Helsingin kaupunki Esityslista 18/2015 1 (5) 5 Asunnon terveyshaitta-asia HEL 2015-013049 T 11 02 02 02 Päätösehdotus Päätöksen kohde Vireilletulo ja taustaa Kuuleminen päättää asuntojen välisessä melu- ja ääneneristävyysasiassa seuraavaa. Asunto-osakeyhtiö Fredrikinkatu 77, c/o Eiran Isännöitsijätoimisto Oy, Castréninkatu 8, 00530 HELSINKI. Asia tuli vireille alakerran asukkaan pyynnöstä Helsingin ympäristökeskuksessa 5.9.2008, ja otettiin käsittelyyn 3.12.2008. Tarkastukset asuntoihin tehtiin 13.2.2009. Asia katsottiin ympäristökeskuksessa käsitellyksi 19.2.2009, koska tarkastuksen perusteella ei todettu terveyshaittaa. Asia otettiin uudelleen vireille ympäristökeskuksessa 3.7.2015 alakerran asukkaan ympäristölautakunnalle osoittaman kirjallisen vaatimuksen perusteella antaa määräys melun aiheuttaman terveyshaitan poistamiseen. Alakerran asunnossa todetuissa aistinvaraisissa kuulohavainnoissa 13.2.2009 ei ollut perusteltua syytä todeta asuntojen välisen rakenteen olevan niin huono, että ympäristökeskus velvoittaisi taloyhtiötä jatkotutkimuksiin ääneneristävyyden osalta. Ympäristökeskus on kuullut asianosaisia 30.9.2015 päivätyllä kuulemiskirjeellä. Ympäristökeskus totesi 13.2.2009 tekemänsä tarkastuksen perusteella, että normaalin asumisen äänet, mm. askeläänet yläpuolisesta asunnosta eivät aiheuta terveyshaitaksi katsottavaa melua alapuoliseen asuntoon. Tämän toteamuksen vahvistavat 22.5.2015 taloyhtiön Helimäki Akustikoilla teettämät asuntojen välisen rakenteen askelääneneristävyysmittaukset. Alapuolisen asunnon asukkaan vastine kuulemiseen
Helsingin kaupunki Esityslista 18/2015 2 (5) Asiamies Moisander & Vainio vetoaa Helimäki Akustikkojen 22.5.2015 tekemiin asuntojen välisiin välipohjan askeläänitasomittauksiin mittaustuloksia virheellisesti tulkiten. Mittaukset on tehty standardin ISO 140-7 mukaisesti käyttäen äänilähteenä askeläänikojetta yläpuolisen asunnon keittiössä, makuuhuoneessa ja olohuoneessa. Askelääneneristävyysmittaukset tehtiin alapuolella vastaavissa tiloissa. Yläpuolisen asunnon asukkaiden vastine kuulemiseen Asukkaat toteavat, että ympäristökeskuksen tarkastuksella tekemät aistinvaraiset havainnot, sekä Helimäki Akustikkojen tekemät mittaukset eivät anna aihetta todeta terveydensuojelulain 1 :n tarkoittamaa terveyshaittaa alapuolisessa asunnossa normaalien elämisen äänten osalta, vaikka Helimäki Akustikot mittasikin makuuhuoneiden osalta standardin mukaisella mittausmenetelmällä välipohjan askeläänitasoluvuksi 60 db, mikä ylittää Asumisterveysohjeen antaman ohjeellisen arvon 58 db kahdella desibelillä. Vastineessa todetaan, että asukkaiden mahdollisesti aiheuttamat elämisen äänet alakertaan ovat lyhytkestoisia ja harvoin tapahtuvia. Asunto-osakeyhtiön vastine Asunto-osakeyhtiö toteaa, että ympäristökeskuksen tekemän tarkastuksen ja Helimäki Akustikkojen tekemien mittausten perusteella ei ole syytä epäillä asuntojen välisen rakenteen olevan liian huono ja normaalien elämisen äänien aiheuttavan terveyshaittaa alapuoliseen asuntoon, ja täten taloyhtiö ei ole velvollinen asuntojen välisen rakenteen korjaukseen sen mahdollisten rakenteellisten vikojen osalta. Ympäristölautakunnan ratkaisu Perustelut päättää todeta, että ympäristökeskuksen tekemän tarkastuksen ja Helimäki Akustikkojen suorittamien mittausten perusteella ei ole syytä epäillä terveydensuojelulain 1 ja 26 :n tarkoittamaa terveyshaittaa alapuolisessa asunnossa, mikä aiheutuisi yläpuolisen asunnon normaaleista elämisen äänistä. Ympäristökeskuksen 13.2.2009 tekemällä tarkastuksella todettujen seikkojen sekä Helimäki Akustikkojen 22.5.2015 tekemien askeläänitasomittausten perusteella ei ole osoittavissa terveyshaittaa aiheuttavaa olosuhdetta.
Helsingin kaupunki Esityslista 18/2015 3 (5) Alapuolisen asunnon asiamiehen laatimassa, 29.10.2015 päivätyssä vastineessa verrataan Helimäen askeläänitasomittauksien tuloksia virheellisesti sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (545/2015) antamiin matalataajuisen melun toimenpiderajoihin. Todellisen melun äänitason ja askeläänitasoluvun numeerisia arvoja ei voi verrata keskenään, koska askeläänitasoluku on vain vertailuluku, joka kuvaa rakenteen askelääneneristävyyskykyä tilojen välillä. Luku saadaan annetun algoritmin avulla vertaamalla taajuuskaistoittain standardoidulla mittauksella mitattuja ja normalisoituja äänenpainetasoja standardoituun vertailukäyrään ja lukemalla arvo vertailukäyrän taajuudelta 500 Hz. Mittaukset tehdään standardien ISO-147 ja ISO 717-2 mukaisesti askeläänikoneen lähdeasunnon lattiaan tuottamien iskuäänien perusteella. Standardoidussa mittauksessa iskuäänet ovat voimakkaita, lattian vasaroinnin kaltaisia ääniä, joita ei voi verrata todellisen elämisen tuottamiin askelääniin. Askeläänikoneessa on viisi raskasta metallista mäntää kampiakselissa takomassa lähdeasunnon lattiaa. Standardoidun askeläänimittauksen tarkoituksena on tuottaa rakenteen ominaisuuksista tietoa, jotta erilaisia rakenteita voidaan verrata keskenään, eikä sen tulokset kuvaa normaaliasumisesta aiheutuvia todellisia ääniä. Ennen terveydensuojeluviranomaisen antamaa kehotusta tai määräystä alentaa melutasoa asunnossa tai muussa oleskelutilassa viranomaisen on tunnistettava melun aiheuttaja ja/tai syy mahdollisimman hyvin. Käsiteltävässä tapauksessa kyseessä on normaalin asumisen kuten kävelyn aiheuttamat äänet. Terveydensuojeluviranomaisen tehtäviin ei yleensä kuulu erikoismittalaitteita edellyttävä rakenteiden ääneneristävyyden mittaaminen. Jos terveydensuojeluviranomainen kuitenkin pitää ääneneristävyyden tutkimista tai muita selvityksiä tarpeellisena meluhaitan tai sen syyn arvioimiseksi, viranomainen voi tehdä tai teettää kiinteistön omistajalla (Tsl 45 ) tarvittavat mittaukset. Ääneneristävyyden mittauksista saatuja mittaustuloksia ei voida sellaisenaan käyttää melun aiheuttaman terveyshaitan arviointiin, vaan asukasta tai yleisöä altistavan melun voimakkuus ja ominaisuudet ovat mahdollisen terveyshaitan arvioinnin lähtökohtana. Jos asuntojen välinen askeläänitasoluku L n,w, ylittää merkittävästi 58 db, melun kulkeutuminen asunnosta toiseen voi olla niin suurta, että naapuriin kuuluvista asumisäänistä saattaa koitua terveyshaittaa. Tarkasteltavassa tapauksessa rakenteen askelääneneristävyyttä kuvaava askeläänitasoluku L n,w on Helimäki akustikkojen 22.5.2015 tekemien mittauksien perusteella rakennuksen ikä huomioiden täysin normaali kaikissa kolmessa huoneessa eikä ylitä merkittävästi Asumisterveysohjeessa mainittua askeläänitasoluvun arvoa 58 db. Ainoa arvon 58 db ylitys on todettu makuuhuoneessa ja ylitys on vain 2 db.
Helsingin kaupunki Esityslista 18/2015 4 (5) Suomen Rakentamismääräyskokoelman osassa C1 (Ääneneristys, Määräykset 1985) on uudisrakennuksien, joille on 1.7.1985 jälkeen ja ennen vuotta 2000 haettu rakennuslupaa, rakenteiden askeläänitasoluvun suurin sallittu arvo asuntojen välillä ollut 58 db. Täten suuressa osassa uudempiakin asuinrakennuksia rakenteiden askelääneneristävyys on samaa luokkaa kuin nyt tarkasteltavan asunnon tapauksessa. Nyt kyseessä oleva rakennus on erittäin vanha (rv. 1923) eikä sen rakentamisajankohtana ole ollut nykyisen kaltaisia numeerisia vaatimuksia rakenteiden askelääneneristävyydelle. Ympäristökeskus on aiemmissa käsittelemissään tapauksissa edellyttänyt, että askeläänitasoluku saa olla enintään 63 db asuntojen rakenteiden välillä, jotta tavanomaisesta asumisesta ei katsota voivan aiheutua asukkaille terveyshaittaa. Tällöin askeläänitasoluvun ei ole katsottu ylittäneen merkittävästi Asumisterveysohjeen ohjearvoa mittausvirheet huomioiden. Sovelletut oikeus- ja muut ohjeet Terveydensuojelulaki 1, 26, 27, 51 ja 53 Terveydensuojeluasetus 15 ja 17 Hallintolaki 34, 36 ja 39 Esittelijä Lisätiedot ympäristöterveyspäällikkö Pertti Forss Arto Mäkinen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 64267 arto.makinen(a)hel.fi Liitteet 1 Ympäristökeskuksen pöytäkirja 19.2.2009.pdf 2 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.) 3 Taloyhtiön vastine 16.6.2015.pdf 4 Taloyhtiön vastine 17.6.2015.pdf 5 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.) 6 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.) 7 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.) 8 Ympäristökeskuksen kirje 28.7.2015.pdf 9 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.) 10 Ympäristökeskuksen kuuleminen 30.9.2015.pdf 11 Taloyhtiön vastine 22.10.2015.pdf 12 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.) 13 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.) 14 Ympäristökeskuksen kuuleminen 24.11.2015.pdf 15 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.) 16 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 32 k.)
. Helsingin kaupunki Esityslista 18/2015 5 (5) 17 Alakerran vastine 2.7.2015.pdf Muutoksenhaku Hallintovalitus, terveydensuojelulain mukainen päätös Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Hallintovalitus, terveydensuojelulain mukainen päätös