Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 362 Kunnanhallitus Kokousaika 04.12.2018 klo 13:00-15:35 Kokouspaikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Asia Sivu 197 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat 364 198 Valtuuston kokouksen 12.11.2018 päätösten laillisuus ja täytäntöönpano 365 199 Eronpyyntö kunnallisista luottamustoimista, Kari Pekonen 366 200 Eron myöntäminen kunnallisesta luottamustoimesta, Matti Sokkanen 368 201 Vuoden 2018 talousarvion tarkistaminen 369 202 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma 373 203 Rakentamispäällikön viran täyttäminen 380 204 Aina ja Artturi Heleniuksen rahaston tuoton jakaminen 382
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 363 Osallistujat Läsnä Berg Ari puheenjohtaja Anttonen Pekka 1. varapj. Valkeapää Maija 2. varapj. Ahoranta Vuokko jäsen Kujanpää Ulla jäsen Laukkanen Olavi jäsen Neuvonen Timo jäsen Muut osallistujat Laukkanen Marjatta kunnanvaltuuston pj. Paajanen Antti kunnanvaltuusto 1. varapj Valkeapää Lassi kunnanvaltuuston 2. varapj Huuskonen Vesa kunnanjohtaja, esittelijä Vuorela Juha hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Ulla Kujanpää ja Olavi Laukkanen Ari Berg puheenjohtaja Juha Vuorela pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Parikkalassa 4.12.2018 Ulla Kujanpää pöytäkirjantarkastaja Olavi Laukkanen pöytäkirjantarkastaja Käsitellyt asiat 197-204 Pöytäkirjan nähtävänä pitäminen Pöytäkirja on asetetttu nähtäväksi Parikkalan kunnan kotisivulle, www.parikkala.fi / Päätöksenteko, tiistaina 4.12.2018 kokouksen jälkeen. Juha Vuorela hallintojohtaja
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 364 Kunnanhallitus 197 04.12.2018 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Khall 04.12.2018 197 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Kunnanjohtaja kertoo ajankohtaisista kunnan johtamiseen liittyvistä asioista. Kunnanhallitus merkitsee ajankohtaiskatsauksen tiedoksi.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 365 Kunnanhallitus 198 04.12.2018 Valtuuston kokouksen 12.11.2018 päätösten laillisuus ja täytäntöönpano 15/00.02.01/2014 Khall 04.12.2018 198 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Kuntalain (410/2015) 39 :n 2)-kohdan mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 96 :n mukaan kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanvaltuusto on 12.11.2018 tehnyt seuraavat päätökset: 17 Tuloveroprosentti 2019 18 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 19 Palvelusopimus Eksote / Parikkalan kunta 20 Seniori- ja yhteisöasumisen selvitystyöryhmän raportti 21 Arviointikertomus vuodelta 2017 - kunnanhallituksen vastaukset 22 Talousarvion toteutuminen 1.1. - 31.8.2018 23 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston 12.11.2018 päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutoinkaan lainvastaisia ja päättää panna ne täytäntöön.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 366 Kunnanhallitus 199 04.12.2018 Eronpyyntö kunnallisista luottamustoimista, Kari Pekonen Khall 04.12.2018 199 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Kunnanvaltuutettu Kari Pekonen on 25.11.2018 pyytänyt eroa kaikista kunnal li sis ta luottamustehtävistä henkilökohtaisista syistä 31.12.2018 alkaen. Kari Pekosen voimassa olevat luottamustehtävät: 2017-2021: kunnanvaltuuston jäsen keskusvaalilautakunta, puheenjohtaja 2017-2019: tarkastuslautakunta, varapuheenjohtaja Etelä-Karjalan Liitto, maakuntavaltuusto, varajäsen Imatran Seudun ympäristölautakunta, varapuheenjohtaja Kuntavaalien tuloksen perusteella Kari Pekosen tilalle Keskustan val tuusto ryh män varsinaiseksi jäseneksi tulee 1. varavaltuutettu Sakari Paak kinen. Keskusvaalilautakunta 2017-2021, kunnanvaltuusto 12.6.2017: Varsinainen jäsen Pekonen Kari Mäkelä Minna, varapj Laakkonen Virva Rautio Seppo Valkeapää Birgitta Varajäsenet 1. Väliviita Kimmo 2. Silventoinen Annikki 3. Granlund Allan 4. Kaijansinkko Hanna 5. Poutanen Jussi 6.Tynnilä Päivi 7. Kainulainen Eeva 8. Wilska-Neuvonen Ritva 9. Neuvonen Jaakko 10. Eerikäinen Anne Tarkastuslautakunta 2017-2019, kunnanvaltuusto 12.6.2017: Varsinainen jäsen Kiviaho Jouni, pj Pekonen Kari, varapj Eerikäinen Anne Mäkelä Minna Hämäläinen Jukka Varajäsenet Tuunanen Taito Saikkonen Matti Rönkkönen Maarit Kokkonen Minna Nokelainen Juha Kunnanhallitus ehdottaa, että - kunnanvaltuusto myöntää Kari Pekoselle eron luottamustoimista, - kunnanvaltuuston puheenjohtaja kutsuu jäljellä olevaksi kaudeksi Kari
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 367 Kunnanhallitus 199 04.12.2018 Pe ko sen tilalle 1. varavaltuutetun Sakari Paakkisen ja - kunnanvaltuusto valitsee Kari Pekosen tilalle jäljellä olevaksi kaudeksi puheenjohtajan keskusvaalilautakuntaan varapuheenjohtajan tarkastuslautakuntaan varajäsenen Etelä-Karjalan Liittoon, maakuntavaltuustoon varapuheenjohtajan Imatran Seudun ympäristölautakuntaan
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 368 Kunnanhallitus 200 04.12.2018 Eron myöntäminen kunnallisesta luottamustoimesta, Matti Sokkanen Khall 04.12.2018 200 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Kuntalain 71 :n 1)-kohdan mukaan vaalikelpoinen kunnan luot ta mus toimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Väes tö tie to jär jes telmän mukaan Matti Sokkanen on 15.10.2018 menettänyt vaalikelpoisuuden paik ka kun nal ta poismuuton takia. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön valinnut toimielin toteaa luotta mus toi men päättyneeksi, jos luottamushenkilö menettää vaa li kel poi suuten sa. Kuntalain 79 :n mukaan kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luot ta mus toi meen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luot tamus hen ki lö. Matti Sokkanen on 7. varavaltuutettu. Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto toteaa Matti Sokkasen luotta mus toi men päättyneeksi ja valitsee 7. varavaltuutetuksi Olga Mikhailovan jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 369 Kunnanhallitus 201 04.12.2018 Vuoden 2018 talousarvion tarkistaminen Khall 04.12.2018 201 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Parikkalan kunnan hallintosäännön 8. luvun 60 :n mukaan talousarvioon teh tä vät muutokset on esitettävä kunnanvaltuustolle talousarviovuoden aika na. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Lokakuun lopun talousarvion seurantaraportti osoittaa, että hallintokunnat ovat noudattaneet budjettikuria. Talousarvion laadintavaiheessa arvioitujen tu lo ar vioi den ja määrärahojen muutokset on arvioitu tehtäväalueilla ja joi takin muutoksia on tarpeen tehdä hyväksyttyyn talousarvioon. Kuluvan vuoden kunnallisveron kertymäennuste koko maassa laskee merkit tä väs ti verrattuna Kuntaliiton huhtikuun veroennusteeseen. Mar ras kuussa 2018 julkaistun verokehysennusteen mukaan Parikkalan verotulot ovat vuon na 2018 14,7 milj. euroa, mikä on noin 600 000 euroa huhtikuun ennus tet ta vähemmän. Vuoden 2018 talousarviossa verotuloja on 15,5 milj. eu roa, joten verotuloja tarkistetaan -800 000 eurolla. Palkkaratkaisuun liitty vä tuloksellisuuserä maksetaan tammikuussa 2019, mutta kirjataan ti linpää tök ses sä vuodelle 2018. Erän suuruus on noin 50 000 euroa. Valtionosuudet vuoden 2018 talousarviossa ovat 16 570 000 euroa to teuman ollessa 16 700 000 euroa, joten valtionosuuksia tarkistetaan 130 000 eurolla. 1. Käyttötalousosa 1.1. Lisätään toimintatuloja euroa Vapaa sivistystyö Kv. nuorisovaihtoprojekti 2018 35 700 Vesilaitos myyntitulot ylittyvät 38 000 1.2. Vähennetään toimintatuloja Elinkeinojen kehittäminen - 99 000 Projektit eivät toteudu: Saimaa-Laatokka biotalouden kehittäminen Matkailu ja palvelut Parikkalan laajakaista Metsänmyynti ja myyntitilat metsänmyynti arvioitua vä hemmän -180 000
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 370 Kunnanhallitus 201 04.12.2018 1.3. Lisätään toimintamenoja Vapaa sivistyö Kv. nuorisovaihtoprojekti 2018-37 300 Kiinteistöt Rakennusten ja alueiden kunnos sa pi to, talvihoito -20 000 Rakennusten ja alueiden korjaukset, pa lo ase man asuntojen vesivahinko -30 000 1.4. Vähennetään toimintamenoja Elinkeinojen kehittäminen Projektit eivät toteudu: Saimaa-Laatokka biotalouden kehittäminen Saimaa-Laatokka matkailu ja palvelut Parikkalan laajakaista 60 000 50 000 20 000 Kiinteistöt Ristiharjun kaatopaikan siistiminen siir tyy valituksen vuoksi 70 000 Uukuniemen vapaa-aikatalon muu tos työt siirretään investointeihin 30 000 Vaikutus toimintakatteeseen - 62 600 2. Investointiosa 2.1. Vähennetään menoja yhteensä 1 565 000 Kiinteistöt Petäjikönkatu 12, elementtien sau maus siirtyy 2019 200 000 Kuntatekniikka Kaivotien päällystys siirtyy 2019 15 000 Satumäentien päällystys siirtyy 30 000 2019 Vesijohtojen saneeraus 70 000 Jätevedenpuhdistusratkaisu siirtyy osin 2019 1 200 000
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 371 Kunnanhallitus 201 04.12.2018 Jätevesiverkoston saneeraus 50 000 2.2. Lisätään menoja yhteensä -100 000 Kiinteistöt Tapulikuja 3 vesikatot, kust. ylitys -40 000 Uukuniemen vapaa-aikatalon muu tos työt -30 000 Kuntatekniikka Vesilaitos automaation toteutus ai kais tuu 2.3. Vähennetään tuloja yhteensä -30 000-150 000 Kuntatekniikka Jäteveden puh dis tus rat kaisu/mbr-avus tus viimeinen erä 2019-150 000 3. Tuloslaskelmaosa Lisätään valtionosuus 130 000 Vähennetään verotuloja -800 000 Edellä mainittujen muutosten jälkeen käyttötalousosan vuosikate on 2 729 600 euroa (alkuperäinen TA 3 462 200 euroa) ja tilikauden ylijäämä 1 093 350 euroa (alkuperäinen TA 1 825 950 euroa). 4. Sitovat tavoitteet Rakentaminen ja kaavoitus - Särkisalmen keskusta-alueen kaavan valmistuminen siirtyy vuoteen 2019. - Sitova tavoite poistetaan. Kiinteistöt - Petäjikönkadun 12 elementtien saumauksen siirtyminen vuoteen 2019 - Sitova tavoite poistetaan. Kuntatekniikka - Ristiharjun kaatopaikan peittämisen siirtyminen siitä tehdyn valituksen johdosta - Sitova tavoite poistetaan. - jätevesipuhdistamon valmistumisen siirtyminen vuoden 2019 kevääseen - Sitova tavoite poistetaan.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 372 Kunnanhallitus 201 04.12.2018 Tiedoksi: Tarkistettu tuloslaskelma ja rahoituslaskelma
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 373 Kunnanhallitus 132 28.08.2018 Kunnanhallitus 202 04.12.2018 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma 127/02.02.00/2018 Khall 28.08.2018 132 Valmistelija vs. hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennes sä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Ta lous arvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös ta loussuun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Ta lous ar vioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tu lo arviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja ra hoi tus osa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Valtiovarainministeriön taloudellisen katsauksen "Kevät 2018" mukaan Suo men talouden kasvu jatkuu yli kahden prosentin vuosivauhdilla tulevina vuo si na, mutta hidastuu alle 1,5 prosenttiin keskipitkällä aikavälillä. Kuluvan vuoden kunnallisveron kertymäennuste koko maassa laskee merkit tä väs ti verrattuna Kuntaliiton huhtikuun veroennusteeseen. Ainoastaan jois sain yksittäisissä kunnissa maksuunpantava vero nousee verovuonna 2017 verrattuna huhtikuun ennusteeseen. Syitä alentuneeseen mak suunpan ta vaan veroon löytyy Verohallinnon tie don mukaan osittain an sio tu loissa sekä osittain työtulovähennyksissä. Työ tu lo vä hen nys on suoraan ve rosta tehtävä vähennys, joten se laskee mak sun pan ta vaa veroa saman verran. Näiden seikkojen taustalla näyttäisi ole van jossain määrin epä on nis tunut julkisen sektorin lo ma ra ha leik kauk sen sekä työtulovähennyksen vai kutus ar vioin ti. Elokuussa 2018 julkaistun verokehysennusteen mukaan Parikkalan ve rotu lot ovat vuonna 2018 noin 14,9 milj. euroa, mikä on 395 000 euroa ai empaa ennustetta vähemmän. Ennusteen mukaan verotulot vuodelle 2019 nou see 15,82 milj. euroon, mikä on kuitenkin 116 000 euroa aiempaa ennus tet ta vähemmän. Vuoden 2019 kuntakohtaisista valtionosuuslaskelmista on saatu en nak ko-
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 374 Kunnanhallitus 132 28.08.2018 Kunnanhallitus 202 04.12.2018 tie dot, jotka täsmentyvät pitkin syksyä. Parikkalan osalta valtionosuus näyt täi si vuonna 2019 olevan lähes 760 000 euroa vähemmän kuin tänä vuon na. Ottaen huomioon vuonna 2019 palkankorotusten (2,2 %, noin 150 000 euroa) vaikutus, edellyttää kuntatalouden tasapainottaminen mer kit tävää me no jen vähentämistä tai tulopohjan kasvattamista. Vuosikatteen vahvis ta mi nen on erityisen tärkeää investointien nostaessa suunnitelman mukai sia poistoja suunnittelukauden aikana. Uusi kuntastrategia on hyväksytty valtuustossa 18.6.2018, mikä on ohjeen laa din ta vai hees sa pohjana tulevalle suunnittelukaudelle. Etelä-Karjalan sosi aa li- ja terveyspiirin kuluvan vuoden maksuosuus on 21,8 miljoonaa ja sen voi arvioida väistämättä nousevan vuonna 2019. Alustavassa suun nitte lus sa on läh tö koh daksi otettu 22,0 milj. Tiedoksi: Talousarvion laadintaohjeet Kunnanhallitus päättää ohjeistaa hallintokuntia valmistelemaan ta loussuun ni tel man oheisten laadintaohjeiden mukaisesti. Vuoden 2019 talousarvion valmistelussa on lähtökohtana vuo den 2017 ja 2018 kustannustaso, jota ei ilman perusteltua syytä pl. palkankorotukset saa ylit tää. Khall 28.08.2018 132 Valmistelija vs. hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennes sä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Ta lous arvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös ta loussuun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Ta lous ar vioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tu lo arviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja ra hoi tus osa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 375 Kunnanhallitus 132 28.08.2018 Kunnanhallitus 202 04.12.2018 Valtiovarainministeriön taloudellisen katsauksen "Kevät 2018" mukaan Suo men talouden kasvu jatkuu yli kahden prosentin vuosivauhdilla tulevina vuo si na, mutta hidastuu alle 1,5 prosenttiin keskipitkällä aikavälillä. Kuluvan vuoden kunnallisveron kertymäennuste koko maassa laskee merkit tä väs ti verrattuna Kuntaliiton huhtikuun veroennusteeseen. Ainoastaan jois sain yksittäisissä kunnissa maksuunpantava vero nousee verovuonna 2017 verrattuna huhtikuun ennusteeseen. Syitä alentuneeseen mak suunpan ta vaan veroon löytyy Verohallinnon tie don mukaan osittain an sio tu loissa sekä osittain työtulovähennyksissä. Työ tu lo vä hen nys on suoraan ve rosta tehtävä vähennys, joten se laskee mak sun pan ta vaa veroa saman verran. Näiden seikkojen taustalla näyttäisi ole van jossain määrin epä on nis tunut julkisen sektorin lo ma ra ha leik kauk sen sekä työtulovähennyksen vai kutus ar vioin ti. Elokuussa 2018 julkaistun verokehysennusteen mukaan Parikkalan ve rotu lot ovat vuonna 2018 noin 14,9 milj. euroa, mikä on 395 000 euroa ai empaa ennustetta vähemmän. Ennusteen mukaan verotulot vuodelle 2019 nou see 15,82 milj. euroon, mikä on kuitenkin 116 000 euroa aiempaa ennus tet ta vähemmän. Vuoden 2019 kuntakohtaisista valtionosuuslaskelmista on saatu en nak kotie dot, jotka täsmentyvät pitkin syksyä. Parikkalan osalta valtionosuus näyt täi si vuonna 2019 olevan lähes 760 000 euroa vähemmän kuin tänä vuon na. Ottaen huomioon vuonna 2019 palkankorotusten (2,2 %, noin 150 000 euroa) vaikutus, edellyttää kuntatalouden tasapainottaminen mer kit tävää me no jen vähentämistä tai tulopohjan kasvattamista. Vuosikatteen vahvis ta mi nen on erityisen tärkeää investointien nostaessa suunnitelman mukai sia poistoja suunnittelukauden aikana. Uusi kuntastrategia on hyväksytty valtuustossa 18.6.2018, mikä on ohjeen laa din ta vai hees sa pohjana tulevalle suunnittelukaudelle. Etelä-Karjalan sosi aa li- ja terveyspiirin kuluvan vuoden maksuosuus on 21,8 miljoonaa ja sen voi arvioida väistämättä nousevan vuonna 2019. Alustavassa suun nitte lus sa on läh tö koh daksi otettu 22,0 milj. Tiedoksi: Talousarvion laadintaohjeet Kunnanhallitus päättää ohjeistaa hallintokuntia valmistelemaan ta loussuun ni tel man oheisten laadintaohjeiden mukaisesti. Vuoden 2019 talousarvion valmistelussa on lähtökohtana vuo den 2017 ja 2018 kustannustaso, jota ei ilman perusteltua syytä pl. palkankorotukset saa ylit tää. Khall 28.08.2018 132 Valmistelija vs. hallintojohtaja Juha Vuorela Puh. 044 7811 251
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 376 Kunnanhallitus 132 28.08.2018 Kunnanhallitus 202 04.12.2018 juha.vuorela@parikkala.fi Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennes sä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Ta lous arvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös ta loussuun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Ta lous ar vioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tu lo arviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja ra hoi tus osa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Valtiovarainministeriön taloudellisen katsauksen "Kevät 2018" mukaan Suo men talouden kasvu jatkuu yli kahden prosentin vuosivauhdilla tulevina vuo si na, mutta hidastuu alle 1,5 prosenttiin keskipitkällä aikavälillä. Kuluvan vuoden kunnallisveron kertymäennuste koko maassa laskee merkit tä väs ti verrattuna Kuntaliiton huhtikuun veroennusteeseen. Ainoastaan jois sain yksittäisissä kunnissa maksuunpantava vero nousee verovuonna 2017 verrattuna huhtikuun ennusteeseen. Syitä alentuneeseen mak suunpan ta vaan veroon löytyy Verohallinnon tie don mukaan osittain an sio tu loissa sekä osittain työtulovähennyksissä. Työ tu lo vä hen nys on suoraan ve rosta tehtävä vähennys, joten se laskee mak sun pan ta vaa veroa saman verran. Näiden seikkojen taustalla näyttäisi ole van jossain määrin epä on nis tunut julkisen sektorin lo ma ra ha leik kauk sen sekä työtulovähennyksen vai kutus ar vioin ti. Elokuussa 2018 julkaistun verokehysennusteen mukaan Parikkalan ve rotu lot ovat vuonna 2018 noin 14,9 milj. euroa, mikä on 395 000 euroa ai empaa ennustetta vähemmän. Ennusteen mukaan verotulot vuodelle 2019 nou see 15,82 milj. euroon, mikä on kuitenkin 116 000 euroa aiempaa ennus tet ta vähemmän. Vuoden 2019 kuntakohtaisista valtionosuuslaskelmista on saatu en nak kotie dot, jotka täsmentyvät pitkin syksyä. Parikkalan osalta valtionosuus näyt täi si vuonna 2019 olevan lähes 760 000 euroa vähemmän kuin tänä vuon na. Ottaen huomioon vuonna 2019 palkankorotusten (2,2 %, noin 150 000 euroa) vaikutus, edellyttää kuntatalouden tasapainottaminen mer kit tävää me no jen vähentämistä tai tulopohjan kasvattamista. Vuosikatteen vahvis ta mi nen on erityisen tärkeää investointien nostaessa suunnitelman mukai sia poistoja suunnittelukauden aikana.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 377 Kunnanhallitus 132 28.08.2018 Kunnanhallitus 202 04.12.2018 Uusi kuntastrategia on hyväksytty valtuustossa 18.6.2018, mikä on ohjeen laa din ta vai hees sa pohjana tulevalle suunnittelukaudelle. Etelä-Karjalan sosi aa li- ja terveyspiirin kuluvan vuoden maksuosuus on 21,8 miljoonaa ja sen voi arvioida väistämättä nousevan vuonna 2019. Alustavassa suun nitte lus sa on läh tö koh daksi otettu 22,0 milj. Tiedoksi: Talousarvion laadintaohjeet Kunnanhallitus päättää ohjeistaa hallintokuntia valmistelemaan ta loussuun ni tel man oheisten laadintaohjeiden mukaisesti. Vuoden 2019 talousarvion valmistelussa on lähtökohtana vuo den 2017 ja 2018 kustannustaso, jota ei ilman perusteltua syytä pl. palkankorotukset saa ylit tää. Khall 04.12.2018 202 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Vuonna 2019 toimintatuotot ovat 9,5 milj. euroa, mikä on noin 0,3 mil joonaa euroa vähemmän kuin vuoden 2017 tilinpäätöksessä ja 1,6 miljoonaan eu roa vähemmän kuin kuluvan vuoden tarkistetussa talousarviossa. Toimintamenot ovat 40,9 milj. euroa (40,1 milj. euroa vuonna 2018). Toimin ta ka te on -31 479 350 euroa (-29 milj euroa vuonna 2018) eli toi min tatuot to jen osuus menoista on 23 prosenttia. Vuosikate on 434 700 euroa. Suunnitelman mukaiset poistot ovat 1,68 milj. euroa. Vuoden 2019 ta lousar vio on 1,2 milj. euroa alijäämäinen. Kunnanvaltuusto myöntää käyttötalousosan määrärahat ja vahvistaa tu loerät toimielimille tulosalueittain bruttomääräisinä lukuunottamatta ke hit tämis pro jek te ja ja lomitustointa, joissa on nettositovuus, ja asettaa näitä koske vat sitovat toiminnalliset tavoitteet sekä sitovat perustelut. Taloussuunnitelman 2019-2021 ja talousarvion 2019 sisällöstä: Verotulot Verotulot vuonna 2019 ovat suunnitelman mukaan yhteensä 15 600 000 eu roa eli 0,9 milj. euroa suuremmat kuin vuoden 2018 tarkistetussa ta lousar vios sa. Suunnitelmakauden verotulot on arvioitu Suomen Kuntaliiton julkai se man verotulojen ennustekehikon mukaan. Valtionosuudet Laskennallisesti valtionosuuksia on arvioitu saatavan vuonna 2019 yh teensä lähes 16 milj. euroa, joka on runsaat 0,7 milj. euroa pienempi kuin vuon na 2018. Valtionosuudet on arvioitu Suomen Kuntaliiton julkaiseman kun tien valtionosuuslaskelman perusteella.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 378 Kunnanhallitus 132 28.08.2018 Kunnanhallitus 202 04.12.2018 Investoinnit Vuoden 2019 menot ovat 3,3 milj. euroa ja tulot 160 000 euroa. Suurin yksit täi nen hanke on jätevedenpuhdistamo 1,2 milj. euroa. Vuoden 2020 nettomenot 4,6 milj. euroa - Kirjolan kouluhanke 4 milj. euroa Vuoden 2021 nettomenot 4,8 milj. euroa - Kirjolan kouluhanke 4 milj. euroa Vakinaista henkilöstöä henkilöstösuunnitelman mukaan vuonna 2019 on noin 176 henkilötyövuoden (htv) verran, noin 5 htv:ta vähemmän kuin ku luva na vuonna. Kuntalain 65 :n 2 momentin mukaan talousarviossa / ta lous suun ni tel massa on päätettävä niistä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoitta ma alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu ali jää mä suunnittelukaudella katetaan. Parikkalan kunnalla ei ole kuntalain 65 :n 2 momentin mukaista alijäämän kat ta mis tar vet ta. Vuoden 2018 tilinpäätös tulee olemaan positiivinen samoin kuin kolme edellistä vuotta ovat olleet. Kunnan taseessa 31.12.2017 on kertynyttä ylijäämää noin 17,1 milj. euroa. Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto hyväksyy ta lous suun ni telman ensimmäisen vuoden 2019 talousarvioksi, jossa: käyttötalousosan toimintamenot ovat 40 938 794 euroa ja toimintatulot 9 459 444 euroa vuosikate 434 700 euroa ja tilikauden alijäämä -1 220 552 euroa ja investointiosat menot 3 257 000 euroa. sekä myöntää määrärahat, vahvistaa tuloerät ja asettaa toiminnalliset ta voitteet ja muut ehdot talousarvioehdotuksessa määritellyllä tavalla hyväksyy vesihuoltolaitoksen jäännöspääoman korvauksen las ken tape rus teek si 2,00% hyväksyy taloussuunnitelman vuosille 2019-2021 ohjeellisena nou datet ta vak si. Tiedoksi: Talousarvio 2019, taloussuunnitelma 2019-2021 ja taloussuunnitteluohjeet Kunnanjohtaja tarkensi kokouksessa päätösehdotustaan seuraavasti: Lasten kotihoidon kuntakohtaista kuntalisää maksetaan edelleen vuonna 2019. Talousarviossa menoja lisätään tulosalueelle varhaiskasvatus kohtaan lasten kotihoidon kuntalisä 55 000 euroa. Menojen lisäys otetaan huomioon käyttötalousosan toimintamenoissa, vuosikatteessa ja alijäämässä, jolloin käyttötalousosan toimintamenot ovat
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 379 Kunnanhallitus 132 28.08.2018 Kunnanhallitus 202 04.12.2018 40 993 794 euroa ja toimintatulot 9 459 444 euroa, vuosikate 379 700 euroa, tilikauden alijäämä -1 275 552 euroa ja investointiosan menot 3 257 000 euroa.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 380 Kunnanhallitus 165 09.10.2018 Kunnanhallitus 182 13.11.2018 Kunnanhallitus 203 04.12.2018 Rakentamispäällikön viran täyttäminen 144/01.01.01/2018 Khall 09.10.2018 165 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Parikkalan kunnan rakentamispäällikkö on irtisanottu rakentamispäällikön vi ras ta 10.11.2018 alkaen. Viransijaisena virkaa hoitaa 31.12.2018 saakka Heik ki Määttänen. Parikkalan kunnan hallintosäännön 40 :n mukaan tulosalueen päällikön va lin nas ta päättää kunnanhallitus. Tiedoksi: Viranhakuilmoitus Kunnanhallitus päättää julistaa rakentamispäällikön viran haettavaksi oheisen hakuilmoituksen mukaisesti. Khall 13.11.2018 182 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Rakentamispäällikön virka on haettavana 9.11. klo 15 saakka. Kä si tel lään ko kouk ses sa saapuneet hakemukset ja käydään keskustelu mah dol li sis ta jat ko toi men pi teis tä. Kunnanjohtajan ehdotus annetaan kokouksessa. Kokouksessa kunnanjohtaja esitti, että rakentamispäällikön viran hakuaikaa jatketaan 4.12.2018 klo 15.00 saakka. Virkaa aiemmin hakeneet otetaan valinnassa huomioon. Kunnanhallitus päättää jatkaa rakentamispäällikön viran hakuaikaa 4.12.2018 klo 15.00 saakka. Khall 04.12.2018 203 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Rakentamispäällikön virka on haettavana 4.12. klo 15 saakka. Käsitellään ko kouk ses sa saapuneet hakemukset ja käydään keskustelu mahdollisista
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 381 Kunnanhallitus 165 09.10.2018 Kunnanhallitus 182 13.11.2018 Kunnanhallitus 203 04.12.2018 jat ko toi men pi teis tä. Kunnanjohtajan ehdotus annetaan kokouksessa. Määräaikaan mennssä virkaa hakivat Vesa Berg, Toini Heikkinen, Ari Kiiski ja Hannu Mikkola. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa, että kaikki hakijat haastatellaan. Haastatteluun osallistuvat kunnanhallitus, elivoima- ja elinympäristölautakunnan puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hallintojohtaja.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 382 Kunnanhallitus 204 04.12.2018 Aina ja Artturi Heleniuksen rahaston tuoton jakaminen 202/02.05.01/2014 Khall 04.12.2018 204 Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela puh. 044 7811 251 juha.vuorela@parikkala.fi Hallintosäännön mukaan 19.2 :n 19-kohdan mukaan kunnanhallitus päättää Artturi ja Aina Heleniuksen lahjoitusrahaston tuoton jakamisesta. Vuoden 2018 lopussa jaettava määrä on 12 000 euroa. Rahaston sääntöjen 4 :n mukaan avustuksen saajat on määritelty kolmeen ryhmään: puutteessa oleville perheille, vanhoille ja työkyvyttömille kuntalaisille jaetaan (1/4), 3 000 euroa lastenkodeissa tai muissa laitoksissa taikka avohoidossa olevien lasten hyväksi jaetaan (1/4), 3 000 euroa vanhusten asunto-olojen parantamiseen ja vanhusten harrastus- ja virkistystoiminnan järjestämiseen sekä lasten askartelumahdollisuuksien, viihtyvyyden ja turvallisuuden lisäämiseksi Parikkalan kunnassa käytetään (1/2), 6 000 euroa Eksoten sosiaalityöntekijät ovat esittäneet kohtien 1 2 mukaiset kohteet. Liite Yksilöille ja perheille jaettavat avustukset vuonna 2018 (salainen, esitellään kokouksessa) Kunnanhallitus päättää myöntää 1. kohtien 1-2 mukaiset yksilöille ja perheille jaettavat avustukset, yhteen sä 5 200 euroa, liitteen mukaisesti 1. kohdan 3 osalta 6 000 euroa seuraavasti: - 1 400 euroa lasten ja nuorten virkistys- ym. toimintaan - 1 400 euroa omaishoitajien virkistystoimintaan - 1 000 euroa vanhusten virkistystoimintaan - 1 000 euroa ikäihmisten liikunnan ja turvallisuuden edistämiseen - 1 200 euroa nuoriso- ja päihdetyöhön
Parikkalan kunta Pöytäkirja 24/2018 383 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 136 :n mu kaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va li tus ta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 197-202, 204 KuntaL 134 :n 1 mom. mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voidaan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan oi kai su vaa ti mus oh jeet. Hallintolainkäyttölain 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Valituskirja Valitusasiakirjojen toi mit tami nen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jon ka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä kir jalli sen oikaisuvaatimuksen 14 päivän aikana tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi kuntalain 140 :n mukaisesti. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Parikkalan kunta, kunnanhallitus, Harju ku ja 6, 59100 Parikkala, kunta(at)parikkala.fi Pykälät: 203, 205 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus peruste luineen ja se on tekijän al le kirjoi tet ta va. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjalli sella valituksella. Oi kai su vaa timuk sen johdosta annet tuun päätökseen saa KuntaL 137 :n mukaan hakea muutos ta kun nal lis va li tuk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaiset 1) Itä-Suomen hallinto-oikeus, käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio, postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, puh. 029 5642502 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 2) Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Valitusaika 14 pv, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen pää tök ses tä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noas taan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammat ti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeak si todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjat on toimitettava edellä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mis tä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen va li tusajan päättymistä.