TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 1(23) Aika Paikka Torstai 29.10.2015 klo 18.00 19.42 Näsin seurakuntasali Osallistujat Jäsenet Häikiö, Leevi puheenjohtaja Alajoki, Asko Koivisto, Sirpa Koski, Kirsi Lehtola, Liisa Lähteinen, Ilpo Niemenmaa, Marjo Parviola, Jarno Sadeharju, Jaakko Salminen, Tiina Simelius, Maija Sippola, Marja-Leena Aapasuo,Sylvi Alatalo, Seija Karintaus, Katja Koskiniemi, Helena Kylmäkoski, Teemu Poussa, Mauri Rauhala, Leena Rusi, Riitta-Liisa Särkilahti, Marko Tahlo-Jortikka, Satu Harju-Autti, Raisa Katto, Karita Arja Hilliahon varajäsenenä Käpylä, Tarja Tarja Huotarin varajäsenenä Ilveskoski, Matti Jehkonen, Mervi Karjalainen, Miisa Karttunen, Elina Kulkas, Matti Majlund, Marjo Niemistö, Riitta Eerika Tuomelan varajäsenenä Silfverhuth, Leena Tarkkala, Janne Cederqvist, Hans Sjöholm, Suzanne Arvola, Pentti Backström, Rainer Eskelinen, Tiina Jokinen, Ahti Karvo, Marja
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 2(23) Koskimäki, Eeva Lipponen, Varpu Innamaa, Riitta Punkari, Antti Rautelo, Marja-Liisa Sompa-Hokkanen, Riitta Uusitalo, Pekka Anu Pekin varajäsenenä Poissa: Asula-Myllynen, Ritva Hilliaho, Arja Huotari, Tarja Juva, Kaisa Tuomela, Eerika Numminen, Anna Pekki, Anu Muut osallistujat Mäkinen, Jussi Järvinen, Veli-Pekka Vuorio, Juha Rantala, Kim Hallikainen, Olli Fabrin, Jukka-Pekka Takala, Timo Kallioinen, Sami Bragge, Birgitta Lehtonen, Jyrki Päätalo, Heikki Toivonen, Gun yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja kirkkoherra kirkkoherra kirkkoherra kirkkoherra hallintojohtaja kehitysjohtaja viestintäjohtaja talouspäällikkö hautaustoimen päällikkö kiinteistöpäällikkö palvelukeskuksen päällikkö Hormio, Mikko Kotimaa-yhtiöt, 68 Laine, Jussi asiantuntija, 68 Autio, Hanna-Leena pöytäkirjanpitäjä
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 3(23) Allekirjoitukset Leevi Häikiö puheenjohtaja Hanna-Leena Autio pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Paikka ja aika Tampereella marraskuun päivänä 2015 Matti Ilveskoski Mervi Jehkonen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Hallintopalvelut, virastopäivinä klo 9.00 15.00 Todistaa Hanna-Leena Autio pöytäkirjanpitäjä
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 4(23) Käsitellyt asiat 62 Kokouksen avaus 5 63 Vapautuksen myöntäminen esteen ilmoittaneille ja läsnäolevien toteaminen 5 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 65 Pöytäkirjantarkastajat 6 66 Käsittelyjärjestys 6 67 Kirkkovaltuutettujen aloitteet 6 68 Ilmoitusasioita 6 69 Valtuutettu Eerika Tuomelan vapauttaminen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä 8 70 Jäsentietoraportti 1.1.-31.8.2015 9 71 Talousraportti 1.1.-31.8.2015 10 72 Hautamaksut vuodelle 2016 13 73 Vuoden 2016 kirkollisen tuloveroprosentin määrääminen 15 74 Maksuliikennetilin luottorajasta päättäminen 18 75 Varajäsen Eerika Tuomelan vapauttaminen yhteisen kirkkoneuvoston varajäsenyydestä 20 76 Valitusosoitus ja kokouksen päätös 21
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 5(23) 62 Kokouksen avaus Harjun seurakunnan kirkkoherra Veli-Pekka Järvinen piti alkuhartauden. Puheenjohtaja avasi kokouksen. 63 Vapautuksen myöntäminen esteen ilmoittaneille ja läsnäolevien toteaminen Seuraavat valtuutetut olivat ilmoittaneet esteen saapumiselleen tähän kokoukseen ja heille oli kutsuttu varajäsen: Harjun seurakunta Ritva Asula-Myllynen varajäsen myös estynyt Messukylän seurakunta Arja Hilliaho varajäsen Karita Katto Tarja Huotari varajäsen Tarja Käpylä Kaisa Juva varajäsen myös estynyt Eerika Tuomela varajäsen Riitta Niemistö Tuomiokirkkoseurakunta Anna Numminen varajäsen myös estynyt Anu Pekki varajäsen Riitta Innamaa Esteen ilmoittaneille myönnettiin vapautus tästä kokouksesta. Suoritettiin nimenhuuto läsnä olevien toteamiseksi. 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouskutsu ja esityslista oli lähetetty kirkkovaltuutetuille 20.10.2015. Kokouksesta oli kuulutettu viikon ajan ennen kokousta Seurakuntien talon ilmoitustaululla pidetyllä kuulutuksella. Kun kokouksessa on läsnä 48 valtuutettua 51:stä, kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 6(23) 65 Pöytäkirjantarkastajat Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Matti Ilveskoski ja Mervi Jehkonen. Heidät valittiin samalla toimimaan tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. 66 Käsittelyjärjestys Puheenjohtaja ehdotti, että esityslistan 74 Valtuutettu Eerika Tuomelan vapauttaminen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä siirretään pykäläksi 69. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoin vahvistettiin esityslistan mukainen käsittelyjärjestys. 67 Kirkkovaltuutettujen aloitteet Aloitteita ei ollut. 68 Ilmoitusasioita 1. Harjun seurakunnasta yhteiseen kirkkovaltuustoon valittu Vesa Eskola on eronnut yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä muutettuaan pois Harjun seurakunnan alueelta. Hänen tilalleen on yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsuttu VTM Sylvi Aapasuo. 2. Harjun seurakunnasta yhteiseen kirkkovaltuustoon valittu Jenni Pellinen on eronnut yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä muutettuaan pois Harjun seurakunnan alueelta. Hänen tilalleen on yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsuttu rakennuttajahortonomi Teemu Kylmäkoski. 3. Yhteinen kirkkovaltuusto kokoontuu keväällä 2016 torstaisin 3.3. ja 2.6.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 7(23) 4. Katsaus Jäsen 360 -aineistoon sekä siihen perustuvan työskentelyn ajankohtaisiin näkymiin Tampereen seurakunnissa. 5. Valtuutettu Antti Punkari selosti toukokuussa 2014 oikeuskanslerille tekemäänsä kanteluun saamansa vastauksen sisällön. Kantelu koski valtuuston kokouskäytäntöä: puheenjohtajan velvollisuutta keskustelun sallimiseen ja pöytäkirjantarkastajien velvollisuutta todeta pöytäkirja kokouksen kulun mukaiseksi. Ehdotus Päätös Esitetään, että ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsi ilmoitusasiat tiedoksi. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 8(23) D:TAL: 189/011/2015 69 Valtuutettu Eerika Tuomelan vapauttaminen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä Esittely Messukylän seurakunnasta yhteiseen kirkkovaltuustoon valittu yhteisöpedagogi Eerika Tuomela on siirtynyt Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän palvelukseen ajalle 1.8.2015-31.7.2016. Hän toimii vs. nuorisotyönohjaajana Messukylän seurakunnassa. Kirkkolain (KL 23:3, 23:4) mukaan toimielimen jäsenen menettäessä vaalikelpoisuutensa kesken toimikauden hänet vapautetaan luottamustoimesta. Palvelussuhteeseen siirtymisen vuoksi Eerika Tuomela menettää vaalikelpoisuutensa, koska palvelussuhde on kestoltaan pidempi kuin kuusi kuukautta. Tästä syystä yhteisen kirkkovaltuuston tulee vapauttaa hänet luottamustoimesta. Luottamustoimesta vapautetun valtuutetun tilalle yhteiseen kirkkovaltuustoon on tarpeen kutsua ao. seurakunnan seurakuntaväen valitsijayhdistyksen 1. varajäsen. Ehdotus Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, 1. että yhteisöpedagogi Eerika Tuomela vapautetaan yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä 2. että kutsutaan yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi ao. seurakunnan seurakuntaväen valitsijayhdistyksen 1. varajäsen Riitta Niemistö. Päätös Yhteinen kirkkovaltuusto päätti, 1. että yhteisöpedagogi Eerika Tuomela vapautetaan yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä 2. että kutsutaan yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi ao. seurakunnan seurakuntaväen valitsijayhdistyksen 1. varajäsen Riitta Niemistö. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jukka-Pekka Fabrin, p. 050 441 3239. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 9(23) D:TAL: 248/009/2015 70 Jäsentietoraportti 1.1.-31.8.2015 Esittely Vakiintuneen käytännön mukaisesti kahdeksan ensimmäisen kuukauden jäsentietoraportti saatetaan sen valmistuttua yhteisen kirkkoneuvoston ja yhteisen kirkkovaltuuston sekä seurakuntien ja yksiköiden tiedoksi. Liite 1 Jäsentietoraportti on liitteenä. Ehdotus Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, - että merkitään tiedoksi Tampereen seurakuntien jäsentietoraportti 1.1.- 31.8.2015. Päätös Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsi tiedoksi jäsentietoraportin 1.1.-31.8.2015. Lisätietoja antaa kehitysjohtaja Timo Takala, p. 0500 638 908. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 10(23) D:TAL: 249/041/2015 71 Talousraportti 1.1.-31.8.2015 Esittely Maailmankaupan kasvu on pitkään jäänyt odotuksista. Nordea pankin (Talousnäkymät syyskuu 2015) ennusteen mukaan viime kuukausina maailmankaupan kasvu on pysähtynyt. Suurin tekijä on kasvun hiipuminen Kiinassa. Länsimaiden asteittainen piristyminen tapahtuisi ensi vuonna, mikä ei kuitenkaan nosta Suomea taantumasta, sillä kasvu perustuu yksityiseen kulutukseen. Suomen kasvu käynnistyy vasta kun teollisuuden ja investointien lama päättyy. Nordean ennusteen mukaan Suomen bruttokansantuote supistuu kuluvana vuonna 0,3 prosenttia ja kasvaa 0,5 prosenttia vuonna 2016. Tämä aiheuttaa edelleen Suomen työttömyysasteen kasvua. Tilastokeskuksen otantatutkimuksen mukaan työttömyysaste oli heinäkuussa 8,4 prosenttia. Työ- ja elinkeinoministeriön tilastoinnin mukaan työttömyysaste on 14,5 prosenttia. Kun otetaan huomioon koulutuksessa olevat, tukityöllistetyt ja erilaisten toimenpiteiden kohteina olleet, on työttömiä liki puoli miljoonaa henkilöä. Laajasti määritelty työttömyysaste on siten 18,2 henkilöä. Työttömyys on pahentunut trendimäisesti vuoden 2008 syksystä lähtien. Työttömyydessä on kaksi huolestuttavaa piirrettä. Yli vuoden työttömänä olleiden joukko on kasvanut kuusi vuotta ja kasvu on kiintynyt vuodesta 2012 lukien. Toinen huolestuttava piirre on, että nuorten työttömien joukko kasvaa nopeasti. Vuodessa nuorten työttömyys on pahentunut 5,3 prosenttiyksikköä (Kauppalehti Optio 17.9.2015, s. 24). Nordean talousnäkymäennusteen mukaan vuoden 2015 työttömyysasteeksi ennustetaan 9,6 prosenttia ja 10 prosenttia vuonna 2016. Inflaatio pysyy matalana. Kuluttajahintojen ennustetaan laskevan jonkin verran kuluvana vuonna. Niiden ennustetaan kasvavan 0,6 prosenttia vuonna 2016. Pirkanmaan ELY-keskuksen työllisyyskatsauksen (25.8.2015) mukaan vuoden 2015 ensimmäisen vuosipuoliskon aikana työttömien työnhakijoiden määrä on ollut laskevassa suunnassa. Työttömyyden taso on silti korkea. Heinäkuun 2015 lopussa Pirkanmaan TE-toimistossa oli 39 155 työtöntä työnhakijaa lomautetut työnhakijat mukaan lukien. Edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna työttömien työnhakijoiden määrä nousi lähes 2 500:lla. Työllisyystilanne oli Pirkanmaalla heinäkuun lopussa koko maata heikompi. Pirkanmaalla työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta oli 16,1 prosenttia ja koko maassa keskimäärin 14,5 prosenttia. Pirkanmaalla työttömien työnhakijoiden määrä oli edelleen kasvusuunnassa vuositasolla verrattuna, muutos oli noin 7 prosenttia. Suhteellinen osuus on kuitenkin huomattavasti alemmalla tasolla kuin koko maassa keskimäärin, jossa nousua oli noin 9,0 prosenttia. Pirkan-
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 11(23) maan tilanne ei kuitenkaan ole parantunut, vaan suhteellinen muutos johtuu muun maan tilanteen heikentymisestä. Lukuna työttömien työnhakijoiden määrä oli viimeksi samalla tasolla Pirkanmaalla vuoden 1997 helmikuussa, eli noin 18 vuotta sitten. Positiivinen seikka oli avoimien työpaikkojen määrä, joka oli noussut heinäkuussa verrattuna vastaavaan aikaan vuotta aiemmin. Vuositasolla verrattuna vastaavaan kuukauteen avoimien työpaikkojen määrä kasvoi 879 työpaikalla. Alle 20-vuotiaiden työttömien työnhakijoiden määrä oli kasvanut heinäkuussa 2015 vuoden takaisesta luvusta 14 % eli 170 henkilöä. Yli 29 prosenttia kaikista työttömistä työnhakijoista oli ollut yli vuoden työttömänä. Tampereella työttömyysaste heinäkuun lopussa oli 19,2 %. Tampereella oli heinäkuun lopussa työttömänä 21 763 henkilöä, joista alle 20- vuotiaita 659 henkilöä. Yli vuoden työttömänä olleita henkilöitä oli 6539. Verotulot ovat kehittyneet elokuun loppuun mennessä siten, että kirkollisverotulo on vähentynyt 3,2 % verrattuna viime vuoden vastaavan ajankohdan kertymään. Kirkollisverotuloja on kertynyt n. 0,8 milj. euroa viime vuotta vähemmän. Yhteisöveroja on elokuun loppuun mennessä kertynyt 8,9 % viime vuotta paremmin, eli noin 0,3 milj. euroa enemmän. Verotulot yhteensä ovat kertyneet 77,4 prosenttisesti. Budjetoituun verrattuna elokuun lopun kertymän perusteella näyttäisi siltä, että kirkollisverotulo-odotusta ei saavuteta, mutta yhteisöveron odotettua parempi kertymä kompensoisi tilannetta. Mikäli loppuvuoden kertymä vastaisi elokuun lopun kertymän vauhtia eikä marraskuun kirkollisverojen tasaus olisi aiempien vuosien tasoa suurempi, budjetoidut verotulot yhteensä olisi mahdollista saavuttaa. Koko kirkossa kirkollisverojen määrä väheni 2,5 % elokuun loppuun mennessä verrattuna viime vuoden vastaavaan ajankohtaan ollen 669,9 milj. euroa (686,8 milj. euroa 08/2014). Yhteisöveroa kertyi 10,4 % enemmän verrattuna viime vuoden elokuun tilanteeseen. Käyttötalouden toteutuma osoittaa, että toimintatuotot ovat kertyneet tasaista vauhtia heikommin, samoin myös toimintamenot. Käyttötalouden toimintakate on toteutunut 69 prosenttisesti. Varojen hoidon uudelleenjärjestelyn seurauksena tuloslaskelman toteutuma sisältää 2,9 milj. euroa myyntivoittoja. Seurakuntayhtymän sijoitusvarallisuus kirjataan tilinpäätöksessä hankintamenoon tai sitä alhaisempaan todennäköiseen luovutushintaan, joten vasta tilinpäätöksessä voidaan nähdä sijoitusvarallisuuden arvonmuutoksen vaikutus tuloslaskelmassa.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 12(23) Investointien toteutuma osoittaa, että investointimenot ovat toteutuneet 31,6 prosenttisesti. Investointitulojen osalta toteutumaa ei juuri ole elokuun lopussa. Liitteet 2-5 Sijoitusten tilanne on esitetty Suomen Sijoitustutkimuksen laatimissa seurantaraporteissa. Seurakuntayhtymän sijoitusten tuottoprosentti vuoden alusta on ollut 4,6 prosenttia ja hautainhoitorahaston 4,2 prosenttia. Ehdotus Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, - että talousraportti 1.1. 31.8.2015 merkitään tiedoksi. Päätös Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsi tiedoksi talousraportin 1.1. 31.8.2015. Lisätietoja antaa talouspäällikkö Birgitta Bragge, p. 050 321 9248. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 13(23) D:PUI: 194/031/2015 72 Hautamaksut vuodelle 2016 Esittely Kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 19.8.2015 seuraavasti: Kirkkojärjestyksen 17:5 :n mukaan haudoista perittävistä maksuista päättää kirkkovaltuusto. Seurakuntayhtymän hautaustoimen ohjesäännön 11 ja 13.n mukaisesti muista maksuista päättää yhteinen kirkkoneuvosto. Eduskunta on hyväksynyt hautaustoimen maksuja koskevan muutoksen kirkkolakiin vuonna 2012. Seurakunta voi periä maksuja hautasijan luovuttamisesta, hautaamiseen liittyvistä palveluista ja haudan hoidosta. Hautasijan luovuttamiseen ja hautaamiseen liittyvät maksut ovat samat kaikilla kunnan asukkailla. Ulkopaikkakuntalaisilta maksut voivat olla korkeammat. Hautasijan ja hautaamisen maksut voivat vaihdella olosuhteiden mukaan. Esim. hoitotasoltaan erilaisilla alueilla hautasijasta voidaan periä eri hinta. Käytännöt eivät saa olla luonteeltaan syrjiviä. Valtakunnallisesti hautaustoimen tulojen laskettu arvio on ollut 20-25 % nettokustannuksista, jotta se aiemman yhteisöveron kanssa riittäisi kattamaan hautaustoimen menot. Vuoden 2016 alusta seurakunnat saavat valtionapua mm. hautaustoimen ylläpitoon. Tampereen seurakuntien osuus säilynee yhteisöveron tasolla. Tampereella hautaustoimen tulojen osuus on ollut 30 % tasolla, joten hautamaksuihin tehtävät korotukset ovat lähinnä yleiseen hintatason nousuun perustuvia korotuksia sekä tiettyjen hautatyyppien alhaisemman hinnan korotuksia. Hinnat säilyvät edelleen valtakunnallisella tasolla hieman keskitason yläpuolella. Liite 4 Ehdotus Hautaustoimen päällikkö ehdottaa, - että kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta hyväksyy yhteiselle kirkkoneuvostolle esitettäväksi, että yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy edelleen yhteiselle kirkkovaltuustolle esitettäväksi hautamaksut esitetyn hinnaston mukaisesti vuodelle 2016. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Liite 6 Ehdotus hautamaksujen hinnoiksi vuonna 2016 on liitteenä.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 14(23) Ehdotus Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, - että hautamaksut vuodelle 2016 hyväksytään liitteen 6 mukaisena. Päätös Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi hautamaksut vuodelle 2016 liitteen 6 mukaisena. Lisätietoja antaa hautaustoimen päällikkö Jyrki Lehtonen, p. 050 593 6458. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta hallintovalituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (hautaustoimilaki 27:1).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 15(23) D:TAL: 250/032/2015 73 Vuoden 2016 kirkollisen tuloveroprosentin määrääminen Esittely Yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa tuloveroprosentin kirkkolain 15. luvun 2. pykälän mukaan. Tuloveroprosentti vahvistetaan lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön. Päätös tulee lähettää verohallinnolle 17.11. mennessä. Ilmoitus lähetetään myös silloin, kun seurakuntatalouden tuloveroprosentti on sama kuin edellisenä vuonna. Veroprosentti on yksi keskeinen seurakuntatalouteen vaikuttava osatekijä, sillä kirkollisverolla on merkittävä osuus seurakunnan taloudessa. Esimerkiksi vuonna 2014 kokonaistuloista verotulojen osuus oli 73,4 %. Siitä huolimatta veroprosenttia ei voida arvioida pelkästään seurakuntatalouden näkökulmasta, vaan myös jäsenistöön vaikuttavana talouspoliittisena ratkaisuna. Veroprosentin tasoa arvioitaessa vaaditaan varovaisuutta ja taitoa ennakoida tulevaa kehitystä. Tampereen seurakuntayhtymän kirkollisveroprosentti on vuodesta 1976 ollut 1,25 %. Vuoden 2016 talousarvion suunnittelussa on lähtökohdaksi asetettu kirkollisveroprosentin säilyttäminen entisellä tasolla. Muiden suurten seurakuntayhtymien veroprosentit ja läsnä oleva väestö 31.12.2014 olivat seuraavat (sulkeissa 31.12.2013): Helsingin seurakuntayhtymä 1,00 % 350 844 (355 317) Espoon seurakuntayhtymä 1,00 % 170 338 (172 050) Oulun seurakuntayhtymä 1,25 % 148 982 (150 319) Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymä 1,00 % 147 100 (148 680) Vantaan seurakuntayhtymä 1,00 % 130 049 (132 310) Vuoden 2014 lopussa Tampereen seurakuntien jäsenmäärä oli 146 046 henkilöä. Jäsenmäärä (läsnä olevat) oli vuoden 2004 lopussa 157 473 henkilöä, joten jäsenmäärä on vähentynyt viimeisen 10 vuoden aikana yhteensä 11 427 henkilöllä. Tampereen seurakunnissa kirkollisveroa on kertynyt 23,3 milj. euroa tammi-elokuussa 2015, mikä on 3,2 prosenttia vähemmän verrattuna edellisvuoden vastaavan ajan kertymään. Talousarvion toteutuma kirkollisveron osalta on 74,6 prosenttia. Yhteisöveroa on kertynyt tammi-elokuussa 3,6 milj. euroa, mikä on 8,9 % edellisvuotta enemmän. Toteutuma on 2,5 prosenttia yli budjetoidun. Seurakuntatalouksien saama osuus yhteisöveron tuotosta poistuu vuoden 2016 alusta. Jatkossa kirkko saa valtion rahoitusta yhteiskunnallisiin tehtäviin, joita ovat hautaustoimi, väestökirjanpito ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston ylläpito. Näiden toimintojen kus-
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 16(23) tannukset ovat viime vuonna olleet suuremmat kuin seurakuntatalouksille tilitetty yhteisövero. Koko kirkossa kirkollisverojen määrä väheni 2,5 % elokuun loppuun mennessä verrattuna viime vuoden vastaavaan ajankohtaan ollen 669,9 milj. euroa (686,8 milj. euroa 08/2014). Tampereen kaupungin verotulot ovat kehittyneet siten, että kunnallisveroa on kertynyt elokuun loppuun mennessä 1,0 % enemmän kuin viime vuonna vastaavana ajankohtana. Yhteisöveroa on kertynyt 10,9 % viimevuotista enemmän. Valtionvarainministeriön (Taloudellinen katsaus, kesä 2015, 17.6.2015) mukaan vuonna 2015 Suomen bruttokansantuotteen ennustetaan kasvavan vain 0,3 % ja vuosien 2016 ja 2017 talouskasvuksi ennustetaan 1,4 %. Työllisyyskehitys on ollut alkuvuonna 2015 ennakoitua heikompaa. Suomen talouden heikko kasvu ei paranna kuluvan vuoden työllisyysnäkymiä. Työttömyys on jatkanut kasvuaan jopa ennakoitua voimakkaammin ja ennuste työttömyysasteeksi vuodelle 2015 on 9,3 %. Tavaroiden ja palvelujen vienti kehittyi alkuvuoden aikana erittäin heikosti ja viennin ennustetaan lisääntyvän tänä vuonna vain 0,3 %. Vuosina 2016 ja 2017 viennin ennustetaan kasvavan yli kolme prosenttia euroalueen talouskasvun kiihtyessä. Suomen talous supistuu neljättä vuotta peräkkäin. Ennusteen (Nordea, talousnäkymät, syyskuu 2015, 2.9.2015) mukaan Suomen kokonaistuotanto supistuu tänä vuonna 0,3 prosenttia ja kasvaa ensi vuonna 0,5 prosenttia. Merkittävin syy kasvuennusteen supistumiseen ja alhaisuuteen on vientiteollisuuden vaikeudet. Suomen vientiteollisuus on erikoistunut palvelemaan teollisuusyritysten tuotantoa ja investointeja, joiden kysyntä ei ole elpynyt. Työttömyysasteen ennustetta on korotettu aiemmasta ylöspäin ja työttömyysasteeksi ennustetaan kuluvalle vuodelle 9,6 % ja ensi vuodelle hienoista kasvua 10,0 prosenttiin. Kuluttajahintojen ennustetaan tänä vuonna laskevan 0,2 prosenttia ja ensi vuonna kasvavan 0,8 prosenttia. Samansuuntainen on myös Osuuspankkien talousennuste 24.8.2015 kuluvalle ja ensi vuodelle. Vuoden 2016 talousarvioluonnos on laadittu 1,25 prosentin kirkollisveroprosentin mukaan ja sitä arvioidaan kertyvän 29,44 milj. euroa (v. 2015 talousarviossa 31,3 milj. euroa). 0,05 %-yksikköä tuottaa kirkollisveroa noin 1,2 milj. euroa.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 17(23) Ehdotus Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, - että vuoden 2016 kirkolliseksi tuloveroprosentiksi vahvistetaan 1,25 %. Päätös Yhteinen kirkkovaltuusto vahvisti vuoden 2016 kirkolliseksi tuloveroprosentiksi 1,25 %. Lisätietoja antaa talouspäällikkö Birgitta Bragge, p. 050 321 9248. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 18(23) D:TAL: 251/049/2015 74 Maksuliikennetilin luottorajasta päättäminen Esittely Seurakuntayhtymän tulot ja menot kohdentuvat epätasaisesti eri kuukausille. Aine- ja tarvikeostojen menopiikki ajoittuu joulukuulle, palveluostoissa joulu- ja tammikuulle. Muun muassa yhteishankkeiden volyymit ovat kasvattaneet seurakuntayhtymän maksuposteja, sillä seurakuntayhtymän saamat maksupostit kulkevat sopimusten mukaan. Pyrkimys on ollut muuttaa sopimuksia ja tihentää laskutusrytmiä. Kokonaistuloista verotulot muodostavat noin 74 %. Verotulot tilitetään seurakunnille kuukausittain kuukauden 28. päivä tai sitä seuraavana pankkipäivänä. Vuonna 2014 kirkollis- ja yhteisöverotulojen määrä yhteensä vaihteli marraskuun -0,2 milj. eurosta toukokuun 3,9 milj. euroon. Kirkollisverotuloissa tehdään vuosittain marraskuussa verottajan toimesta ennakkotilitysten oikaisu, jolloin seurakunnille tilitettävät kirkollisverotulot jäävät varsin vähäisiksi tai jopa negatiivisiksi. Kirkollisverotulo on ollut marraskuussa negatiivinen vuodesta 2007 lähtien vuotta 2009 lukuun ottamatta. Ennakkotilitysten oikaisu marraskuussa ei koske yhteisöveroa, mutta vuonna 2012 myös yhteisöverotilitys oli negatiivinen. Vuonna 2016 yhteisövero-osuuden korvaavan valtionrahoituksen maksatus muuttuu. Valtionrahoituksen seurakuntatalouksille tilittää kirkkohallitus. Seurakuntayhtymällä on vaihtuvien vastaavien rahoitusarvopapereita sekä rahoja ja pankkisaamisia noin 11,9 milj. euroa. Sijoittamalla liikeneviä pankkitilivaroja rahastoihin ja osakkeisiin on yritetty hakea pankkitilitalletuksia parempaa tuottoa. Osa varoista on sijoitettu hieman pidemmälle aikavälille ja osa on sijoitettu nopeasti purettaviin instrumentteihin. Viime vuosina sijoitettavia varoja on muodostunut kesällä ja alkusyksystä. Koska sijoitusten optimaalinen purkamisajankohta maksuvalmiuden ylläpitämiseksi ei aina toteudu, on seurakuntayhtymässä ollut jo muutaman vuoden ajan käytössä maksuliikennetilissä luottolimiitti. Yhtymällä on kahden vuoden määräaikainen luottolimiitti maksuliikennetiliin nyt Nordea Pankki Oyj:ltä. Luottolimiitin määräaika päättyy 20.1.2016. Luottolimiitti on osoittautunut varsin toimivaksi järjestelyksi. Maksuvalmiuden joustavuuden ylläpitämisen vuoksi tätä järjestelyä on tarpeen jatkaa. Danske Bank Oyj:ltä, Nordea Pankki Suomi Oyj:ltä ja Tampereen Seudun Osuuspankilta on pyydetty tarjoukset 1 milj. euron luottolimiitistä kahden vuoden määräajaksi alkaen 21.1.2016. Tarjouksen tiedot on koottu liitteenä olevaan taulukkoon.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 19(23) Liite 7 Tampereen Seudun Osuuspankki on jättänyt edullisimman tarjouksen. Mikään pankki ei tarvitse limiitille vakuutta. Luottolimiitin käsittelyn prosessointi pankissa voi alkaa sen jälkeen, kun päätös asiasta lähetetään tiedoksi. Kirkkolain 9 luvun 1 mukaan kirkkovaltuusto käyttää seurakunnan päätösvaltaa, jollei toisin ole säädetty tai määrätty. Ohje- ja johtosäännöillä voidaan kirkkovaltuuston päätösvaltaa siirtää säännöissä mainittavissa asioissa kirkkoneuvostolle, sen jaostoille sekä johtokunnille. Päätösvaltaa ei kuitenkaan saa siirtää lainan ottamisessa tai uudistamisessa taikka sen maksuajan pidentämisessä, jollei kysymyksessä ole tilapäisen tarpeen vuoksi otettava laina. Ehdotus Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, - että päätetään ottaa kahden vuoden määräaikainen 1 miljoonan euron luottolimiitti seurakuntayhtymän maksuliikennetiliin Tampereen Seudun Osuuspankista liitteestä ilmenevin ehdoin. Päätös Yhteinen kirkkovaltuusto päätti, että otetaan kahden vuoden määräaikainen 1 miljoonan euron luottolimiitti seurakuntayhtymän maksuliikennetiliin Tampereen Seudun Osuuspankista liitteestä ilmenevin ehdoin. Lisätietoja antaa talouspäällikkö Birgitta Bragge, p. 050 321 9248. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 20(23) D:TAL: 374/011/2014 75 Varajäsen Eerika Tuomelan vapauttaminen yhteisen kirkkoneuvoston varajäsenyydestä Esittely Yhteinen kirkkovaltuusto valitsi kokouksessaan 15.1.2015 yhteiseen kirkkoneuvostoon jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet kaudelle 2015-2016. Yhteisen kirkkoneuvoston varsinaisen jäsenen yrittäjä Janne Tarkkalan varajäsen yhteisöpedagogi Eerika Tuomela on siirtynyt Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän palvelukseen ajalle 1.8.2015-31.7.2016. Hän toimii vs. nuorisotyönohjaajana Messukylän seurakunnassa. Kirkkolain (KL 23:3, 23:4) mukaan toimielimen jäsenen menettäessä vaalikelpoisuutensa kesken toimikauden hänet vapautetaan luottamustoimesta. Palvelussuhteeseen siirtymisen vuoksi Eerika Tuomela menettää vaalikelpoisuutensa, koska palvelussuhde on kestoltaan pidempi kuin kuusi kuukautta. Tästä syystä yhteisen kirkkovaltuuston tulee vapauttaa hänet luottamustoimesta. Luottamustoimesta vapautetun varajäsenen tilalle yhteiseen kirkkoneuvostoon on tarpeen valita uusi varajäsen. Ehdotus Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, 1. että yhteisöpedagogi Eerika Tuomela vapautetaan yhteisen kirkkoneuvoston varajäsenyydestä 2. että valitaan yhteisen kirkkoneuvoston varsinaiselle jäsenelle Janne Tarkkalalle uusi henkilökohtainen varajäsen. Käsittely Päätös Valtuutettu Matti Ilveskoski ehdotti Janne Tarkkalan uudeksi henkilökohtaiseksi varajäseneksi Arja Hilliahoa. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Yhteinen kirkkovaltuusto päätti, 1. että yhteisöpedagogi Eerika Tuomela vapautetaan yhteisen kirkkoneuvoston varajäsenyydestä 2. että valitaan yhteisen kirkkoneuvoston varsinaiselle jäsenelle Janne Tarkkalalle uudeksi henkilökohtaiseksi varajäseneksi Arja Hilliaho. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jukka-Pekka Fabrin, p. 050 441 3239. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 21(23) 76 Valitusosoitus ja kokouksen päätös MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Puheenjohtaja antoi kirkkolain mukaisen valitusosoituksen ja päätti kokouksen. VALITUSOSOITUS Pöytäkirjan pykälät 62-76 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 76 Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom :n mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: - oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 22(23) VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Telekopio: 010 36 42269 Puhelin: 010 36 42200 Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 73, 74, 75 Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: 72 Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Tampereen hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Eteläpuisto 2 C, Tampere Postiosoite: Eteläpuisto 2 C, 33200 Tampere Telekopio: (03) 238 1150 Sähköposti: tampere.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää PL 210 (Eteläranta 8), 00131 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Telekopio: 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika 14 päivää Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2015 23(23) - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 89 euroa ja markkinaoikeudessa 223 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu.