Lausuntopyyntö 02.04.2019 VN/882/2018 Lunastuslainsäädännön korvausperusteiden tarkistaminen - Lunastuslakityöryhmän mietintö Johdanto Oikeusministeriö asetti 21.2.2018 työryhmän valmistelemaan ehdotuksen lunastuslain (603/1977) ja eräiden muiden lakien tarkistamiseksi. Työryhmä jätti mietintönsä oikeusministeriölle 21.3.2019. Työryhmän tavoitteena on ollut arvioida lunastuslain korvauksen määräämisen perusteiden ja korvausmenettelyä koskevan sääntelyn ajantasaisuus sekä tarkistaa lunastuslakia sen varmistamiseksi, että perustuslaista johtuva täyden korvauksen vaatimus täyttyy ja maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteutuu kaikissa lunastustoimituksissa. Tavoitteena on ollut myös keventää ja nopeuttaa lunastusasioiden käsittelyä sekä alentaa käsittelystä aiheutuvia kustannuksia. Tausta Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmaan sisältyvän Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase nousuun -kärkihankkeen osatehtäväksi on kirjattu omaisuudensuojan parantaminen. Kirjauksen taustalla ovat kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977, jälj. lunastuslaki) eräiden säännösten soveltamiskäytännöt sekä eräät keskeiset perusratkaisut. Sääntelyä koskeva kritiikki on kohdistunut erityisesti korvausten määräämisen perusteiden ajanmukaisuuteen. Lunastuslainsäädännön tarkistamistarpeita on kartoitettu oikeusministeriössä virkatyönä laaditussa arviomuistiossa (Oikeusministeriön selvityksiä ja ohjeita, 33/2016). Arviomuistio on ollut laajalla lausuntokierroksella ja lausunnoista on laadittu tiivistelmä (Oikeusministeriön mietintöjä ja lausuntoja, 44/2017). Lisäksi oikeusministeriö on tilannut erillisen asiantuntijaselvityksen arvonleikkaussäännösten mahdollisen poistamisen vaikutuksista (Oikeusministeriön selvityksiä ja ohjeita, 20/2018). Tavoitteet Esityksessä ehdotetaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977) korvausperusteet uudistettavaksi. Muutosten tarkoituksena on osaltaan varmistaa perustuslaissa turvatun täyden korvauksen vaatimuksen toteutumista kaikissa lunastustilanteissa. Vastausohjeet vastaanottajille Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta Lunastuslakityöryhmän mietinnöstä. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi oikeusministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan mahdollisuuksien mukaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti. Lausuntopalvelu.fi 1/6
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi. Huom.! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Aikataulu Lausunto pyydetään antamaan viimeistään keskiviikkona 15.5.2019. Valmistelijat Lisätietoja asiasta antaa lainsäädäntöneuvos Jari Salila, puh. 02951 50584, sähköposti etunimi.sukunimi(at)om.fi. Linkit https://oikeusministerio.fi/artikkeli/-/asset_publisher/tyoryhma-ehdottaa-lunastuslainkorvausperusteiden-uudistamista - oikeusministeriön tiedote Liitteet: OMML_2019_12_Lunastuslainsäädännön_korvausperusteiden_tarkistaminen.pdf Jakelu Korkein oikeus Suomen Lakimiesliitto ry Elinkeinoelämän keskusliitto EK Energiateollisuus ry Espoon kaupunki - Esbo stad Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Savon ELY-keskus Etelä-Savon käräjäoikeus Etelä-Suomen aluehallintovirasto Finanssiala ry Fingrid Oyj Helsingin kaupunki - Helsingfors stad Hämeen ELY-keskus Hämeenlinnan kaupunki Iisalmen kaupunki Itä-Suomen aluehallintovirasto Itä-Uudenmaan käräjäoikeus Joensuun kaupunki Jyväskylän kaupunki Järvenpään kaupunki Kaakkois-Suomi ELY-keskus Kainuun ELY-keskus Kajaanin kaupunki Kanta-Hämeen käräjäoikeus Keski-Suomen ELY-keskus Keskuskauppakamari Lausuntopalvelu.fi 2/6
Kokkolan kaupunki - Karleby stad Kolttien kyläkokous Korkein hallinto-oikeus Kouvolan kaupunki Kuopion kaupunki Kuusamon kaupunki Lahden kaupunki Lapin aluehallintovirasto Lapin ELY-keskus Lapin käräjäoikeus Lappeenrannan kaupunki Lempäälän kunta Liikenne- ja viestintäministeriö Liikenne- ja viestintävirasto Lounais-Suomen aluehallintovirasto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Maa- ja metsätalousministeriö Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry Maanmittauslaitos Metsähallitus Mikkelin kaupunki Natur och Miljö r.f. Opetus- ja kulttuuriministeriö Oulun kaupunki Oulun käräjäoikeus Pirkanmaan ELY-keskus Pirkkalan kunta Pohjanmaan ELY-keskus Pohjanmaan käräjäoikeus Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon käräjäoikeus Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Porin kaupunki Puolustusministeriö Riihimäen kaupunki Rovaniemen kaupunki Saamelaiskäräjät Satakunnan ELY-keskus Savonlinnan kaupunki Senaatti-kiinteistöt Sisäministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Suomen Asianajajaliitto Suomen Kuntaliitto Suomen luonnonsuojeluliitto Suomen Omakotiliitto ry Suomen tuomariliitto Suomen Tuulivoimayhdistys ry Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura ry Lausuntopalvelu.fi 3/6
Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f. Tampereen kaupunki Turun kaupunki - Åbo stad Työ- ja elinkeinoministeriö Ulkoministeriö Uudenmaan ELY-keskus Vaasan kaupunki - Vasa stad Valtiovarainministeriö Vantaan kaupunki - Vanda stad Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen käräjäoikeus Väylävirasto Ympäristöministeriö Lausuntopalvelu.fi 4/6
Lausunnonantajan lausunto Lausuntonne mietinnöstä: Korvausperusteiden tarkistukset Pidättekö työryhmän ehdotuksia perusteltuina ja tarpeellisina täyden korvauksen vaatimuksen täyttymisen varmistamiseksi? o Kyllä o Ei o En osaa sanoa Lunastuskorvaukselle suoritettava korotus Pidättekö lunastuskorvaukselle suoritettavaa korotusta tarpeellisena täyden korvauksen vaatimuksen toteutumisen kannalta? o Kyllä o Ei o En osaa sanoa Kuinka suuri korotuksen tulisi olla arvon määritykseen liittyvien epävarmuuksien poistamiseksi? Miten arvioitte korotuksen vaikuttavan lunastajan mahdollisuuksiin hankkia alueita vapaaehtoisin kaupoin ja vaikuttaako korotus vapaaehtoisissa kaupoissa maksettaviin hintoihin? Lunastuskorvauksen tallettaminen Tämän väliotsikon alla esitetyt kysymykset on suunnattu erityisesti lunastajille, Maanmittauslaitokselle ja aluehallintovirastoille. Pidättekö tallettavan lunastuskorvauksen minimimäärää ja ehdotettua 1000 euron alarajaa perusteltuna ratkaisuna? o Kyllä Lausuntopalvelu.fi 5/6
o Ei o En osaa sanoa Jos talletettavan korvauksen minimimäärä olisi 1000 euroa, kuinka suuri määrä talletuksia jäisi vuosittain tekemättä? Kuinka arvioitte lunastuskorvauksen tallettamista koskevaan sääntelyyn ehdotettujen muutosten vaikuttavan työmääräänne? Arvonleikkaussääntelyn poistaminen Tämän väliotsikon alla esitetyt kysymykset on suunnattu erityisesti kunnille. Miten arvioisitte ehdotetun arvonleikkausääntelyn poistamisen vaikuttavan kuntanne harjoittamaan maapolitiikkaan, ottaen huomioon että lunastamisen edellytyksiin ei esitetä muutoksia? Miten arvioisitte arvonleikkaussääntelyn poistamisen vaikuttavan raakamaasta maksettavaan yleiseen hintatasoon? Leinonen Antti Oikeusministeriö Salila Jari Oikeusministeriö Lausuntopalvelu.fi 6/6