ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 6 Perusturvalautakunta Hallintoasioista sivu 1 Kokousaika 20.9.2012, kello 18.00 20.05 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Ilmajoen lukio Löppönen Markku, puheenjohtaja Ala-Riihimäki Aki Kanto Arja, vpj Metsomäki Päivi Pasto Petri Pienimäki Marjo Haapoja Jussi, varajäsen Tirkkonen Seija Yli-Karjanmaa Erkki Poissa Siltaloppi Hannu Muut saapuvilla olleet Kunnanhallituksen edustaja Kai Väli-Torala Esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä sosiaalijohtaja Tytti Luoto Asiat :t 50-57 Pöytäkirjan allekirjoitus Markku Löppönen puheenjohtaja Tytti Luoto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu 26.09.2012 sosiaalitoimistossa Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Seija Tirkkonen Aki Ala-Riihimäki 27.09.2012, virka-aikana sosiaalitoimistossa Tytti Luoto sosiaalijohtaja
ILMAJOEN KUNTA Perusturvalautakunta KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika Kokouspaikka 20.9.2012, kello 18.00 Ilmajoen lukio Käsiteltävät asiat Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu PER 50 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 PER 51 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 PER 52 PER 53 PER 54 PER 55 TYÖLLISTÄMISEN TEHOSTAMISEEN AATU-PROJEKTI VUOSILLE 2012-2013 3 ERON MYÖNTÄMINEN PUISTOKODIN LÄHIHOITAJAN TOIMESTA / HINTIKKA AILA 5 TÄYTTÄMISLUPA PUISTOKODIN/PUISTORIVIN LÄHIHOITAJAN TOIMEEN 6 PERUSTURVALAUTAKUNNAN EHDOTUS TALOUS- ARVIOKSI VUODELLE 2013 JA TALOUSSUUNNITELMAKSI VUOSILLE 2014-2015 7 PER 56 ESITYS TOIMINTATALON LAAJENTAMISESTA 9 PER 57 PERUSTURVALAUTAKUNNAN KOKOUKSET LOPPUVUONNA 2012 11 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon sosiaalitoimistossa hallintoasioiden osalta 27. päivänä syyskuuta 2012 virka-aikana. Puheenjohtaja Ilmajoella 13. päivänä syyskuuta 2012 Markku Löppönen, merk.
Perusturvalautakunta 20.9.2012 2 PER 50 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PER 51 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Ehdotus: Perusturvalautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Samalla päätetään, että pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina mahdollisissa äänestyksissä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seija Tirkkonen ja Aki Ala-Riihimäki.
Perusturvalautakunta 20.9.2012 3 ST 24/2012/101 PER 52 TYÖLLISTÄMISEN TEHOSTAMISEEN AATU-PROJEKTI VUOSILLE 2012-2013 Ilmajoki maksaa valtiolle vuosittain pitkäaikaistyöttömistä työmarkkinatuen kuntaosuutta. Vuonna 2011 kuntaosuuden kokonaismäärä oli 210.708 euroa. Kuntaosuuden määrä on lisääntynyt kuluvana vuonna voimakkaasti, koska työmarkkinatuen perusosaa korotettiin vuoden alusta. Työttömyysaste on noussut viimeisen vuoden aikana Ilmajoella ja on nyt 8,3 % (31.7.2012). Työttömiä työnhakijoita on yhteensä 461, joista nuoria alle 25-vuotiaita 81 henkilöä ja pitkäaikaistyöttömiä 83 henkilöä. Kuntaosuuden maksu tulee pitkäaikaistyöttömistä. Ilmajoki kuuluu Seinäjoen työvoiman palvelukeskukseen ja on mukana Kaks Kättä työpajatoiminnassa. Seinäjoella työvoiman palvelukeskuksessa on sosiaalitoimesta sosiaalityöntekijä, jonka työajasta 50 % kohdentuu työllisyyden hoitoon yhdessä työvoimahallinnon työntekijän kanssa. AATU on Etelä-Pohjanmaan Sosiaalipsykiatrisen yhdistyksen hallinnoima ja työhallinnon rahoittama projekti. Projekti on suunniteltu työttömille, työharjoittelussa/työelämävalmennuksessa oleville. Projekti on toiminut Seinäjoen kaupunkiseudun työ- ja elinkeinotoimiston alueella. AATU-projekti tekee tiivistä yhteistyötä Kaks Kättä Työpajan ja yhdistyksen työllistymistä edistävien palveluiden kanssa. AATU-projekti on laajentunut myös Kurikkaan ja siellä toimintaan on sitouduttu vuosille 2010-2013. Ilmajoen kunta on osallistunut AATU-projektiin vuonna 2012. Projektin tavoitteena on etsiä aktiivitoimia työttömien työmarkkinakelpoisuuden edistämiseen. Yhtenä tavoitteena on Kaks Kättä Työpajan ja Etelä-Pohjanmaan Sosiaalipsykiatrisen yhdistyksen työllistymistä edistävien palveluiden kehittäminen työllistettyjen jälkihoitotyöhön. Projektin tavoitteena on se, että sen osallistujat pystyvät ylittämään työelämäkynnyksen tai löytävät muun ratkaisun tilanteeseensa. AATU-projektissa toimii työvalmentaja ja yksilövalmentaja, jotka tekevät tiivistä yhteistyötä asiakkaan kanssa. Työpari tekee myös yhteistyötä paikallisten yritysten ja kunnan kanssa. Sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta varaa 3.000 euron määrärahan AATU-projektiin vuodelle 2013. AATU-projektin työparin työpanoksesta ilmajokelaiset työttömät saavat 20 %.
Perusturvalautakunta 20.9.2012 4 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 20.9.2012 5 PER 53 ERON MYÖNTÄMINEN PUISTOKODIN LÄHIHOITAJAN TOIMESTA / HINTIKKA AILA ST 22/2012/180 Aila Hintikka on ilmoittanut 7.8.2012 irtisanoutuvansa Puistokodin lähihoitajan toimesta eläkkeelle siirtymisen vuoksi 1.9.2012 alkaen. Sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta myöntää eron Aila Hintikalle eron siten, että viimeinen työsuhdepäivä on 31.8.2012. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 20.9.2012 6 YHT 360/2012/180 PER 54 TÄYTTÄMISLUPA PUISTOKODIN/PUISTORIVIN LÄHIHOITAJAN TOIMEEN Puistokodissa asuu kahdeksan asukasta. Puistorivi on samassa pihapiirissä oleva rivitalo, jossa asuu seitsemän asukasta. Molemmissa yhteensä 15 asukasta. Henkilöstömäärä näissä yksiköissä on ollut pitkään yhteensä 4,5 vakinaista työntekijää. Henkilökunta on paikalla klo 7.00-20.00 joka päivä. Puistokodin/Puistorivin vakinainen lähihoitaja on jäänyt eläkkeelle 1.9.2012. Tällä hetkellä paikka on täytetty määräaikaisella työsopimuksella. Toiminta vaatii minimissään 4,5 työntekijää eli tarve on jatkuva. Jokaisessa työvuorossa tulee olla alalle koulutettua henkilökuntaa. Työntekijöiltä vaaditaan vahvaa ammatillista osaamista. Puistokodissa/Puistorivissä on työntekijä päivittäin yksin työvuorossa. Sosiaalihuollon tehtävissä vaadittavat kelpoisuudet on määritelty sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa ja asetuksessa. Kelpoisuuslain ja asetuksen mukaisia sosiaalihuollon henkilöstön kelpoisuusvaatimuksia on noudatettava kaikilla kunnan ja valtion hallinnonaloilla sekä yksityisissä sosiaalipalveluissa, jotka kuuluvat yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain piiriin. Sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta pyytää kunnanhallitukselta täyttämislupaa lähihoitajan toimeen 1.10.2012 alkaen. Toimen alkusijoituspaikka on Puistokodin/Puistorivin asumisyksikkö. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 20.9.2012 7 YHT 362/2012/130 PER 55 PERUSTURVALAUTAKUNNAN EHDOTUS TALOUSARVIOKSI VUODELLE 2013 JA TALOUSSUUNNITELMAKSI VUOSILLE 2014-2015 Kunnanhallitus on ohjeistanut toimielimiä ja tulosalueiden esimiehiä budjetin laadinnassa. Kunnan talouden pitäminen tasapainossa merkitsee sitä, että tulosalueet eivät voi saada juurikaan lisäresursseja käyttötalousmenojaan varten. Investointien kohdalla joudutaan taloudellinen tilanne ottamaan huomioon ja harkitsemaan investointikohteita, taustalla talousarvioehdotukseen ja taloussuunnitelman tasapainotukseen liittyvät kysymykset ja kunnan velkakehitys. Talousarvion laadinnalle on asetettu erittäin kireät kehykset. Tämä edellyttää pidättyvää budjetointipolitiikkaa ja esimerkiksi kunnan henkilöstön kokonaismäärä ei saa kasvaa. Valtiovarainministeriö ennustaa yleisen ansiotasoindeksin nousevan ensi vuonna 2,6 % ja keskimääräisen työttömyysasteen arvioidaan olevan 7,9 % vuonna 2013. Ilmajoen kunnan asukasluvun voimakas kasvu edellyttää erilaisten peruspalveluiden määrän lisäämistä ja sosiaalipalveluissa tarve kasvaa myös erityispalveluissa kuten lastensuojelussa ja vammaispalvelulain mukaisissa palveluissa. Ilmajoen kunnan sosiaalipalvelujen toimintakuluiksi on menoraamissa määritelty 4.619.460 euroa. Sosiaalitoimen menot jakaantuvat yleiseen sosiaalityöhön, lastensuojeluun, vammaisten palveluihin sekä päihde- ja mielenterveyspalveluihin. Nämä jakaantuvat vielä eri kustannuspaikkoihin. Menoraamin ylitystä on talousarviossa ehdotettu 555.940 euroa, joka johtuu mm. seuraavista tekijöistä: - lastensuojelun laitoshoidossa tulee menoraamiin ylitystä 65.000 euroa. Sijoitukset kodin ulkopuolelle ovat vaikeissa tilanteissa välttämättömiä - omaishoidontuen tarve on lisääntynyt, ylitystä 25.890 euroa - vammaispalvelulain mukaiset etuudet mm. kuljetuspalvelut ja henkilökohtainen apu, ylitystä 89.710 euroa, asiakkaat lisääntyneet ja kustannukset nousevat - kehitysvammaisten asumispalvelut, Hirvinummi ja asumisyksikkö Onnenkoti, ylitystarve Hirvinummessa 104.550 euroa (summa jäänyt pois vuoden 2012 talous-
Perusturvalautakunta 20.9.2012 8 arviosta) ja 45.060 euroa Onnenkodissa sisältäen määrärahan yhden lähihoitajan palkkaamiseen, kehitysvammaisten laitoshoito Eskoossa, ylitystarve 52.000 euroa - päihde- ja mielenterveyspalveluihin lisätarve on 86.300 euroa - työmarkkinatuen kuntaosuus pitkäaikaistyöttömistä 96.330 euroa Esityslistan viiteaineistona on tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2011, talousarvion 2013 ja taloussuunnitelman 2013-2015 valmisteluohje, talousarvioesitys vuodelle 2013 sekä sosiaalitoimen tulosalueen kuvaus sisältäen tavoitteet ja mittarit. Sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä sosiaalitoimen tulosalueen taloussuunnitelman ja talousarvion vuodelle 2013 sekä esittää ne edelleen suunnittelulautakunnalle, kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 20.9.2012 9 PER 56 ESITYS TOIMINTATALON LAAJENTAMISESTA YHT 361/2012/54 Ilmajoen Toimintatalo järjestää kehitysvammalain perusteella työ- ja päivätoimintaa yli 16-vuotiaille kehitysvammaisille sekä erillisillä sopimuksilla muille kuntoutujille. Kehitysvammaisilla on työ- ja päivätoimintaan subjektiivinen oikeus. Ilmajoen Toimintatalo on valmistunut v. 1982, jonka jälkeen ei ole tehty mitään peruskorjauksia. Tällä hetkellä talo on ahdas ja epäkäytännöllinen eikä vastaa tämän päivän vaatimuksia. Asiakkaita Toimintatalossa on yhteensä 35. Ryhmäkoot vaihtelevat 7-12 asiakkaan välillä. Asiakkailla on käytössä päivittäin erilaisia liikkumisen apuvälineitä esim. pyörätuolit, rollaattorit/kelkat ja kävelykepit. Asiakkaat käyvät Toimintatalolla 2-5 päivänä viikossa ja enimmillään on 26 asiakasta päivän aikana. Osa asiakkaista ei voi olla Toimintatalolla niin monena päivänä kuin he tarvitsisivat, koska tilat eivät anna sitä myöten. Henkilökuntaa on viisi: vastaava ohjaaja, kaksi ohjaajaa, avustava ohjaaja ja yksi henkilökohtainen avustaja. Toimintatalolla on lisäksi palveluautonkuljettaja ja osa-aikainen keittiötyöntekijä. Työ- ja päivätoimintaa järjestetään kolmessa ryhmässä: alihankinta- ja puutyönryhmä, päivätoiminnanryhmä sekä käsityön- ja askartelunryhmä. Avotyöpaikkoja on Ilmajoella yrityksissä ja kunnan omissa yksiköissä yhteensä yhdeksän. Toiminta käsittää työtoiminnan lisäksi itsestä huolehtimisen taidot, aikuiskasvatus, liikunta, luovan toiminnan eri menetelmiä: musiikki, valokuvaus, itseilmaisunryhmä jne. Tavoitteena on tarjota laadukasta ja monipuolista toimintaa, jolla pystytään tukemaan jokaisen asiakkaan yksilöllistä toimintakykyä sekä lisäämään elämänlaatua. Laajennusosan suunnittelun yhteydessä tulee tehdä vanhojen tilojen peruskorjaus sekä miettiä vanhan ja uuden osan tilojen kokonaisvaltainen toiminta. Toimintatalon säilyttäminen nykyisellä paikalla on perusteltua hyvän sijainnin ja mm. muiden kehitysvammaisten asumisyksiköiden sijoittumisen vuoksi. Toimintatalon laajennuksen ja peruskorjauksen yhteydessä on tarpeen huomioida kaikkia erityisryhmiä koskevan päivätoiminnan kehittämistä Ilmajoen kunnassa kuten päihde- ja mielenterveyskuntoutujat. Sosiaalijohtajan ehdotus:
Perusturvalautakunta 20.9.2012 10 Perusturvalautakunta esittää tekniselle lautakunnalle Ilmajoen Toimintatalon laajennus- ja peruskorjaushankkeen suunnittelun käynnistämistä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 20.9.2012 11 PER 57 PERUSTURVALAUTAKUNNAN KOKOUKSET LOPPUVUONNA 2012 ST 23/2012/112 Sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää loppuvuoden osalta kokousten ajankohdista. Perusturvalautakunnan loppuvuoden kokoukset päätettiin pitää 8.11.2012 ja 11.12.2012. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)