PÄÄTÖS Nro 126/08/1 Dnro ISY-2008-Y-140 Annettu julkipanon jälkeen 19.9.2008 HAKIJA Merenkulkulaitos ASIA Kotkan Kirkonmaan venereitin määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi, Kotka. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 5.6.2008 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanotun venereitin määräämistä yleiseksi paikallisväyläksi. Väylä alkaa Kuutsalon länsipuolelta 2,4 m ja 6,1 m kulkusyvyisen Mussalo- Ruotsinsalmi väylän ja 1,5 m kulkusyvyisen Mullinkylän väylän risteämästä. Väylä kulkee etelän kautta Kuutsalon ja Kirkonmaan välistä ja yhtyy Kuutsalon koillispuolella 7,3 m kulkusyvyiseen Hallan väylään. Lisäksi Kirkonmaan Savilahdesta erkanee kaakkoon 1,5 m kulkusyvyinen väylän haara, joka yhtyy Kirkonmaan selän 7,3 m kulkusyvyiseen väylään. Väylän kokonaispituus on noin 20 km ja nimelliskulkusyvyys 1,5 m. Väyläalue on leveimmillään noin 400 m Vassaaren pohjoispuolella ja kapeimmillaan noin 12 m Kirkonmaan ja Kuutsalon Sumarinsaaren välissä. Väylän rakentaminen ei edellytä ruoppauksia. Väyläalueen luontainen vesisyvyys riittää 1,5 m kulkusyvyyteen.
2 Väylän linjaus noudattaa pääosin nykyistä puolustusvoimien itselleen merkitsemää ja pääosin sen käytössä ollutta epävirallista väylää. Väylä merkitään vesialueelle sijoitettavin kelluvin turvalaittein ja maalle sijoitettavin linjamerkein. Kelluvia turvavesi- ja muoviputkiviittoja on yhteensä 27 kpl ja maalle asennettavia kiinteitä turvalaitteita on yhteensä 10 kpl. Kiinteät maalle asennettavat turvalaitteet ovat valaisemattomia linjatauluja. Yleiskaavassa väyläalueelle ei ole esitetty aluevarauksia eikä väyläalueella liikkumista koskevia rajoituksia. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 4.8.2008. MUISTUTUKSET 1) Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on puoltanut hanketta. Töiden aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristökeskukselle. 2) AA (Neulasniemi RN:o 1:181) on vaatinut väylän sille osalle yleistä nopeusrajoitusta, missä veneliikenne aiheuttaa veneille, laitureille sekä rannan virkistyskäytölle kohtuutonta haittaa. 3) BB:t (Koivumäki RN:o 7:176 ja Koivumäki II RN:o 7:197) ovat vastustaneet reitin määräämistä yleiseksi paikallisväyläksi. Kapeissa salmien ja lahtien kohdissa vesiliikenne tulisi lisääntymään ja aiheuttamaan mökkien omistajille kustannuksia muun muassa laiturivaurioina. Vesiliikenne aiheuttaisi haittoja myös venereitin varren luonnolle ja Kanakarissa pesivälle linnustolle. Väylälle on jo nyt olemassa vaihtoehtona yleisten vesikulkuväylien käyttäminen. Muutoksella ei saada aikaan etua veneilijöille.
4) CC (Akila 1 RN:o 1:187 ja Akila 2 RN:o 1:213) on vaatinut väylälle määrättäväksi yleisen nopeusrajoituksen veneiden aiheuttamien laineiden takia. 3 5) DD:t (Ruunilanniemi RN:o 6:170) ovat lausuneet, että kun väylä muuttuu yleiseksi, veneliikenne todennäköisesti lisääntyy entisestään. Muistuttajat ovat vaatineet, että muistutuksen liitteenä olevaan karttaan merkittyjen pisteiden kohdalle tulisi asentaa laineita nostattavan ajon kieltävät merkit. 6) EE (Ilkanniemi RN:o 7:132), FF (Jaakkola RN:o 7:133), GG (Kerttula RN:o 7:134) ja (Koivumäki RN:o 7:157) ovat yhteisessä muistutuksessaan haittojen välttämiseksi vaatineet, että Lehmän salmeen määrätään 9 km/h nopeusrajoitus alkaen ja päättyen vähintään muistutuksen liitteenä olevassa karttaliitteessä rengastetun luodon kohdalle Kotkan puoleisessa väylän osassa. 7) Kuutsalon osakaskunta on lausunut, että herkän saaristoluonnon sekä väylän vaikutusalueen rantojen eroosion vähentämisen takia tulisi salmialueille määrätä nopeusrajoitukset, joilla vältetään aallokon muodostuminen sekä kapealla väyläalueella esiintyvät vaaratilanteet. Riittävä nopeusrajoitus salmialueilla olisi 9 km/h. SELITYS Hakija on ympäristölupavirastoon 25.8.2008 toimittamassaan selityksessä lausunut, että nopeusrajoituksen asettaminen ei kuulu vesilain mukaiseen käsittelyyn. Väylälle tullaan asettamaan vesiliikennelain perusteella tarvittavat nopeusrajoitukset ja aallokon aiheuttamisen kiellot mahdollisten vesiliikenteen aiheuttamien haittojen minimoimiseksi. Hakemuksessa esitetty väylän linjaus täyttää vesilaissa väylän käytölle asetetut vaatimukset. Väylän perustaminen lisää vesillä liikkumisen turvallisuutta. Veneliikenne ohjautuu merkitylle ja riittävän vesisyvyyden omaavalle väylälle. Väylän linjauksella ja sen riittävällä merkitsemisellä veneliikenteen ympäristölle aiheuttama vahingonvaara vähenee. Hankkeen vaikutukset ympäristölle ovat myönteisiä, kun nykyinenkin vesiliikenne ohjataan suunnitellulle reitille.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hakemuksessa tarkoitettu vesialueen osa on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten. Vesialueen osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesialueella harjoitettava liikenne huomioon ottaen voidaan asettaa yleiselle kulkuväylälle. Vesialueen osan määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeeseen ei sisälly ruoppaustöitä vesialueella. Vesilain 4 luvun 8 :n mukaan siitä, että vesialue on määrätty yleiseksi kulkuväyläksi tai että sitä kulkuväylänä käytetään, on korvausta suoritettava vain, jos yksityisen kalastusoikeuden käyttämiselle aiheutuu vahinkoa tai vesilain 11 luvun 3 :n 7 kohdassa tarkoitettu kalastus estyy tai vaikeutuu taikka jonkin oikeuden käyttämistä varten tehty laite tai rakennelma sen johdosta käy hyödyttömäksi. Ympäristölupavirasto katsoo, että tämän perusteella väylän määräämisestä tai käytöstä ei nyt tule määrättäväksi korvauksia. Ennalta arvaamattoman vahingon korvaamista koskeva asia voidaan panna ympäristölupavirastossa vireille siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. Ympäristölupavirasto ei ole toimivaltainen määräämään väylälle nopeusrajoitusta eikä aallokon aiheuttamisen kieltoa. Väylällä liikkumista koskevista kielloista ja rajoituksista päättävä toimivaltainen viranomainen on Merenkulkulaitos vesiliikennelain (463/96) 15 :n nojalla. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto hyläten hankkeen epäämistä koskevan vaatimuksen määrää hakemuksen mukaisen Kirkonmaan venereitin yleiseksi paikallisväyläksi. Väylän sijainti on hakemussuunnitelman liitteenä olevan 6.5.2008 päivätyn 1:10 000 mittakaavaisen yleiskartan (piirustus nro 2) mukainen. Väylän kulkusyvyys on 1,5 m. Merenkulkulaitoksen on pidettävä väylä laitteineen kunnossa. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja väylä on asianmukaisesti merkitty.
Väylän käyttöön ottamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5 Tällä päätöksellä määrätty paikallisväylä merkitään ympäristölupavirastossa pidettävään päätösrekisteriin. Kartta, josta väylän sijainti ilmenee, on tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti sekä 4 luvun 2, 2a ja 3. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2190 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Ilpo Hiltunen Markku Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Ilpo Hiltunen. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 20.10.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.