Pöytäkirja 3/2012 Hallituksen kokous Aika: 3.5.2012 klo 10.00 Paikka: Sisäasiainministeriö, neuvotteluhuone 229a Läsnä: Kari Hannus puheenjohtaja esteasiat: 5: Lounais-Suomi, 8.2.1 8.2.2 Mika Kättö varapuheenjohtaja pj. kohdat: 5: Lounais-Suomi, 8.2.1 8.2.2 Markku Haiko jäsen Leena Harkimo jäsen poistui 11.07 Jari Hyvärinen jäsen esteasiat: kohta 5.: Etelä-Suomi, 8.2.4 8.2.5 Petri Mero jäsen Simo Tarvainen varajäsen esteasiat: kohta 5: Länsi- ja Sisä-Suomi Hanna Paakkolanvaara sihteeri Johanna Herrala ylitarkastaja esteasiat: kohta 4.1 Ulla Mönkkönen tarkastaja esteasiat: kohta 4.1 Poissa: Piia Vähäsalo Ari Torniainen jäsen jäsen 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 10.00. 2. Laillisuus, päätösvaltaisuus ja esityslistan hyväksyminen Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslistaksi hyväksyttiin 26.4.2012 päivätyssä kutsussa ilmoitettu esityslista. Hallitukselle jaettiin, kohtaan 4. liittyen, ylitarkastan viran täyttämistä koskeva sisäasiainministeriön muistio. Lisäksi hallitukselle jaettiin kohtaan 5. liittyen Yleisavustusten vuoden 2012 tilitysrytmiä kuvaava kaavio, kohtaan 10. liittyen päivitetty hallituksen vuoden 2012 kokousaikataulu sekä strategia-aiheen käsittelyä pohjustamaan tuore Pelastustoimen strategia 2025. 3. Edellisen kokouksen pöytäkirja Hyväksyttiin edellisen kokouksen (14.3.2012) pöytäkirja muutoksitta. 1
4. Sihteeristön henkilöstöasiat; ylitarkastaja ja osastosihteeri Ylitarkastaja ja tarkastaja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. 4.1 Palosuojelurahaston ylitarkastajan vakituinen virka Pääsihteeri esitteli asian. Sisäasiainministeriössä oli täytettävänä ylitarkastajan virka. Virka on ministeriön yhteinen ja se on sijoitettu ministeriön pelastusosastolle. Ylitarkastaja hoitaa palosuojelurahaston ylitarkastajan tehtäviä. Viran palkkaus määräytyy sisäasiainministeriössä käytössä olevan palkkausjärjestelmän mukaisesti vaativuustasoon 8.00 (peruspalkka 3 557,25 /kk). Lisäksi maksetaan henkilökohtaiseen työsuoritukseen perustuvaa palkanosaa enintään 50 % peruspalkasta. Uudella henkilöllä virkasuhteen alkaessa henkilökohtainen työsuoritus peruspalkasta on 18 % neljän ensimmäisen kuukauden ajan. Ylitarkastajan tehtäviin kuuluu pelastustoimen alueille, kunnille ja sopimuspalokunnille tarkoitettujen kalusto- ja rakennushankepäätösten valmistelu, avustustilitysten tarkastaminen ja maksuunpano, rahaston taloushallintoon ja raportointiin liittyviä tehtäviä. Tehtäviin kuuluu lisäksi erityisavustusten hakemis- sekä myöntämismenettelyjen seuraaminen ja kehittäminen yhdessä pääsihteerin kanssa, toimiminen 2. esittelijänä rahaston hallituksen kokouksissa sekä pääsihteerin isena. Ylitarkastaja osallistuu rahaston uutiskirjeen toimittaminen sekä muut hallituksen ja esimiehen määräämät selvitykset ja tehtävät. Ylitarkastajan tehtävään ei ole säädettyjä erityisiä kelpoisuusvaatimuksia. Parhaimmat valmiudet tehtävän hoitamiseen antavat soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja työkokemus. Tehtävässä tarvitaan numerotarkkuutta, kokemusta hakemusten ja tilitysten käsittelystä sekä päätösten valmistelusta. Valittavalta edellytetään kykyä itsenäiseen työskentelyyn sekä hyvää yhteistyökykyä ja esiintymistaitoa. Hallinnollinen työkokemus, valtion taloushallinnon tuntemus, kokemus kehittämistehtävistä ja pelastustoimen tuntemus luetaan eduksi. Hyvä ruotsin kielen taito luetaan myös eduksi. Virka tuli avoimeksi 1.3.2012, jolloin viran entinen haltija Hanna Paakkolanvaara valittiin vakinaisesti Palosuojelurahaston pääsihteerin virkaan Virka julistettiin haettavaksi 27.2.2012 Heli järjestelmässä, mol-fi sivustossa ja 4.3.2012 Helsingin Sanomissa Hakuaika päättyi 19.3.2012. Hakemuksia saapui 41 kappaletta. Haastatteluihin päätettiin kutsua kuusi koulutus- ja kokemustaustaltaan sopivinta hakijaa Elo, Herrala, Härkönen, Lehtimäki, Mukkila ja Saunamäki. Haastattelut pidettiin 11.4.2012, 12.4.2012 ja 16.4.2012 ja ne suorittivat hallitusneuvos Tarja Oksanen, ylitarkastaja ja palosuojelurahaston pääsihteeri Hanna Paakkolanvaara ja ylitarkastaja Reijo Jormanainen. Sisäasiainministeriö esitti muistiossaan rahastolle, että ylitarkastajan virkaan otetaan 1.6.2012 lukien teologian tohtori ja yhteiskuntatieteiden maisteri Mari Johanna Herrala. Päätös: Hallitus keskusteli jaetun muistion pohjalta ylitarkastajan valintaprosessista ja hakijoista. Keskustelun jälkeen hallitus päätti yksimielisesti ottaa sisäasiainministeriön esityksen mukaisesti rahaston ylitarkastajan vakituiseen virkaan YTM, TT Johanna Herralan 1.6 lähtien. Herrala on toiminut rahaston ylitarkastajan viranisena 19.10.2009 lähtien ja avoimen viranhoitajana 1.3.2012 lähtien. 2
4.2. Osastosihteerin määräaikainen virkasuhde Pääsihteeri esitteli asian. Palosuojelurahasto on saanut sisäasiainministeriöltä luvan määräaikaisen osastosihteerin virkasuhteen täyttöön. Hallituksen 14.3.2012 kokouksessa keskusteltiin osaaikaisesta (25h/viikko) vakituisesta osastosihteeristä rahastolle. Kuitenkin keskusteluissa sisäasiainministeriön hallintoyksikön kanssa päätyttiin siihen, että kustannusvaikutus osa-aikaisen ja kokoaikaisen osastosihteerin välillä on verrattain pieni ja tarve kokoaikaiselle osastosihteerille on kuitenkin olemassa. Vakituisen osastosihteerin viran sta täyttölupa saatiin määräajaksi. Osastosihteerin määräaikaista virkasuhdetta (1.9.2012-31.5.2014) koskeva hakuilmoitus on julkaisu mol.fi, valtiolle.fi sekä intermin.fi sivustoilla 16.4.2012 sekä 22.4.2012 Helsingin Sanomissa valtion yhteisilmoituksessa rivi-ilmoituksena. Osastosihteerin tehtäviin kuuluu monipuoliset sihteerin tehtävät, joihin sisältyy mm. asiakirjahallintoa, kokousjärjestelyjä, kalenterin ylläpitotehtäviä, puhelinpalvelua, postin käsittelyä, matkajärjestelyjä sekä ajankohtaistiedotteiden vientiä internetsivuille. Lisäksi osastosihteerin tehtäviin sisältyy avustusten maksuunpanoon ja muuhun taloushallintoon liittyvät avustavat tehtävät. Osastosihteeri toimii tarkastajan työparina ja isena. Osastosihteerin tehtävään ei ole säädettyjä erityisiä kelpoisuusvaatimuksia. Parhaat valmiudet tehtävän hoitamiseen antaa soveltuva koulutus ja työkokemus. Tehtävään valittavalta toivotaan kokemusta sihteerin työstä ja asiakaspalvelutehtävistä, hyvää tietoteknistä osaamista, numerotarkkuutta sekä hyvää organisointikykyä. Vankka kokemus sihteerin tehtävistä, kokemus asiakirjahallinnon tehtävistä sekä taloushallinnon tuntemus luetaan eduksi. Hakuaika päättyy 14.5.2012. Ministeriön aiempien sihteerirekrytointien perusteella on odotettavissa, että hakemuksia saapuu jopa parisataa. Haastattelut on tarkoitus käydä 15.5. 8.6.2012 välisenä aikana. Tilannekatsaus hakijoista annetaan hallitukselle 31.5.2012, varsinaisesta nimityksestä täytynee pitää kesäkuussa sähköpostikokous. Päätös valittavasta osastosihteeristä pyritään tekemään ennen kesälomakautta. 5. Kalusto- ja rakennushankepäätökset 2012 Ylitarkastaja esitteli asian. Palosuojelurahastolain (306/2003, muutettu 1057/2006/1.12.2006) 14 :n mukaan rahastosta voidaan myöntää erityisavustuksia kunnille, pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille. Palosuojelurahaston hallituksen 27.8.2008 hyväksymän avustuksenhakuohjeen (SM- 2008-1180/Tu-394) mukaan erityisavustukset seuraavana vuonna aloitettaviin kuntien ja pelastustoimen alueiden kaikkiin hankkeisiin sekä hintarajan ylittäviin sopimuspalokuntien hankkeisiin haetaan vuosittain määräaikana. Ohjeen mukaan kunnille, sopimuspalokunnille ja pelastustoimen alueille voidaan myöntää avustusta kiinteän omaisuuden, rakennuksen tai rakennuksessa olevan huoneiston hankintaan, rakentamiseen tai perusparannukseen (uusien paloasemien hankinta ja rakentaminen, vanhojen paloasemien peruskorjaukset ja laajennukset). ta ei voida myöntää kuntien kokonaan tai osittain omistamille kiinteistöosakeyhtiöille. 3
Perusparannukseen tai laajennukseen avustus voidaan ohjeen mukaisesti myöntää: todennetun työturvallisuuteen vaikuttavan haitan poistamiseksi rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseksi paloasemakäyttöön ajoneuvopaikkojen lisäämiseksi tai muuhun vastaavaan toimenpiteeseen ta ei myönnetä pintakorjauksiin, ovien ja ikkunoiden uusimiseen, kattoremontteihin tai vastaaviin vuosikorjauksen luonteisiin toimenpiteisiin. ta ei myöskään pääsääntöisesti myönnetä kalustotallien ja kalustosuojien rakentamiseen tai niiden ovien uusimiseen. Pelastustoimen harjoitusalueiden rakentamiseen voidaan erityisavustusta myötää pelastustoimen alueille ja kunnille. Kaluston tai järjestelmän hankinnasta aiheutuneisiin kustannuksiin avustusta on mahdollista myöntää pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille. Hallitus julisti 20.10.2011 haettavaksi kunnille, pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille tarkoitetut kaluston (sis. harjoitusalueen kontit), järjestelmän tai pelastustoimen kenttäjohtamisjärjestelmän päätelaitteisiin sekä rakennushankkeisiin (sis. harjoitusalueet) kohdistuvat erityisavustukset. Palosuojelurahaston hallitus on tiedottanut asiasta aluehallintovirastoja, pelastustoimen alueita ja Ahvenanmaan maakuntahallitusta 20.10.2011 päivätyllä kirjeellä. Aluehallintovirastoja pyydettiin tiedottamaan hakumenettelystä ja aikataulusta kuntia ja pelastustoimen alueita. Pelastustoimen alueita kehotettiin ohjeistamaan asiasta alueensa sopimuspalokuntia. Kalusto- ja rakennushankehakemukset oli määrä toimittaa aluehallintovirastoihin näiden ilmoittamana määräaikana. Palosuojelurahasto suositteli määräajaksi 13.1.2012. Aluehallintoviraston tuli asettaa hakemukset perusteltuun kiireellisyysjärjestykseen ja toimittaa ne Palosuojelurahastolle 15.2.2012 mennessä. Rahastoon saapui määräaikaan mennessä 125 avustushakemusta, joista kalustohankehakemuksia oli 90 ja rakennushankehakemuksia 35. Rahasto teki myönteisen päätöksen 51 kalustohankkeeseen (56,6 % haetusta) sekä 11 rakennushankkeeseen (31,4 % haetusta). Kalustohankkeisiin myönnettiin avustusta 1 063 776 ja rakennushankkeisiin 3 080 000. Kalusto- ja rakennushankkeiden varojen käyttösuunnitelma vuodelle 2012 alittui 5 624 eurolla. Yksi hanke-esitys jäi pöydälle 31.5.2012 saakka. Esteellinen puheenjohtaja Kari Hannus poistui huoneesta Lounais-Suomen alueen käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi ko. kohtien käsittelyn ajan varapuheenjohtaja Mika Kättö. Kokous säilyi päätösvaltaisena. Esteellinen jäsen Jari Hyvärinen poistui huoneesta Etelä-Suomen alueen käsittelyn ajaksi. Kokous säilyi päätösvaltaisena. Esteellinen varajäsen Simo Tarvainen poistui huoneesta Länsi- ja Sisä-Suomen alueen käsittelyn ajaksi. Kokous säilyi päätösvaltaisena. 4
Myönteiset Kalusto- ja rakennushankepäätökset vuonna 2012 Etelä-Suomen aluehallintovirasto KALUSTO- JA JÄRJESTELMÄHANKKEET AVI:n Hakija Kohde Kokonais 1 1 Etelä-Karjalan pelastuslaitos Väestöhälytinjärjestelmä 19 000 19 000 7 600 2 2 Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Väestöhälyttimet 49 200 49 200 19 680 3 3 Kanta-Hämeen pelastuslaitos Väestöhälyttimet 30 750 30 750 12 300 4 4 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Kaksi suurteho väestöhälytintä 49 200 49 200 19 680 5 5 Lauritsalan VPK Sammutusauto 24 550 24 550 9 820 6 6 Vuosaaren VPK Sammutusauto, pumppuyksikkö 15 000 15 000 6 000 7 7 Helsingin pelastuslaitos Johtoyksikkö 1/2012, H3 (raskas) 130 000 67 158 26 863 8 8 Kanta-Hämeen pelastuslaitos Hyökkäyskontti 61 500 61 500 24 600 9 9 Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Suurteho savutuuletin 123 000 123 000 49 200 10 10 Kymenlaakson pelastuslaitos Johtoyksikkö (Kotkan P3) 104 550 67 158 26 863 11 11 Helsingin pelastuslaitos Johtoyksikkö 2/2012, H4 (raskas) 130 000 67 158 26 863 12 12 Harjunalustan VPK Miehistöauto 42 010 38 376 15 350 13 13 Etelä-Karjalan pelastuslaitos Pelastustoimen kenttäjohtamisjärjestelmän (PEKE) päätelaitteiden hankinta 30 155 20 155 8 062 14 14 Kymenlaakson pelastuslaitos (Selänpään VPK:n käyttöön) Miehistö/ensivasteauto 55 350 38 376 15 350 15 15 Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Pelastustoimen kenttäjohtamisjärjestelmän (PEKE) päätelaitteiden hankinta 128 100 128 100 51 240 16 16 Helsingin pelastuslaitos Pelastustoimen kenttäjohtamisjärjestelmän päätelaitehankinnat 2012 62 000 61 000 24 400 17 17 Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Savutuuletin, medium 43 000 43 000 17 200 18 18 Kymenlaakson pelastuslaitos (Liikkalan VPK:n käyttöön) Miehistö/ ensivasteauto 55 350 38 376 15 350 19 19 Hyvinkään konepajan TPK ry Miehistöauto 62 463 38 376 15 350 20 20 Helsingin pelastuslaitos Huoltoauto 3/2011 36 700 36 700 14 680 Etelä-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET 1 1 2 2 3 3 4 - AVI:n Hakija Kohde Kokonais Riihimäen kaupunki Helsingin kaupungin pelastuslaitos Rautjärven kunta Asolan VPK Riihimäen paloasema (uudisrakennus) 7 000 000 6 544 000 350 000 Erottajan pelastusasema (pelastusaseman peruskorjaus) 12 200 000 12 200 000 350 000 Simpeleen paloasema (uudisrakennus) 1 981 555 1 597 779 350 000 Asolan VPK:n paloasema (paloaseman lisärakennus) 350 000 350 000 60 000 Lounais-Suomen aluehallintovirasto KALUSTO- JA JÄRJESTELMÄHANKKEET AVI:n Hakija Kohde Kokonais 1 2 Satakunnan pel. laitos Suurehko sammutusvesipumppu 55 000 55 000 22 000 2 3 Satakunnan pel. laitos tulvantorjuntavälineistö 60 000 60 000 24 000 3 4 Satakunnan pel. laitos tunnelionnettomuuskontti 100 000 100 000 40 000 4 5 Kauvatsan VPK maastokelpoinen pumppuauto 65 000 65 000 26 000 5 6 Kuusiston VPK uusi miehistöauto 62 950 38 376 15 350 6 8 Huhtamon VPK uusi miehistöauto 47 000 38 376 15 350 7 9 Ahlaisten VPK miehistöauton vaihto 53 150 38 376 15 350 5
Lounais-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET AVI:n Hakija Kohde Kokonais 1 1 Satakunnan pelastuslaitos Harjoitusalue 4 182 000 750 000 300 000 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto KALUSTO- JA JÄRJESTELMÄHANKKEET AVI:n Hakija Kohde Kokonais 1 1 Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren väestöhälytinjärjestelmä alueen pelastuslaitos 56 580 56 580 22 632 2 2 Pohjanmaan pelastuslaitos väestöhälytinjärjestelmä 27 500 27 500 11 000 3 3 Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos väestöhälytinjärjestelmä 44 280 44 280 17 712 4 4 Keski-Suomen pelastuslaitos PEKE-päätelaitteet 36 900 18 300 7 320 5 5 Pohjanmaan pelastuslaitos Virve- ja PEKE-päätelaitteet 126 575 99 655 39 862 6 6 Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos pelastuslaitoksen johtamisjärjestelmään kuuluvat tietokoneet oheislaitteineen, 9 kpl 54 900 54 900 21 960 7 7 Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos letkunhuoltolaitteisto 61 500 61 500 24 600 8 8 Keski-Suomen pelastuslaitos hälytysjärjestelmän henkilöhakulaitteet 73 800 49 200 19 680 9 9 Pohjanmaan pelastuslaitos paineilmahengityslaitteet 60 000 60 000 24 000 10 10 Keski-Suomen pelastuslaitos johtoauto (Huom johtoyksikkö) 123 000 67 158 26 863 11 11 Suodenniemen VPK ry miehistöauto 55 000 38 376 15 350 12 12 Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos miehistöauto 1 36 900 36 900 14 760 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET AVI:n Hakija Kohde Kokonais 1 1 Lappajärven kunta paloasema, uudisrakentaminen 1 700 000 1 400 000 350 000 2 2 Keski-Suomen pelastuslaitos pelastustoimen harjoitus-alueen rakentaminen, Tikkakosken harjoitusaluehanke: palotalo sekä 6 kpl paineilma-laitteita harjoitusalueelle 61 500 61 500 24 600 3 3 Sastamalan kaupunki Sammaljoen paloasema, uudisrakentaminen 615 000 615 000 246 000 Itä-Suomen aluehallintovirasto KALUSTO- JA JÄRJESTELMÄHANKKEET AVI:n Hakija Kohde Kokonais 1 1 Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Pelastusvälinekontin kalusto 81 497 81 497 32 598 2 2 Etelä-Savon pelastuslaitos Väestönhälytysjärjestelmä, Joroinen ja Ristiina 40 590 40 590 16 236 3 3 Pohjois-Savon pelastuslaitos Suurtehohälyttimet 41 337 41 337 16 534 4 4 Etelä-Savon pelastuslaitos Miehistöauto 49 200 38 376 15 350 5 5 Lehmon VPK ry Miehistöauto 22 320 22 320 8 927 6
Itä-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET AVI:n Hakija Kohde Kokonais 1 1 Lapinlahden kunta Paloseman rakentaminen, uudisrakennus 2 616 210 2 616 210 350 000 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET AVI:n Huom Hakija Kohde Kokonais 1 1 Oulun kaupunki Paloaseman uudisrakennus 3 367 740 2 906 740 350 000 2 2 Suomussalmen kunta Kalustohallin uudisrakennus 1 655 580 1 655 580 350 000 3 3 Kuusamon kaupunki Rukan paloasema uudisrakennus 1 162 000 pöydälle pöydälle Lapin aluehallintovirasto KALUSTO- JA JÄRJESTELMÄHANKKEET 1 1 Lapin pelastuslaitos/ Kemi-Tornio Kemikaalitorjuntakontti, Kemi-Tornio alueelle, koko PeLa-alueella 90 000 90 000 36 000 2 2 Lapin pelastuslaitos/rovaniemi Vesisäiliökontti 65 000 65 000 26 000 3 3 Lapin pelastuslaitos/sodankylä Suuronnettomuuskontti (kalustokontti) 84 500 84 500 33 800 4 4 Lapin pelastuslaitos/utsjoki Miehistö-/ensivasteauto 38 376 38 376 15 350 5 5 Karungin VPK Miehistö-/ensivasteauto 60 000 38 376 15 350 6 6 Lapin pelastuslaitos/ranua Miehistö-/ensivasteauto 38 376 38 376 15 350 Ahvenanmaan maakuntahallitus KALUSTO- JA JÄRJESTELMÄHANKKEET AVI:n Hakija Kohde Kokonais Maakuntahallitus Hakija Kohde Kokonais 1 1 Jomala kommun Paloauton peruskorjaus, CAFS asennus 55 104 55 104 22 041 6. Palosuojelurahaston yleisavustukset 2013; avustusten julistaminen haettaviksi Pääsihteeri esitteli asian. Vuoden 2013 yleisavustuksen hakukirjeeseen ei ole tullut erityisiä muutoksia vuoden 2012 yleisavustuksen hakuun verrattuna. Edellisvuoteen verrattuna merkittävin lisäys liittyi yleisavustusten vaikuttavuusarvioinnin tulosten huomioitiin: päätöksiä tehtäessä otetaan huomioon myös ulkopuolisen arvioitn toteuttaman yleisavustuksen vaikuttavuusarvioinnin tulokset ja arvioitn loppuraportissaan esittämät suositukset. Hallitus hyväksyi hakukirjeen sellaisenaan ja päätti julistaa valtionavustuslain 9 :n nojalla ja tarkoituksessa haettavaksi vuoden 2013 toimintaan kohdistuvat tulipalojen ehkäisemisen ja pelastustoiminnan edistämiseksi tarkoitetut yleisavustukset pelastusalan järjestöille ja muille vastaaville yhteisöille. 7
Yleisavustushakemukset liitelomakkeineen toimitetaan Palosuojelurahastolle sähköisesti viimeistään 30.9.2012 osoitteella psr@intermin.fi. Yleisavustuspäätökset tehdään rahaston hallituksen kokouksessa marras-joulukuun vaihteessa 2012. 7. Työpaikan paloturvallisuushankkeen esittely Johtaja Matti Orrainen Leena Harkimo poistui klo 11.07 Johtaja Matti Orrainen (SPEK) esitteli rahaston hallitukselle SPEKin työpaikan paloturvallisuushankkeen tuotoksen. Sivusto paloturvallisuus.info lanseerataan 22.5.2012 Palonehkäisyn perinnepäivillä. Sivusto on ilmainen ja vapaasti käytettävissä sekä ladattavissa. Tarkoituksena on, että aineisto otettaisiin käyttöön kaikentyyppisissä työpaikoissa ja esitettäisiin uusille työntekijöille. Rahaston hallitus piti hanketta hyvänä ja pyysi SPEKiä kiinnittämään erityistä huomiota sivuston laaja-alaiseen markkinointiin, jotta myös muut kuin pelastusviranomaiset löytävät sivuston. 8. ten muutos-, jatkoaika-, myöntämis- ja maksatushakemukset 8.1 Muutos- ja jatkoaikahakemukset (4 kpl) 8.1.1 SMDnro/2012/0022, Helsingin pelastuslaitos, Onnettomuuksien ehkäisytyössä tarvittavan osaamisen kehittäminen, jatkoaika/aikataulumuutos Palosuojelurahasto on myöntänyt Helsingin pelastuslaitokselle 14.3.2012 kokouksessaan. Onnettomuuksien ehkäisytyössä tarvittavan osaamisen kehittämishankkeeseen avustukseen, joka on enintään 121 680 ja enintään 73,8 prosenttia hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista. Hakija on lähestynyt rahastoa 18.4.2012 päivätyllä jatkoaika/aikataulumuutoshakemuksella. Helsingin pelastuslaitos on löytänyt hankkeen toteuttajaksi sopivan henkilön, joka on perehtynyt aihealueeseen jo ennestään. Hän pystyy kuitenkin aloittamaan tehtävässä vasta 1.9.2012. Tästä syystä hakija pyytää muutosta avustuspäätöksen siten, että hanke käynnistyy vasta1.9.2012 eli 4 kuukautta haettua myöhemmin ja päättyy vastaavasti 31.8.2014 eli 4 kuukautta haettua myöhemmin. Päätös: Hallitus päätti muuttaa alkuperäistä päätöstä siten, että avustustilitys tulee toimittaa rahastoon 31.10.2014 mennessä. Muut päätösehdot pysyvät ennallaan. 8.1.2 SMDnro/2011/1124, Pelastusopisto, Pelastusalan tutkijavalmiuksien edistäminen, jatkoaikahakemus Palosuojelurahasto on myöntänyt Pelastusopistolle 30.8.2011 kokouksessaan Pelastusalan tutkijavalmiuksien edistäminen -hankkeeseen enintään 5 580 euron ja enintään hyväksyttävien kokonaiskustannusten suuruisen avustuksen. Hakija on lähestynyt rahastoa 21.3.2012 päivätyllä jatkoaikahakemuksella. Alkuperäisen päätöksen mukainen tilitysmääräaika oli 31.8.2012, nyt hakija hakee avustuksen tilitykselle jatkoaikaa 31.8.2013 saakka. Jatkoaikaa haetaan, koska hanketta ei ole voitu aloittaa suunnitellun aikataulun mukaisesti henkilöstöresurssien puutteen vuoksi. Päätös: Hallitus päätti myöntää hakijalle tilityksen jatkoajan 31.8.2013 saakka. Muut päätösehdot pysyvät ennallaan. 8
8.1.3 SMDnro/2010/0019, Helsingin vapaaehtoinen palokunta ry, 150- vuotishistoriahanke, jatkoaikahakemus Sihteeri esitteli asian. Palosuojelurahasto on myöntänyt Helsingin vapaaehtoiselle palokunnalle 4.3.2010 kokouksessaan heidän 150-vuotishistoriateos hankkeeseen enintään 13 000 euron ja enintään 50 % avustuksen. Hakija on lähestynyt rahastoa 27.3.2012 päivätyllä jatkoaikahakemuksella. Alkuperäisen päätöksen mukainen tilitysmääräaika oli 30.4.2012, nyt hakija hakee avustuksen tilitykselle jatkoaikaa 31.3.2014 saakka. Hakija toivoo myös, että jäljellä oleva avustus voitaisiin maksaa useammassa erässä. Alkuperäisen päätöksen mukaan avustustilitystä voidaan hakea korkeintaan kolmessa erässä, joista hakija on jo käyttänyt kaksi erää. Työ on hakijan mukaan edennyt aikataulussaan. Jatkoaikaa haetaan, koska hanke päättyy vasta juhlavuonna vuonna 2014. Päätös: Hallitus myöntää hakijalle jatkoajan hakemuksen mukaisena. Jäljellä oleva avustus voidaan hakea korkeintaan kolmessa erässä. Muut päätösehdot pysyvät ennallaan. 8.1.4 SMDnro/2010/1243, Suomen Palopäällystöliitto, Opetus- ja turvallisuusaineiston ruotsintaminen, jatkoaikahakemus Sihteeri esitteli asian. Palosuojelurahasto on myöntänyt Suomen Palopäällystöliitolle 31.8.2010 kokouksessaan Opetus- ja turvallisuusaineistojen ruotsinnoshankkeeseen enintään 30 000 euron ja enintään hyväksyttävien kokonaiskustannusten suuruisen avustuksen. Hakija on lähestynyt rahastoa 25.4.2012 päivätyllä jatkoaikahakemuksella. Alkuperäisen päätöksen mukainen tilitysmääräaika oli 30.4.2012, nyt hakija hakee avustuksen tilitykselle jatkoaikaa 28.2.2013 saakka. Jatkoaikaa haetaan, koska aineistojen ruotsintaminen ei ole edennyt sovitun mukaisesti FSB:n kanssa. Palopäällystöliitto sopi 23.11.2010 FSB:n kanssa ruotsinnettavista aineistoista, niiden kääntämisjärjestyksestä sekä siitä, että aineistot tulee olla käännettyinä vuoden 2011 aikana. Aineistot eivät hakijan mukaan kuitenkaan kaikilta osin valmistuneet sovitussa aikataulussa eivätkä sovitussa järjestyksessä. Hakija on reklamoinut asiasta. Asian käsittely on kesken. Päätös: Hallitus myöntää hakijalle jatkoajan hakemuksen mukaisena. Muut päätösehdot pysyvät ennallaan 8.2 Sopimuspalokuntien pienavustushakemukset (20 kpl) Tarkastaja esitteli asian. Esteellinen puheenjohtaja Kari Hannus poistui huoneesta kohtien 8.2.1-8.2.2 käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi ko. kohtien käsittelyn ajan varapuheenjohtaja Mika Kättö. Kokous säilyi päätösvaltaisena. Esteellinen jäsen Jari Hyvärinen poistui kohtien 8.2.4 ja 8.2.5 käsittelyn ajaksi. 9
Hallitus päätti myöntää sopimuspalokunnille tarkoitetut pienavustukset seuraavasti: SMDno Saaja Euro 8.2.1 SMDno/2012/743 Kauttuan Tehtaiden VPK ry 3 905 8.2.2 SMDno/2012/817 Uudenkoiviston VPK ry 869 8.2.3 SMDno/2012/872 Inkeroisten VPK ry 7 373 8.2.4 SMDno/2012/720 Padasjoen VPK ry 339 8.2.5 SMDno/2012/818 Villähteen VPK ry 2 326 8.2.6 SMDno/2012/786 Jäkärlän VPK ry 1 354 8.2.7 SMDno/2012/778 Kuusiston VPK ry 2 242 8.2.8 SMDno/2012/699 Lappeenrannan VPK ry 6 331 8.2.9 SMDno/2012/693 Vaasan VPK ry 6 347 8.2.10 SMDno/2012/700 Ovako Imatra Oy Ab TPK 932 8.2.11 SMDno/2012/701 Korson VPK ry 1 547 8.2.12 SMDno/2012/694 Saariselän VPK ry 1 846 8.2.13 SMDno/2012/729 Dragnäsbäck FBK rf 1 369 8.2.14 SMDno/2012/698 Västra Saltviks FBK rf 2 161 8.2.15 SMDno/2012/697 Västra Saltviks FBK rf 3 691 8.2.16 SMDno/2012/883 Sammatin VPK ry 816 8.2.17 SMDno/2012/873 Karungin VPK ry 1 318 8.2.18 SMDno/2012/721 Jokioisten VPK ry 668 8.2.19 SMDno/2012/702 Oulunkylän VPK ry 2 406 8.2.20 SMDno/2012/787 Saarenkylän VPK ry 3 991 51 831 Pienavustukset myönnettiin hakemusten mukaisina seuraavia poikkeuksia lukuun ottamatta: Vaasan VPK ry Hyväksyttäviksi kustannuksiksi ei katsottu yhden vuoden määräajan jälkeen haettuihin hankintoihin kohdistuvia kustannuksia Palosuojelurahaston hallituksen hyväksymän avustuksenhakuohjeen SM-2008 1180/Tu-394 mukaisesti. Ovako Imatra Oy Ab tehdaspalokunta Hyväksyttäviksi kustannuksiksi ei katsottu paineilmasäiliöiden hankintaa; kyseessä on kaluston normaali huolto ja kunnossapito, ei tulipalojen ehkäisyn ja pelastustoiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus palosuojelurahastolain 1 ja 14 :n tarkoittamalla tavalla. Saariselän VPK ry Hyväksyttäviksi kustannuksiksi ei katsottu talvirenkaiden hankintaa; kyseessä on kaluston normaali huolto ja kunnossapito, ei tulipalojen ehkäisyn ja pelastustoiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus palosuojelurahastolain 1 ja 14 :n tarkoittamalla tavalla. Karungin VPK ry Hyväksyttäviksi kustannuksiksi ei katsottu pikeepaitojen, palvelushousujen, vetoketjuneuleen ja nimilogon hankintaa; kyseessä ei ole tulipalojen ehkäisyn ja pelastustoiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus palosuojelurahastolain 1 ja 14 :n tarkoittamalla tavalla. 10
Hyväksyttäviksi kustannuksiksi ei katsottu moottorisahan ketjujen, viilan, varastolaatikoiden ja paljun eikä monitoimiaineen hankintaa; kyseessä on kaluston normaali huolto ja kunnossapito, ei tulipalojen ehkäisyn ja pelastustoiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus palosuojelurahastolain 1 ja 14 :n tarkoittamalla tavalla. Hyväksyttäviksi kustannuksiksi ei katsottu yhden vuoden määräajan jälkeen haettuihin hankintoihin kohdistuvia kustannuksia Palosuojelurahaston hallituksen hyväksymän avustuksenhakuohjeen SM-2008 1180/Tu-394 mukaisesti. 9. Muut asiat 9.1 Talousseuranta 1-3/2012 ja juhlaseminaarin toteutuneet Päätösten ja muiden kulujen osalta Pääsihteeri esitteli rahaston alkuvuoden talousseurantaa. Rahaston hallintokulut tulevat todennäköisimmin ylittymään budjetoidusta noin 40 000. Alun perin vuoden 2012 hallintokulubudjetti oli 300 000 ja toteuma lienee noin 340 000. Tähän vaikuttavat yleisavustusten vaikuttavuusarvion, jotka ovat 20 000 odotettua korkeammat, lisäksi osastosihteerin palkkakulut neljän kuukauden osalta eivät olleet mukana alkuperäisessä budjetissa. Rahaston 70-vuotisjuhlaseminaarin kulut olivat noin 2 000 budjetoitua korkeammat. Hallitus keskusteli hallintokuluista ja totesi, että vaikuttavuusarvioinnin kustannusten (50 000 ) sisältyminen hallintokuluihin antaa väärän vaikutelman hallintokulujen kovasta noususta. Kyseessä on kuitenkin ensimmäistä kertaa toteutettu ja ulkopuoliselta tilattu vaikuttavuusarviointi. 9.2 Yleisavustusten vaikuttavuusarviointi, tilannekatsaus Hallitukselle tiedotettiin yleisavustusten vaikuttavuusarvioinnin kilpailutuksen tuloksesta ja jaettiin tiedoksi hankintasopimus ja sopimuksen liite 1 Palvelun kuvaus. Palosuojelurahasto on yhdessä sisäasiainministeriön hankinta-asiain ryhmän kanssa ja Hanselin puitejärjestelyn kevennetyn kilpailutuksen perusteella valinnut Ramboll Managment Consulting Oy:n toteuttamaan Pelastusalan järjestöjen yleisavustusten vaikuttavuusarvioinnin. Palosuojelurahastoon saapui kolme tarjousta, joista Rambollin tarjous oli tarjouspyynnössä määriteltyjen vertailuperusteiden mukaan kokonaistaloudellisesti edullisin. Sopimuksen allekirjoittavat rahaston puolesta puheenjohtaja Hannus ja pääsihteeri Paakkolanvaara. Vaikuttavuusarviointi toteutetaan neljän yleisavustuksella tuettavan toimintojaon mukaisesti (koulutustoiminta, valistus- ja neuvonta, järjestötoiminnan kehittäminen ja muu avustusta saava toiminta). Arvioinnissa tarkastellaan toimintatavan tehokkuutta, taloudellisuutta, tarkoituksenmukaisuutta, työnjaon toimivuutta sekä toiminnan päällekkäisyyksiä, toiminnan toteutumista sekä alueellista ja valtakunnallista vaikuttavuutta. Arvioinnissa tullaan tutustumaan kattavasti keskusjärjestöjen ja alueliittojen/ yksiköiden toimintaan. Arviointi toteutetaan toukokuun syyskuun 2012 välisenä aikana ja arvioitt vierailevat myös kaikissa alueliitoissa/-yksiköissä sekä haastattelevat kaikki pelastusjohtajat. Arvioitt esittelevät arvioinnin tuloksia väliraportin osalta 31.8.2012 hallituksen kehittämispäivän yhteydessä ja loppuraportin osalta marraskuun lopun kokouksessa. 11
Arvioinnin osalta perustetaan kolme kertaa (3.5. klo 13-15, 16.8. klo 13-15 ja lokakuu) kokoontuva ohjausryhmä, johon osallistuvat sihteeristöstä Hanna Paakkolanvaara ja Johanna Herrala sekä hallituksen valitsemat edustajat. Päätös: Hallitus päätti, että ohjausryhmään osallistuu jäsen Mero ja varajäsen Tarvainen ja syksyn ohjausryhmiin osallistuu lisäksi jäsen Hyvärinen. Puheenjohtajalla on lisäksi mahdollisuus osallistua ensimmäisen ohjausryhmän kokoukseen (3.5.) ensimmäisen tunnin ajan. 10. Seuraava kokous Rahaston hallituksen seuraava kokous pidetään 31.5.2012 Porissa. Rahaston kehittämispäivä sekä hallituksen kokous pidetään 31.8.2011 Suomen Pelastusalan Keskusjärjestössä (Ratamestarinkatu 11). Rahaston hallituksen varajäsenet ovat tervetulleita osallistumaan kehittämispäivän osuuteen. 11. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:58 Puheenjohtaja Kari Hannus Sihteeri Hanna Paakkolanvaara 12