Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 21/2013/2 Dnro ISAVI/93/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 26.3.2013 ASIA HAKIJA Vesijohdon sijoittaminen Suvasveden Ukon-, Hevon- ja Ruukinlahden sekä Suuri- Hevonlammen alitse ja valmistelulupa, Kuopio ja Tuusniemi Pohjois-Tuusniemen vesiosuuskunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Pohjois-Tuusniemen vesiosuuskunta on 19.11.2012 aluehallintovirastoon saapuneessa ja 20.12.2012 täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Suvasveden Ukon-, Hevon- ja Ruukinlahden sekä Suuri-Hevonlammen alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista Tuusniemen kunnan Kartansalon kylässä ja Kuopion kaupungin Enonlahden, Jänissalon ja Ukonlahden kylissä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 :n 1 momentin 1) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Suunnitelma Vesijohto, jonka yhteispituus vesialueella on 6 956 m, rakennetaan 63 10 PE, 110 10 PE, 90 10 PE, 75 10 PE, 40 10 PE muoviputkista. Rantautumiskohdissa niillä vesialueilla, missä vedensyvyys on alivedenkorkeudesta N 60 +81,18 m mitattuna pienempi kuin 1,5 m, vesijohto upotetaan pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peitetään. Vesijohto painotetaan pohjaan betonipainoilla 100 %:n nostetta vastaan. Suvasveden vedenkorkeudet ovat vuosina 1991 2010 olleet N 60 -järjestelmässä seuraavat: HW +82,37 m, MW +81,78 m ja NW + 81,18 m. Liikenne hankealueella on pienveneliikennettä. Kalastus on tavanomaista kotitarve- ja virkistyskalastusta. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 Kaavoitustilanne ja suojelualueet Hankealueella on voimassa vuonna 1998 vahvistettu Hevonniemen rantakaava ja vuonna 1990 vahvistettu Suvasveden itäisen alueen yleiskaava. Kaavat eivät aiheuta rajoituksia vesijohtolinjan rakentamiseen. Hankealueella ei ole luonnonsuojelualueita tai -kohteita. Hankkeen toteuttaminen ja vaikutukset Hanke on tarkoitus toteuttaa kevättalvella 2013. Hankkeesta aiheutuu vähäistä, tilapäistä veden samenemista. Rakentaminen tehdään siten, ettei siitä aiheudu tarpeetonta haittaa ranta- ja vesialueilla. Valmiilla johtorakenteilla ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vesistön käyttöön tai kalastukseen. Alueen omistussuhteet Vesijohto sijoittuu yhteisille vesialueille 297-976-40-0 (Ropan osakaskunta), 297-460- 876-3 (Mäntysalon osakaskunta), 297-876-41-0 ja 857-876-5-0 (Heiskalan osakaskunta) sekä 297-468-876-1 (Ukonlahden osakaskunta). Vesijohto rantautuu Tuusniemen kunnan Kartansalon kylän kiinteistöillä 857-406-2-13 ja 857-406-2-36 sekä Kuopion kaupungin Enonsalon kiinteistöillä 297-457-2-55 ja 297-457-2-67, Jänissalon kylän kiinteistöillä 297-460-2-304, 297-460-6-82, 297-460- 6-55, 297-460-6-80 ja 297-460-6-77 sekä Ukonlahden kylän kiinteistöillä 297-468-1-16, 297-468-1-33, 297-468-1-83, 297-468-4-32, 297-468-5-61, 297-468-6-54, 297-468-6-40 ja 297-469-1-42. Hakemukseen on liitetty vesijohdon rantautumiskiinteistöjen omistajien ja vesialueiden omistajien kanssa tehdyt johtoalueen käyttöoikeussopimukset. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa sekä Tuusniemen kunnassa ja Kuopion kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 4.3.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta kalatalousviranomaisena, Tuusniemen kunnanhallitukselta, Kuopion kaupunginhallitukselta sekä Tuusniemen kunnan ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisilta.
3 Lausunnot 1) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue on lausunut, että hanke on perusteltu eikä luvan ja valmisteluluvan myöntämiselle ole yleisen edun kannalta estettä. Muistutukset ja mielipiteet Ely-keskus on esittänyt lupaan otettavaksi muun muassa määräykset, että niillä vesialueilla, missä vesisyvyys on alle 1,5 m Kallaveden laivaliikennekauden alivedenkorkeudesta N 60 +81,48 m mitattuna, vesijohto tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Muualla vesialueella vesijohto tulee laskea vesistön pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. Kaivutöistä syntyvät massat on läjitettävä ja maisemoitava maalle siten, etteivät ne pääse valumaan vesistöön. Töiden päätyttyä kaivualueet on maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesijohto on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Johto merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on tehtävä vaadittavat ilmoitukset. 2) Tuusniemen kunta on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Pohjois-Tuusniemen vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon rakentamiseen Suvasveden Ukon-, Hevon- ja Ruukinlahden sekä Suuri-Hevonlammen alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Tuusniemen kunnan Kartansalon kylässä ja Kuopion kaupungin Enonsalon, Jänissalon ja Ukonlahden kylissä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Vesijohdon sijainti ilmenee hakemukseen liitetystä 17.10.2012 päivätystä suunnitelmakartasta 1:10 000. Vesijohto rakennetaan hakemukseen liitettyjen pituusleikkauspiirustusten 1:4 000/1:200 mukaisesti. Lupamääräykset 1) Vesijohto on upotettava vesialueen pohjaan suunnitelman mukaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikoillaan. Alueilla, missä vesisyvyys Kallaveden laivaliikennekauden alivedenkorkeudesta N 60 +81,48 m mitattuna on alle 1,5 m, vesijohto painoineen on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä luonnollisen pohjan tasoon. Vesijohdon painotuksissa on käytettävä pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole kalanpyydyksiin tarttuvia osia.
2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueille ja niiden käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rakennustöitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. Kaivutöistä syntyneet massat on läjitettävä maalle ja maisemoitava siten, etteivät ne pääse valumaan vesistöön. 3) Vesijohdon sijainti on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. 4) Vesijohto rakenteineen ja merkkitauluineen on pidettävä jatkuvasti luvan edellyttämässä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennusalueet on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Hanke on aloitettava ja saatettava loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 7) Hankkeen toteuttamiseen ryhtymisestä on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle sekä Tuusniemen kunnan ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. 8) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Itä- Suomen aluehallintovirastolle, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle sekä Tuusniemen kunnan ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. 4 Perustelut Sovelletut säännökset Lausuntoon vastaaminen Valmistelulupa Hanke on tarpeen vesihuollon järjestämiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakijalla on sopimuksiin perustuvat oikeudet hanketta varten tarvittaviin maa- ja vesialueisiin. Vesilain 2 luvun 7, 9 :n 1 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 8, 9 :n 2 momentti ja 18 Aluehallintovirasto on ottanut Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. Aluehallintovirasto oikeuttaa Pohjois-Tuusniemen vesiosuuskunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
5 Perustelut Sovelletut säännökset KÄSITTELYMAKSU Valmistelulupa on tarpeen, jotta hanke voidaan toteuttaa suunnitellussa aikataulussa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen ehtoja muutetaan. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti ja paikalliset olosuhteet sekä tehdyt sopimukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa.
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kuopion kaupunginhallitus Tuusniemen kunnanhallitus Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Tuusniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Kuopion kaupungin ja Tuusniemen kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Timo J. Lehtonen Aune Mielonen Asian on ratkaissut johtaja Timo J. Lehtonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.4.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.