Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 LIIKENNELAITOS -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUN- TA ESITYSLISTA 8-2016 KOKOUSKUTSU Kokousaika Torstai klo 16:00 Kokouspaikka Käsitellään Toinen linja 7, 4. krs. Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 Asia Sivu TOIMITUSJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunnan kokousajat vuonna 2016 2 3 Sopimus Siemens Oy:n kanssa ratalaitteiden, kaapelointien, UPS:n ja PIDS:n lunastusehdoista 4 INFRA- JA KALUSTOYKSIKKÖ 1 Virve-sisäpeittoantennin saneerauksen tilaaminen 13 2 MetroLAN -tietoverkon jatkokehitystä koskevan hankesuunnitelman tarkistaminen 17 3 HKL:n rakennesuunnittelutöiden puitejärjestely 20 4 Lauttasaarentie 25:n bussiterminaalin hankesuunnitelman hyväksyminen 24 5 Raide-Jokerin hankesuunnitelman hyväksyminen 28 TOIMINNANOHJAUSYKSIKKÖ 1 Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunnan lausunto Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelmasta 2017-2024 2 Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunnan lausunto HSL:n joukkoliikenteen suunnitteluohjeesta ja palvelutasomäärittelystä vuosille 2016-2021 39 43 YHTEISET PALVELUT 1 Ilmoitusasiat ja johtokunnan esille ottamat asiat 46 2 Liikennelaitoksella tehtyjen päätösten seuraaminen 48 3 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 49
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 1 (49) TJ/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet ja sekä varatarkastajiksi jäsenet ja. Esittelijä toimitusjohtaja Ville Lehmuskoski Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 2 (49) TJ/2 2 Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunnan kokousajat vuonna 2016 HEL 2015-012053 T 00 00 02 Päätösehdotus päättää pitää varsinaiset kokouksensa syyskaudella 2016 kello 16.00 alkaen seuraavasti: 16.8. 15.9. 13.10. 10.11. 8.12. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Ville Lehmuskoski Rain Mutka, hallintopäällikkö, puhelin: 310 35108 rain.mutka(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria 10.11.2015 183 HEL 2015-012053 T 00 00 02 Päätös Esittelijä päätti pitää varsinaiset kokouksensa kevätkaudella 2016 kello 16.00 alkaen seuraavasti: 27.1. 18.2. 17.3. 14.4. 12.5. 9.6.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 3 (49) TJ/2 toimitusjohtaja Ville Lehmuskoski Lisätiedot Rain Mutka, hallintopäällikkö, puhelin: 310 35108 rain.mutka(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 4 (49) TJ/3 3 Sopimus Siemens Oy:n kanssa ratalaitteiden, kaapelointien, UPS:n ja PIDS:n lunastusehdoista HEL 2011-005973 T 08 00 02 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää oikeuttaa HKL:n tekemään sopimuksen ratalaitteiden, kaapelointien, UPS:n ja PIDS:n lunastamisesta / kaupasta Siemens Osakeyhtiön kanssa esityksen mukaisesti yhteensä enintään 13 582 607,00 euron kauppahintaan ja muuten esityksestä ilmenevin perustein. HKL:n johtokunta on 18.12.2014 oikeuttanut HKL:n purkamaan HKL:n ja Siemensin väliset metron automatisointia koskevat hankintasopimukset. HKL on purkanut hankintasopimukset 21.1.2015 ja 9.3.2015 Siemensille tiedoksi annetuilla kirjeillään. HKL:llä ja Siemensillä on vireillä Helsingin käräjäoikeudessa HKL:n kanteeseen ja Siemensin vastakanteeseen perustuva riita-asia koskien hankintasopimusten purkua ja purkuun liittyviä muita erimielisyysasioita. Sopimuksen purkamisesta huolimatta HKL on välttämättä joutunut jatkamaan joidenkin Siemensin ennen sopimuksen purkamista toimittamien ja asentamien järjestelmien ja laitteiden käyttöä. HKL on pitkään pyrkinyt käymään Siemensin kanssa erillisiä neuvotteluja näiden laitteiden käytöstä, omistusoikeudesta ja lunastuksesta. Neuvotteluihin liittyen HKL on tehnyt mm. kirjeellä 25.11.2015 Siemensille kokonaisesityksen eräiden erimielisyyskysymysten ratkaisuksi sisältäen ehdotuksen eräiden ratalaitteiden ja kaapelointien myymisestä HKL:lle. HKL:n kokonaisesityksen perusteella käydyissä tarkentavissa neuvotteluissa on saavutettu alustava yksimielisyys eräiden laitteiden ja kaapelointien lunastamisesta HKL:n omistukseen. Ratkaisua voidaan vielä tarpeen mukaan tarkentaa jatkoneuvotteluissa. Neuvotteluratkaisu on kuvattu tarkemmin jäljempänä.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 5 (49) TJ/3 1. Lunastuksen kohde HKL toteaa, että esitetty menettely rajoittaa osapuolten välisen riidan laajuutta ja oikeudenkäynnin riskejä. Laitteiden lunastus vähentää myös HKL:n mahdollisia oikeudellisia epävarmuuksia siitä, että Mipro Oy rakentaisi oman järjestelmänsä joiltain osin Siemensin asentamien, ja purun vuoksi taas omistamien, komponenttien varaan tai tekisi niihin muutoksia ilman, että asiasta on mahdollista sopia Siemensin kanssa. HKL toisaalta arvioi, että lunastus ei heikennä HKL:n asemaa oikeudenkäynnissä. Lunastus ei myöskään suoraan vaikuta HKL:n esittämiin vahingonkorvaus- tai muihin vaatimuksiin laajemminkin kuin lunastuksen yhteydessä nimenomaisesti sovitaan. Lunastuksen kohteena ovat seuraavat laitteet: Vaihteenkääntölaitteet, Pakkopysäytyslaitteet, UPS, Ulkona olevien kaapeleiden jakokaapit, Kaapeleiden pääteräkit ja Nopeudenvalvontapisteet, Tietoliikenneverkko sisältäen o asemien sisäiset kupari- ja kuitukaapelit sekä kuitumuuntimet o asemien tietoliikennekytkimet Sähkönsyöttö sisältäen o näyttöjen sähkönsyöttökaapelointi o asemien virransyöttökaapit Lunastukseen sisältyvät laitteet on listattu erillisessä osapuolten hyväksymässä asiakirjassa. Listasta vielä mahdollisesti puuttuvat komponentit, jotka kuuluvat lunastettavaan laitteeseen, kuuluvat kaupan kohteeseen. Lunastettavaan omaisuuteen liittyvästä dokumentaatiosta laaditaan erillinen listaus ja nämä dokumentit kuuluvat kauppaan. 2. Lunastushinta Lunastushinta on yhteensä 13 582 607,00 euroa (alv 0). HKL:n asiantuntija-arvion mukaan nyt neuvoteltu lunastushinta vastaa sillä tavoin lunastettavien komponenttien arvoa, että HKL:llä on edellytykset se hyväksyä.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 6 (49) TJ/3 3. Lunastuksen maksuehdot 4. Vakuuksien palauttaminen HKL:n arvio perustuu osittain Siemensin sopimushinnan erittelyyn ja osittain Mipro Oy:n 24.11.2015 antamaan arvioon vastaavan kaapeloinnin materiaali- ja asennuskustannuksista. Lunastushinta ja sen arvonlisävero vähennetään kuittaamalla siitä kauppahinnan palautussaatavasta arvonlisäveroineen, joka HKL:llä on Helsingin metron automaatiosopimuksen ja Varikkosopimuksen purkamisen johdosta (n. 36 M ). Lunastushinta arvonlisäveroineen kohdistetaan HKL:n maksamien Helsingin metron automaatiotoimituksen hankintasopimuksen ja Varikkosopimuksen ensimmäisten maksuerien pääomaan ja arvonlisäveroon siitä lukien kuin nämä maksuerät on alun perin maksettu, jolloin kaikki tuottokorko- ja viivästyskorkoseuraamukset liittyen hankintasopimusten kauppahinnan palautusvaatimuksiin eliminoituvat tältä osin. Lunastushinnasta kohdistuu Helsingin hankintasopimukseen 9.005.802 euroa, joka määrä kohdistetaan Helsingin hankintasopimuksen ensimmäiseen maksuerään (määrältään 9.994.391,20 euroa). Maksuerästä jää kuittaamatta 988.589,20 euroa. Lunastushinnasta kohdistuu varikon laajentamisen automatisoinnin hankintasopimukseen 4.576.805 euroa, joka määrä kohdistetaan ensin ensimmäiseen maksuerään määrältään 2.644.200 euroa ja loput 1.932.605 euroa toiseen (3.525.600 euron määräiseen) maksuerään. Toisesta maksuerästä jää kuittaamatta 1.592.995 euroa. Järjestelyyn liittyen HKL palauttaa Siemensille toimitustakauksia siten, että vakuuksia palautetaan arvonlisäverotonta lunastushintaa vastaavalta osalta. Sikäli kun jotain toimitustakausta ei palauteta kokonaisuudessaan, edellyttää takauksen osittainen palauttaminen, että Siemens Financial Services GmbH antaa uuden takaussitoumuksen kyseisestä toimitustakauksesta jäljelle jäävälle takausmäärälle. Uuden takaussitoumuksen muiden ehtojen tulee olla sisällöltään samanlaiset kuin osaksi vapautettavan vakuuden ehdot. 5. Omistusoikeuden siirtyminen ja lunastushinnan lopullisuus Lunastuksessa laitteet siirtyvät lopullisesti HKL:n omistukseen ja Siemens saa lunastuksen kautta täyden maksun lunastuksen kohteena
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 7 (49) TJ/3 olevista laitteista. HKL:llä ei ole oikeutta vaatia maksettua lunastushintaa palautettavaksi millään perusteella. Lunastus ei rajoita HKL:n tai Siemensin oikeuttaa jatkaa muiden vaatimustensa esittämistä, ks. tästä jäljempänä jaksossa 6. selvitetty. 6. Lunastuksen vaikutus osapuolten vaatimuksiin purkuasiassa Lunastuksen jälkeen HKL muuttaa kauppahinnan palautusvaatimuksensa Helsingin käräjäoikeudessa vireillä olevassa oikeudenkäynnissä vastaamaan kuittauksen jälkeen jäljelle jääviä määriä seuraavasti: Helsingin hankintasopimus / nykyinen Helsingin hankintasopimus / uusi Välitön maksunpalautus 19 178 295,88 11 631 433,80 Lykätty maksunpalautus 3 707 498,72 2 248 558,80 Yhteensä 22 885 794,60 13 879 992,60 Varikkosopimus /nykyinen Varikkosopimus /uusi Välitön maksunpalautus 12 065 400,00 7 796 354,35 Lykätty maksunpalautus 1 340 600,00 866 261,59 Yhteensä 13 406 000,00 8 662 615,94 Lisäksi HKL muuttaa myös käyttöön jääviä toimitusosuuksia koskevat vaatimuksensa käyttöoikeuden vahvistamisesta "HKL:llä on Helsingin hankintasopimuksen ja Varikkosopimuksen purkamisesta huolimatta oikeus käyttää HKL:n saaman käyttöhyödyn määrään perustuvaa vastiketta vastaan Helsingin hankintasopimuksen toimituserien 1 ja 2 sekä Varikkosopimuksen vaiheen 1 perusteella toimitettuja järjestelmän osia siinä laajuudessa kuin Helsingin metron liikennekäytön jatkamisen kannalta on tarpeen siihen saakka kunnes Sopimuksen mukainen järjestelmä on korvattu toisella järjestelmällä", laitteiston purkamisesta "Siemens on käyttöön jäävien toimitusosuuksien käytön päättyessä velvollinen kustannuksellaan purkamaan niiden asennukset ja poistamaan niiden laitteet ja asennustarvikkeet asennuspaikoilta", sekä
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 8 (49) TJ/3 käytöstä maksettavasta korvauksesta "käyttöhyödyn määrä kuukausitasolla on 1/360 laitteiston arvosta" purkuasiassa siten, että jäljelle jäävät vaatimukset eivät koske lunastuksen kohdetta. Vaatimusten kattama laitteiston laajuus ja käyttökorvauksen määrä pienenee. Siemens muuttaa vaatimuksiaan Helsingin käräjäoikeudessa niin, että lunastettavan omaisuuden osalta vaatimus omaisuuden ja siihen liittyvien asiakirjojen oikeudettomasta käytöstä poistetaan vaatimuksista, ja vahingonkorvausvaatimuksia alennetaan lunastushinnan koko määrällä. Nykyinen vaatimus Uusi vaatimus 33 305 252,00 19 722 645,00 HKL:n velvollisuus suorittaa arvonalennusta tai sopimushintaa vastaava käyttökorvausta Vahingonkorvausvaatimus Vahingonkorvausnen / nykyivaatimus / uusi Positiivisen sopimusedun korvaaminen vahingonkorvauksena 77 220 358,58 63 637 751,58 Muilta osin HKL:n vaatimukset eli kauppahinnan palautusvaatimus, Siemensin kesällä 2015 suorittaman osittaisen maksun palautuksen kohdistaminen, HKL:n oikeus purkaa sopimukset, HKL:n oikeus vahingonkorvaukseen sekä näihin kysymyksiin liittyvät yksittäiset erimielisyyskysymykset, jäävät ratkaistaviksi Helsingin käräjäoikeudessa vireillä olevassa oikeudenkäynnissä. Muilta osin Siemensin korvausvaatimukset ja omaisuuden oikeudettomaan käyttöön perustuvat vaatimukset jäävät ratkaistavaksi Helsingin käräjäoikeudessa vireillä olevassa oikeudenkäynnissä.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 9 (49) TJ/3 Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Ville Lehmuskoski Yrjö Judström, hallintojohtaja, puhelin: 310 34986 yrjo.judstrom(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, HKL-liikelaitoksen johtokunta Otteet Ote Hankinta Toimitusjohtaja Projektipäällikkö Otteen liitteet Esitysteksti Esitysteksti Esitysteksti Päätöshistoria Kaupunginhallitus 23.11.2015 1129 HEL 2011-005973 T 08 00 02 Päätös Kaupunginhallitus päätti merkitä tiedoksi katsauksen automaattimetron tilanteesta. 19.01.2015 Ehdotuksen mukaan 24.02.2014 Ehdotuksen mukaan 23.09.2013 Ehdotuksen mukaan 10.12.2012 Ehdotuksen mukaan 28.05.2012 Esittelijän ehdotuksesta poiketen Esittelijä Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36035 kristiina.matikainen(a)hel.fi Ville Lehmuskoski, toimitusjohtaja, puhelin: 310 35091 ville.lehmuskoski(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 10 (49) TJ/3 26.02.2015 32 HEL 2011-005973 T 08 00 02 Päätös päätti merkitä tiedoksi asiassa saadut selvitykset. 13.01.2015 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan 18.12.2014 Ehdotuksen mukaan 11.12.2014 Ehdotuksen mukaan 04.12.2014 Ehdotuksen mukaan 27.11.2014 Pöydälle 13.11.2014 Ehdotuksen mukaan 30.10.2014 Ehdotuksen mukaan 23.10.2014 Ehdotuksen mukaan 02.10.2014 Ehdotuksen mukaan 11.09.2014 Ehdotuksen mukaan 21.08.2014 Ehdotuksen mukaan 17.06.2014 Esittelijän ehdotuksesta poiketen 28.05.2014 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan 08.05.2014 Pöydälle 16.04.2014 Ehdotuksen mukaan 27.03.2014 Ehdotuksen mukaan 06.03.2014 Vaali 13.02.2014 Pöydälle 23.01.2014 Ehdotuksen mukaan 19.12.2013 Ehdotuksen mukaan 21.11.2013 Ehdotuksen mukaan
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 11 (49) TJ/3 31.10.2013 Ehdotuksen mukaan äänestyksin 10.10.2013 Ehdotuksen mukaan 12.09.2013 Ehdotuksen mukaan 22.08.2013 Ehdotuksen mukaan äänestyksin 08.08.2013 Ehdotuksen mukaan 06.06.2013 Ehdotuksen mukaan 02.05.2013 Ehdotuksen mukaan 18.04.2013 Ehdotuksen mukaan 21.03.2013 Ehdotuksen mukaan 07.03.2013 Ehdotuksen mukaan 16.10.2012 Ehdotuksen mukaan 17.09.2012 Ehdotuksen mukaan 23.08.2012 Pöydälle 04.06.2012 Esittelijän ehdotuksesta poiketen 31.05.2012 Ehdotuksen mukaan 16.05.2012 Ehdotuksen mukaan 03.05.2012 Esittelijän ehdotuksesta poiketen 15.04.2012 Esittelijän ehdotuksesta poiketen 04.04.2012 Ehdotuksen mukaan 22.03.2012 Ehdotuksen mukaan 20.03.2012 Ehdotuksen mukaan 08.03.2012 Ehdotuksen mukaan 16.02.2012 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan 26.01.2012 Ehdotuksen mukaan 20.01.2012 Ehdotuksen mukaan 22.12.2011 Ehdotuksen mukaan
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 12 (49) TJ/3 01.12.2011 Ehdotuksen mukaan 17.11.2011 Ehdotuksen mukaan 03.11.2011 Ehdotuksen mukaan 18.10.2011 Ehdotuksen mukaan Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Ville Lehmuskoski Yrjö Judström, hallintojohtaja, puhelin: 310 34986 yrjo.judstrom(a)hel.fi Rakennus- ja ympäristötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja 07.01.2015 2 HEL 2011-005973 T 08 00 02 Päätös Rakennus- ja ympäristötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti ottaa liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunnan 18.12.2014 203 tekemän etenemistä automaattimetrohankkeessa koskevan päätöksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. 21.05.2012 Lausunto annettu Lisätiedot Kristiina Matikainen, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36035 kristiina.matikainen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 13 (49) INKA/1 1 Virve-sisäpeittoantennin saneerauksen tilaaminen HEL 2016-001630 T 02 08 02 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää oikeuttaa liikennelaitoksen tilaamaan Virve-sisäpeittoantennin saneeraustyöt Telog Oy:ltä tarjousasiakirjoissa lähemmin ilmenevin ehdoin yhteensä enintään 539.559,00 euron arvonlisäverottomaan kokonaishintaan. Johtokunta päättää oikeuttaa HKL:n tarvittaessa tekemään urakkaan lisätilauksia niin, että niistä aiheutuva lisäkustannus ilman arvonlisäveroa on enintään 55.000,00 euroa. Urakan kokonaiskustannukset lisätyövarauksineen ovat yhteensä 594.559,00 euroa (alv 0 %). Suomen viranomaisradioverkko eli VIRVE-radiopuhelinverkko on käytössä HKL:n metrossa. Käyttäjät ovat kuljettajat, valvomot, vartijat, huoltohenkilökunta sekä pelastuslaitos ja muut viranomaiset. Nykyinen antennijärjestelmä on yli 10 vuotta vanha ja aktiivilaitteet ovat elinkaarensa päässä. Käsillä oleva saneeraus käsittää aktiivilaitteiden uusimisen ja antenniverkon päivittämisen vastaamaan paremmin käyttäjien nykyistä tarvetta. Toimitusjohtaja on hyväksynyt Virve-sisäpeittoantennijärjestelmän saneeraustyötä koskevan hankesuunnitelman 16.2.2016 84. Johtokunta on hyväksynyt hankesuunnitelman 17.3.2016 55. Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitos järjesti tarjouskilpailun (38H/15, 11.11.2015) Virve-sisäpeittoantennin saneerauksesta. Hankinnan kohde on nykyisten aktiivilaitteiden purkutyöt, uusien aktiivilaitteiden asennukset, kaapelointi- ja antenniverkonmuutokset, sähköja automaatioasennukset sekä nykyisten asennuksien purkutöitä tarjousasiakirjojen mukaisessa laajuudessa. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Menettelyssä kenellä tahansa oli oikeus pyytää tarjouspyyntöasiakirjoja ja osallistua tarjouskilpailuun.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 14 (49) INKA/1 Tarjouspyyntöasiakirjojen määräaika oli 9.12.2015 klo 12:00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti kolme (3) alan yritystä. HKL on pyytänyt tarjoajia jatkamaan tarjouksensa voimassaoloaikaa siten, että tarjoukset ovat voimassa vähintään 15.5.2016 asti. Kaikki kolme tarjoajaa ovat vastanneet pyyntöön myöntävästi. Tarjousten käsittely toteutettiin kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten vertailu Tarjoajan soveltavuuden tarkistamisen tarkoituksena oli selvittää tarjoajan edellytykset suoriutua Virve-sisäpeittoantennin saneerauksesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistamisen tarkoituksena oli arvioida tarjouksia suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavalta palvelulta edellytettiin. Pakolliset vaatimukset ja pyydetyt selvitykset esitettiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Liitteessä on esitetty taulukko tarjoajien soveltuvuuden ja tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnista. Tarjousten vertailu tehtiin niiden tarjousten osalta, jotka täyttivät tarjoajille ja tarjouksille asetetut vaatimukset. Tarjousten ratkaisuperusteena on ollut halvin hinta. Tarjoajat halvimman hinnan mukaisessa järjestyksessä. Yritys Hinta 1. Telog Oy 539.559,00 2. Empower Oy 550.290,00 3. Eltel Networks AS 737.444,00 Esittelijä Tarjousasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävillä johtokunnan kokouksessa.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 15 (49) INKA/1 yksikön johtaja Artturi Lähdetie Lisätiedot Magnus Blank, suunnittelija, puhelin: 310 35528 magnus.blank(a)hel.fi Liitteet 1 Vertailutaulukko Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, HKL-liikelaitoksen johtokunta Otteet Ote Otteen liitteet Hankinta Liite 1 Infrapäällikkö Liite 1 Suunnittelija Liite 1 Tarjoajat Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, HKL-liikelaitoksen johtokunta Liite 1 Päätöshistoria 18.02.2016 42 HEL 2016-001630 T 02 08 02 00 Päätös Käsittely Esittelijä peruutti ehdotuksensa ennen keskustelun alkamista, ja asia poistettiin esityslistalta. 18.02.2016 Poistettiin Artturi Lähdetie: Esittelijä peruutti ehdotuksensa ennen keskustelun alkamista, ja asia poistettiin esityslistalta. Esittelijä yksikön johtaja Artturi Lähdetie Lisätiedot
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 16 (49) INKA/1 Magnus Blank, suunnittelija, puhelin: 310 35528 magnus.blank(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 17 (49) INKA/2 2 MetroLAN -tietoverkon jatkokehitystä koskevan hankesuunnitelman tarkistaminen HEL 2016-004065 T 08 00 02 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hyväksyä liitteenä olevan MetroLAN -tietoverkon jatkokehitystä koskevan tarkistetun hankesuunnitelman niin, että hankesuunnitelman mukaiset kokonaiskustannukset ovat yhteensä enintään 1.791.883 euroa (alv 0 %). MetroLAN on metrojärjestelmässä käytettävä tietoverkko, joka tuottaa verkkoyhteydet metrojunien ja kiinteän verkon välille. Tätä tietoverkkoa hyödyntävät operatiivisesti ja taloudellisesti merkittävät palvelut, joista tärkeimmät ovat: Junien saapumistiedon välittäminen laiturikilpinäytöille nykymetron ja Länsimetron asemilla Metromonitor-palvelun välittämä reaaliaikainen kuva liikenteestä nykymetron, Länsimetron ja varikkoalueiden osalta liikenteenohjaajien ja muun henkilöstön käyttöön Metrojunien mainosnäyttöjen tietosisällön välittäminen Metrojunien paikkatietojen välittäminen LIJ2014-järjestelmälle MetroLAN -tietoverkko mahdollistaa lisäksi seuraavia muita palveluita: Matkustajille tarkoitettu WLAN asemilla ja metrojunissa Vaunukaluston reaaliaikainen vikadiagnostiikka Matkustajavirta-analyysit Hankkeessa parannetaan nykymetron langattoman MetroLAN -tietoverkon peittoa tehtyjen peittomittausten perusteella siten, että verkko kattaa myös kaikki metroasemat. Järjestelmän keskeiset palvelimet uusitaan, koska ne ovat elinkaarensa lopussa ja niiden takuuajat ovat umpeutuneet. Myös MetroLAN -tietoverkon tietoliikennelaitteet uusitaan ja tehdään tarvittavat kaapeloinnit. Lisäksi metrovarikon uudet huolto- ja säilytystilat varustetaan tukiasemilla. Toimitusjohtaja on alun perin hyväksynyt 23.1.2012 hankesuunnitelman "MetroLAN jatkokehitys", joka on enimmäiskustannuksiltaan 976.000 euroa. Tämän hankesuunnitelman puitteissa on tehty edellä mainitut hankinnat ja työt, joihin on kulunut noin 779.883 euroa.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 18 (49) INKA/2 Laitevalmistajan laitetuen loppumisen, resurssipulan ja automatisoinnin peruuntumisen vuoksi on hankkeen toteutus viivästynyt ja sitä ei ole suunnitellussa aikataulussa pystytty kokonaan toteuttamaan. Vuoden 2016 aikana on tarkoitus hankkia ja asentaa Länsimetron runkoverkon tietoliikennelaitteet ja päivittää tukiasemia hallinnoiva kontrolleri vastaamaan kasvavaa tukiasemakantaa. Kustannusarvio tälle on 612.000 euroa. Koska aikaisempi laitetoimittaja ei enää toimita tarvittavia laitteita, on jouduttu etsimään korvaava toimittaja. Korvaavien laitteiden ja niihin liittyvien palveluiden kustannusarvio on korkeampi kuin alun perin käytettyjen laitteiden, ja tästä johtuen vuonna 2016 tehtävien hankintojen kustannusarvio on suurempi kuin alun perin on budjetoitu. Vuoden 2017 aikana on tarkoitus tehdä tietoturvan auditointi, kehittää analytiikka -datan hyödyntämistä ja jatkokehittää RFID paikannusta. Kustannusarvio näille on 100.000 euroa. Vuosien 2018-2020 aikana on tarkoitus suunnitella ja toteuttaa Metro- LAN verkko Länsimetron jatkeelle ja Sammalvuoren varikolle joita ei ole alun perin ollut hankesuunnitelmassa mukana. Kustannusarvio tälle on 300.000 euroa. Edellä olevan perusteella HKL on tarkentunut alkuperäisen hankesuunnitelman kustannusarviota niin, että hankkeen enimmäiskustannukseksi on nyt arvioitu 1.791.883 euroa, joka koostuu seuraavista eristä: 779.883 euroa (jo käytetty) 612.000 euroa (LM tietoliikennelaitteet, controlleri) 100.000 euroa (auditointi, datan hyödyntäminen, RFID) 300.000 euroa (LM jatke ja varikko) Kyseessä on osittain metron automatisointia korvaava investointi, joka alun perin oli siis tarkoitus tehdä osana automaattimetroprojektia. HKL arvioi, että on tärkeää, että hanke valmistuisi ennen länsimetron liikenteen aloittamista, koska MetroLAN -tietoverkon välityksellä tullaan tarjoamaan liikenteen ja asiakastyytyväisyyden kannalta tärkeitä palveluita. Esittelijä Lisätiedot yksikön johtaja Artturi Lähdetie Jari Moisio, järjestelmäinsinööri, puhelin: 310 35786 jari.moisio(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 19 (49) INKA/2 Liitteet Muutoksenhaku Otteet 1 Hankesuunnitelman korotus Oikaisuvaatimusohje, HKL-liikelaitoksen johtokunta Ote Otteen liitteet Toimitusjohtaja Liite 1 Hallintojohtaja Liite 1 Hallintopäällikkö Liite 1 Yksikön johtaja Liite 1 Taloussuunnittelupäällikkö Liite 1 Taloussuunnittelija Liite 1 Kirjanpito Liite 1 Hankinta Liite 1 Hankepäällikkö Liite 1 Järjestelmäinsinööri Liite 1
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 20 (49) INKA/3 3 HKL:n rakennesuunnittelutöiden puitejärjestely HEL 2016-004107 T 02 08 02 00 Päätösehdotus päättää oikeuttaa liikennelaitoksen tekemään puitesopimukset HKL:n kiinteistöissä tehtävistä rakennesuunnittelutöistä sopimuskaudelle 1.6.2016 31.5.2020 seuraavien kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneiden toimittajien kanssa: VR Track Oy Insinööritoimisto Pontek Oy Pöyry Finland Oy Saanio & Riekkola Oy Liikelaitoksen johtokunta oikeuttaa liikelaitoksen tilaamaan rakennesuunnittelutöitä puitejärjestelyyn valituilta toimittajilta sopimuskauden aikana yhteensä enintään 2.500.000,00 eurolla (alv 0 %) tarjousten mukaisten tuntihintojen mukaisesti. Tarjousten mukaiset tuntihinnat ovat kiinteitä koko sopimuskauden ajan. Rakennesuunnittelutöitä tilataan sopimuskauden aikana myöhemmin yksilöityihin toimeksiantoihin kokonaistaloudellinen edullisuus huomioon ottaen toimittajalta, jolla on tilaajan kannalta parhaat edellytykset toimeksiannon suorittamiseen tilaajan toiminnan edellyttämän tarpeen ja aikataulun sekä toimittajan kapasiteetin mukaan. Tilaaja voi järjestää myös erillisten toimeksiantojen osalta minikilpailutuksen puitejärjestelyyn valittujen toimittajien kesken. Edellä kuvatusta toimeksiantojen ohjautumisesta voidaan poiketa tapauskohtaisesti perustellusta syystä, esimerkiksi resurssisyyt, asiakastuntemus tai toimittajan erityinen asiantuntemus. Tilaajalla on oikeus järjestää tarkennetuista ja yksilöidyistä toimeksiannoista erillinen avoin tarjouskilpailu. Hankinta perustuu Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitoksen järjestämään puitejärjestelynä toteutettuun tarjouskilpailuun 5H/16. Vertailuperusteena tarjouskilpailussa oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Esittelijän perustelut
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 21 (49) INKA/3 Hankinnan kulku Hankinnan kohteena on henkilöryhmittäin aikapalkkioveloitusperustein tehtävät rakennesuunnittelun toimeksiannot, jotka kohdistuvat HKL:n omistamiin tai ylläpitovastuulla oleviin huonetiloihin, rakennuksiin ja kiinteistöihin. HKL:llä on hallinnassaan muun muassa seuraavanlaisia kiinteistöjä ja rakennuksia: raitiovaunu- ja bussivarikoita sekä metrovarikko, metroasemia, kolme rautatieasemaa, lauttaliikenteen terminaalit sekä taukotiloja. Hankkeet ovat pääosin korjaus-, peruskorjaus- ja perusparannuskohteita, mutta hanke voi olla myös laajennus- tai uudiskohde. Yksittäisen hankkeen kesto voi vaihdella muutamasta kuukaudesta useampaan vuoteen, kohteen laajuudesta ja aikataulusta riippuen. Hankinnan kohteena voi olla myös muuta rakennesuunnittelijan asiantuntemukseen liittyvää asiantuntijatyötä kuten selvityksiä tai luonnoksia. HKL tilaa rakennesuunnittelutehtäviä vuosittain noin 5000 tuntia. HKL ei kuitenkaan sitoudu mihinkään vähimmäismäärään toimeksiantoja. Hankintamenettelynä käytettiin EU-menettelyn mukaista avointa menettelyä. Tarjouskilpailusta ilmoitettiin 2.2.2016 Internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ja tarjouspyyntö julkaistiin Internet-osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi. Tarjoukset tuli toimittaa määräaikaan 21.3.2016 klo. 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti kahdeksan (8) toimittajaa: A-Insinöörit Suunnittelu Oy Insinööritoimisto Pontek Oy Kalliosuunnittelu Oy Rockplan Ltd Optiplan Oy Pöyry Finland Oy Saanio & Riekkola Oy VR Track Oy WSP Finland Oy Toimittajien valintaperusteet Tarjousten käsittely toteutettiin kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten vertailu
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 22 (49) INKA/3 Tarjoajan soveltavuuden tarkistamisen tarkoituksena oli selvittää tarjoajan edellytykset suoriutua palvelun tuottamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistamisen tarkoituksena oli arvioida tarjouksia suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavalta palvelulta edellytettiin. Tarjoajan soveltuvuuden soveltuvuus ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Optiplan Oy ei täyttänyt tarjoajan soveltuvuudelle asetettua vähimmäisvaatimusta tarjoajan työvoiman osalta. Optiplan Oy:n työvoimaan liittyvästä selvityksestä puuttuivat tarjouspyynnössä vaaditut tiedot: Palveluun osallistuvien henkilöiden nimet ja tehtävänimikkeet Selvitys vuosittaisesta (2012-2014) työvoiman määrästä Tarjousten vertailu Tarjousten vertailu tehtiin niiden tarjousten osalta, jotka täyttivät tarjoajille ja tarjouksille asetetut vaatimukset. Vertailuperusteena käytätettiin kokonaistaloudellista edullisuutta seuraavin kriteerein: Hinta (painoarvo 60 %) Rakennesuunnittelutehtävien tuntihinnat SKOL-luokittain Laatu (painoarvo 40 %) Organisaation toiminta Projektinjohdon koulutus, pätevyys ja erityisasiantuntemus Muun henkilöstön koulutus, pätevyys ja erityisasiantuntemus Tarjoukset vertailtiin edellä mainittujen kriteerien perusteella ja pisteytettiin tarjouspyynnön mukaisesti (enimmäispistemäärä 100). Tarjousten vertailutaulukko on esityslistan liitteenä. Toimittajien valinta Tarjouspyynnön mukaisesti puitejärjestelyyn valitaan useita toimijoita. Tarjousten vertailun sekä sopimuskauden aikana tilattavien töiden määrän perusteella HKL katsoo, että puitejärjestelyyn on tarkoituksenmukaista valita neljä (4) kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjousta antanutta toimittajaa (suluissa vertailupisteet): VR Track Oy (98,033) Insinööritoimisto Pontek Oy (96,880)
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 23 (49) INKA/3 Pöyry Finland Oy (94,889) Saanio & Riekkola Oy (92,796) Esittelijä Lisätiedot yksikön johtaja Artturi Lähdetie Mikko Halonen, projekti-insinööri, puhelin: 310 34707 mikko.halonen(a)hel.fi Liitteet 1 Vertailutaulukko Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, HKL-liikelaitoksen johtokunta Otteet Ote Otteen liitteet Hankinta Liite 1 Yksikön johtaja Liite 1 Hankepäällikkö Liite 1 Projekti-insinööri Liite 1 Tarjoajat Muutoksenhaku hankintapäätökseen, HKL-liikelaitoksen johtokunta Liite 1 Esitysteksti
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 24 (49) INKA/4 4 Lauttasaarentie 25:n bussiterminaalin hankesuunnitelman hyväksyminen HEL 2016-004158 T 10 06 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut Lähtökohdat päättää hyväksyä hankesuunnitelman Lauttasaarentie 25:n bussiterminaalin rakentamisesta siten, että hankkeen kokonaiskustannus on yhteensä enintään 3,1 miljoonaa euroa. Kaupunkisuunnittelulautakunta on 12.5.2015 hyväksynyt päätöksellään (HEL 2015-004535) Lauttasaarentie 25:n ympäristön liikennesuunnitelman. Liikennesuunnitelmassa todetaan, että tontille ja sen itäpuoleiselle katualueelle tulee sijoittumaan länsimetron liityntälinjaston kääntöpaikka (bussiterminaali) sekä sisäänajoyhteys Lauttasaaren ostoskeskuksen ja metroaseman ajotunneliin. Bussiterminaalista tuleva joukkoliikenne on etuajo-oikeutettu kauppakeskuksen pysäköintilaitoksesta purkautuvan henkilöautoliikenteen suhteen. Bussiterminaalissa ei tulla ottamaan matkustajia kyytiin. HSL on aiemmin todennut, että Lauttasaaren hyväksytyksi tullut liityntälinjastoratkaisu tukeutuu käytännössä ko. bussiterminaaliin, eikä liikenteellisesti kustannuksiltaan yhtä hyvää paikkaa ole löydettävissä Lauttasaaren metroaseman alueelta. HSL:n liityntälinjasuunnitelman mukaisesti kääntöpaikkaa käyttää kaksi bussilinjaa, mikä tarkoittaa arviolta reilua 100 bussia vuorokaudessa. HSL:n laskelmien mukaan ko. bussiterminaalin jääminen toteuttamatta lisäisi Lauttasaaren liityntäliikenteen kustannuksia arviolta noin 500 000 euroa vuodessa. Hankkeen laajuus ja toteuttamistapa Hanke käsittää osoitteeseen Lauttasaarentie 25 maantasokerrokseen rakennettava bussiterminaalin, sekä sitä palvelevat henkilökunnan taukotilat ja muuntamotilan hankinnan YIT Rakennus Oy:ltä. HKL on pitkälti jo valmistellut tarpeellisen sopimusjärjestelyn YIT:n kanssa niin, että neuvotteluihin ovat tarpeen mukaan osallistuneet myös kiinteistöviraston edustajat.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 25 (49) INKA/4 Aikataulu Kustannukset Hanketta koskeva sopimusjärjestely tuodaan jatkoviimeistelyn jälkeen HKL:n johtokunnan hyväksyttäväksi seuraavassa kokouksessa HKL, YIT ja kiinteistövirasto ovat päässeet yhdessä neuvottelutulokseen sopimuksista koskien Lauttasaarentie 25 bussiterminaalin rakennuskustannusten maksamista, terminaalin käyttöoikeussopimusta sekä terminaaliin liittyvien muuntamon ja sosiaalitilan hallintaan oikeuttavien osakkeiden kauppaa. Perustettava Yhtiö luovuttaa bussiterminaalin HKL:n käyttöön käyttöoikeus-sopimuksen mukaisesti. HKL ja YIT tekevät erillisen käyttöoikeussopimuksen, jolla sovitaan bussiterminaalin käyttöoikeudesta, kustannuksista ja vastuista. Käyttöoikeussopimus tehdään sadan (100) vuoden ajaksi. Varsinaisen terminaalialueen ulkopuolella sijaitsevat sosiaalitilat ja sähköbussien latausinfraan liittyvä muuntamo sijaitsevat asuinrakennuksen sisällä. HKL tulee ostamaan em. tilojen hallintaan oikeuttavat kiinteistöyhtiön osakkeet YIT:ltä tai perustettavalta yhtiöltä erillisellä kauppakirjalla. Osakkeiden kauppahinta on 75 000 euroa. Yhtiön osakkeiden ostamisesta tehdään esisopimus ennen lopullista kauppaa. YIT toteuttaa bussiterminaalin, muuntamo- ja sosiaalitilat YIT:n ja Yhtiön välisen perustajaurakkasopimuksen nojalla. YIT kuitenkin vastaa bussiterminaalin, muuntamo- ja sosiaalitilojen rakentamisesta liikennelaitokselle YSE 1998 -ehdoista ilmenevien periaatteiden mukaisesti siltä osin kuin käyttöoikeussopimuksessa sovitut pinnat ja rakenteet ovat HKL:n vastuulla. Rakennuksen on arvioitu valmistuvan lokakuussa 2017. Tähän hankesuunnitelmaan ei sisälly muuntamon laitetekniikan hankinta ja asennus. Alustavan aikataulun mukaan hanke valmistuu loppuvuodesta 2017. Bussiterminaalin rakennuskustannukset ovat YIT:n urakkalaskennan perusteella yhteensä 2 239 516,13 euroa (alv 0). Kustannusten verifioimiseksi päätöksentekoa varten HKL on keväällä 2015 tilannut FMC Laskentapalvelut Oy:ltä 28.5.2015 valmistuneen ulkopuolisen asiantuntija-arvion ja kustannusselvityksen. Kustannusselvityksen mukaan kohteen HKL:n hallintaan tulevan terminaalin rakennuskustannukset ovat n. 2 300 000,00 euroa (alv 0). Näin ollen voidaan to-
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 26 (49) INKA/4 Rahoitussuunnitelma Käyttötalous ja henkilöstö deta, että YIT:lle maksettava rakennuskustannus on linjassa ulkopuolisen arvion kanssa. Liikennelaitoksen ja YIT:n välisellä sopimuksella sovitaan bussiterminaalin rakennuskustannusten maksusta YIT:lle. Hankkeeseen on varauduttu HKL:n johtokunnan elokuussa 2015 hyväksymässä talousarvio- ja taloussuunnitelmassa 2016-2025 yhteensä 3,1 milj. eurolla vuodelle 2016. Hanke rahoitetaan lainarahoituksella. 2,240 milj. euron (alv 0 %) investointi aiheuttaa 20 vuoden poistoajalla tasapoistoina 0,112 milj. euron vuotuisen lisäyksen poistokustannuksiin. Investointi kirjataan HKL:n pitkävaikutteisiin menoihin, koska omaisuus ei tule HKL:n omistukseen. Kääntöpaikasta tulee käyttökuluja noin 0,1 milj. euroa vuosittain. Hanke ei kuulu HSL:n infrasopimuksen piiriin, joten HKL ei saa korvausta HSL:ltä. HKL saa korvauksen hankkeen kustannuksista (poisto, korko, käyttökulu) kaupungin infratuen kautta. Kokonaisuudessaan kaupungin kannalta investoinnilla ei ole suurta vaikutusta kaupungin käyttötalouteen, koska kääntöpaikan avulla saadaan liikennöintikorvauksissa noin 0,5 milj. euron säästöt vuositasolla, josta kaupungin HSL-kuntaosuuteen kohdistuu suoraan noin 0,225 milj. euroa. HKL:n omistukseen tulevista osakkeista (75.000 euroa) ei kirjata poistoja. Esittelijä Lisätiedot yksikön johtaja Artturi Lähdetie Mikko Halonen, projekti-insinööri, puhelin: 310 34707 mikko.halonen(a)hel.fi Liitteet 1 Bussiterminaali pohjapiirros LIITE 1.pdf Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, HKL-liikelaitoksen johtokunta
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 27 (49) INKA/4 Otteet Ote Otteen liitteet Toimitusjohtaja Liite 1 Yksikön johtaja Liite 1 Hallintopäällikkö Liite 1 Taloussuunnittelupäällikkö Liite 1 Projekti-insinööri Liite 1
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 28 (49) INKA/5 5 Raide-Jokerin hankesuunnitelman hyväksyminen HEL 2016-000511 T 08 00 02 Päätösehdotus Hanke päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se esittäisi kaupunginvaltuustolle Raide-Jokerin hankesuunnitelman hyväksymistä Helsingin osalta 178.496.000 euron arvonlisäverottomaan kokonaishintaan (MAKU 4/2015). Johtokunta päättänee merkitä tiedoksi, että hanke toteutetaan Helsingin ja Espoon yhteishankkeena niin, että Raide-Jokerin hankesuunnitelman arvonlisäveroton kokonaishinta molempien kuntien osalta on yhteensä 275 milj. euroa (MAKU 4/2015). Lisäksi päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se esittäisi kaupunginvaltuustolle Raide-Jokerin toteuttamisen yhteydessä tehtävien väyläjärjestelyjen hyväksymistä enintään 9 789 000,00 euron arvonlisäverottomaan kokonaishintaan (MA- KU 4/2015). Raide-Jokeri on Helsingin Itäkeskuksesta Espoon Keilaniemeen suunniteltu seudullinen poikittainen pikaraitiotie. Raide-Jokerin pituus on noin 25 km, josta noin 16 km sijoittuu Helsingin alueelle ja 9 km Espooseen. Linjalle on suunniteltu 33 pysäkkiparia. Raide-Jokeri on koko osuudeltaan kaksiraiteinen ja sitä tullaan liikennöimään nykyaikaisella, matalalattiaisella vaunukalustolla, jonka raideleveys on 1000 mm ja vaunun leveys 2,40 metriä. Linja on sijoitettu ensisijaisesti omalle ajouralle. Koska hankkeen keskeisiä tavoitteita ovat sujuva kulku ja tavoitteiden mukainen matkanopeus, Raide-Jokerille järjestetään kaikissa valo-ohjatuissa risteämisissä etuudet muuhun liikenteeseen nähden. Raide-Jokerin hankesuunnitelma käsittää pikaraitiotien infrastruktuurin toteuttamisen sisältäen vaadittavat raitiotien edellyttämät muutokset katuympäristöön. Helsingin kaupungin arvioitu osuus rakentamiskustannuksista on 178,5 miljoonaa euroa. Hankesuunnitelman rataosuuden toteuttamisesta tehdään omat päätöksensä Helsingissä ja Espoossa kunkin kaupungin alueelle sijoittuvilta osin. HKL vastaa Helsingin osalta hankesuunnitelmassa Helsingille kuuluvan osuuden toteuttamisesta, ellei jatkovalmistelussa Helsingin ja Espoon kaupunkien kesken muuta sovita.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 29 (49) INKA/5 Valtioneuvosto on kehysriihessään 5.4.2016 esittänyt valtion avustusta Raide-Jokerin toteuttamiselle. Valtion myöntämä avustus liittyy valtion ja kuntien väliseen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimuksen (MAL-sopimus) hyväksymiseen. Valtion avustuksen toteutuminen on edellytys Raide-Jokerin toteuttamiselle. Hankesuunnitelma sisältää myös esityksen Raide-Jokerin yhteydessä tehtävistä Raide-Jokeriin kuulumattomista, mutta toteutuksen kannalta tarkoituksenmukaisista liittyvistä muista väyläjärjestelyistä. Näistä Helsingin väyläjärjestelyiden osuus on 9,79 miljoonaa euroa ja ne kuuluvat pääosin Helsingin rakennusviraston kustannuksiin. Hankesuunnitelma ei sisällä Raide-Jokerille suunniteltuja kahta varikkoa eikä Raide-Jokerin operointiin tarvittavaa raitiovaunukalustoa. Raide-Jokerin varikoista ja kaluston hankkimisesta päätetään erikseen. Hankesuunnitelman yhteydessä on laadittu alustava suunnitelma ja kustannusarviot myös tarvittavien lisävarikkotilojen ja lisäkaluston kustannuksista seuraavasti: Helsingin Roihupeltoon suunnitellun raitiotievarikon kustannusarvio on 49,5 miljoonaa euroa. Raide-Jokerin operointiin tarvittavan kaluston vaatimiksi investoinneiksi on arvioitu 85-95 miljoonaa euroa. Edellä mainitut kustannusarviot on pyritty määrittämään enimmäishinnoiksi, joita ei tulla ylittämään myöhemmissä suunnitteluvaiheissa. HKL:n tavoitteena on edetä molempien edellä mainittujen hankkeiden suunnittelussa niin, että HKL:n johtokunta voi tehdä niistä hankepäätösesitykset kaupunginhallitukselle esitettäväksi edelleen kaupunginvaltuustolle vuoden 2016 aikana. HKL on siis käynnistänyt raitiovaunuvarikoiden tarkemman suunnittelun sekä arvioinnin siitä, miten varikkojärjestelyt on tarkoituksenmukaisinta toteuttaa. Alustavien arvioiden mukaan tarkoituksenmukaisinta saattaa olla toteuttaa alkuvaiheessa ainoastaan Roihupellon varikko. Tässä skenaariossa Laajalahden varikon toteuttaminen olisi tarkoituksenmukaisinta Raide-Jokerin kapasiteettitarpeen kasvaessa ja liikenteen lisääntyessä noin vuonna 2040. Helsingin kaupungin investoinnit Raide-Jokeriin sisältäen radan, varikon ja kaluston, sekä huomioiden valtion myöntämä tuki radan toteutukseen ovat arviolta enintään 269,5 miljoonaa euroa. Raide-Jokerin edellyttämät investoinnit sisällytetään HKL:n talousarvioesitykseen vuosille 2017-2026 siten, että Raide-Jokerin käyttöönotto
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 30 (49) INKA/5 on mahdollista vuonna 2021. Raide-Jokerin toteuttaminen mahtuu HKL:n investoinneille asetettuun investointiraamiin. Raide-Jokerin toteuttaminen ei vaikuta muiden merkittävien Helsingin joukkoliikennehankkeiden kuten Kruunusiltojen toteuttamiseen. Raide-Jokerin raitiotien rakentaminen toteutuu ennen Kruunusiltojen raitiotien rakentamista. Raide-Jokeri korvaisi nykyisen bussirunkolinjan 550, joka on matkustajamääriltään pääkaupunkiseudun vilkkain bussilinja. Linjan matkustajamäärät ovat olleet kasvussa sen perustamisesta lähtien ja vuodesta 2006 vuoteen 2014 Jokeri-linjan matkustajamäärät ovat yli kolminkertaistuneet. Suuri kasvu tapahtui vuonna 2013, jolloin arkivuorokauden matkustajat nousivat noin 30 000 matkustajasta lähes 40 000 matkustajaan. Tällöin linjan toimivuutta parannettiin aiemmasta avorahastuksella ja tiheämmillä vuoroväleillä. Tiheästä vuorovälistä huolimatta bussilinja on altis ylikuormittumiselle. Linjan luotettavuutta heikentää bussien jonoutumisesta aiheutuva vuorovälien pidentyminen. Raide-Jokerin hankearvioinnissa tehtyjen liikenne-ennusteiden perusteella linjan 550 matkustuskysyntä kasvaa edelleen tulevaisuudessa. On epävarmaa, miten pitkälle tulevaisuuteen linjan 550 tarjontaa lisäämällä pystytään vastaamaan kysynnän kasvuun taloudellisesti ja toiminnallisesti kestävällä tavalla. Raide-Jokerin keskeiset tavoitteet ovat maankäytön tiivistäminen, joukkoliikenteen lisäkapasiteetin tarjoaminen, poikittaisten liikenneyhteyksien parantaminen ja joukkoliikenteen liikennöinnin luotettavuuden parantaminen. Lisäksi Raide-Jokerin toteuttaminen kytkeytyy seudullisiin tavoitteisiin: MAL-visioon, MAL-tavoitteisiin ja HLJ 2015- suunnitelmassa esitettyihin tavoitteisiin. MAL-vision mukaan kestäviin liikkumismuotoihin pohjautuva liikennejärjestelmä palvelee seudun saavutettavuutta ja elinkeinoelämän kilpailukykyä. Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa (HLJ 2015) Raide-Jokeri on ennen vuotta 2025 aloitettavien joukkoliikennehankkeiden listalla. Raide-Jokerin käytävä kuuluu Helsingin tärkeimpiin täydennysrakentamiskohteisiin. Hankesuunnittelun rinnalla on valmisteltu useita täydennysrakentamiseen tähtääviä kaavahankkeita. Pidemmällä tähtäimellä uusi yleiskaava mahdollistaa merkittävästi lisää asunto- ja työpaikkarakentamista Raide-Jokerin vaikutusalueelle. Raide-Jokerin toteuttaminen on lähtökohta valmisteilla olevan yleiskaavan raideliikenteen verkostokaupungin syntymiselle ja parantaa merkittävästi poikittaisen joukkoliikenteen palvelutasoa. Raide-Jokeri kytkeytyy myös useimpiin yleiskaavassa esitettyihin säteittäisiin pikaraitioteihin.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 31 (49) INKA/5 Hankkeen kustannukset Raide-Jokerin rakentamisen kustannusarvio on 275 miljoonaa euroa (MAKU-indeksi 110,6, huhtikuu 2015). Rakentamisen kustannusarvio sisältää sekä raitiotien infrastruktuurin rakentamisen että raitiotien edellyttämät muutokset katuympäristöön. Helsingin kaupungin arvioitu osuus rakentamiskustannuksista on 178,5 miljoonaa euroa. Hankesuunnitelmaan sisältyy lisäksi sellaisia katuympäristön muutoksia, jotka eivät aiheudu raitiotien rakentamisesta, mutta on ollut suunnitelmien yhteensovittamiseksi välttämätöntä suunnitella Raide-Jokerin yhteydessä. Näiden muutosten yhteenlasketut kustannukset ovat noin 10 miljoonaa euroa. Kustannuksista arviolta korkeintaan puolet muodostuu sellaisista suunnitteilla olevista hankkeista, jotka on yhteensovittamisen takia välttämätöntä toteuttaa ennen Raide-Jokerin rakentamista. Suurimmat yksittäiset kohteet Helsingissä ovat raitiotien rinnalla kulkeva pyöräilyn baanayhteys Oulunkylä - Viikki (2,3 milj. ) ja Käskynhaltijantien ympäristön täydennysrakentamisen edellyttämät muutokset kadun poikkileikkaukseen (1,5 milj. ). Raide-Jokerin kaluston kokonaisinvestoinniksi on arvioitu 85 95 miljoonaa euroa ja varikoiden investoinniksi yhteensä 64 miljoonaa euroa, josta Helsingin puolella sijaitsevan Roihupellon varikon osuus olisi noin 49,5 miljoonaa euroa. Kalusto ja varikkoinvestointien pääomakustannukset sisältyvät Raide-Jokerin arvioituihin liikennöintikustannuksiin, jotka tällä laskentatavalla ovat noin 18 milj. euroa vuodessa. Yhteenveto hankkeen kustannuksista Rataosuus Helsinki 178,5 M Valtion rahoitusosuus 54,6 M Espoo 96,0 M Valtion rahoitusosuus 29,4 M Yhteensä 274,5 M Varikot Helsinki 49,5 M Espoo 14,9 M Muut väyläjärjestelyt Helsinki 9,8 M Espoo 15,0 M
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 32 (49) INKA/5 Kalusto Helsinki 95,0 M Operointi ja käyttö Hankkeen vaikutukset Raide-Jokerin operoinnin järjestämisestä vastaa HSL kuntayhtymä, jonka kanssa HKL käy neuvotteluja liikenteen aloittamiseen varautumisen organisoitumisesta. Raide-Jokerin infrastruktuurin kunnossapitokustannuksiksi on arvioitu 1,6-2 miljoonaa euroa vuodessa. Vastaavasti runkolinjan 550 nykyisen infrastruktuurin kunnossapidosta säästyisi noin 0,5 miljoonaa euroa vuodessa, jolloin vuosittainen kunnossapitokustannusten kasvu olisi poikittaislinjalla 1,1 1,5 miljoonaa euroa vuodessa Hankesuunnitelmassa on selvitetty raitiotien vaikutuksia luontoon, pinta- ja pohjavesiin, maisemaan ja kaupunkikuvaan, kulttuurihistoriallisiin kohteisiin, virkistysalueisiin ja ulkoilureitteihin, meluun ja tärinään, maankäyttöön ja kaavoitukseen, autoliikenteen palvelutasoon ja liikenneturvallisuuteen. Lisäksi on arvioitu pysäkkien saavutettavuutta nykyisten kävely-yhteyksien perusteella. Raide-Jokerin ennustettuja matkustajamääriä ja yhteiskuntataloudellista kannattavuutta on arvioitu erillisessä hankearvioinnissa. Lisäksi on arvioitu Raide-Jokerin kaupunkitaloudellisia vaikutuksia Helsingissä. Arviointien keskeisistä tuloksista on koostettu Helsingin osalta yhteenvetona laajennettu hankearviointi. Raide-Jokerin vaikutukset luontokohteisiin ja ympäristöön ovat pääosin vähäisiä tai ne voidaan estää huolellisella jatkosuunnittelulla. Raide-Jokerilla on myönteisiä vaikutuksia kaupunkiympäristön laatuun ja joukkoliikenteen palvelutasoon. Radalle on esitetty monin paikoin nurmipinta ja suunnittelussa on huomioitu myös muut mahdollisuudet lisätä kaupunkivihreää. Raitiotieliikennöinti on myös turvallista sekä raitiovaunussa matkustaville että muille tienkäyttäjille. Raitioliikenne aiheuttaa jonkin verran melua, mutta siihen voidaan vaikuttaa ratasuunnittelun keinoin sekä uudella vaunukalustolla. Viimeisimmät ennusteet Raide-Jokerin matkustajamääristä sisältyvät hankearviointiraporttiin. Näissä ennustetaan Raide-Jokerilla olevan noin 88 000 matkustajaa arkivuorokaudessa vuonna 2025. Vertailuvaihtoehtona toimineena bussilinjalla olisi samana ajankohtana noin 65 000 matkustajaa arkivuorokaudessa. Raide-Jokerin matkustajamäärä arkivuorokaudessa kasvaisi vuoteen 2040 mennessä noin 102 000:een ja yleiskaavan tavoitevuonna 2050 matkustajamäärä olisi noin 129 000.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 33 (49) INKA/5 Hankearviointi perustuu Liikenneviraston väylähankkeiden arviointiohjeisiin, joiden keskeinen osa on YHTALI-menetelmän mukainen yhteiskuntataloudellinen kannattavuuslaskelma. Laskelmassa Raide-Jokeria on verrattu nivelbusseilla liikennöitävään bussivaihtoehtoon. Laskelman perusvaihtoehdossa Raide-Jokerin hyöty-kustannussuhde on 0,7. Hyöty-kustannussuhde paranee tarkasteltaessa myöhäisempiä hankkeen valmistumisvuosia. Muutos perustuu pääosin maankäytön ja muun liikennejärjestelmän kehitykseen. Vastaavan suuntaisia vaikutuksia voidaan saavuttaa painottamalla Raide-Jokerin vaikutusalueen maankäytön kehittämistä lähitulevaisuuteen. YHTALI-laskelmassa ei ole pystytty täysimääräisesti arvioimaan vertailuvaihtoehdon toimivuuden todennäköistä heikentymistä matkustajamäärien kasvaessa tulevaisuudessa. Raide-Jokerin linjan vaikutusvyöhykkeellä on käynnissä olevaa tai lähivuosina käynnistyvää asemakaavoitusta noin 860 000 k-m² verran. Tästä noin 650 000 k-m² tullee kaupunginvaltuuston päätettäväksi MAL-sopimuskauden 2016 2019 aikana ja noin 210 000 k-m² sen jälkeisellä kaudella 2020 2025. Tämän lisäksi yleiskaavaehdotuksesta arvioidaan kaudella 2020 2025 etenevän asemakaavoina valtuustoon karkeasti 1,1 milj. k-m². Vuonna 2014 tehdyssä kaupunkitaloudellisessa selvityksessä oli arvioitu Raide-Jokerin vaikutuksia suhteessa valmisteilla olevan yleiskaavan mahdollistamaan rakentamispotentiaaliin. Hankkeella on arvioitu olevan 30 vuoden aikana (nykyarvotettuna) maan myynti- ja vuokratuottoihin sekä maankäyttösopimuskorvauksiin vaikutus, joka kattaa raitiotien rakentamiskustannukset, mikäli hankkeeseen saadaan 30 % suuruinen valtion rahoitusosuus. Tämä perustuu erityisesti arvioon nopeammin toteutuvasta rakentamisvolyymistä. Laajennetun hankearvioinnin perusteella hankkeen vaikutukset ovat pääosin myönteisiä tai erittäin myönteisiä. Haittoja liittyy lähinnä hankkeen merkittäviin kustannuksiin ja liikennöinnin vuorovälin pidentymiseen ruuhka-aikoina 2 3 minuutista 5 6 minuuttiin. Kun huomioidaan liikennöinnin parantuva luotettavuus, kokonaisvaikutus matkustajien kannalta on HSL:n asiantuntija-arvioiden perusteella todennäköisesti neutraali tai myönteinen. Joukkoliikenteen tulevan luotettavuuden laskennalliseen mallintamiseen ja arviointiin ei tällä hetkellä ole käytettävissä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä. Suunnittelun vaiheet ja hankkeen päätöksenteko Raide-Jokeria on suunniteltu pääkaupunkiseudulla aina 1980-luvun lopulta asti. Linja on merkitty Helsingin lainvoimaiseen yleiskaavaan 2002 ja sisältyy myös kaupunkisuunnittelulautakunnan 10.11.2015
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2016 34 (49) INKA/5 päättämään yleiskaavaehdotukseen. Espoossa Raide-Jokeri on merkitty lainvoimaiseen Espoon eteläosien yleiskaavaan sijainniltaan ohjeellisena, mutta yhteytenä sitovana. Raide-Jokerin alustava yleissuunnitelma valmistui vuonna 2009. Helsingin ja Espoon kaupunkisuunnittelulautakunnat hyväksyivät suunnitelman hankkeen jatkosuunnittelun pohjaksi saman vuoden kesäkuussa. Vuonna 2011 tehtiin päivitetty hankearviointi ja selvitys Raide-Jokerin kehityskäytävän maankäytön kehittämisperiaatteista. Helsingin kaupunginvaltuusto päätti 29.8.2012, että uusi hankearviointi ja maankäyttöselvitys muodostavat riittävän pohjan hankkeen jatkosuunnittelun ja kaavoituksen aloittamiselle. Helsingin kaupunginvaltuuston hyväksymässä strategiaohjelmassa 2013 2016 kehotettiin kiirehtimään Raide-Jokerin toteuttamista osana Helsingin kestävän liikkumisen kehittämistä. Espoon kaupunki on Otaniemi -yhteisöjen aloitteesta teettänyt vuonna 2013 selvityksen Otaniemen liittämisestä Raide-Jokerin piiriin. Selvityksessä vertailtiin erilaisia linjausvaihtoehtoja osuudella Leppävaara Otaniemi / Tapiola. Selvityksen perusteella Espoon kaupunginhallitus päätti 10.2.2014, että hankesuunnittelua jatketaan Leppävaarasta Otaniemeen / Keilaniemeen kulkevan ratalinjauksen pohjalta. Raide-Jokerin uusi linjaus Espoossa palvelee kehittyvän kaupungin tarpeita vanhaa, yleiskaavan mukaista linjausta paremmin. Raide-Jokerin hankesuunnitelman (2015) ovat teettäneet yhteistyössä Helsingin kaupunki, Espoon kaupunki, Liikennevirasto ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä. Helsingin kaupunkisuunnitteluvirastolla on ollut päävastuu suunnitteluprojektista ja HKL on osallistunut hankkeeseen asiantuntijana. Helsingin ja Espoon kaupungit ovat vastanneet hankkeeseen liittyvästä maankäytön suunnittelusta ja suurimmasta osasta hankkeen vuorovaikutusta Espoon kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 20.1.2016 merkitä hankesuunnitelman tiedoksi. Helsingin kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 22.3.2016 puoltaa Raide-Jokerin hankesuunnitelman hyväksymistä ja lisäksi päätti hyväksyä hankesuunnitelman sitä koskevien liikennesuunnitelmien lähtökohdaksi. Vuorovaikutus ja viranomaisyhteistyö Vuorovaikutuksen ja viestinnän tarkoituksena on ollut hankesuunnittelun aikana kertoa kaupunkilaisille työn etenemisestä, kuulla näkemyk-