Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 107 21.12.2015 Aika 21.12.2015 klo 18:30-20:30 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 109 45 Pöytäkirjantarkastajien valinta 110 46 Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia-2030 sekä Vuoden 2016 111 talousarvion ja taloussuunnitelman vv.2017-2018 hyväksyminen 47 Vesihuoltolaitoksen kirjanpidollisen taseyksikön perustaminen 121 48 Rautavaaran kunnan uusi Kotouttamisohjelma vv. 2015-2017 127 49 RTVO:n pääomalainan muuttaminen sijoitetun vapaan 130 pääoman rahastoon/svop-rahasto 50 Valtuutettujen aloitteet 133 51 Ilmoitusasiat 135
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 108 Aika 21.12.2015 klo 18:30-20:30 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Matikainen Matti puheenjohtaja Oinonen Veijo 1. vpj. poissa :n 49 käsittelyn ajan klo 20.20-20.25 Pursiainen Rauni 2. vpj. Ahonen Matti jäsen poissa :n 49 käsittelyn ajan klo 20.20-20.25 Karmitsa Aki jäsen Kilpeläinen Reijo jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Korhonen Jorma jäsen Korhonen Mikko jäsen Koskelo Heikki jäsen Kukkonen Eero jäsen Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen Mustonen Eino varavaltuutettu Kainulainen Pentti varavaltuutettu Ovaskainen Rauno varavaltuutettu Paaso Simo varavaltuutettu paikalla klo 20.20-20.25 49 Poissa Hakkarainen Arto jäsen Korhonen Ari jäsen Mustonen Mika jäsen Soininen Petteri jäsen Muu läsnäolo Murto Unto Berg Jorma kunnanjohtaja kunnaninsinööri Käsitellyt asiat 44-51 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat n kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eero Kukkonen ja Matti Ahonen, sekä varalle Aki Karmitsa ja Kirsi Kokkonen. Allekirjoitukset Matti Matikainen puheenjohtaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan 22.12.2015 tarkastus Eero Kukkonen Matti Ahonen Pöytäkirja on pidetty yleisesti 22.12.2015 klo 13.00-16.00 nähtävillä Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 109 44 21.12.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 21.12.2015 44 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n työjärjestyksen 14 Nimenhuuto. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Päätös: Puheenjohtaja Matti Matikainen totesi esteen ilmoittaneet valtuutetut: - Korhonen Ari poissa/tilalla varavaltuutettu Mustonen Eino - Mustonen Mika poissa/tilalla varavaltuutettu Kainulainen Pentti - Soininen Petteri poissa/tilalla varavaltuutettu Ovaskainen Rauno. Lisäksi poissa valtuutettu Arto Hakkarainen. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston kokouksen nro 5/21.12.2015 laillisesti koollekutsutuksi ja päätövaltaiseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 110 45 21.12.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt 21.12.2015 45 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanvaltuuston jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Mikko Korhonen ja Heikki Koskelo. Varalla Marita Riekkinen ja Petteri Soininen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Marita Riekkinen ja Petteri Soininen, sekä varalle Eero Kukkonen ja Mika Mustonen. Valitaan ko. henkilöt. Päätös: Valittiin yksimielisesti tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Eero Kukkonen ja Matti Ahonen - varalle: Aki Karmitsa ja Kirsi Kokkonen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 111 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia-2030 sekä Vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vv.2017-2018 hyväksyminen Khall 07.09.2015 201 Uusi Kuntalaki VI Osa Talous 13 luku Kunnantalous 110 Talousarvio: " Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousvuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän (4) vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin". Rautavaaran kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa mm. lautakunnille käyttötalouden ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Laadintaohjeisiin sisältyvät tiedot 2010, 2011, 2012,2013 ja 2014 tilinpäätöksistä (TP) sekä vuoden 2015 talousarviosta (TA) ja vuoden 2015 taloussuunnitelman (TASU) luvuista. Laadinnassa käytettävät Tilastokeskuksen 2014 väestöennusteet ja USO3-verkosto hankkeen 2015-2016 sekä Kuntastrategia-2030 aineistoa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 112 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 Vuodelle 2016 on erikseen määritelty punaisella värillä/vahvennuksella Käytötalouden raamit, jotka ovat sitovana ohjeena kaikille lautakunnille valmistellessa vuoden 2016 talousarviota. Raamissa esitetty käyttötalouden kustannusten muutos (brutto) vuoden 2015 alkuperäiseen talousarvioon on - 3,10% (508.000 ). Raami on käsitelty Johtoryhmän kokouksessa nro 6/21.8.2015. Raamin ylityksiä TA-2016 käyttötalousosassa Ei sallita. Raamin määrittelyssä on huomioitu perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoito KYSTERIssä, joka aloitti toimintansa 1.1.2012 alkaen. SoTejärjestämislain uusin versio on tulossa lausunnolle. Vuoden 2016 talousarvion laadintaa edesauttavat edellisten vuosien 2009-2014 ylijäämäisyys. Kunnan taseessa ei ole lainkaan kattamatonta alijäämää. Taseessa 31.12.2014 edellisten vuosien kumulatiivinen ylijäämä on + 5.082.078. Kunnan tulorakenteen pohja talousarvion tulojen ja menojen laatimiselle määrittävät valtionosuudet ja Verotulot. Nyt esittelyssä käytetyt valtionosuudet ja kunnan omarahoitusosuus sekä arvio verotuloista perustuvat Suomen Kuntaliiton 24.6.2015 laatimiin arvioihin. Vuonna 2016 Rautavaaran kunnan valtionosuus on 8.548.917 eli 4.835 /asukas. Asukasluku 31.12.2014: 1768. Tämän hetkisen tiedon valtionosuuksien leikkaukset 1.1.2016 ovat noin 7,40 /asukas. Valtion hallitusohjelman linjausten pohjalta talousarvion laadintaan on tulossa tarkemmin tietoja RAUTAVAARA-SAVOTTAan: Kuntastrategiaja talousseminaariin torstaina 12.11.2015 mennessä. Leikkaus toteutuu vuosien 2015-2016 aikana (leikkaus on 50 /asukas/ vuosi). Kunnan asukasluku 1.775. Vuonna 2015 tuli - 237.207 :n valtionosuusleikkaus aikaisemmilla päätöksillä. Laskelmissa ei ole otettu huomioon kunnille lailla säädettyjen uusien ja laajenevien tehtävien vaikutuksia vuoden 2016 valtionosuuteen. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman 2017-2018 laadintaohjeet
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 113 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä kaikille hallintokunnille liitteen mukaiset Kuntastrategia- 2030 sekä vuoden 2016 ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Vuoden 2016 tavoite: Vuosikate riittää lakisääteisiin sumu-poistoihin ja järkeviin investointeihin. Vuoden 2016 tulostavoite: ylijäämäinen 18.740 euroa (kunta perustettu 12.9.1874). Esittelijän TA-2016 ja TASUn 2017-20178 lisäperustelut raamille: - kunnan hallinnon uudistus:kunnan hallintosäännön uudistaminen/ vanhusneuvoston asema ja tehtävät, sosialali- ja sivistystoimen rajapintojen tutkiminen etc. - valtakunnan tasolla muutokset: SoTe-järjestämislaki eli järjestämisvastuu on kuntaa suuremmalla yhteistoiminta -alueella lausuntoaika - lähipalvelujen varmistaminen "Lex-Rautavaara": ministeriöiden ja Suomen Kuntaliiton yhteinen lähipalveluprojekti käynnistetty - käyttötulot: kasvuarvio +2% (BKT-mukaan). - käyttömenot: kasvavat keskimäärin seuraavasti: palvelujen osto, lukuunottamatta terveydenhuoltoa keskimäärin 2,00 % ja muut menot 1,5 % - kunnassa entinen palvelutaso, paitsi KYSTERI (aloitti 1.1.2012 alkaen) + maamme hallituksen linjauksen mukaan: jokainen kunta kuuluu johonkin sote-alueeseen: Rautavaara kuuluu PoSoteen - kunnan oma vakanssipohja: vuoden 2014 Helsun perusteella + toiminnalliset muutokset perusteltuna: selvitettävä ruokahuolto itsenäiseksi tulosyksiköksi ja siivoustoimi itsenäiseksi tulosyksiköksi sivistystoimen vai teknisen toimen alaisuuteen, koko kunnan hallinnossa laaditaan henkilömitoitus - palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitteita (työllisyyslain muutos: vaikeasti työllistyvien aktivoinnin lisääntynyt vastuu kunnille, oppivelvollisuuden jatkaminen vuodella ei toteudu, sosiaalihuoltolain uudistus ja kotihoidon tuen jako puolisoiden kesken - sijaisten ottaminen: ensiksi selvitettävä sisäinen täyttö/työnkierto, oppisopimuskoulutus - vakinaiset virkojen ja toimien täyttö: täyttölupa kunnanhallitukselta - kunta-alan virka- ja työehtosopimukset ovat voimassa 31.1.2017 saakka - materiaalin ja palvelujen ostot: raamina entinen taso - kunkin toimialan on otettava tarkasteluun omien maksutulojensa perusteet ja tarvittaessa tehtävä päätökset maksujen korotuksista
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 114 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 (kunnanhallituksen päätös asiasta 4.4.2013 124: RAUTAVAA- RASAVOTTA/Tulorakenteen maksut ja taksat vuosina 2016-2018) - alustava laskelma 27.8.2014 Rautavaaran kunnan valtionosuuksista vuonna 2016 (Suomen kuntaliitto/ennakkotieto 24.6.2015): maksetaan kuukausittain 11 päivänä = kunnan 1. tilipäivä * asukasluku/vuonna 2016: 1.770 * kunnan peruspalvelujen valtionosuus (=yhden putken vosu):8.803.999, mistä verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus: 1.315.840 * muut opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet (vuoden 2015 taso: - 255.082 - kunnan valtionosuudet yhteensä vuonna 2016 (arvio): 8.548.917 eli 4.835 /asukas - alustava laskelma Rautavaaran kunnan verotuloista: maksetaan kuukausittain 28-30 päivänä = kunnan 2. tilipäivä/vuonna 2016, 5.670.000, josta: * kunnallisvero 4.218.000 /kertynyt 30.6.2015: 2.193.540 * kiinteistövero 224.000 /kertynyt 30.6.2015: 7.190 * yhteisövero 1.228.000 /kertynyt 30.6.2015: 738.492. - kaikki verotulot yhteensä vuonna 2016 (arvio): 5.670.000 /+ 2,0% ja tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2015 lähtien 21,00%. Huom! Kunnan efektiivinen veroaste vuonna 2014/11,93%, vuonna 2013/11,83 % - kiinteistöveroprosentit:korotetaan tarvittavalle tasolle (nostovaraa on) * yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,80 % * vakinainen asunto: 0,50 % * muu kuin vakinainen asunto: 1,05% * rakentamaton rakennuspaikka 2,00% Huom! kunnanvaltuuston päätöstä vuodelta 2008 ei ole laitettu vielä täytäntöön. - rakentamattomien rakennuspaikkojen verotus vv. 2011-2015. - verotulo- ja kiinteistöveroprosenttien korotustarvetta harkittava lokakuun lopussa: Huom! valtion tekemä ns. laaja valtionosuusuudistus Rautavaaran kunnalle: -668.000 :a ja laskennallinen vaikutus kunnan tuloveroprosenttiin 3,7 %. - hankekohtaisten yksilöllisten poistoaikojen selvittyä uuden poistosuunnitelman mukainen poistotaso otetaan huomioon
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 115 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 2. kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio voidaan laatia. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan vuoden 2016 talousarvion Hankesalkkuun. 3. kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) ja kunnanhallitus tarkastelevat tarvittaessa talousarvion kokonaisraamia iltakoulussa uudelleen lokakuussa 2015, kun kunnalla on käytössä tarkemmat ennusteet valtionosuuksista ja verotuloista (ansio-, kiinteistö- ja yhteisöverotus/tilattu 1.9.2015). 4. määrätä Valtuustoseminaarin (strategia- ja talousseminaari) ajaksi torstai 12.11.201 klo 10.00 ja pitopaikkana kunnantalo/valtuustosali jatkovalmistelua varten. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanjohtaja selvitti vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman sisältöä ja uhkatekijöitä. Vuoden 2016 talousarvion alustava tuloslaskelman tavoite: + 168.877 :a. Khall 07.12.2015 296 Vuoden 2016 talousarviota ja taloussuunnitelmaa on käsitelty - kunnanvaltuuston Strategia- ja talousseminaarissa 12.11.2015. - kunnanviraston operatiivisessa johtoryhmässä 27.11.2015 klo 9.00-12.30. Vuoden 2016 talousarvion keskeisimmät tunnusluvut ovat seuraavat: - Käyttömenot 16.250.995 - Investoinnit/Ulkopuolinnen rahoitus haettava 2.847.800 - Tuloveroprosentti 21,0% - Verokertymä 5.746.000 - Valtiosuudet 8.503.253 - Vuosikate +464.153
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 116 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 - Tulos -554.080 - Lainat/asukas/TP 2014 4.693 - Taseen ylijäämä/tp 2014 5.082.078 - Suhteellinen velkaantuneisuus/tp 2014 59,8% - Omavaraisuusaste/ TP 2014 57,0% Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite (erillinen) - Rautavaaran kunnan Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1. hyväksyy Rautavaaran kunnan vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman oheisen liitteen mukaisena. 2. kattaa vuoden 2016 tilikauden tuloksen - 554.080 taseessa olevan edellisten vuosien ylijäämällä 5.082.078 Kuntalain 110 :n mukainen alijäämän kattamisvelvoite toteutuu. 3. antaa kunnanjohtajalle ja kirjanpitäjälle valtuudet tehdä laskennallisten virheiden korjaukset. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti seuraavilla korjauksilla: Käyttötalousosa: - sivu 8: poistetaan Tasa-arvosuunnitelma ei ole tehty - sivu 9: poistetaan kokonaan kappale: Lukiouudistuksen tavoitteet tuntuvat jne. - sivu 25: tarkistettava kohta 5. Henkilöstösuunnitelma/Kunnan vakinainen henkilöstö vuosina 2014-2018 - sivu 29: lisätään: valmistellaan siirtymistä nettobudjetointiin vuoden 2016 aikana, toteutetaan kunnan henkilökunnan keskuudessa kysely työhyvinvoinnista ja valmistellaan tulosten perusteella henkilöjohtamisen parantamisen toimenpiteet - sivu 29: kunnan uudet kotisivut laaditaan 28.2.2016 mennessä - sivu 32: korjaus Rautavaaran Kurssi- ja leirikeskussäätiö - sivu 35: 6.3 Perusturvalautakunta/selvitettävä: * omaishoitajien terveystarkastukset
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 117 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 * toimeksiantosopimuksen rahoitus koskien omaishoitajien tehtävien sijaistamista (lomitus) * selvitys palveluohjaajan tehtäväkuvauksesta - sivu 51: Työtyytyväisyyskysely. Tehdään yhdessä kunnan koko henkilökunnan kanssa - sivu 54: tarkistetaan Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalon kunnan omistusosuus: 70,14 % - sivu 57: lisäys kohtaan paloasema: lopullinen rahoitus- ja rakentamispäätökset tehdään myöhemmin. Investointiosa/TA-2016 liite 1: - sivu 2: Karinkosken sillan kunnostus/korjaus tekstiin: Kunnan varaus Kauniskoskentien tiekunnan yksikköosuuteen - sivu 4: Jätevedenpuhdistamon puskuriallas 90.000 siirretään vuodelle 2017. Merkitään pöytäkirjaan, että: - jäsen Marita Riekkinen poistui klo 13.50 - k.valt. 2 vpj. Rauni Pursiainen poistui klo 15.00. Kvalt 21.12.2015 46 Esityslistan liite (erillinen) - Rautavaaran kunnan Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 Päätös: Puheenjohtaja esitti, että Rautavaaran kunnan talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 käsiteltäisiin seuraavasti: I esittelypuheenvuoro: kunnanjohtaja Unto Murto II valtuustoryhmien ryhmäpuheenvuorot (max.10 min) ryhmien suuruusjärjestyksessä: KES, VAS, SDP ja PS III muutosesitykset: yksilöidyt muutosesitykset kirjallisena ja ne toimitetaan valtuuston puheenjohtajalle IV päätöskäsittely (tarvittaessa yksityiskohtaisena) Mikäli muutosesityksiä tulee suoritetaan talousarvion ja -suunnitelman yksityiskohtainen käsittely seuraavina asiakokonaisuuksina: 1. Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia 2030 2. Yleisperustelut ja kunnan talous 3. Talousarvion sitovuus
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 118 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 4. Alijäämän kattaminen 5. Henkilöstösuunnitelma (Helsu) 6. Käyttötalousosa 6.1. Kunnanhallitus - Hallintopalvelut 6.2. Elinkeinolautakunta - Elinkeinopalvelut 6.3. Perusturvalautakunta - Sosiaalitoimi - Perusterveydenhuolto - Erikoissairaanhoito 6.4. Sivistyslautakunta 6.5. Tekninen lautakunta - Vesi- ja viemärilaitos 6.6. Tytäryhtiöille asetettavat tavoitteet 7. Investointiosa 8. Tuloslaskelmaosa 9. Rahoitusosa Liitteet 1-6 merkitään tiedoksi. Puheenjohtajan esittämä käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. 1. Esittely/kunnanjohtaja Unto Murto: - kunnanjohtaja esitteli talousarvion vuoden 2016 plussat ja miinukset ja nimesi sen itsenäisen Rautavaaran kunnan lähipalvelut turvaavaksi ja korjausrakentamisen budjetiksi. Kuntastrategiatyössä kohdistamme kaikki toimenpiteet Elinvoimaan, Talous ja yhteistyöhön, Palveluihin ja kuntalaisiin sekä Johtamiseen ja henkilöstöön. 2. ryhmäpuheenvuorot ryhmien suuruusjärjestyksessä: KES, SDP, VAS, PS Ryhmäpuheenvuoron käyttivät: Marita Riekkinen, Matti Matikainen, Veijo Oinonen ja Reijo Kilpeläinen. Ryhmäpuheenvuoroissa kiinnitettiin huomiota mm: - kuntatalouteen/isot investoinnit: velkaantuminen ja lainamäärän kasvu - kuntatalouden hallittu hoitaminen - laajakaistayhteyksien (5 runkoverkkoa tehty valmiiksi 2014) ja niiden hyödyntäminen vuonna 2016 - ennakoitavuus tuleviin muutoksiin: SoTe-järjestämislaki ja perusturva - PoSoTe: valmistelu ja lähipalvelujen turvaaminen - lähipalvelut tärkeitä kuntalaisille: perusterveydenhuolto ja sosiaalipalvelut - hyvät vapaa-ajan palvelut ja terveyspalvelut - lapset ja nuoret: syrjäytymisen estäminen - USO3-verkostohankkeen toteuttaminen vv. 2015-2016
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 119 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 - työlainsäädännön uudistus/työmarkkinatuen kuntaosuus kasvaa - väestön ikääntyminen ja tuomat palvelutarpeet - kuntalaisten subjektiiviset oikeudet: päivähoito-oikeus - kunnan myöntämät takaukset ja lainat - kriisikunnan tuntomerkit/tuloslaskelman vuosikatteen vahvistaminen - valtionosuuksien leikkaus vaikuttaa heti kunnan tulorakenteeseen - kunnan osakkeiden myyntiä harkittava/yhtiöittäminen menossa - toimiva peruskoulu ja lukio/muutokset rahoitukseen - kiinteistöjen kuntoarviot tehty: Kiinteistöstrategialla 2014-2024 ulkopuolista rahoitusta niiden kunnostamiseen - vesi- ja viemärilaitoksen tappiot/tuloslaskelma alijäämäinen - panostettava henkilökunnan työhyvinvointiin - talousarvion sitovuutta noudatettava - kotona asuvat ikäihmiset ja omaishoitajat tärkeitä - työttömyyden poistaminen/kunnan työllisyysstrategian toteuttaminen ja työkoordinaattorin määräaikainen palkaaminen vuodelle 2016 3. muutosesitykset:yksilöidyt muutosesitykset kirjallisena ja ne toimitetaan valtuuston puheenjohtajalle. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että käydyn keskustelun aikana on valtuutettu Veijo Oinonen ehdottanut valtuutettu Aki Karmitsan kannattamana seuraavat muutosesitykset yksityiskohtaista käsittelyä varten: - kohta 1: varataan Elinkeinolautakunnalle sivulle 32: 50.000 :n korvamerkitty määräraha kunnan matkailuelinkeinojen kehittämiseen hyödyntämällä vuonna 2015 tehtyä Matkailun Master Plania. - kohta 2: lisätään vuoden 2016 talousarvion Investointiohjelmaan 10.000 :n määräraha urheilukentän peruskorjauksen suunnitteluun. Valtuutettu Eero Kukkonen ehdotti neuvottelutaukoa valtuustoryhmien kannan muodostamiseen. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 20.00-20.15. Kokousta jatkettaessa puheenjohtaja teki seuraavanlaisen esityksen kohdasta 1: Suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä vastaavat Jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Veijo Oinosen tekemää ehdotusta vastaavat Ei. Puheenjohtajan tekemä äänestystapa ja äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin "12 Jaa-ääntä":
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 120 Kunnanhallitus 201 07.09.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 46 21.12.2015 Matti Ahonen, Reijo Kilpeläinen, Kirsi Kokkonen, Eino Mustonen, Jorma Korhonen, Mikko Korhonen, Eero Kukkonen, Rauha Partanen, Rauni Pursiainen, Marita Riekkinen, Rauno Ovaskainen ja Matti Matikainen sekä "4 Ei-ääntä": Aki Karmitsa, Heikki Koskelo, Pentti Kainulainen ja Veijo Oinonen. Puheenjohtaja totesi valtuuston päätökseksi tulleen äänin 12-4, poissa 1, kunnanhallituksen esityksen. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voidaanko hyväksyä yksimielisesti valtuutettu Veijo Oinosen esitys kohdassa 2: lisätään vuoden 2016 talousarvion Investointiohjelmaan 10.000 :n määräraha urheilukentän peruskorjauksen suunnitteluun. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän esityksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että valtuusto on: 1. merkinnyt tiedoksi kunnanjohtajan suorittaman vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman esittelyn vuosille 2017-2018 sekä eri valtuustoryhmien käyttämät puheenvuorot. 2. hyväksynyt Rautavaaran kunnan vuoden 2016 talousarvion luvuttain ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman kunnanhallituksen ja edellä hyväksytyn kohdan 2 esityksen mukaisena (erillinen liite). 3. kattaa vuoden 2016 tilikauden tuloksen -554.080 taseessa olevien edellisten vuosien ylijäämällä 5.082.078 :a. Kuntalain 110 :n mukainen alijäämän kattamisvevollisuus toteutuu. Toteuttamisvastuu: - kunnanhallitus, hakut ja jory sekä kunnan kaikki edustajat konsernihallinnossa: Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo (kunnan omistusosuus 70,14%) ja Rautavaaran Vuokratalot Oy (kunnan omistusosuus 100%).
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 121 Kunnanhallitus 257 26.10.2015 Kunnanhallitus 297 07.12.2015 47 21.12.2015 Vesihuoltolaitoksen kirjanpidollisen taseyksikön perustaminen Khall 26.10.2015 257 Asian tausta: Rautavaaran kunnan vesihuoltolaitos on ollut kirjanpidossa laskennallisesti eriytetty yksikkö, jonka kirjanpito on hoidettu erillistileillä kunnan kirjanpidossa. Tilinpäätöksessä siitä on johdettu tulos-, tase- ja rahoituslaskelma. Laskennallisesti eriytetyn vesihuoltolaitoksen talousarvio on sisällytetty kunnan talousarvioon. Tähän saakka kunnallisen vesihuoltolaitoksen toimintojen eriyttäminen on voitu tehdä laskennallisesti, muuna taseyksikkönä tai kunnallisena liikelaitoksena. Laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöskaavat eivät kuitenkaan ole vertailukelpoisia osakeyhtiöiden laskelmien kanssa erityisesti tasejatkuvuuden osalta. Peruspääoman sijasta kunnan sijoitusta kuvaa jäännöspääoma, jolla ei ole tasejatkuvuutta. Laki vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014): Vesihuoltolakia koskevat muutokset ovat tulleet voimaan 1.9.2014. Lain mukaan kunnan tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista ja sille on tilikausittain laadittava kirjanpitolain mukainen tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut 9.3.2015 asiaa koskevan lausunnon numero 112. Lisäksi Suomen Kuntaliitto on antanut ohjeen kirjanpidollisen taseyksikön perustamisesta (24.6.2015). Uudistunut vesihuoltolaki edellyttää kirjanpidon eriyttämistä ja siten myös tilinpäätöksen johdettavuutta kirjanpidosta. Kirjanpidon eriyttämisellä pyritään jatkossa siihen, että tilinpäätöksen ja siinä esitettyjen tunnuslukujen perusteella voidaan läpinäkyvästi arvioida, missä määrin vesihuollosta ja huleveden viemäröinnistä perittävät maksut kattavat palvelujen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset pitkällä aikavälillä ja ovatko maksut kohtuullisia. Edellä mainituista syistä johtuen kirjanpitolautakunnan kuntajaosto katsoo,että vesihuoltolaitos kokonaisuutena (vesihuolto ja huleveden viemäröinti) tulee eriyttää kirjanpidossa joko kunnallisena liikelaitoksena tai taseyksikkönä. Tällöin sen tilikauden tulos siirtyy taseessa seuraavalle tilikaudelle. Sen sijaan huleveden viemäröinti voidaan eriyttää muusta vesihuoltolaitoksen toiminnasta laskennallisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 122 Kunnanhallitus 257 26.10.2015 Kunnanhallitus 297 07.12.2015 47 21.12.2015 Kunnan liikelaitos ja muu taseyksikkö eroavat toisistaan talousarviokäsittelyn suhteen. Liikelaitos on erillään kunnan talousarviosta, kun taas taseyksikön määrärahat ja tuloarviot otetaan kunnan talousarvioon Taseyksiköllä voi olla omat pankkitilit tai yhdystili kunnan keskuskassaa vastaan. Taseyksikön talousarvio muodostuu tuloslaskelma-, investointi- ja rahoitusosasta. Taseyksikön tulosbudjetissa sovelletaan nettobudjetointia: sitovia eriä valtuustoon nähden ovat tilikauden tulos sekä mahdolliset tilinpäätössiirrot. Taseyksikön investointibudjetissa valtuustoon nähden sitovia eriä ovat investointimenot ja -tulot, mutta valtuusto voi osoittaa investointeihin määrärahat myös hanke- tai hankeryhmäkohtaisesti. Taseyksikön rahoitusbudjetissa valtuustoon nähden sitovia eriä ovat antolainauksen, ottolainauksen ja oman pääoman muutosten erät. Taseyksikössä investointimenot lisäävät yhdystilivelkaa kunnalle ja investointitulot lisäävät sitä. Jos taseyksikkö tekee suuria investointeja, velka voi kasvaa merkittävän suureksi. Se voi muuttua pitkäaikaisen velan tai oman pääoman luonteiseksi eräksi, jos taseyksikkö ei kykene lyhentämään velkaa pitkälläkään tähtäimellä. Tällöin voi olla perusteltua lyhentää yhdystilivelkaa budjetoimalla taseyksikölle pitkäaikaisen lainan lisäystä kunnalta tai peruspääoman lisäystä. Taseyksikön tulojen tulee enintään neljän vuoden pituisella suunnittelukaudella kattaa toiminnan kustannukset ja pitkällä aikavälillä myös investoinnit siltä osin kuin niitä ei kateta oman pääoman ehtoisella rahoituksella. Hulevesien viemäröinti: Vesihuoltolain 17 a :n mukaan kunta päättää, huolehtiiko vesihuoltolaitos myös hulevesien viemäröinnistä päätöksessä määriteltävällä alueella vai vastaako kunta siitä muulla tavoin maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Mikäli se määritellään vesihuoltolaitoksen tehtäväksi, tulee myös hulevesien viemäröinnin kirjanpito eriyttää. Eriyttämisellä pyritään siihen, että tilinpäätöksen ja siinä esitettyjen tunnuslukujen perusteella voidaan äpinäkyvästi arvioida, missä määrin vesihuollosta ja huleveden viemäröinnistä perittävät maksut kattavat palvelujen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset pitkällä aikavälillä, ja ovatko maksut kohtuullisia. Esitys vesihuoltolaitoksen taseyksikön perustamisesta: Rautavaaran kunnan vesihuoltolaitos on ollut kirjanpidossa laskennallisesti eriytetty yksikkö. Vesihuoltolain muutosten johdosta esitetään, että
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 123 Kunnanhallitus 257 26.10.2015 Kunnanhallitus 297 07.12.2015 47 21.12.2015 1.1.2015 alkaen siitä muodostetaan takautuvasti taseyksikkö, jolle laaditaan tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä niiden liitetiedot. Valtuusto päättää vesihuoltolaitoksen peruspääoman ja avaavan taseen sekä talousarviokäsittelyn yhteydessä vesihuoltolaitosta sitovat tavoitteet ja mittarit. Kunnan sijoituksen määrä muodostuu omaisuus- ja velkaerien erotuksesta ja se voidaan jakaa peruspääomaksi ja lainaksi. Vesihuoltolaitos maksaa kunnan siihen sijoittamalle peruspääomalle korkoa, jonka vuosittaisen suuruuden määrää valtuusto. Vuoden 2015 talousarviossa on laskennallisesti eriytetyn vesihuoltolaitoksen jäännöspääoman koroksi vahvistettu 1,5 % (kunnanvaltuusto nro 7/15.12.2014 52, sivu 44). Vesihuoltolaitoksella ei ole omia pitkäaikaisia lainoja, koska kunnan lainat on yleensä otettu vain kaikkiin investointeihin yhteisesti. Vesihuoltolaitoksen taseyksikön avaava tase muodostetaan laskennallisesti eriytetyn vesihuoltolaitoksen taselaskelman 31.12.2014 pohjalta. Taseyksikön sisällä hulevesien viemäröinti eriytetään laskennallisesti. Taseyksikön rahaliikenne hoidetaan kunnan pankkitilien kautta. Kirjanpidollisesti eriytetyssä taseyksikössä noudatetaan tasejatkuvuuden periaatetta siten, että kertyvät yli- ja alijäämät kumuloituvat liiketoiminnan omaan pääomaan. Kun laskennallisesta taseyksiköstä muodostetaan vastaavaa toimintaa jatkava kirjanpidollinen taseyksikkö, aloittavaan taseeseen merkitään ko. liiketoimintaan kohdistuva aikaisemmilta tilikausilta kertynyt alijäämä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se perustaa yllä olevan esityksen mukaisesti vesihuoltolaitoksen kirjanpidollisen taseyksikön takautuvasti 1.1.2015 alkaen. Vesihuoltolaitoksen peruspääoma ja avaava tase 1.1.2015 määrätään seuraavasti: Vesihuoltolaitoksen taseyksikön peruspääoma: 1.1.2015 Muut pitkävaikutteiset menot xxxxxxxx Maa- ja vesialueet Rakennukset
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 124 Kunnanhallitus 257 26.10.2015 Kunnanhallitus 297 07.12.2015 47 21.12.2015 Kiinteät rakenteet ja laitteet Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat Osakkeet ja osuudet Muut pitkäaikaiset saamiset Myyntisaamiset Muut saamiset Poistoero Ostovelat Muut velat Siirtovelat Oma pääoma Alijäämä viideltä edelliseltä vuodelta Peruspääoma Alijäämien kertymä laskennallisesti eriytetyistä tilinpäätöksistä (viideltä edeltävältä tilikaudelta): 2014-89 963,97 2013 2012 2011 2010 Yhteensä Vesihuoltolaitoksen taseyksikön avaava tase 1.1.2015 VASTAAVAA 1.1.2015 A PYSYVÄT VASTAAVAT I Aineettomat hyödykkeet 1. Muut pitkävaikutteiset menot xxxxxxxx II Aineelliset hyödykkeet 1. Maa- ja vesialueet 2. Rakennukset 3. Kiinteät rakenteet ja laitteet 6. Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat III Sijoitukset 1. Osakkeet ja osuudet 4. Muut saamiset C VAIHTUVAT VASTAAVAT II Saamiset Lyhytaikaiset saamiset 1. Myyntisaamiset 93 160,33 3. Muut saamiset 93,00
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 125 Kunnanhallitus 257 26.10.2015 Kunnanhallitus 297 07.12.2015 47 21.12.2015 VASTAAVAA YHTEENSÄ 3 296 905,03 VASTATTAVAA A OMA PÄÄOMA I Peruspääoma 4 096 540,68 IV Edellisten tilikausien alijäämä -1 135 673,31 B POISTOERO JA VAPAAEHTOISET VARAUKSET 1. Poistoero E VIERAS PÄÄOMA II Lyhytaikainen 6. Ostovelat 95 513,82 7. Muut velat 1 450,60 8. Siirtovelat 23 135,00 VASTATTAVAA YHTEENSÄ Vesihuollon avaavaan taseeseen sisältyy lasekennallisesti eriytettävän hulevesiviemäröinnin tase-eriä seuraavasti: II Aineelliset hyödykkeet 3. Kiinteät rakenteet ja laitteet 6. Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat Päätös: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle lisäselvityksiä varten: - taselaskelma: peruspääoma ja sisäisen lainan jakaminen - tulokset 5 vuodelta vai laskennalisen eriyttämisen alusta v. 2012 - rahaliikenteen järjestäminen - hulevesien viemäröinti - Metsäkartanon vesihuolto jne. Khall 07.12.2015 297 Esityslistan liitteenä numerotta: - Vesihuollon avaava tase Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. eriyttää kunnan vesihuoltolaitoksen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi 1.1.2015 alkaen. 2. hyväksyä aloittavan taseen liitteen mukaisesti. 3. hulevesiä ei eriytetä laskennallisesti eikä hulevesistä tehdä erillisiä laskelmia 4. vahvistaa peruspääoman määräksi 1.397.723,07 ja peruspääoman korkoprosentiksi 1,5 % 1.1.2015 alkaen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 126 Kunnanhallitus 257 26.10.2015 Kunnanhallitus 297 07.12.2015 47 21.12.2015 Päätös: Kvalt 21.12.2015 47 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liitteenä numerotta: - Vesihuollon avaava tase Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 127 Perusturvalautakunta 70 17.11.2015 Kunnanhallitus 302 07.12.2015 48 21.12.2015 Rautavaaran kunnan uusi Kotouttamisohjelma vv. 2015-2017 Petu 17.11.2015 70 Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain mukaan laadittava kotouttamisohjelma (32 ). Ohjelman tarkoitus on edistää kotoutumista ja monialaista yhteistyötä. Ohjelma hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Kotouttamisohjelma otetaan huomioon myös kunnan talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa (kuntalaki 65 ). Kotouttamisohjelma on keskeinen väline, jolla voidaan vaikuttaa kotouttamisen sisältöön. Ohjelmassa tulisi ottaa huomioon kaikki kunnan alueella asuvat maahanmuuttajat oleskelun perusteesta riippumatta. Kotouttamisohjelma voidaan laatia kuntakohtaisena tai seudullisena. Kunta vastaa kotouttamisohjelman tekemisestä ja yhteistyön käynnistämisestä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus), TE-toimiston, Kansaneläkelaitoksen ja muiden kunnan alueella toimivien viranomaisten on osallistuttava oman toimialansa osalta ohjelman laadintaan, toteutukseen ja seurantaan. Paikalliset maahanmuuttaja-, kansalais-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yhteisöt voivat osallistua kotouttamisohjelman laadintaan, toteutukseen ja seurantaan. Kunnille maksettavista valtion korvauksista säädetään laissa kotoutumisen edstämisestä (1386/2010, kotoutumislaki) ja valtioneuvoston asetuksessa kotoutumisen edistämiseen liittyvien kunnan kustannusten korvaamisesta valtion varoista (VNA 571/2011). Korvauksia maksetaan kunnalle kotoutumislain 2 :n 2 ja 3 momentissa mainituista henkilöistä valtion talousarvion rajoissa. Kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut kotoutumislain 32 :ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt lain 41 :n mukaisen kuntaan osoittamista ja kotoutumisen edistämistä koskevan sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Kustannusten korvaaminen paluumuutosta (47 ) ja kunnan tekemästä kotoutumislain mukaisesta alkukartoituksesta (50 ) ei kuitenkaan edellytä sopimuksen tekemistä. Korvauksia maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään. Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tullessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saatuaan saada kotikuntalain (2011194) mukaista kotikuntaa, korvausta maksetaan siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa (KotoL 44 3 mom).
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 128 Perusturvalautakunta 70 17.11.2015 Kunnanhallitus 302 07.12.2015 48 21.12.2015 ELY -keskus laatii kunnan kanssa sopimuksen korvausten piiriin kuuluvien henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Kotoutumislain 43 :n perusteella ELY -keskus osoittaa kotoutumislain 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitetun henkilön kuntaan, jonka kanssa se on tehnyt sopimuksen em. henkilöiden kotouttamisesta. Jos kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnan kotouttamisohjelman ja kunta tehnyt sopimuksen ELY - keskuksen kanssa, ELY -keskus korvaa lain 44 :n mukaan korvausten piiriin kuuluvien henkilöiden kotoutumisesta aiheutuneet kustannukset kunnalle. Aiempi kotouttamisohjelma on ollut yhteinen Rautavaaran kunnan ja Nilsiän kaupungin kesken. Perusturvalautakunta on kokouksessaan 18.6.2012/ 64 antanut lausunnon osaltaan kunnanhallitukselle Itä-Suomen maahanmuuttostrategia 2017 luonnoksesta. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Esityslistan liitteenä numerotta Kotouttamisohjelma 2015-2017 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, 1. kotouttamisohjelman 2015-2017 hyväksymistä 2. tarvittavan sopimuksen tekemistä ELY -keskuksen kanssa Lisäksi perusturvalautakunta saattaa tiedoksi, että mahdollisia kustannuksia ei ole voitu arvioida ja huomioida vuoden 2016 talousarviota laadittaessa, koska ei ole ollut tiedossa mahdollinen maahanmuuttajien määrän konkretisoituminen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 07.12.2015 302 Rautavaaran kunnan aikaisempi KOTOUTTAMISOHJELMA on vuodelta 2002 ja tehty yhdessä silloisen Nilsiän kaupungin kanssa. Suomessa astui voimaan Uusi laki kotoutumiseen edistämisestä 1.9.2011. Kotouttamislain (N:o 1386/2010) tarkoituksena on tukea ja edistää kotoutumista ja maahanmuuttajan mahdollisuuksia ottaa osaa aktiivisesti suomalaisen yhteiskunnan toimintaan.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 129 Perusturvalautakunta 70 17.11.2015 Kunnanhallitus 302 07.12.2015 48 21.12.2015 Lisätietoa antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040 8608206 ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-8608100 - sp:unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan uusi KOTOUTTAMISOHJELMA vuosille 2015-2017 Kj:nehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. hyväksyä Rautavaaran kunnan uuden Kotouttamisohjelman vuosille 2015-2017. 2. merkitä tietoon saatetuksi: tarvittava sopimus Elyn kanssa tehdään tämän jälkeen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 21.12.2015 48 Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan uusi KOTOUTTAMISOHJELMA vuosille 2015-2017 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 130 Kunnanhallitus 325 14.12.2015 49 21.12.2015 RTVO:n pääomalainan muuttaminen sijoitetun vapaan pääoman rahastoon/svop-rahasto Khall 14.12.2015 325 päätti kokouksessa nro 3/12.06.2014 :ssä 20 myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle 500.000 euron pääomalainan. Pääomalainan (500.000 euroa) velkakirja allekirjotettiin 2.10.2014. Lyhennykset (25.000 euroa) kaksi kertaa vuodessa 30.6. ja 31.12. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on ajautunut taloudelliseen ahdinkoon ja väistämättä sen edessä on hakeutuminen yrityssaneeraukseen. Yrityssaanerauksessa pääomalainat leikkautuvat 100%:sti. Varoja ei voi jakaa SVOP-rahastosta yrityssaneerausohjelman aikana. Varojen jakamisesta ja jakoperusteista päättää osuuskunnan kokous. Rahastosijoitusta ei palauteta pelkästään sijoituksen tehneelle, ellei osuuskunnan kokous näin erikseen päätä. Oikeus SVOP-rahastosta jaettaviin varoihin on ensisijaisesti osuuskunnan jäsenillä. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) hallituksen 11.12.2015 esitys: " Osuuskunnan oman pääoman vahvistamiseksi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallitus tarjoaa 11.12.2015 mukaisesti Valtimon ja Rautavaaran kunnille pääomalainan muuttamista sijoitetun vapaan pääoman rahastoon (Osuuskuntalaki 12 luku) Rahastoosuus ei tuo äänioikeutta, omistusta sekä oikeutta ylijäämän palautuksiin. Osuuskunnan hallitus päättää yleistoimivaltaansa kuuluen SVOP-sijoituksen vastaanottamisesta. Sijoittaja voi maksaa SVOPrahastoon merkittävän sijoituksensa muuttamalla aiemmin antamansa pääomalainan SVOP-sijoitukseksi. Sijoitus on pääomaehtoinen." Tällä esityksellä Rautavaaran ja Valtimon kunnat suojaavat pääomalainsa tulevaisuutta varten. Kuntien lainvoimaiset päätökset oltava 31.1.2016 mennessä. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - 1: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen kokous nro 13/2.12.2015
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 131 Kunnanhallitus 325 14.12.2015 49 21.12.2015-2: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen esitys 11.12.2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta jäävit/esteelliset (hallintolaki 28/yhteisöjäävi): RTVO:n hallituksen pj Matti Ahonen ja sen hallituksen jäsen Veijo Oinonen) 2. ehdottaa valtuustolle, että valtuusto muuttaa Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle (kunnanvaltuusto nro 3/12.6.2014 40) myönnetyn 500.000 euron pääomalainan sijoitetun vapaan pääoman rahastoon (SVOP-rahasto). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että: - puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan toimi kunnanhallituksen 1.vpj. Mikko Korhonen - Matti Ahosen henkilökohtainen varajäsen Rauno Ovaskainen oli paikalla klo 18.45-18.55. Kvalt 21.12.2015 49 Päätös: Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen kokous nro 13/2.12.2015-2: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen esitys 11.12.2015 Käydyn keskustelun aikana puheenjohtaja ehdotti valtuutettu Jorma Korhosen ja valtuutettu Reijo Kilpeläisen kannattama, että asia palautetaan kunnanhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi ja merkitään tietoon saatetuksi Valtimon kunnanhallituksen 21.12.2015 tekemä siirtopäätös svoppauksesta ja KHO:n ratkaisut 1.9.2015 ja 17.12.2015. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, hyväksyykö valtuusto kannatetun esitykseni. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän esityksen. Lisäksi päätettiin tarkistaa pöytäkirja tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Merkitään pöytäkirjaan, että:
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 132 Kunnanhallitus 325 14.12.2015 49 21.12.2015 - valtuutetut Matti Ahonen ja Veijo Oinonen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta. - varavaltuutettu Simo Paaso oli paikalla klo 20.20-20.25 valtuutettu Matti Ahosen sijasta.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 133 50 21.12.2015 Valtuutettujen aloitteet Kvalt 21.12.2015 50 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 1. Rautavaaran perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite 21.12.2015: Varautumiskoulutusta kuntalaisille kriisitilanteissa Rautavaaran perussuomalaisten valtuustoryhmä Reijo Kilpeläinen, Kirsi Kokkonen ja Eino Mustonen jättivät seuraavanlaisen valtuustoaloitteen puheenjohtajalle: " Kunnassamme on valmiussuunnitelmat ja niitä harjoitellaan kriisitilanteiden varalle, kuten kemikaalivuodot, muut saasteongelmat ja sähkökatkot. Eikö kunnan velvollisuus olisi myös opettaa varautumista kriisitilanteisiin myös kuntalaisille. Kaikki eivät ilman ohjausta osaa varata ruokaa, vettä ja polttoaineita, ilman neuvontaa. Sellaiset kuntalaiset ovat todella hätää kärsimässä. Onko mahdollista järjestää koulutusta ja mahdollisesti joka kotiin jaettava pieni ohjeisto ongelmatilanteiden varalle, yhdessä esim. pelastuslaitoksen, marttojen yms. järjestöjen kanssa". 2. Rautavaaran perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite 21.12.2015: Ilmainen ateriapäivä kunnan keskustan siistijöille Rautavaaran perussuomalaisten valtuustoryhmä Reijo Kilpeläinen, Kirsi Kokkonen ja Eino Mustonen jättivät seuraavanlaisen valtuustoaloitteen puheenjohtajalle: " Me Rautavaaran perussuomalaiset haluamme, että Rautavaaran kunta selvittää, olisiko mahdollista antaa ilmainen ateriapäivä kunnan keskustasta huolehtiville tomerille siistijöille. Puistotyöntekijän kustannus olisi varmasti kunnalle kalliimpaa, kuin maksuton ateria. Kehitysvammaisten pihahaltijoidemme kiitokseksi
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 134 50 21.12.2015 aamusta iltaan tekemästä taajamamme siisteyden ylläpitämisestä. He eivät karta työn tekoa huonoillakaan keleillä ja raatavat hellekelilläkin topakasti. Mielestämme he ansaitsevat kunnon kiitoksen, josta on heille myös oikeasti hyötyä." Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteet kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 135 51 21.12.2015 Ilmoitusasiat Kvalt 21.12.2015 51 1. USO3-verkostohanke =Uuden sukupolven organisaatiot ja Kuntajohtaminen-hanke vv.2015-31.12.2016 USO3-verkostohankkeessa perustehtävät: - kunnan uuden roolin määrittäminen - kuntajohtaminen (viranhaltijat ja luottamushenkilöt) - kestävän talouden kehittäminen. USO-verkostoprojektin aikataulu alkuvuoden 2016 seminaarien osalta on tarkentunut ja tässä tietoonne seminaarien päivämäärät. Kevätkauden seminaarit järjestämme teemaseminaareina, joissa kaikki USO-kunnat kokoontuvat aamupäivän yhteiseen osioon ja iltapäivällä jatkamme omissa KuntaVertaiset-ryhmissä (suuret, keskisuuret ja pienet kunnat). Keväällä käsiteltäviä teemoja ovat mm. näkymät tulevaisuuden kuntaan, uusi konserniohjaus, johtajasopimus ja poliittisen johtamisen suunta sekä reformien ajankohtaiset. Seminaaripäivien tarkemmat ohjelmat ja ilmoittautumiset lähettää kaikille kunnan USOyhteyshenkilö Unto Murto lähempänä seminaarien ajankohtia. 27.1.2016 Teemaseminaari I (aamupäivä yhteinen, iltapäivä vertaisryhmissä) 16.3.2016 Teemaseminaari II (aamupäivä yhteinen, iltapäivä vertaisryhmissä) 11.5.2015 Teemaseminaari III (aamupäivä yhteinen, iltapäivä vertaisryhmissä) Päätös: Merkittiin tietoon saatetuksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 136 Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 21.12.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 45, 49-51 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A 2. krs, 70100 Kuopio Kunnallisvalitus Pykälät 44, 46-48 Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Valitusaika Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan