos toimii vara ja huippulaitoksena, joten sen käyttö ja siten päästöt ovat vähäiset. Päästöt johdetaan ulkoilmaan 65 metriä korkean piipun kautta, joten laitoksen päästöjen vaikutus Oulun ilmanlaatuun on vähäinen. Päästöjen lisääntymisellä ei ole merkittävää vaikutusta ilmanlaatuun.
3 Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Oulun Energialta saatujen selvitysten perusteella ympäristökeskus on katsonut, että perusteet lupamääräyksen muuttamiselle ovat olemassa ja uusi päästöraja vastaa nykytekniikalla ja markkinoilla saatavissa olevalla polttoaineen laadulla parasta käyttökelpoista tekniikkaa. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Limingantullin lämpökeskuksen ympäristölupapäätöksen (Dnro 1197Y0062 111, annettu 20.2.2003) mukaan toiminnan harjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2007 mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 392 euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksun suuruus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta, jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta. Taulukon mukainen maksu polttoaineteholtaan alle 50 MW:n tehoisen energiantuotantolaitoksen ympäristöluvasta on 3 920 euroa. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Oulun seudun ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus/valvoja Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksesta ylitarkastaja Paula Alaaholta p. (08) 315 8385
4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 14.10.2005. Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Paula Ala aho LIITE Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS 5 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001 ja 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: 8.00 16.15 puhelin: (08) 315 8300 PL 124, 90101 OULU Isokatu 9, 90100 OULU telekopio: (08) 315 8305 sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi