LAPPEENRANNAN KAUPUNKI Lupalautakunta Pohjolankatu 14 53100 Lappeenranta MAA-AINESLUPA- PÄÄTÖSEHDOTUS 1 2.5.2018 LPR/1370/10.03.00.10/2017 I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA 1. Asia Maa-aineslain 4 :n mukainen hakemus soran ja hiekan ottamiseksi. Toiminnanharjoittaja on hakenut maa-aineslain 21 :n mukaista lupaa aloittaa toiminta välittömästi luvan myöntämisen jälkeen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. 2. Hakija Destia Oy Graanintie 7 50190 Mikkeli Laskutusosoite: Destia Oy Y-tunnus 2163026-3 Verkkolaskutusosoite: 003721630263 Operaattori: BasWare Einvoices Oy OVT-tunnus: 003721630263 Välittäjätunnus BAWCFI22 Alaviitteeksi Simo Tarkkanen 3. Ottopaikka Taipalsaari, Märkälän kylä tila Aholampi 2:0 (831-432-2-0) 4. Lupaviranomaisen toimivalta Maa-aineslain 7 :n mukaan luvan maa-ainesten ottamiseen myöntää Taipalsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön (15.5.2017) 6 :n mukaan Lupalautakunta toimii kunnan ympäristönsuojelulain 22 :n mukaisena ympäristönsuojeluviranomaisena. 5. Asian vireille tulo Lupahakemus soran ja hiekan ottamiseen on päivätty 21.11.2017 ja leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen 7.12.2017. Toiminnanharjoittaja on täydentänyt hakemustaan 8.1.2018. Hakemus sisältää maa-ainesten ottosuunnitelman ja sen liitteinä ottoalueen nykytilanteen, lopputilanteen ja leikkaukset 1:2000 ja 1:400. Maa-aineslupapäätös Lupalautakunta 8.5.2018 x:
2 5. Selvitys kaavoituksesta, luvista ja sopimuksista Kaavoitus: Aluetta koskee Etelä-Karjalan maakuntakaava (YM vahvistama 21.12.2017), jossa alueelle ei ole osoitettu merkintöjä. Otto-oikeus maa-aineksiin Toiminnanharjoittaja omistaa suunnittelualueen. Maa-ainesten ottolupa: Alueella on ollut Taipalsaaren maaseutulautakunnan 2.3.2011 myöntämä maa-aineslupa ja Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan 10.5.2011 toistaiseksi voimassaoleva ympäristölupa murskaukseen ja asfaltin valmistukseen. 6. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue sijaitsee Taipalsaaren kunnan Märkälän kylässä (liitteen 1 kartta). Kuva 1: Kartta ottoalueesta
3 Suunnittelualueen pinta-ala on 13,35 ha, josta otto- eli kaivualuetta on n. 11 ha Ottoalueen maanpinnan korkotaso on alueen lounaisosassa tasolla n. + 106 ja matalimmillaan alueen länsiosassa tasolla n. +93 alapuolella. Asutus Lähin loma-asutus sijaitsee n. 100-150 m itä- ja pohjoispuolella kaivuualueen rajasta.. Pohjavesi Ottoalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Suunnittelualueella on pohjavesiputki, jonka havainnoitu pohjaveden korkeus on 89,80 (4.8.2017). Luonto Alue on kuivaa kangasmaastoa ja vanhaa soranottoaluetta sekä toiminnassa olevaa ottoaluetta. Ottoalueen läheisyydessä ei ole suojelualueita. Toiminnan vaikutusalueella ei ole suojelu- tai luontoarvoja, joihin toiminnalla hakijan mukaan olisi vaikutusta. Saparlammen suppa-alue jää kaivuutoiminnan ulkopuolelle. Vesistöt Ottoalueella sijaitsee Saparlampi ja ottoalueen eteläpuolella Lumplampi sekä itäpuolella Ahvenlampi. Tiejärjestelyt Liikennöinti alueelle tapahtuu toimijan omalta maalta entistä liittymää käyttäen Mantereen yhdystielle 14784, joka on yleinen maantie. 7. Ottotoiminta ja sen laajuus Suunnittelualueen pinta-ala on13,35 ha, josta ottoalueen pinta-ala on n. 11 ha. Hakemuksen mukainen kokonaisottomäärä on 500 000 m 3 ktr. Haettu ottamisaika on 10 vuotta. Arvioitu vuotuinen ottomäärä vaihtelee käyttötarpeen. Hakemuksessa haettu alin ottamistaso on +94.2 läntisemmällä ottoalueella ja +95.2 itäisemmällä (N2000). Ottosyvyys on enimmillään n.12 m metriä itäisemmän alueen pohjoisosassa. Ottamistoimintaa jatketaan kahteen etenemissuuntaan materiaalin käyttötarkoituksen mukaan. YIT Infra Oy:n ottoalueen kanssa
4 yhteiseltä rajalinjalta on maa-ainesten otosta tehty erillinen sopimus. Tälle rajalle ei tarvitse jättää suojavyöhykkeitä rajalinjaan. Kaivannaisjätteet jätehuolto Esitetty ottosuunnitelmassa. Maisema: Alue on toiminnassa olevaa soranottoaluetta eikä ottoalueen läheisyydessä ole merkittäviä maisemallisia kohteita. Arvio toiminnan vaikutuksesta ympäristöön Maa-aineksen otosta ei hakijan mukaan aiheudu merkittäviä ympäristövaikutuksia. Polttoneisteiden säilytys ja jätteet Polttonesteitä varastoidaan ja käsitellään hakijan mukaan niin, ettei niistä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Turvallisuus ja varoitoimenpiteet Jyrkät rintaukset varustetaan lippusiimalla tai vastaavalla. Suunnitelma-alueen ja kaivuualueen rajat merkitään maastoon ja työmaa-alueesta varoitetaan varoituskylteillä. Alueelle pääsy estetään. 7.2 Jälkihoitotoimenpiteet Rintaukset loivennetaan ja jälkihoitosuunnitelman mukaisesti alue palautetaan metsätalouskäyttöön. 8. Hakemuksen käsittely Hakemuksesta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin sekä Taipalsaaren kunnan ilmoitustauluilla 21.12.2017 19.1.2018 välisen ajan. Kuulutus on ollut vastaavan ajan nähtävillä Lappeenrannan kaupungin internetsivuilla. Tiedoksianto vireillä olevasta hakemuksesta on julkaistu Länsi Saimaa sanomalehdessä 21.12.207. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi on kuullut rajanaapurit. Toiminnanharjoittaja on hakenut MAL 21 :n mukaista lupaa aloittaa toiminta lupaehtoja noudattaen välittömästi luvan myöntämisen jälkeen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Perusteluna hakemukselle on, että toiminta sijoittuu olemassa olevalle soranottoalueelle, eikä alue ole pohjavesialuetta.
5 9. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksesta on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen ELYkeskukselta ja Taipalsaaren kunnalta. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella ei ollut huomautettavaa hakemukseen. Taipalsaaren kunta esittää lausunnossaan, että: Maa-ainesluvan ehdoissa tulee huomioida läheisten vapaa-ajan asuinrakennusten melunsuojaus ja että työaikoja rajataan asukkaille aiheutuvien haittojen minimoimiseksi arkipäiville. Taipalsaaren kunta edellyttää toiminnanharjoittajalta lisääntyvän maaaineksenoton vaikutuksista läheisiin Saparlampeen, Ahvenlampeen ja Lumplampeen. Maa-aines kuljetetaan pääosin jatkojalostettavaksi ja käytettäväksi Lappeenrantaan ja kuljetus tapahtuu ensisijaisesti Vehkataipaleentietä käyttäen. Taipalsaaren kunnan mukaan Vehkataipaleentie ei kuitenkaan nykyisessä kunnossaan kestä kasvavaa raskasta liikennettä. Taipalsaaren kunta katsoo, että lupaa myönnettäessä tulee huomioida Vehkataipaleentien nykytila. Lupahakemuksen johdosta ei ole saatu muistutuksia. 10. Tarkastukset Lappeenrannan seudun ympäristötoimi on tehnyt alueella tarkastuksen vuosivalvontatarkastus 14.11.2017, josta laadittu tarkastuskertomus on liitetty hakemusasiakirjoihin. Siten lupavalmisteluun liittyen ei ole ollut tarvetta tehdä uutta tarkastusta. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 11. Lupalautakunnan ratkaisu Lupalautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainesluvan Taipalsaaren kunnan Märkälän kylän tilalle Aholampi 2:0 (831-432-2-0) 17.11.2017 päivätyn ja 8.1.2018 täydennetyn ottosuunnitelman mukaisesti ja seuraavia lupamääräyksiä noudattaen.
6 Luvan myöntäminen ei ole ristiriidassa Maa-aineslain 3 :n edellytysten kanssa. Lupaehdoilla voidaan ehkäistä tai vähentää mahdollisia ympäristövaikutuksia. 1. Ottamisalue Ottosuunnitelman mukainen ottamisalue on 13 350 m 2. Ottamis- ja kaivuualueiden rajaukset on esitetty 17.11.2017 päivätyssä nykytilannekartassa. Ottamisalueen ja asuinrakennusten väliin tulee jättää vähintään 100 m suojavyöhyke. (Maa-aineslaki 11 ). 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottomäärä Alin kaivusyvyys ottoalueen saa olla alimmillaan +94.2 läntisemmällä ottoalueella ja +95.2 itäisemmällä (N2000). Alimman ottotason tulee kuitenkin olla aina vähintään 2 metriä ylimmän havaitun pohjaveden pinnan yläpuolella. Ottotoiminnan valvomista varten on ottopaikalla oltava ottotoiminnan aikana näkyvillä korkeusasema. Kokonaisottomäärä on 500 000 k-m 3. Vuosittainen ottomäärä voi olla enimmillään 250 000 k-m 3 (Maa-aineslaki 11 ). 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Jyrkät luiskat on varustettava riittävillä turvallisuuslaitteilla kuten aidalla, lippusiimalla ja varoituskilvillä. Naapuritilan ja ottamisalueen väliin on jätettävä vähintään 10 metrin suoja-alue kaivuutoiminnan ulkopuolelle. (Maa-aineslaki 11, Maaainesasetus 7 ). 4. Toiminta-ajat Toimintaa saa harjoittaa arkisin poislukien arkipyhät. Arkisin soranottoon liittyviä toimintoja saa tehdä klo 7 22 välisenä aikana ja kuljetuksia klo 7 20 välisenä aikana. Ympäristölupapäätös ohjaa murskaukseen liittyviä toimintoja. (Maa-aineslaki 11 ) 5. Pohjaveden ja vesistöjen tarkkailu
7 Pohjaveden korkeutta tulee seurata alueella olevasta pohjavesiputkesta kahtena ensimmäisenä luvan myöntämisen jälkeisenä vuotena keväällä sekä syksyllä ja sen jälkeen vuosittain keväällä. Pohjaveden laatua tulee seurata toimintavuosina. Pohjavesinäytteestä tulee määrittää lämpötila, ph, kemiallinen hapenkulutus, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, nitraatti, kloridi, alkaniteetti. Öljyhiilivedyt tulee tutkia kolmen vuoden välein. Pohjavesitulokset tulee toimittaa vuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä ympäristötoimeen. Pohjaveden korkotasotulokset tulee raportoida kokoomaraporttina siten, että raportissa näkyy kaikki tämän luvan myöntämisen jälkeen tehdyt pohjavedenkorkomittaustulokset suhteessa. (Maa-aineslaki 11 ) Tarvittaessa ympäristönsuojelunviranhaltija voi täydentää pohjaveden tarkkailumääräystä. 6. Alueen hoito luvan voimassaolo aikana Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu tai alueelle tuoda ottotoimintaan liittymätöntä tavaraa tai aineita. Alueella ei saa käsitellä öljy-yhdisteitä tai muita pohjavesille haitallisia aineita siten, että niitä voi päästä maaperään tai pohjaveteen. Polttonesteiden varastoiminen tai muiden toiminnalle välttämättömien vaarallisten kemikaalien väliaikainenkin säilytys edellyttää kaksoisvaipallista tai suoja-altaalla ja katoksella varustettua säiliötä. Koneiden ja ajoneuvojen huoltoa, tankkausta ja säilytystä alueella on pyrittävä välttämään ja ne ovat sallittuja vain tiiviillä alustalla, josta öljy ei pääse maaperään. Polttonesteiden varastoiminen tai muiden toiminnalle välttämättömien vaarallisten kemikaalien väliaikainenkin säilytys edellyttää kaksoisvaipallista tai suoja-altaalla ja katoksella varustettua säiliötä. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta suojatoimenpiteistä huolimatta pääsee maaperään tai pohjaveteen, luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle (Maa-aineslaki 11 ). 7. Pölyntorjunta Tarvittaessa liikenteen ja ottotoiminnan aiheuttamaa pölyämistä tulee vähentää esim. kastelulla. (Maa-aineslaki 11 )
8 8. Meluntorjunta Maa-ainesten ottotoiminnasta ei saa aiheutua päiväaikaisen melun keskiäänitason 55 db ylittymistä (L aeq7-22 ). (Maa-aineslaki 11 ) Maa-aineksenottotoiminnan aikainen melumittaus tulee tehdä aktiivisen ottotoiminnan aikana. Jos melutaso ylittää Valtioneuvoston päätöksen ohjearvot (993/1992) tulee toiminnanharjoittaja ryhtyä meluntorjuntatoimiin. 9. Jälkihoitotoimenpiteet ja kaivannaisjätteiden jätehuolto Jälkihoitotoimenpiteisiin on ryhdyttävä sitä mukaa kuin kaivutoiminta edistyy. Alueen jälkihoitosuunnitelma tulee esittää viimeistään kahta vuotta ennen maa-ainesluvan päättymistä. Ottamisalueen reunat on luiskattava kaltevuuteen 1:3. Luiskien taitekohdat pyöristetään siten, että ottamisalue liittyy luontevasti ympäristöön. Alue on siistittävä ja muotoiltava luonnollisen näköiseksi. Luiskat ja alueen pohja peitetään kasvupohjaksi riittävän hienojakoisella maalla ja alue metsitetään metsälain uudistamissäädösten mukaisesti. Pintamaat on kerättävä kasaan ennen kaivun aloittamista ja pyrittävä säästämään jälkihoitotöitä varten. Mikäli maisemoinnissa käytetään muualta tuotua maa-ainesta, on sen käyttämiseen pyydettävä valvontaviranomaisen hyväksyntä ennakkoon. Uuden kasvupohjan on oltava luontaisesti alueelle sopiva. Ottamispaikkaa ei saa käyttää muualta tuotujen maa-ainesten varastopaikkana (Maa-ainesasetus 7 ). Toiminnanharjoittajan tulee arvioida ja tarkistaa kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma viiden vuoden välein. Arvioinnista tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluyksikköön. 10. Vakuus Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi on asetettava 45 000 euron hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa 12 kuukautta luvan voimassaolon päättymisen jälkeen kunnes jälkihoitotoimenpiteet on tehty ja hyväksytty (Maa-aineslaki 12 ja maa-ainesasetus 8 ). 11. Ilmoitusvelvollisuus ja valvontamaksu
9 Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä ilmoitus ELY -keskuksen ylläpitämään tietojärjestelmään vuosittain, helmikuun loppuun mennessä. Valvontamaksu peritään vuosittain jakamalla hiekan ja soran ottomäärä 500 000 k-m 3 luvan voimassaoloajan vuosien määrällä eli laskutus perustuu vuosittaiseen ottoon 50 000 k-m 3. Luvan myöntämisvuoden valvontamaksu tulee maksaa lupamaksun yhteydessä ja seuraavat aloitustarkastuksen jälkeisinä vuosina Mikäli vuotuinen myönnetty ottamismäärä ylitetään, luvanhaltijan / ottajan on ilmoitettava ylityksestä kirjallisesti valvontaviranomaiselle ja kunnalla on oikeus periä ylityksen osuus valvontamaksusta heti (Maaaineslaki 23 a, Maa-ainesasetus 9 ). 12. Liikennejärjestelyt Liikennöintiin tulee käyttää hyväksyttyä tieyhteyttä, johon ottoalueen tilalla on oikeus tai asiasta on sovittava maanomistajan kanssa. Kulkuyhteys ottoalueelle ja liittyminen yleiseen tiestöön tulee järjestää ELY-Keskuksen Liikenne- ja infran aluevastaavan osoittamalla tavalla (Maa-aineslaki 11 ). 13. Oton aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen, ennen ottotoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloitustarkastus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen pyydettäessä. Ennen oton aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty (Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 7 ). 14. Luonnonsuojelu Ottamistoiminta ei saa aiheuttaa luonnonsuojelulain vastaista tilannetta. Hakijan tulee ilmoittaa lupaviranomaiselle, mikäli alueella havaitaan luonnonsuojelulain mukaisia esiintymiä tai eliölajeja. (Maaaineslaki 11, Luonnonsuojelulaki 39 ). 15. Muutokset lupapäätöksessä ja luvan voimassaolo Tämä lupa on voimassa 10 vuotta lupapäätöksen antopäivästä. Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen.
10 Konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n kuluessa konkurssista toiselle ottajalle. Lupamääräyksessä mainitut ja hakemuksessa esitetyt jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava luvan voimassaoloaikana (Maaaineslaki 10, 13a). 12. Päätöksen perustelu 16. Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen Toiminta voidaan aloittaa päätöksen antamisen jälkeen tätä lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän 30 000 suuruisen vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. (Maa-aineslaki 21 ). 17. Maksu Tämän ottamissuunnitelman tarkastaminen maksaa 6909 ja ensimmäisen lupavuoden valvontamaksu 1625 yhteensä 8534. kuuleminen sis. lehtikuulutuksen 900 (2.1 ) ottamisalueen pinta-alan mukaan 50 /ha 13,5 ha x50 675 (2.1 ) hakemuksessa esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden (500 000 m 3 ) mukaan 0,01 /m 3 5000 (2.4 ) lupa aloittaa ennen luvan lainvoimaisuudeksi tuloa 124 (2.3 ) Naapurienkuulemiset, 7 kpl a 30 210 (4 ) Lisäksi laskutetaan Luvanmyöntämisvuoden 2018 valvontamaksu 1625 (3.2 ) (Maa-aineslaki 23, Lappeenrannan seudun ympäristötoimen maaainestaksa 14.6.2016). Muilta osin ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti (Maaaineslaki 23 ) 12.1 Yleisperustelu ja lupamääräysten perustelut Lupapäätöksen mukainen maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen
11 rajoitusten kanssa. Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen kaavan mukaista käyttöä eikä turmele maisemakuvaa. Ottamisalue ei kuulu suojeltujen harjualueiden listaukseen, eikä ole tiedossa, että alueella olisi erityisiä luontoarvoja. Lisäksi lupamääräykset on annettu luonnolle aiheutuvien vahingollisten ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi EU:n kaivannaisjätedirektiivi koskee myös maa-aineslain mukaista soran ja hiekan ottoa. Hakija on esittänyt kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman. Soran ja hiekan ottamisessa kaivannaisjätettä ovat lähinnä pintamaat, kannot ja hakkuutähteet. Perustelut pykälöittäin Määräykset 1-8 sekä 12 ja 14 on annettu maa-aineslain 11 nojalla. Hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi on annettu määräyksiä Pölyämisen osalta tässä päätöksessä otetaan kantaa ottotoimintaan liittyviin toimenpiteisiin. Ympäristölupaan liittyviä toimintojen kuten murskauksen pölyhaittaa käsitellään erillisessä ympäristölupapäätöksessä. Maa-aineslupapäätöksessä ei voida antaa määräyksiä lupa-alueella olevan ulkopuolella sijaitsevan tien käyttöön tai kunnossapitoon Murskaukseen liittyvät melumääräykset on annettu ympäristölupapäätöksessä. Ympäristölupapäätöksessä on myös asetettu mittausvelvoite, jonka perusteella voidaan toiminnanharjoittajalta edellyttää toimenpiteitä melun vähentämiseksi. Suojavyöhykkeen laajuuteen vaikuttaa ympäristön herkkyys sekä ottamisen laatu ja laajuus. Suojaetäisyys muihin rajanaapuritiloihin 10 m voidaan katsoa riittäväksi. Rantavyöhykkeen suojaetäisyys vaihtelee ympäristöhallinnon ohjeen 1/2009 (Maa-ainesten kestävä käyttö) mukaisesti 50 200 metriä. Kaivuualueen etäisyys on lähimmillään, n. 50 metriä lammesta, mikä on katsottu riittäväksi suojaetäisyydeksi jo aikaisemman lupaprosessin yhteydessä. Edellä mainitun oppaan mukaisesti soranottoalueilla suojaetäisyys asuttuun rakennukseen tulisi olla vähintään 100 m. Tässä kohteessa etäisyys on n. 100 metriä. Murskaamon sijoittamista ja niihin liittyviä toimintoja ohjaa olemassa olevassa ympäristölupapäätös ja asetustasoinen lainsäädäntö (800/2010). Maa-ainesten ottotoiminnan ei voida katsoa aiheuttavan kohtuutonta haittaa asianosaisille. Määräys 9 annetaan maa-ainesasetus 7 perusteella.
12 Määräys 10 annetaan maa-aineslain 12 ja asetuksen 8 perusteella. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa tarkistaa ottoaikana. Määräys 11 annetaan maa-aineslain 23 a ja asetuksen 9 perusteella. Määräyksessä 12 maa-aineslupaviranomainen on käyttänyt liikenteen järjestämiseen koskevaa toimivaltaansa. Liikennöinti kuuluu maaaineslupavalmistelussa tarkasteltaviin asioihin. Maa-ainesten kestävä käyttö (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009) mukaan maa-ainesluvassa voidaan antaa liikennöintiä koskevia määräyksiä, kun ne perustuvat pohjaveden suojelun lisäksi haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Maa-ainesluvassa määräykset koskevat pääsääntöisesti liikenteen järjestämistä ottajan hallussa olevalla maaainesten ottamisalueella sekä sitä, mistä kohdin liikenne voidaan ohjata ottamisalueen ulkopuolelle. Yleisen tiealueen osalta määräyksiä antaa tienpitäjä. Määräys 13 on osa valvontaviranomaisen suorittamaa tarkastusmenettelyä. Valvontaviranomaisen on suoritettava alueella tarkastus riittävän usein toiminnan valvomiseksi. Määräys 15 on annettu maa-aineslain 10, 13a, 16a ja 16 b :n nojalla. Määräyksen 16 mukaisesti on määrätty, että toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta asettamalla määräyksessä esitetty vakuus. Koska ottotoiminta on jatkoa olemassa olevalle toiminnalle eikä selvitysten perusteella ottoalueella tai sen ympäristössä ole ollut esille sellaisia seikkoja joiden perusteella ottotoiminta olisi voitu kieltää, voidaan katsoa, että aineisten ottotoiminnan jatkuminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Määräys 17 annetaan maa-aineslain 23 :n perusteella ja maksua määrättäessä sovelletaan voimassaolevaa taksaa. 12.2 Vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin Taipalsaaren kunnan lausunto Toiminnanharjoittajan esittämä päivittäinen toiminta-aika sijoittuu päiväaikaan klo 7 22. Maa-aineslain perusteella toiminta-aikaa voitaisiin rajoittaa maa-aineslain 11 :ään perustuvalla määräyksellä haittojen vähentämiseksi tai rajoittamiseksi. Päivittäiseen toimintaaikaan liittyvä haitta perustuu meluvaikutuksiin. Maaaineslainsäädännössä vakiintuneeksi normistoksi meluhaittojen arvioimisessa on muodostunut melun ohjearvon (Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992: L aeq7-22 55 db). Saatujen
13 13. Sovelletut oikeusohjeet 15. Lupapäätöksestä tiedottaminen 16. Muutoksenhaku selvitysten mukaan maa-aineslupaan liittyvistä toiminnoista kuten maa-aineksen irrotuksesta, kuormauksesta, lajittelusta ja kuljetuksesta ei aiheudu melutasoa, joka ylittäisi edellä mainitun ohjearvon. Päätöksessä on kuitenkin edellytetty melunseurantaa. Mikäli meluseurannan perusteella voidaan havaita tässä päätöksessä raja-arvoiksi määriteltyjen meluarvojen ylittymistä eikä muilla meluntorjuntakeinoilla voida melutasoa rajoittaa, voidaan päivittäistä toiminta-aikaa rajoittaa. Melunormistossa ei ole vuodenaikaan liittyvää säätelyä. Ympäristössä ei ole sellaista erityistä ympäristöä, jonka perusteella voitaisiin kesäaikaista toimintaa rajoittaa. Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Luonnonsuojelulaki (1096/1996) Lappeenrannan seudun ympäristötoimi, maa-ainestaksa 14.6.2016 Tämä päätös lähetetään hakijalle ja Kaakkois-Suomen Elykeskukselle. Luvan myöntämisestä ilmoitetaan niille, jotka asian käsittelyn yhteydessä ovat sitä pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Ilmoitus päätöksestä julkaistaan Lappeenrannan kaupungin ja Taipalsaaren kunnan ilmoitustaululla ja se pidetään ilmoitustauluilla valituksen tekemiselle varatun ajan. Päätös pidetään nähtävillä kuulutusajan. Tähän päätökseen saa hakea muutosta liitteenä olevan muutoksenhakuosoituksen mukaisesti. Liitteet: Muutoksenhakuosoitus