Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) 32 Fullsteam Agency Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava ulkoilmakonsertti osoitteessa Työpajankatu 2 HEL 2016-001986 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Fullsteam Agency Oy, Urho Kekkosen katu 4-6 B, 00100 Helsinki Y-tunnus: 1862828-5 Yhteyshenkilö: Jussi Roine, puhelin 050 3829580, sähköposti jussi.roine@fullsteam.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen 15.2.2016. Ilmoitus koskee Sideways Helsinki -tapahtuman ulkoilmakonserttia ja siihen liittyvää äänentoistolaitteiden testausta 16. - 18.6.2016 Tukkutorin ja Teurastamon alueella osoitteessa Työpajankatu 2.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (7) Äänentoistojärjestelmiä testataan torstaina 16.6. kello 10.00-19.00, perjantaina 17.6. kello 10.00-16.00 ja lauantaina kello 10.00-14.00. Konsertit ovat perjantaina 17.6. kello 16.00-24.00 ja lauantaina 18.6. kello 14.00-24.00. Alla olevasta kuvasta käy ilmi lavojen sijainti (sinisellä) ja lähimmät melulle altistuvat kohteet (vihreällä). Mikserillä keskiäänitaso (LAeq) on enintään 100 db, mutta tavoitteena on pitää mikserillä matalampi keskiäänitaso. Päälavan miksauspiste on
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (7) Ilmoituksen käsittely Neuvottelut noin 20 metrin etäisyydellä lavasta ja pienemmillä lavoilla noin 10-15 metrin etäisyydellä. Vuoden 2015 Sideways-festivaalien aikaan tehtyjen mittausten perusteella Akukon Oy totesi, että jos päälava suunnataan etelään, melutasot jäävät vuoden 2015 festivaalin melutasoja pienemmiksi osoitteessa Sörnäistenkatu 12. Tänä vuonna päälava suunnataan etelään, jolloin lavan itäpuolella olevan rakennuksen seinästä heijastuva ääni on todennäköisesti pienempi kuin vuonna 2015. Ilmoituksen mukaan lähimpien melulle altistuvien asuinrakennusten luona keskiäänitaso (LAeq) on enintään 75 db. Tapahtumasta tiedotetaan huoneistokohtaisesti postinumeroalueille 00580, 00570, 00540, 00500, 00550, 00510, 00560 ja 00520. Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa mainitaan äänentoistolaitteiston suuntaus, lavojen sijoittelu ja että yleisön saatavilla on korvatulppia. Kaikille äänentoistoa käyttäville ammattilaisille tiedotetaan kirjallisesti ja suullisesti tapahtuman aikana voimassaoleva rajoitus. Melua mitataan mittarilla, joka täyttää vähintään tarkkuusluokan 2 vaatimukset. Mittaukset tehdään ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Fullsteam Agency Oy:n Jussi Roine ja Heidi Aho olivat ympäristökeskuksessa 9.2.2016 keskustelemassa tapahtuman meluntorjunnasta ympäristökeskuksen (Torniainen ja Pasanen) kanssa. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ratkaisu Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Fullsteam Agency Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Sideways Helsinki -tapahtuman ulkoilmakonserttia ja siihen liittyvää ää-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (7) nentoistolaitteiden testausta 16. - 18.6.2016 Tukkutorin ja Teurastamon alueella osoitteessa Työpajankatu 2, seuraavin määräyksin: 1. Musiikkiesitykset ja muu äänentoistolaitteiston käyttö saa jatkua perjantaina ja lauantaina 17. - 18.6 kello 24.00 asti. (YSL 122 ) 2. Tapahtuman musiikkiesitysten aiheuttama melutaso saa olla ympäristön asuinrakennusten luona enintään 75 db. Melutasolla tarkoitetaan meluisimman musiikkikappaleen A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq). (YSL 122 ) 3. Edellä mainitun melutason noudattamiseksi on tehtävä mittauksia ympäristössä eniten melulle altistuvien kohteiden luona. Mittausten tulee olla valvottuja. Jos melutaso ylittää keskiäänitason 75 db, on toimintaa välittömästi muutettava siten, että toiminta on ilmoituksen mukaista. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS akkreditointipalvelu). Lisäksi tallentavia mittauksia tulee tehdä jatkuvatoimisesti miksauspisteessä koko tapahtuman ajan. Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen viimeistään 23.6.2016. (YSL 122 )
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (7) Päätöksen perustelut Määräysten perustelut 4. Tapahtumasta on viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa jaettava huoneistokohtainen tiedote ilmoituksessa mainituille alueille. Lisäksi tiedote on jaettava seuraaville asukasyhdistyksille: Kallio-seura, Hermanni-Vallila -seura ja Kulosaarelaiset - Brändöborna. Tiedotteesta on käytävä ilmi konserttien ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. Tiedote on toimitettava ympäristökeskukseen tarkistettavaksi viimeistään 2.6.2016. (YSL 122 ) 5. Tapahtuman olennaisista muutoksista on välittömästi ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (sähköpostiymk@hel.fi). (YSL 122 ) Lisäksi tapahtumassa on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Määräys pohjautuu Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaukseen *. Linjauksessa on määritelty Helsingin tärkeimmille tapahtumapaikoille kello 22.00 jälkeen päättyvien tapahtumapäivien enimmäismäärät. Määrittelyssä on otettu huomioon aiempi päättymisaikakäytäntö ja siitä saadut kokemukset, tapahtumapaikan melun leviämisolosuhteet sekä syksyllä 2015 tapahtumapaikkojen lähistölle kohdistetun asukaskyselyn tulokset sopivista päättymisajoista ja tapahtu-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (7) mien määrästä. 2. Melutasoa rajoittamalla voidaan vähentää ympäristöön kohdistuvaa meluhaittaa. Asuntojen sisällä melutaso on 25-35 db pienempi kuin asuntojen ulkopuolella, joten haittaa ei voida pitää asukkaiden viihtyisyyden kannalta kohtuuttomana, kun otetaan huomioon konsertin kesto, päättymisaika, sen aiheuttama melu ja alueella kesän aikana järjestettävien konserttien määrä. 3. Mittausvelvoite on tarpeen määrätyn melutason noudattamisen valvomiseksi. Jatkuvatoiminen mittaus miksauspisteissä on tarpeen, jotta voidaan tarkemmin valvoa melutasoa koko konsertin ajan. Koska kyseessä on myöhään päättyvä konsertti, tulee mittaajan olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu. 4. Laajalla tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska kyseessä on yöaikaan jatkuva kaksipäiväinen konsertti. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 5. Määräys on annettu tapahtuman valvonnan järjestämiseksi. * Helsingin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaus. Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Jos yksi tai useampi näistä ylittyy, on melualtistusta rajoitettava joko suojaamalla kuulo, vähentämällä melutasoa tai rajoittamalla melua aiheuttavaa toimintaa ajallisesti. (Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015). Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (7) Muutoksenhaku Laskutus Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalveluliikelaitoksesta. Lisätiedot Hanna-Mari Torniainen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358931032036 hanna-mari.torniainen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus 2 Pohjakuva tapahtumapaikasta 3 Suunnitellut toiminta-ajat 4 Äänitasomittaukset Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Fullsteam Agency Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos