PÄÄTÖS Nro 44/09/1 Dnro ISY-2009-Y-48 Annettu julkipanon jälkeen 3.6.2009 HAKIJA Kaslink Foods Oy ASIA Veden johtaminen Kymijoesta jäähdytysnesteenä käytettäväksi ja lämpimän veden johtaminen Kymijokeen sekä otto- ja poistoputkien rakentaminen vesistöön sekä töidenaloittamislupa, Kouvola. HAKEMUS Kaslink Food Oy on ympäristölupavirastoon 27.2.2009 saapuneessa, 11.3.2009 täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa yhtiön harjoittaman elintarviketuotannon prosessissa tarvittavan veden ottamiseen Kymijoesta. Otettavan veden määrä on 10 16 m 3 /h eli 2,7 4,4 l/s. Vettä käytetään keskimäärin 6 10 tuntia päivässä maanantaista perjantaihin. Yhtiö on pyytänyt myös lupaa tuotantoprosessissa lämmenneen veden johtamiseen takaisin Kymijokeen. Yhtiö on lisäksi pyytänyt lupaa veden ottamiseen ja takaisin vesistöön johtamiseen tarvittavan laitteiston sijoittamiseen vesialueelle ja, sikäli kuin hanketta varten kuuluva maa-alue ei ole yhtiön omistuksessa, myös maaalueelle. Laitteisto käsittää halkaisijaltaan noin 60 mm olevat tulo- ja menoputken sekä pumppauskaivon. Yhtiö on pyytänyt, että se oikeutetaan ryhtymään työn suorittamiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Kymijoen virtaama on kysymyksessä olevalla kohdalla noin 100 m 3 /s.
Hanketta varten tarvittava vesialue kuuluu Vilppulan kalastuskunnalle ja maa-alue, sikäli kuin se ei kuulu hakijalle, Kouvolan kaupungille. 2 Kalastuskunta on hakemukseen liitetyssä lausunnossaan ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista veden ottamiseen ja sen palauttamiseen. Kalastuskunta on edellyttänyt, että putket rakennetaan ja merkitään siten, että rakenteet eivät aiheuta perämoottoreiden rikkoutumisen tai kalastusvälineiden vaurioitumisen vaaraa ja että jäiden aikaan huolehditaan mahdollisen vaaran riittävästä varoittamisesta. Kalastuskunta on varannut mahdollisuuden esittää korvausvaatimuksen kalataloudelle tai kalastukselle aiheutuvista, mahdollisesti myöhemmin ilmenevistä haitoista. Kouvolan kaupunki on hakemukseen liitetyllä 24.2.2009 tehdyllä viranhaltijapäätöksellä antanut yhtiölle luvan jäähdytysputkien ja niihin liittyvien pumppaamon ja kaivon sijoittamiseen kaupungin omistaman, Kouvolan kaupungin Vilppulan kylässä sijaitsevan Rantapuisto-nimisen kiinteistön RN:o 3:117 alueelle. Kaupunki on edellyttänyt, että yhtiö vastaa putkien edellyttämien viranomaislupien hakemisesta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN LAUSUNTO Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on ympäristölupaviraston varattua sille tilaisuuden lausunnon antamiseen puoltanut luvan myöntämistä. Ympäristökeskus on lausunut, että sijainnin ja vertailutulosten perusteella voidaan arvioida, että kysymyksessä olevalla Kymijoen ranta-alueella sedimentit ovat saastuneita. Ranta-alueiden kaivaminen on tehtävä niin, että joen pohjan mahdollista liejuista tai löysää sedimenttiä häiritään mahdollisimman vähän. Putkilinjan kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on joko toimitettava pois vesialueelta tai tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon. Ylimääräisiä kaivumassoja ei saa sijoittaa eikä jättää vesialueelle. Mahdolliset ylijäämämassat on käsiteltävä asianmukaisesti ja niiden sijoittamiseen on tarvittaessa haettava lupa. Rakennustyöt on tehtävä siten, että töistä vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi.
3 Kymijoen rannassa, jossa joenpohja on tason NN +38,09 m yläpuolella, on vesijohdot upotettava töiden yhteydessä rakennettavaan kaivantoon. Putkien ja kaivon rakentamisessa kannattaa ottaa huomioon, että Kymijoessa olevan havaintopaikan Keltti ala vedenkorkeudet ovat 1970 2008 olleet seuraavat: HW +41,78, MHW +40,45, MW +39,94, MNW +39,59 ja NW +39,09 m. Samana aikana virtaamat ovat olleet seuraavat: HQ 677, MHQ 441, MQ 308, MNQ 196 ja NQ 114 m 3 /s. Jokipenkereen reunaluiska on tarvittaessa vahvistettava veden virtauksen ja aallokon kestäväksi. Kaivualueella on töiden päättyessä tehtävä viimeistely- ja maisemointityöt huolellisesti. Vesijohdon paikka on tahattoman rikkoutumisen estämiseksi merkittävä maastoon sopivalla tavalla. Vesijohdot painotuksineen ja merkkitauluineen on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Työn aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU KÄSITTELYRATKAISU Hakemus jätetään tutkimatta siltä osin kuin siinä on pyydetty lupaa tuotantoprosessissa lämmenneen veden johtamiseen takaisin Kymijokeen. Perustelut Tuotantoprosessissa käytetyn, lämmenneen veden johtamisessa vesistöön on kysymys lämpöenergian muodossa tapahtuvasta päästöstä. Sikäli kuin tästä päästöstä aiheutuu tai saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista, siihen on sovellettava ympäristönsuoje-
4 lulakia. Jos tuotantoprosessiin nyt tehtävä muutos edellyttää muutosta toimintaa varten ehkä myönnettyyn ympäristölupaan, asia kuuluu sen viranomaisen käsiteltäväksi, jonka toimivaltaan ympäristöluvan myöntäminen kuuluu. Yhtiön hakemuksessaan esittämien tietojen perusteella ympäristölupavirasto ei ole toimivaltainen käsittelemään kysymyksessä olevaa toimintaa koskevaa ympäristölupaa. Lainkohdat Ympäristönsuojelulain 2 :n 1 momentti, 3 :n 1 momentin 1 kohta ja 31 PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kaslink Foods Oy:lle luvan veden ottamiseen Kymijoesta sekä tarpeellisten otto- ja purkurakenteiden pitämiseen Kymijoessa Kouvolan kaupungin Vilppulan kylässä sijaitsevalla yhteisellä vesialueella RN:o 876:1 ja putkien pitämiseen Rantapuisto-nimisen kiinteistön RN:o 3:117 alueella. Rakenteiden sijainti ilmenee ympäristölupavirastolle 11.3.2009 toimitetusta asema- ja leikkauspiirustuksesta. Lupamääräykset 1. Kymijoesta otettavan veden määrä saa olla enintään 160 m 3 vuorokaudessa ja 800 m 3 viikossa. 2. Rantavesissä, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m keskialiveden korkeudesta NN +39,59 m, on vesijohdot upotettava töiden yhteydessä rakennettavaan kaivantoon. Syvemmällä vesialueella johdot on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että ne pysyvät paikoillaan. Vesijohtojen asennustyö on tehtävä siten, ettei se tarpeettomasti vaikeuta vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä. Kaivualueet on siistittävä ympäristöön sopivaan kuntoon.
5 Ranta-alueiden kaivaminen on tehtävä niin, että joen pohjan mahdollista liejuista tai löysää sedimenttiä häiritään mahdollisimman vähän. Putkilinjan kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on joko toimitettava pois vesialueelta tai tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon. Ylimääräisiä kaivumassoja ei saa sijoittaa eikä jättää vesialueelle. Mahdolliset ylijäämämassat on käsiteltävä asianmukaisesti ja niiden sijoittamiseen on tarvittaessa haettava lupa. Jokipenkereen reunaluiska on tarvittaessa vahvistettava veden virtauksen ja aallokon kestäväksi. Kaivualueella on töiden päättyessä tehtävä viimeistely- ja maisemointityöt huolellisesti. 2. Johtolinjan sijainti on merkittävä näkyvällä tavalla maastoon. 3. Luvan saajan on noudatettava vesialueen omistajan antaman 23.2.2009 päivätyn suostumuksen ehtoja. 4. Johdot merkintöineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tämän lupapäätöksen päivämäärä ja antaja. 6. Työ on tehtävä 2 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Perustelut Hanke on hyötyisä tuottamalla energiansäätöä, kun kallista koneellista jäähdytystä saadaan korvattua jokivettä käyttäen tapahtuvalla jäähdytyksellä.
6 Veden ottaminen Kymijoesta ja hanketta varten tarvittava rakentaminen eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanketta varten tarvittavan vesialueen ja maaalueen omistajat ovat suostuneet rakenteiden sijoittamiseen. Tämän vuoksi luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti, sekä 9 luvun 2. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 440 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Ilpo Hiltunen Erkki Kaijalainen Sinikka Pärnänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Ilpo Hiltunen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt Sinikka Pärnänen. SP/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8075
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 3.7.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00 16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.