PÄÄTÖS Nro 102/07/1 Dnro ISY-2007-Y-168 Annettu julkipanon jälkeen 12.9.2007 HAKIJA Padasjoen kunta ASIA Kaukolämpöputken rakentaminen Kirkkojoen alituksen osalta ja töidenaloittamislupahakemus, Padasjoki. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 29.6.2007 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja töidenaloittamislupaa. Kaukolämpöverkoston rakentaminen aloitetaan syksyllä 2007, ja työ saadaan valmiiksi kesällä 2008. Myös Kirkkojoen alitus tullaan tekemään tällä aikavälillä. Rakennettava kaukolämpöputki on kooltaan DN 125+125/400. Putki painotuksineen sijoitetaan suunnilleen vaakasuoraan alituskohdalla olevan Kirkkojoen pohjan alimman tason alapuolelle. Noin 350 kg:n betonipainot asennetaan koko alituksen matkalle 0,74 m:n välein. Kirkkojoen leveys rakentamispaikalla on noin 11 m ja syvyys noin 1,3 m. Alituspaikan rannan molemmin puolin jokea omistaa Padasjoen seurakunta. Vesialue kuuluu Syrjäntaan osakaskunnalle. Alituspaikalla ei sijaitse vesistön erityiskäyttöalueita, kuten uimarantaa tai vedenottoaluetta. Kaukolämpöputken rakentaminen Kirkkojoen alitse ei tule aiheuttamaan haittaa tai vahinkoa millekään vesistön käyttömuodolle.
2 TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 8.8.2007. MUISTUTUS Hämeen ympäristökeskus on lausunut, että kyseinen alue oli aikoinaan ehdolla Natura-2000 kohteeksi, mutta sitä ei kuitenkaan sisällytetty lopulliseen versioon. Joesta on väitetty löytyneen jokihelmisimpukkaa, mutta varmistusta asialle ei ole saatu. Kyseinen alituskohta joessa ei ole erityisen hyvää jokihelmisimpukan elinympäristöä, mutta ympäristökeskus suosittelee, että kaivualueella tehdään simpukkaselvitys ennen töiden aloittamista. Ympäristökeskuksen tiedossa ei ole joen ranta-alueilla mitään sellaisia lajien- tai maisemansuojelullisia esteitä, jotka vaikeuttaisivat putken sijoittamista. Ympäristökeskus on katsonut, että vesilain mukaiset edellytykset rakentamiselle, myös töiden aloittamiselle ennen luvan lainvoimaisuutta, ovat olemassa ja lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. SELITYS Padasjoen kunta on muistutuksesta antamassaan selityksessä todennut, että jokihelmisimpukan esiintymisestä alueella ei ole koskaan tehty varmaa havaintoa.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Padasjoen kunnalle luvan kaukolämpöputken rakentamiseen Kirkkojoen ali Padasjoen kunnan Pappilan kylässä. Kaukolämpöputken vesistönalituskohta on Syrjäntaan osakaskunnan vesialueella (kiinteistötunnus 576-876-1-0) ja rantautumiskohdat Padasjoen seurakunnan omistamalla maa-alueella (kiinteistötunnus 576-412-1-19) hakemukseen liitetyn 14.5.2007 päivätyn reittikartan (piirustus nro 1741-1-11, 1:500) osoittamalla tavalla. Kaukolämpöputken vesistönalitus tehdään hakemukseen liitetyn 14.5.2007 päivätyn periaatepiirroksen (piirustus nro 1741-R-17) mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys. MÄÄRÄYKSET 1. Kaukolämpöputki on koko vesistönalituksen matkalla upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä niin, että betonipainojen yläpinta jää vähintään 0,5 metriä joen alimman pohjankorkeuden alapuolelle. 2. Työ on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että vesistön käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa ja vesistön samentuminen on mahdollisimman vähäistä. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Kaivualueet on siistittävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 3. Kaukolämpöputken sijainti on merkittävä rannalle asetettavilla tauluilla. 4. Kaukolämpöputki ja merkkitaulut on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa sääde-
tyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 4 6. Luvan saajan on ennen työhön ryhtymistä ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Padasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tämän lupapäätöksen päivämäärä ja antaja. 7. Työ on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Hämeen ympäristökeskukselle ja Padasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. PERUSTELU JA VASTAUS MUISTUTUKSEEN Kaukolämpöjohdon rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on tarpeen Padasjoen kunnan teknisen huollon kannalta. Kaukolämpöputken rakentaminen Kirkkojoen kohdalla vesistön alituksena on teknistaloudellisesti paras ratkaisu. Putken vieminen läheisen sillan kautta saattaisi vaurioittaa siltarakenteita ja olisi rakennusteknisesti vaikeaa. Ympäristölupavirasto ei pidä ympäristökeskuksen suosittelemaa jokihelmisimpukkaselvitystä tarpeellisena, koska ympäristökeskuksenkin kertoman mukaan varmistusta jokihelmisimpukan esiintymisestä alueella ei ole saatu ja ympäristökeskuksen mukaan kyseinen alituskohta joessa ei ole erityisen hyvää jokihelmisimpukan elinympäristöä. Lähes kohtisuoraan joen poikki tehtävä kertaluontoinen alitustyö on mittasuhteiltaan vähäinen joen pohjaan kajoamisenkin osalta eikä määräysten mukaan tehtynä aiheuta merkittäviä haittoja esimerkiksi vesistön samentumisen seurauksena.
5 LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 1 momentti ja 7 2 momentti. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 440 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Kaijalainen. EK/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8071 tai 020 490 4959
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 12.10.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.