PÄÄTÖS Nro 84/09/1 Dnro ISY-2009-Y-125 Annettu julkipanon jälkeen 4.9.2009 HAKIJA Kotkan Satama Oy ASIA Kahden laiturin (H7 ja H8) rakentaminen Hietasen sataman eteläpäähän, Kotka HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 11.6.2009 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Rakentamispaikka on hakijan vuokrasopimuksen perusteella hallitsemalla satamaalueella ja satamakäyttöön kaavoitetulla alueella Hietasen sataman eteläpäässä, Kantasataman pohjoispuolella. Laivapaikat liittyvät jo olemassa olevaan laituriin H6 ja muodostavat sen kanssa yhtenäisen laiturikokonaisuuden. Uudet laiturit sijoittuvat entisen uivan telakan kohdalle hakemuksen liitteenä 1 olevan suunnitelmaselostuksen asemapiirroksen (1:4 000) mukaisesti. Rakennettavien laitureiden edestä kulkee Pienen Hietasen entisen telakan väylä. Rakennettavien laitureiden yhteispituus on 390 metriä. Laiturin H7 alkuosa on suunniteltu teräsbetonisena massiivilaattarakenteena, joka tukeutuu teräsputkipaalujen varaan. Laiturisivun kokonaispituus on 96 metriä ja päässä olevan roro -rampin leveys 30 metriä. Laiturin H7 loppuosa ja laituri H8 on suunniteltu teräsbetonisena kulmatukimuurirakenteena, jonka yhteenlaskettu pituus on noin 294 metriä. Nykyisen rantapenkereen ja laiturielementtien väliin jäävä alue täytetään louheella ja päällystetään
asfalttibetonilla. Täyttöihin, laiturielementtien alustaan ja muotoilemiseen käytetään louhetta ja mursketta yhteensä noin 114 000 m 3. Luiskat verhotaan kivilohkareilla. 2 Laitureiden edustan haraussyvyys on 10,7 metriä. Rakentamiseen liittyvät ruoppaukset ja ruoppausmassojen läjitys Hietasen pohjoisosan läjitysaltaaseen toteutetaan Itä- Suomen ympäristölupaviraston päätöksen 23.2.2009 nro 10/09/1 mukaisesti. Kotkan satama on Suomen tärkein metsäteollisuuden ja transitoliikenteen satama, Suomen suurin konttisatama ja toiseksi suurin yleinen satama. Uusien laitureiden rakentaminen on tarpeen satamatoiminnan kehittämiseksi. Satama-alueella toteutettava rakentaminen ei vaikuta haitallisesti pienveneliikenteeseen, eikä hankkeella ole vaikutuksia kalatalouteen tai kalastusoloihin. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 27.7.2009. MUISTUTUS Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä rakentamiseen ja edellyttänyt seuraavaa: "Laiturirakenteet on tehtävä niin, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Luvan saajan on tarkkailtava työaikaisia vesistövaikutuksia olemassa olevien tarkkailuohjelmien yhteydessä. Luvan saajan on varmistettava ennen työhön ryhtymistä, että rakentamisen edellytykset ovat olemassa myös maankäyttö- ja rakennuslain suhteen. Täyttöihin käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Vesialuetta vasten sijoittuva pengerosa tulee vahvistaa riittävän karkealla louheella, joka kestää kovankin merenkäynnin. Työalueet on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon.
3 Luvan saajan on pidettävä laiturialueet ja siihen kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle." Kotkan kaupungin ympäristölautakunta on puoltanut luvan myöntämistä haettuun rakentamiseen. MERKINTÄ Asiaa ratkaistaessa ovat olleet käsillä ympäristölupaviraston päätöksen 23.2.2009 nro 10/09/1 perusteena olleet asiakirjat. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hietasen sataman kasvavaa liikennettä varten tarpeellinen rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain mukaan hyvitettäviä edunmenetyksiä ympäristölupavirasto ei ennalta arvioiden katso hankkeesta aiheutuvan. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä 4. määräys. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen vaatimukset huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin nojalla myöntää Kotkan Satama Oy:lle luvan Hietasen sataman laiturien H7 ja H8 rakentamiseen Kotkan kaupungissa. Rakennettavien laiturien sijainnit ja niiden rakenteet ilmenevät hakemusasiakirjoihin liitetyn 24.4.2009 päivätyn suunnitelmaselostuksen piirustuksista nrot 1498/301A (asemapiirustus), 1498/302 (pohja- ja sivukuvat), 1498/303 (leikkaus A A), 1498/304 (leikkaus B B) ja 1498/305 (leikkaus C C). Tämä päätös ei korvaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lupaa. Tällaisen luvan tarpeellisuus on rakentajan selvitettävä erikseen.
4 MÄÄRÄYKSET 1. Työt on tehtävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesialueelle ja sen käytölle ja että meren pohjan liejuista ja löyhää sedimenttiä häiritään mahdollisimman vähän. Rakentamisessa mahdollisesti muodostuvat ylijäämämassat on käsiteltävä asianmukaisesti ja sijoitettava luvalliseen paikkaan. 2. Töiden päättyessä on työalue viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 3. Tässä päätöksessä tarkoitetut rakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä on vesialueelle ja sen käytölle mahdollisimman vähän haittaa. 4. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työ on aloitettava 4 vuoden kuluessa ja saatettava loppuun 10 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta.
5 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 995,50 euroa (vesialueen täyttö yli 20 000 200 000 m 3 ktr). Maksuperustetaulukon mukaista maksua on alennettu 35 %, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Erkki Kaijalainen Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Sinikka Pärnänen, Erkki Kaijalainen ja Martti Häikiö (asian esittelijä). MH/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8088
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 5.10.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00 16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.