Etelä-Suomi Päätös Nro 109/2013/1 Dnro ESAVI/84/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 3.6.2013 ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee katalyyttilaitoksen testausta ja valmistelua tuotantoa varten Ekoport Turku Oy:n Forssan tuotantolaitoksella. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Ekoport Turku Oy Fredrikinkatu 25 A 16 00120 Helsinki TOIMINNAN SIJAINTI Koetoiminta suoritetaan Forssan kaupungissa, Forssan Kiimassuon Envitech alueella, kiinteistöllä RN:o 61 405-2-202, osoitteessa Kiimassuontie 127. ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 16.4.2013. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 30 3 momentti ja 61. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohtien 13 f ja 13 g perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ekoport Turku Oy:n dieselpolttoaineen valmistuslaitokselle Forssan Kiimassuon Envitech-alueella on Hämeen ympäristökeskuksen 24.11.2008 myöntämä ympäristölupa (nro YSO/162/2008). Prosessilaitteistolle on lisäksi Hämeen ympäristökeskuksen 3.10.2008 ja 21.10.2009 tekemät päätökset koetoimintailmoituksista ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston pää- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
tökset 11.4.2001 (nro 27/2011/2) koetoiminnan jatkoajasta sekä 13.5.2011 (nro 39/2011/2) koetoimintaan tulevan pilssiöljyn varastoinnista Forssassa osoitteessa Rautatiekatu 41. Alue on kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi. 2 TOIMINNAN KUVAUS Laitoksen käyttöönotto on viivästynyt, eikä ympäristöluvan mukainen toiminta ole alkanut. Ekoport Turku Oy hakee uutta jatkoaikaa koetoiminnalle sekä muutosta koetoimintaan siltä osin, että olemassa olevien ympäristöluvan sallimien raaka-aineiden (jätemuovi, jätteestä eroteltu biomassa, muu muovijäte, REF polttoaine, turve, muu orgaaninen tai epäorgaaninen aines) lisäksi mukaan koetoimintaan otettaisiin öljyiset pilssivedet. TOIMINNASTA AIHEUTUVAT PÄÄSTÖT Prosessissa syntyy suolapitoista ja hapanta vettä 2000 m 3 vuodessa, joka tarvittaessa neutraloidaan ennen viemäriverkostoon johtamista. Jäteveden ph tarkistetaan ennen viemäriverkostoon johtamista. Prosessista ei aiheudu päästöjä ilmaan. SELVITYS SUUNNITELLUISTA YMPÄRISTÖNSUOJELUTOIMISTA Suunniteltu konversiolaitos perustuu patentoituun tekniikkaan, jonka avulla alhaisen lämpöarvon omaavista jätteistä tuotetaan korkean lämpöarvon omaavaa polttoainetta. Prosessiin hyötysuhde on korkea ja energiatase positiivinen. Jätteen hiilivetysisällöstä jopa 80 90 % voidaan hyödyntää. Tärkeä tekijä prosessissa on patentoitu lämpötilan hallinta, jolla estetään haitallisten yhdisteiden muodostuminen. Prosessilla on hyvin vähän vaikutuksia ympäristöön. Konversiolaitoksen raaka-aineista osa on uusiutuvaa materiaalia, jolloin lopputuotteena saatavan dieselpolttoaineen käyttö vähentää kasvihuonepäästöjä ja fossiilisten polttoaineiden käyttöä. Liikennekäytössä se tukee liikenteen biopolttoaineille asetettuja tavoitteita. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Aluehallintovirasto on varannut Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa lausunto ilmoituksesta.
3 Hämeen ELY-keskus ja Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen eivät toimittaneet asiasta lausuntoa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Koetoiminnan ajankohta ja laajuus Aluehallintovirasto hyväksyy Ekoport Turku Oy:n ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisen ilmoituksen koeluonteisesta toiminnasta. Koetoiminnassa on noudatettava seuraavaa: 1. Laitoksella saa vastaanottaa ja käsitellä ilmoituksen mukaisesti koetoimintana 6.6.2013 6.6.2014 välisenä aikana noin 6 000 tonnia hakemuksen mukaista jätettä. Ympäristöhaittojen ehkäiseminen 2. Koetoiminta on toteutettava siten, etteivät koetoiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista, ympäristön roskaantumista, yleistä viihtyisyyden alenemista tai muuta näihin verrattavaa haittaa. 3. Koetoiminnassa käytettäviä laitteistoja tulee tarkkailla säännöllisesti ja tarvittaessa tulee ryhtyä viipymättä korjaustoimenpiteisiin. 4. Mikäli vastaavan hoitajan tai varahenkilön nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutoksesta ilmoitettava viipymättä Hämeen ELY-keskukselle. Vastaava hoitaja on tehtäviensä mukaisesti vastuussa myös koetoiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen ennaltaehkäisystä ja torjunnasta sekä asianmukaisista toimenpiteistä poikkeustilanteissa. 5. Laitokseen tulevat ja sieltä lähtevät jätteet ja kemikaalit on kuljetettava asianmukaisesti siten, että kuljetuksen, kuorman purkamisen tai varastoinnin aikana jätettä ei pääse leviämään ympäristöön. Kuljetus- ja siirtokaluston puhtaudesta on huolehdittava, jotta ajoneuvojen pyörien tai muiden rakenteiden mukana ei leviä pölyä tai muita epäpuhtauksia ympäristöön. Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely 6. Toiminnassa syntyvät jätteet on toimitettava asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Ympäristövahingon tapahtuessa tai ympäristövahingon vaaran uhatessa on toiminnanharjoittaja velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi.
8. Laitoksen toiminnan ja käytettävien laitteistojen vika- ja häiriötilanteiden syyt on selvitettävä ja viat korjattava viipymättä. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitoksella ja keräilykalustossa oltava saatavilla riittävästi ympäristövahinkojen torjuntalaitteita ja -tarvikkeita, kuten imeytysmateriaalia sekä alkusammutukseen tarvittavaa kalustoa. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että laitoksen henkilöstö on perehtynyt torjuntalaitteiden ja -tarvikkeiden käyttöön. 9. Tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista on ilmoitettava viipymättä Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Hämeen ELY-keskukselle. Toiminnanharjoittajan tulee laatia ja ylläpitää käyttöhenkilökunnalle ohjeisto ilmoitusmenettelystä. Päästöjä lisäävästä häiriötilanteesta tulee laatia poikkeamaraportti, josta ilmenee ainakin häiriön kesto, suoritetut toimenpiteet ja aiheutunut päästö. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 10. Koetoiminnasta tulee pitää kirjaa mm. vastaanotetun, prosesseissa käsitellyn jätteen määrästä ja laadusta sekä laitteiston toiminnasta ja siinä ilmenneistä häiriöistä. Koetoiminnasta on toimitettava väliraportti Hämeen ELYkeskukselle ja Forssan kaupungin ympäristöviranomaiselle viimeistään 31.12.2013. Koetoiminnan loppuraportti tulee toimittaa viimeistään kaksi kuukautta koetoiminnan päättymisen jälkeen. Raportissa tulee esittää kootusti kirjanpidossa edellytetyt asiat sekä kuvaus koetoiminnassa käytettyjen menetelmien soveltuvuudesta kokeiltuun käsittely- ja kierrätystoimintaan ja syntyneiden materiaalien hyötykäyttöön ohjaamiseen. Lisäksi raportissa tulee esittää tulokset koetoiminnan aikana tehdyistä mahdollisista päästömittauksista. Toiminnan ottaminen huomioon laitoksen ympäristöluvassa 11. Toiminnanharjoittajan on liitettävä prosessia koskevat kuvaukset laitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi tai luvan muuttamiseksi tehtävään lupahakemukseen, mikäli toimintaa on tarkoitus jatkaa kokeilujakson päätyttyä. Ympäristölupahakemuksessa on kokeilusta saatavien tulosten perusteella esitettävä tuotannon laajuus sekä toiminnasta aiheutuvat päästöt ympäristöön. Muilta osin koetoiminnan aikana on noudatettava Hämeen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöstä Nro YSO/162/2008 24.11.2008, HAM-2008- Y-125 111. 4 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle 30 vuorokautta ennen koeluonteisen toiminnan aloittamista.
5 Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että ilmoituksessa kuvattu koetoiminta voidaan toteuttaa ilmoituksen mukaisesti ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä noudattaen. Ilmoittajan esittämiä ja päätöksessä edellytettyjä ympäristönsuojelutoimia ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä ympäristönsuojelu- ja jätelain velvoitteiden täyttämiseksi voidaan pitää riittävinä koetoiminnalle. Tämä koetoiminta ei lisää olennaisesti päästöjä tai ympäristöhaittoja laitokselta. Kyseisen jakeen käsittely edistää onnistuessaan myös kierrätystä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 30, 61, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 24, 26, 27, 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 8, 10 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 2 920 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallinnon maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista vuonna 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen mukaan koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 2 920 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ekoport Turku Oy Fredrikinkatu 25 A 16 00120 Helsinki Jäljennös päätöksestä Forssan kaupunki Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen ELY-keskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
6 Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Ilpo Hiltunen Kari Ratilainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. KR
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.7.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.