Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 9 / 2013 Sivu 1 02.10.2013 Kokoustiedot Aika 02.10.2013 Keskiviikko klo 14.00-17.27 Paikka Mikkelin pelastuslaitoksen auditorio, Jääkärinkatu 16, 50100 Mikkeli Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Moilanen Pekka puheenjohtaja, Mikkeli Ylönen Teijo varapuheenjohtaja, Mikkeli Aho Eero Aholainen Markku Elo Veikko Häkkinen Sanna Härkönen Sirkka Järvinen Sami Mielonen Hannu Noponen Katriina Oinonen Maritta jäsen, Hirvensalmi Partio Keijo Pietiläinen Maija Pulkkinen Satu Valtonen Helvi jäsen, Puumala, 113 klo 14.15- Korhonen Seija kh:n pj, Mikkeli, 113 klo 14.53-16.50 Närhinen Maria sosiaali- ja terveysjohtaja Helminen Niina tulosalueen esimies, sosiaalipalvelut Kaukonen Niina tulosalueen esimies, vanhusten palvelut Gärdström Hans johtava ylilääkäri, terveyspalvelut, 113 klo 14.10- Mutanen Minna tulosalueen esimies, terveyspalvelut Talo Timo hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Poissa Mikander Kimmo Salo-Oksa Armi Ruhanen Seppo Kekkonen Esko Hilden Matias Pasanen Unto kaupunginjohtaja, Mikkeli kh:n edustaja, Mikkeli kunnanjohtaja, Hirvensalmi kh:n pj, Hirvensalmi kunnanjohtaja, Puumala kh:n pj, Puumala
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 9 / 2013 Sivu 2 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pekka Moilanen Timo Talo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu tehtyjen päätösten mukaiseksi. Mikkelissä 4.9.2013 Sanna Häkkinen Sirkka Härkönen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 9.10.2013 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen hallinnon kirjaamossa, Maaherrankatu 9-11, 50100 Mikkeli sekä Hirvensalmen ja Puumalan kunnissa. Pöytäkirjanpitäjä Timo Talo
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 9 / 2013 Sivu 3 Käsitellyt asiat 1 / 111 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 / 112 Pöytäkirjantarkastajat 3 / 113 Liite 1-2 tuotantolautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2014
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 1 Sivu 4 02.10.2013 111 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös : Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 2 Sivu 5 02.10.2013 112 Pöytäkirjantarkastajat Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Sanna Häkkinen ja Sirkka Härkönen. Päätös : Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 6 02.10.2013 11.09.2013 25.09.2013 9 5 100 107 113 2096 / 040 / 2013 tuotantolautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2014 11.9.2013 / 100 Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Maria Närhinen, maria.narhinen@mikkeli.fi, puh 044 794 4200, sosiaalipalvelujen johtaja Niina Helminen, niina.helminen@mikkeli.fi, puh. 044 794 4002, vanhusten palvelujen johtaja Niina Kaukonen, niina.kaukonen@mikkeli.fi, puh. 044 794 4003, terveyspalvelujen johtaja Minna Mutanen, minna.mutanen@mikkeli.fi, puh. 044 794 4300, johtava ylilääkäri Hans Gärdström, hans.gardstrom@mikkeli.fi, puh. 044 794 4000, hallintopäällikkö Timo Talo, timo.talo@mikkeli.fi, puh. 044 794 4006, talouspäällikkö Suvi Hyrkkänen, suvi.hyrkkanen@mikkeli.fi, puh. 040 522 8958, palvelussuhdepäällikkö Katriina Halmeaho, katriina.halmeaho@mikkeli.fi, puh. 044 794 4012 Kaupunginhallitus on hyväksynyt 24.6.2013 vuodelle 2014 sosiaali- ja terveystoimen talousarvioraamin. Vuodelle 2014 esitetty sosiaali- ja terveystoimen raami on erittäin tiukka. Vuoden 2013 talousarvioon verrattuna menoihin on annettu kasvurajaksi 5,4 ja tuloihin on asetettu kasvutavoitteeksi 0,6 m.. Nettomenojen osalta vuoden 2013 talousarvioon verrattuna kasvu on 4,8 m (2,9 %). Vuoden 2013 toteumaennusteeseen verrattuna talousarvioraami on nettotasolla 3,9 m pienempi. Käytännössä talousarvioraami tarkoittaa toimintamenojen supistamista vuoteen 2013 verrattuna. Edelleen toiminnan keskeisinä kehittämishaasteina tulee olemaan mielenterveys- ja päihdepalvelujen kehittäminen ja uudelleenorganisoituminen. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Mikkelin kaupungin kestävän kehityksen ja kasvun strategian 2.9.2013. Strategiassa kaupungin perustehtäväksi on määritelty: Mikkelin kaupunki rakentaa vastuullisesti asukkaiden, elinkeinojen ja ympäristön hyvinvointia. Kaupungin uudessa strategiassa visioksi on määritelty Digitaalinen Mikkeli kestävästi uudistuva kasvukeskus Saimaan rannalla. Talousarviota varten lautakunnat tekevät omat tuloskortit, joihin
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 7 määritellään sekä lautakuntaan nähden sitovat toimenpiteet että kaupunginvaltuustoon nähden sitovat toimenpiteet. Uudessa strategiassa painotetaan hyvinvointia, mutta samalla pyritään puuttumaan ajassa oleviin ongelmiin. Tavoitteena on toisin sanoen lisätä hyvinvointia ja vähentää pahoinvointia. Näitä koskevia vaikuttavuuspäämääriä on strategiassa yhteensä yhdeksän. Kaupunginvaltuusto seuraa vaikuttavuuspäämäärien toteutumista, sekä niitä koskevien indikaattoreiden kehittymistä. Lautakunnat eivät enää määrittele itsenäisesti omia mittareitaan, vaan lähtökohtana ovat valtuuston määrittelemät indikaattorit. Lautakuntien tehtäväksi jää toimenpiteiden asettaminen, jotka raportoidaan valtuustolle. Lisäksi lautakunnat määrittelevät mitä muutoksia niiden mahdollisesti täytyy tehdä toimialan sisäisessä palvelu- ja suorituskyvyssä, jotta valtuuston määrittelemät indikaattorit kehittyvät toivottuun suuntaan. Lisäksi osana talousarviota hyväksytään henkilöstösuunnitelma vuodelle 2014. Kokouksessa esitellään talousarvion valmistelutilannetta. Oheismateriaalina on luonnos sosiaali- ja terveystoimen valtuustotason sitovaksi tuloskortiksi, henkilöstösuunnitelmaluonnos sekä investointisuunnitelmaluonnos. Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta käy keskustelua talousarvion valmistelutilanteesta ja evästää suunnittelua. Päätös : Talousarvion valmistelutilanne merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että Markku Aholainen, Ismo Rahikainen ja Seija Korhonen poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana. 25.9.2013 Mikkelin kaupungin talouspalvelut ovat tarkentaneet sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan raamia. Raamia on pienennetty 643.800 johtuen eläkemenoperusteisten eläkemaksujen ja varhe-maksujen muuttuneesta budjetoinnista. Käytännössä raamimuutos on kustannusneutraali, koska eläkemenot ovat pienentyneet vastaavalla summalla. Tuotantolautakunnan nettoraami on 168.945 t. Talousarvio on tehty raamin mukaiseksi. Toimintatulot ovat 42.732,7 t ja toimintamenot 211.677,7 t ja nettomenot 168.945,0 t. Vuoden 2013 toteumaennusteeseen verrattuna talousarvion nettoraami on 3.582,6 t pienempi.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 8 Keskeinen rakenteellinen muutos talousarviossa on mielenterveys- ja päihdetulosyksikköryhmän perustaminen terveyspalvelujen alaisuuteen. Sosiaalipalveluista siirtyy uuteen yksikköön yhteensä 14 vakinasita ja kaksi määräaikaista työntekijää sekä vanhusten palvelujen mielenterveys- ja päihdetiimistä kaksi lähihoitajaa. Lisäksi yksikköön siirretään terveyspalvelujen jo olemassa olevat mielenterveyspalvelut ja henkilöstö. Henkilöstömuutosten lisäksi sosiaalipalveluista siirtyy päihdepalvelujen avo- ja laitoshoidon sekä meilenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalvelujen ostopalvelumäärärahat. Samalla myös sosiaalipalvelujen organisaatiorakennetta tarkennetaan. Talousarvion haasteena on edelleen mielenterveys- ja päihdepalvelujen ja vammaispalvelujen määräahojen riittävyys. Raami asettaa näille palveluille n 2,8 m säästövelvoitteen vuoden 2013 tasoon verrattuna. Asumispalvelujen uudistamista kuitenkin jatketaan ja kehitetään edelleen omaa toimintaa ja välimuotoisia palveluja. Omaishoidon tuen osalta raami ei mahdollista tuen laajuuden nostamista, vaan käytännössä uusia asiakkaita voidaan ottaa poistuvien asiakkaiden tilalle.määräaha kattaa omaishoidon tuen indeksikorotuksen. Työmarkkinatuen kuntaosuus on budjetoitu vuoden 2013 talousarvion mukaisena, joka edellyttää sitä, että työllisyydenhoidon tavoitteiden saavuttamisessa edistytään koko kaupungin tasolla. Sairaanhoitopiirin kustannusten osalta talousarvio on laadittu 1,5 %:n kasvulla vuoden 2013 toteumaennusteeseen verrattuna vähennettynä 2,5 m ;lla. Käytännössä talousarvio tarkoittaa myös erikoissairaanhoidon osalta menojen leikkausta verrattuna vuoden 2013 arvioituun toteumaan. Pankalammen eteläisen vastaanoton ulkoistus päättyy 1.3.2013, jonka vuoksi talousarvio sisältää 10 uutta lääkärinvakanssia ja 8 hoitohenkilökunnan uutta vakanssia. Muilta osin henkilöstösuunnitelma sisältää lähinnä työntekijöiden lisäämistä ostopalvelujen vähentämisen vuoksi sekä määräaikaisten henkilöiden vakinaistamisia. Määrärahaa vakinaisen henkilökunnan osalta on karsittu ja vakansseja vähennetään eläköitymisen ja toiminnan muutosten myötä. Kotihoidon toiminnanohjausjärjestelmä saadaan täysimittaiseen käyttöön 2014. Palveluseteliin varattua määrärahaa on lisätty vanhusten palvelujen asumispalveluihin 684.000 e. Käytännössä määräraha riittää n. 20 henkilön asumispalvelujen ostoon koko vuoden ajalle ostopalvelujen lisäksi. Ympärivuorokautista asumispalvelua ostetaan kuitenkin joko ostopalveluna tai palvelusetelillä sama määrä kuin vuonna 2013. Lisäksi palveluseteli otetaan käyttöön pienimuotoisesti vammaispalvelujen
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 9 henkilökohtaisessa avussa. Keskeiset toiminnan kehittämiskohteet vuonna 2014 ovat mielenterveys- ja päihdepalvelujen uudelleenorganisointi, terveydenhuollon rakenteet, palveluverkko sekä ennaltaehkäisevät välimuotoiset palvelut. Maisematauluissa on kuvattu toimintaan käytetyt eurot kuntakohtaisesti. Maisematauluihinon lsätty vuoden 2012 tilinpäätöstiedot siltä osin kuin ne on vertailukelpoisia. Maisemataulut (Mikkeli, Hirvensalmi, Puumala) Liite 1 Tuloskortti Liite 2 Liite 1-3 Ehdotus Hallintopäällikkö: Lautakunta hyväksyy talousarvioehdotuksen vuodelle 2014. Talousarvioon voidaan tehdä vielä tarkennuksia. Päätös : Talousarvioehdotuksen hyväksyminen siirrettiin seuraavaan kokoukseen. Merkittiin, että Sanna Häkkinen ja Esko Kekkonen poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana. 2.10.2013 Investointisuunnitelma Henkilöstösuunnitelma Liite 1-2 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta hyväksyy talousarvioehdotuksen vuodelle 2014. Talousarvioon voidaan tehdä vielä tarkennuksia. Päätös : Keskustelun kuluessa Maija Pietiläinen esitti, että perhepalvelujen talousarviosta poistetaan maininta ensikodin perustamisesta, koska suunniteltu työntekijämäärä ei ole riittävä, eikä vertaistuki toteudu. Lisäksi ensikotia ei ole järkevää perustaa vain yhtä paikkaa varten. Puheenjohtaja totesi, että koska esitystä ei kannatettu, niin Maija Pietiläisen esitys raukesi. Keskustelun kuluessa Veikko Elo esitti, että talousarvioon sisällytetään palvelumaksujen 5 %:n korotus.puheenjohtaja totesi, että koska esitystä ei kannatettu, niin Veikko Elon esitys raukesi. Keskustelun kuluessa Keijo Partio esitti,. että omaishoidon tukeen kohdennetaan 500 t :n lisämääräraha, mielenterveyspalvelujen
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 10 asumispalveluihin 700 t :n lisämääräraha ja vammaisten asumispalveluihn 500 t :n lisämääräraha. Eero Aho, Satu Pulkkinen ja Markku Aholainen kannattivat Keijo Partion esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, onko lautakunta yksimielinen Keijo Partion esityksen hyväksymisen suhteen. Kokska kukaan ei ilmoittanut vastustavansa Keijo Partion esitystä, niin puheenjohtaja totesi, että että lautakunta on yksimielisesti hyväksynyt talousarvion Keijo Partion esityksellä täydennettynä. Lisäksi lautakunta tarkensi, että omaishoidon tuen lisämäärärahan painopiste tulisi olla toimeksiantosopimusten myöntämisessä. Merkittiin, että lautakunta piti neuvottelutauon klo 16.50-17.00 pykälän käsittelyn aikana. Merkittiin, että Seija Korhonen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana..
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 11 02.10.2013 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 111, 112, 113 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika -Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. -Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojenperusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Mikkelin kaupunki Maaherrankatu 9-11 (PL 33) 50100 MIKKELI Pykälät Oikaisuvaatimuk - sen sisältö -Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. -Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kuopion hallinto-oikeus PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs.) 70101 KUOPIO sähköposti: kuopio.hao(at)oikeus.fi. Kunnallisvalitus, pykälät Valitus-aika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitus-aika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimittava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 13 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.