Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 56/2011/1 Dnro LSSAVI/133/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 27.5.2011 ASIA HAKIJA Turkistarhatoiminta, lupamääräysten tarkistamista koskeva ympäristölupa, Evijärvi Tofferin Turkis Oy Yhteyshenkilö Jukka Tofferi Rannantie 128 62500 EVIJÄRVI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Tofferin Turkis Oy tarhaa kettuja Evijärven kunnan Inankylässä tilalla Ketturinne RN:o 1:173, osoitteessa Rannantie 128. Turkistarhalla on nykyisin 600 siitosnaaraskettua pentuineen. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi-Suomen ympäristökeskukseen 28.10.2009. VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Länsi-Suomen ympäristökeskus on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n mukaan ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastolle, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Länsi-Suomen ympäristökeskuksen 8.1.2004 antamassa ympäristöluvassa on velvoitettu hakemaan lupamääräysten tarkistamista 31.12.2009 mennessä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa www.avi.fi
2 Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 b) kohdan mukaan, koska kyseessä on vähintään 50 siitosnaarasketulle tarkoitettu turkistarha. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11 b) kohdan mukaan vähintään 600 siitosnaarasketun turkistarhan ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. Tämän päätöksen ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (E-P:n ELYkeskus). TOIMINTAA KOSKEVAT AIKAISEMMAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Länsi-Suomen ympäristökeskus on 8.1.2004 myöntänyt Tofferin Turkis Oy:lle ympäristöluvan nykyiselle toiminnalle, 600 siitosnaarasketulle pentuineen. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. TURKISTARHAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Turkistarha sijaitsee Evijärven kunnan Inankylässä Evijärven pohjoispuolella Evijärven ja Teerijärven välisen maantien länsipuolella. Lähimpään asuinrakennukseen on matkaa noin 300 m. Etäisyys lähimpään vesistöön Evijärveen on noin 700 m. Tarhan rajanaapurina on toinen tarha, jonka omistaa Turkistarha Aaro ja Jari Hanhikoski Oy. Muutoin alue on metsän ympäröimää. Tarha-alueen maaperä on hakemuksen mukaan hiesuista hietamoreenia. Tarha ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin Hietakankaan pohjavesialue sijaitsee noin 6,5 km etäisyydellä lounaassa. TURKISTARHAN TOIMINTA Turkistarhalla on nykyisin 600 siitosnaaraskettua. Tarhan tuotanto on hakemuksen mukaisella eläinmäärällä ollut 3300-3600 nahkaa vuodessa. Pennut, jotka eivät mahdu varjotaloihin myydään tarhalle, jolla on lupa niiden vastaanottamiseen. Tarha-alueen pinta-ala on 1,36 ha. Varjotaloja on 11 kpl ja niiden kokonaispituus on 1100 m. Toimintaa on tarkoitus jatkaa nykyisessä laajuudessa. Tarha-alueella on varjotalojen lisäksi huoltorakennus, ruhoalusta ja kaksi rehusiiloa sekä suodatin valumavesien käsittelyyn. Tarhalla ei ole omaa rehun valmistusta. Rehu hankitaan Kaustisen Turkisrehu Oy:ltä, joka toimittaa rehun tarhan sisääntuloportilla oleviin siiloihin. Rehusiilojen pesuvedet johdetaan kahteen umpikaivoon. Nyljetyt ruhot toimitetaan Kaustisen Turkisrehu Oy:lle käsiteltäväksi. Nahkojen muokkaamista ei
3 tehdä tarhalla. Huoltorakennuksen wc- ja muut jätevedet johdetaan kahteen umpikaivoon. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Lanta ja sen käsittely Hakemuksen mukainen eläinmäärä tuottaa lantaa 300 m 3 vuodessa. Lanta kuivitetaan turpeen avulla. Hakemuksen mukaan lanta poistetaan lantaalustoilta kerran vuodessa ja toimitetaan Evijärven Lantalinkki Oy:lle kompostoitavaksi. Hakija on toimittanut kirjallisen toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen lannan toimittamisesta. Sopimus on päivätty 31.8.2004. Varjotalorakenteet ja valumavesien käsittely Tarha sijaitse loivassa, yhteen suuntaan laskevassa rinteessä. Ylärinteeseen on kaivettu niskaoja, joka estää ulkopuolisten valumavesien pääsyn tarhaalueelle. Kymmenessä varjotalossa on vesikourut ja yhdessä varjotalossa yli 30 cm pitkät räystäät. Kymmenen varjotalon räystäsvedet kerätään ja johdetaan puhdistamon ohi ojaan. Kaikkien varjotalojen lanta-alustat on korotettu niin, että lanta alustat ovat 30 cm maanpinnan yläpuolella. Tarha-alueelta pintavaluntana tulevat vedet kerätään kokoojaojalla kaivoon, josta ne pumpataan suodattimelle. Suodattimen kohdalle Tofferin ja Hanhikosken rajalle on kaivettu salaoja, jolla pyritään varmistamaan valumavesien talteenotto. Salaoja johdetaan pumppukaivoon, josta vedet pumpataan hiekka/serpentiniitti suodattimelle. Tarhavedet käsitellään hiekka/serpentiniitti suodattimessa, joka on rakennettu yhteistyössä Turkistarha Aaro ja Jari Hanhikoski Oy:n kanssa. Suodattimen hoidosta ja kunnossapidosta on laadittu sopimus samaa suodatinta käyttävän Turkistarha Aaro ja Jari Hanhikoski Oy:n kanssa. Sopimus on hakemuksen liitteenä. Hiekkasuodattimen pinta-ala on 55 m 2. Suodatin koostuu betonirakenteisesta säiliöstä, jossa on päällä 20 cm ja alla 30 cm suodatinsorakerros sekä näiden välissä 30 cm serpentiniittikerros. Jätevedet levitetään kahden jakoputken avulla suodattimelle. Suodatetut vedet kerätään laatikon pohjalle sijoitettujen kokoojaputkien avulla yhteen purkuputkeen ja johdetaan maastoon. Muut jätteet ja niiden käsittely Turkiseläinten ruhot ja kaavintarasva toimitetaan Kaustisen Turkisrehu Oy:lle käsiteltäväksi. Itsestään kuolleet eläimet pakastetaan ja toimitetaan Kaustisen Turkisrehu Oy:lle. Kierrätyskelpoinen jäte (metallit, muovit) toimitetaan jäteasemalle.
4 Polttonesteiden varastointi Tarha-alueella on 1500 litran polttoöljysäiliö, joka on varustettu lukituksella. Muita öljytuotteita säilytetään tarhalla noin 200 litraa lukitussa varastossa. TOIMINNAN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnanharjoittaja on esittänyt, että puhdistamon purkuputkesta otettaisiin vesinäyte kerran vuodessa, koska hakemuksen mukaan valumavesiä tulee vähän. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Ympäristölupahakemusta on täydennetty 8.4.2010 ja 18.5.2011 Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Evijärven kunnan ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla 20.5.-18.6.2010 välisenä aikana. Hakemusta koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Evijärven kunnanvirastossa. Ympäristölupahakemuksen vireilläolosta on lähetetty tieto eläinsuojan lähinaapureille hakemusasiakirjoihin liitetyn tiedonantokirjelmän mukaisesti. Tarkastus tarhalla Asian valmisteluun liittyen turkistarhalla on pidetty tarkastus 23.4.2010. Tarkastukseen ovat ottaneet osaa EP:n Ely:n valvoja, Evijärven kunnan ympäristösihteeri ja LSSAVI:n edustaja. Tarkastuksesta laadittu pöytäkirja on liitetty hankkeen valmisteluasiakirjoihin. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Evijärven kunnanhallitukselta ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Evijärven kunnan tekninen lautakunta on lausunnossaan 25.5.2010 todennut, että Evijärven kunnan ympäristönsuojelusihteeri on ollut mukana tarhalla tehdyssä tarkastuksessa 23.4.2010 yhdessä Aluehallintoviraston ja Elykeskuksen edustajien kanssa. Ympäristönsuojelusihteerin kirjauksen mukaan tarhalla ei ole omaa lantalaa. Tarha on osakkaana Evijärven Lantalinkki Oy:ssä. Huoltorakennuksen jätevedet johdetaan kahteen umpikaivoon. Rehusiilojen pesuvedet johdetaan Turkistarha Aaro ja Jari Hanhikoski Oy:n kanssa kahteen yhteiseen umpikaivoon.
5 Evijärven kunnan teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa Tofferin Turkis Oy:n ympäristölupahakemuksesta. Tarhan valumavesien analyysitulokset tulee toimittaa tiedoksi Evijärven kuntaan. Etelä-Pohjanmaan ELYn ympäristövastuualueen maaseuturyhmä toteaa, että Tofferin Turkiksen ja Hanhikoski Aaro ja Jari Oy:n turkistarhan yhteiseen hiekka-/serpentiinisuodattimeen tulevasta ja siitä lähtevästä vedestä tulee ottaa vesinäytteet vähintään kaksi kertaa vuodessa. Näytteenottokertoja voidaan harventaa vain, mikäli suodattimen tehokas toiminta voidaan vesinäytteiden avulla varmistaa. Suodattimen hiekka- ja serpentiinikerrokset tulee tarvittaessa vaihtaa. Varjotalojen lanta-alustoilla tulee käyttää kuivikkeena runsaasti turvetta ja mahdollisesti turpeen alla olkea. Toiminnanharjoittajan tulee vuosiraportoinnin yhteydessä esittää siitoseläimiksi ja muualle kasvatettaviksi myytyjen eläinten määrä, luovutusajankohta ja tiedot eläinten toimituspaikoista (myyntisopimukset tms.). Mikäli lanta toimitetaan suoraan lannoitteeksi pellolle, tulee tarhalla olla lantala, jossa on lantatilavuutta vähintään 350 m 3. Mikäli lanta toimitetaan luvan saaneeseen laitokseen, tulee toiminnanharjoittajan esittää todiste, että hän on lantaa vastaanottavan yhtiön osakas. Maaseudun ympäristönsuojeluryhmällä ei ole muuta erityistä huomautettavaa turkistarhauksen lupamääräysten tarkistamista koskevan ympäristölupahakemuksen johdosta. Ympäristölupa voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on annettu tilaisuus vastineen antamiseen. Hakija ei ole antanut kirjallista vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on tarkistanut Länsi-Suomen ympäristökeskuksen 8.1.2004 Tofferin Turkis Oy:n turkistarhatoiminnalle myöntämän ympäristöluvan lupamääräykset ja muuttaa ympäristöluvan lupamääräykset kuulumaan seuraavasti: Tofferin Turkis Oy sijaitsee Evijärven kunnan Inankylässä tilalla Ketturinne RN:o 1:173. Ympäristölupa myönnetään enintään 600 siitosnaarasketulle pentuineen siten, että tarhan kokonaiseläinmäärä saa olla enintään 3400 kettua. Varjotaloja saa olla enintään 11 kpl ja niiden yhteispituus saa olla enin-
6 tään 1100 m. Mikäli pentutulos ylittää enimmäiseläinpaikkamäärän, tulee osa pennuista myydä tai toimittaa kasvatettavaksi tarhalle, jolla on ympäristölupa niiden vastaanottamiseen. Toiminnassa tulee lisäksi huomioida eläinsuojelulainsäädännön mukaiset tilavaatimukset. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Varjotalot ja niiden rakenteet Kaikkien varjotalojen lanta-alustat on pidettävä jatkuvasti 30 cm varjotalojen välistä maanpintaa korkeammalla niin, että lanta ei joudu tekemisiin sulamisvesien kanssa. Varjotalot tulee olla varustettuna räystäskouruilla tai vähintään 30 cm räystäillä mitattuna häkkien ulkoreunasta. Varjotalot on varustettava ympärivuotisella nippajuottojärjestelmällä ja niiden kuntoa on tarkkailtava päivittäin. Havaitut vuodot on korjattava välittömästi. Kun varjotaloja uusitaan tai peruskorjataan, tulee ne rakentaa maa- ja metsätalousministeriön rakennusmääräysten ja -ohjeiden mukaisesti ja varustaa vesitiiviillä lanta-alustalla. Varjotalojen alle on asennettava vähintään 0,5 mm:n vahvuinen HDPE-kalvo tai muu vastaava hyväksytty materiaali maaja metsätalousministeriön rakentamismääräysten- ja ohjeiden mukaisesti. Varjotalojen alta kerättävä virtsa ja suotovedet tulee johtaa riittävän kokoisiin katettuihin umpisäiliöihin. 2. Lannan poisto ja käsittely Lannanpoisto on tehtävä vähintään kaksi kertaa vuodessa. Lannanpoisto on tehtävä ajankohtana, jolloin varjotalojen välit ovat kantavia ja kuivia. Lanta tulee poistaa huolellisesti siten, että sitä ei pääse maahan tai ympäristöön. Lannanpoiston jälkeen lanta-alustoille on levitettävä riittävästi kuivikkeita, turvetta ja olkea. Kuivikkeita tulee lisätä aina lannanpoistojen yhteydessä ja tarvittaessa myös lannanpoistojen välillä. Kuivikekerroksen paksuus tulee kuivikkeita lisättäessä olla vähintään 15 cm vuodessa. Lanta on toimitettava ilman välivarastointia kokonaisuudessaan käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä sitä (hakemuksen mukaisesti Evijärven Lantalinkki Oy:lle). Mikäli lannan käsittelyssä tapahtuu muutoksia, tulee niistä kirjallisesti ilmoittaa valvontaviranomaiselle.
7 3. Valuma- ja jätevesien käsittely Tarha-alueen ympärysojien kunto on tarkistettava kerran vuodessa. Tarvittaessa ne on kunnostettava niin, että ulkopuolisia vesiä ei pääse tarhaalueelle. Varjotalojen puhtaat kattovedet on kerättävä ja ohjattava muista sadevesistä erillään tarha-alueen ulkopuolelle. Tätä varten on asennettava räystäskourut, syöksytorvet ja rännikaivot. Tarha-alueen valumavedet on käsiteltävä hiekka/serpentiniittisuodattimessa suunnitelman mukaisesti. Vedet suodattimelle on kerättävä erillisellä kokoojaojalla. Kokoojaoja on rakennettava niin, että kattovedet eivät pääse sekoittumaan suodattimelle johdettaviin vesiin. Valumavesien käsittelyssä tulee saavuttaa seuraava tavoitepitoisuus vuosikeskiarvona: puhdistetun valumaveden kokonaisfosforipitoisuus alle 2 mg/l. Mikäli tavoitepitoisuuteen ei vuosikeskiarvona päästä, tulee toiminnanharjoittajan esittää valvontaviranomaiselle suunnitelma tehostetusta valumavesien käsittelystä. Hiekkasuodattimeen tulevasta ja suodattimesta lähtevästä jätevedestä tulee ottaa vesinäytteet määräyksessä 9. edellytetyllä tavalla. Hiekka/serpentiniittisuodattimen suodatinosan materiaali on vaihdettava kolmen vuoden välein puhdistustehon ylläpitämiseksi. Suodattimen massojen vaihtoväli voi olla pidempi, mikäli vesinäytetulosten perusteella voidaan todeta suodattimen toimivan hyvin. Poistettavat suodatinhiekat on toimitettava ympäristöluvan saaneeseen laitokseen käsiteltäväksi tai ne on levitettävä pellolle lannoitteeksi. Rehusiilot tulee olla varustettu vesitiiviillä alustalla. Ruokintalaitteiden ja rehusiilojen pesuvedet sekä huoltorakennuksen wc -vedet tulee johtaa vesitiiviisiin ja katettuihin umpisäiliöihin. Säiliöt on tyhjennettävä säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa ja jätevedet on toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Tyhjennyksen yhteydessä säiliöiden kunto on tarkistettava ja havaitut vuodot on korjattava viivytyksettä. 4. Muiden jätteiden käsittely Toiminnassa muodostuvien jätteiden varastointi ja niiden kuljetus käsittelyyn tai loppusijoituspaikkaan on järjestettävä siten, ettei varastoinnista tai kuljetuksesta aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. Jätevesiä ja jätettä kuljettavan henkilön tulee olla rekisteröitynyt elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ylläpitämään jätteen ammattimaista kuljettamista koskevaan rekisteriin.
8 Toiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte ja muut jätteet on toimitettava jätteen keräykseen kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteen vastaanottopisteeseen. 5. Eläinjätteet Nyljetyt ruhot tulee varastoida vesitiiviistä materiaalista rakennetussa reunallisessa ruhoalustalla tai erillisessä vesitiivistä materiaalia olevassa kontissa. Sadeveden pääsy ruhoalustaan tulee estää katoksella tai muulla vastaavalla järjestelyllä. Ruhoja tai muita eläinjätteitä ei saa varastoida turkistarhalla pidempiaikaisesti. Nyljetyt ruhot tulee toimittaa turkistarhalta vähintään kerran viikossa ja lämpiminä aikoina vähintään kaksi kertaa viikossa laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Kaikki ruhot tulee toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvalliseen laitokseen viimeistään helmikuun loppuun mennessä. Ruhoalusta tulee pitää puhtaana ja nahkontakauden jälkeen ruhoalusta tulee puhdistaa perusteellisesti. 6. Itsestään kuolleet eläimet Itsestään kuolleet eläimet on toimitettava hävitettäväksi käsittelylaitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Mikäli itsestään kuolleita eläimiä joudutaan säilyttämään tarhalla, on näiden ruhojen väliaikaista varastointia varten tarhalla oltava asianmukaiset kylmäsäilytystilat. 7. Polttonesteiden varastointi Polttonestesäiliö tulee olla kaksivaippainen tai sijoitettuna suoja-altaaseen siten, että mahdolliset vuodot eivät pääse maaperään. Sadeveden pääsy suoja-altaaseen tulee estää katoksella tai muulla vastaavalla järjestelyllä tai suoja-allas tulee varustaa öljynerotuskaivoon johtavalla tyhjennysputkella. Katoksen tulee olla tuulettuva. Lisäksi polttonestesäiliöiden tulee olla varustettuna ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteella tai muilla vastaavilla laitteilla. Säiliön laitteet tulee lukita tankkausten väliaikoina ja säiliö tulee pitää hyvässä kunnossa. Suoja-allas taikka kaksoisvaippasäiliö tulee olla hankittuna 30.6.2012 mennessä. Varastointipaikan läheisyyteen tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavaa materiaalia mahdollisten öljyvuotojen imeyttämistä varten. Mahdollisista vuodoista tulee ilmoittaa välittömästi palo- ja pelastusviranomaisille. 8. Rehun varastointi Rehun varastointi ja jakelu eivät saa aiheuttaa epäsiisteyttä taikka terveyshaittaa. Rehu tulee varastoida tarkoitukseen soveltuvissa tiivisrakenteisissa umpisäiliöissä, jotka tulee tarvittaessa puhdistaa ja desinfioida.
9 9. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Toimintaa, kuten valumavesien käsittelyjärjestelmän, ruhoalustan ja juomalaitteiston kuntoa, tulee tarkkailla riittävän usein. Mikäli rakenteissa tai laitteissa havaitaan vaurioita tai toimintaongelmia, jotka voivat johtaa päästöjen tai haittojen syntymiseen, on ne välittömästi korjattava. Valumavesien käsittelyjärjestelmästä tulee ottaa vesinäytteitä sekä tulevasta että lähtevästä jätevedestä vähintään kaksi kertaa vuodessa. Vesinäytteistä tulee analysoida kokonaisfosfori (kok P), kokonaistyppi (kok N) ja biologinen hapenkulutus (BOD7ATU). Näytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajan tulee olla sertifioitu tai soveltuvan koulutuksen saanut. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa näytteenottokertojen määrää ja analysoitavia parametrejä. Turkistarhan toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta tulee ilmetä seuraavat vuosittaiset tiedot: - turkistarhan siitoseläinten määrä ja kokonaiseläinmäärä - vuosittainen pentutulos - muualle myytyjen tai luovutettujen eläinten määrä (siitoseläimet, pennut) - lantamäärä (m3/vuosi) lannanpoistoajankohdat ja toimituspaikat - umpisäiliöiden ja jätevesisäiliöiden tyhjennysmäärät (m 3 /v) ja niiden ajankohdat ja vastaanottajat - turkiseläinruhojen määrä (kpl/vuosi tai t/vuosi) rasvan ja rasvaisen kaavintapurun määrä (tn/v) ja toimituspaikat ja ajankohdat - itsestään kuolleiden eläinten määrät ja toimituspaikat - valumavesien puhdistusjärjestelmän tarkkailutulokset - tiedot häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista Toimintaa koskevat tiedot (vuosiraportti) tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä lähettää Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen, ellei valvontaviranomainen toisin määrää. Vuosiraportti tulisi ensisijaisesti laatia käyttämällä sähköistä ItellaTYVI-järjestelmää (www.tyvi.fi). 10. Tarha-alueen hoito Turkistarha-alue tulee olla aidattu ja varjotalot tulee rakentaa pakovarmoiksi. Turkistarha-alue tulee pitää siistinä ja puhtaana. Tuhoeläimiä tulee tarvittaessa torjua. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan sekä varauduttava tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen
10 vuoksi vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. 11. Toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa turkistarhan toiminnassa tapahtuvista olennaisista eläinmääriin, tuotantoon tai ympäristön pilaantumisriskiin liittyvistä muutoksista, toiminnan lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta hyvissä ajoin ennen toimenpiteisiin ryhtymistä valvontaviranomaiselle. Mikäli toiminta muuttuu tai olennaisesti laajenee, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 :n 1 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain 7-9 :ssä kiellettyä seurausta (maaperän tai pohjaveden pilaantumista), 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Pykälän 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi muun muassa päästöistä, päästöraja-arvoista, päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta, päästöpaikan sijainnista sekä jätteistä ja niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Ympäristönsuojelulain 46 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset muun muassa toiminnan käyttötarkkailusta sekä päästöjen, jätteiden ja jätehuollon sekä toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Lupaharkinta ja ratkaisun perustelut Aluehallintovirasto on tällä päätöksellä tarkistanut Länsi-Suomen Ympäristökeskuksen 8.1.2004 Tofferin Turkis Oy:lle myöntämän ympäristöluvan määräykset. Muutetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta turkistarhan toi-
11 minta voidaan järjestää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti. Ottaen huomioon muutetut lupamääräykset, turkistarhan sijainti, turkistarhan eläinmäärä ja sen sijainti naapureihin nähden, toiminta ei todennäköisesti aiheuta kohtuutonta rasitusta tai muuta olennaista haittaa naapureille. Turkistarhan toiminta kyseisellä paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset, mikäli annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Ympäristölupa myönnetään enintään 600 siitosnaarasketulle pentuineen siten, että tarhan kokonaiseläinmäärä on enintään 3400 kettua pentuineen. Kettuvarjotaloja saa olla 11 kpl ja niiden yhteispituus saa olla enintään 1100 metriä. Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan hakemuksen mukaiselle siitoseläinmäärälle ja huomioinut siinä turkistarhan varjotalojen yhteispituuden, niihin sijoitettavien enimmäissiitosnaaraiden määrän ja niiden tuottaman laskennallisen enimmäispentutuloksen vuodessa (7 pentua /siitos-naaraskettu), häkkikoon ja siten turkistarhassa pidettävän kokonaiseläinmäärän. Eläinpaikkojen pitovaatimukset on laskettu MMM 16/EEO/1999 eläinsuojelulainsäädännön mukaisesti. Siitosnaaraskettujen määrä pentuineen ja turkistarhan eläintenpitorakenteet vastaavat toisiaan, kun otetaan huomioon hakijan esitys ylimääräisten eläinten myymisestä tai toimittamisesta kasvatettavaksi luvan omaavalle turkistarhalle ja määräys siitä pidettävästä kirjanpidosta. Lupamääräysten perustelut Varjotalojen lanta-alustojen riittävällä korotuksella, varjotaloihin asennetuilla räystäskouruilla ja riittävän pitkillä räystäillä sekä uusittavien varjotalojen vesitiiviillä lanta-alusratkaisuilla varmistetaan, että sade- ja sulamisvedet eivät pääse kosketuksiin lannan kanssa ja että lanta-alustoilta ei pääse tapahtumaan ympäristökuormitusta maaperään ja pinta- tai pohjaveteen. Juottolaitteista tippuva vesi liuottaa lannasta ravinteita. Pitämällä laitteisto asianmukaisessa kunnossa estetään ravinteiden liikkeellelähtö ja kulkeutuminen maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin. Varjotalojen rakenteelliset määräykset perustuvat maa- ja metsätalousministeriön rakentamista koskeviin määräyksiin ja ohjeisiin, joilla vähennetään toiminnasta aiheutuvaa ympäristökuormitusta. (lupamääräys 1) Poistamalla häkkien alla oleva lanta vähintään kaksi kertaa vuodessa ja käyttämällä riittävästi kuivikkeita vähennetään ympäristöön kohdistuvaa kuormitusta. Oikeanlaatuisten ja riittävien kuivikkeiden käytöllä voidaan lannan sisältämät nesteet sitoa kuivikkeisiin ja estää ravinteiden joutuminen maaperään ja sitä kautta pinta- ja pohjavesiin. Lisäämällä kuivikkeita lannanpoistojen välillä vähennetään ilmaan haihtuvia ammoniakkipäästöjä, vä-
12 hennetään kärpäsistä aiheutuvaa haittaa ja samalla vähennetään naapureille ja ympäristölle aiheutuvaa rasitusta. Lanta on määrätty toimitettavaksi hakemuksen mukaisesti kokonaisuudessaan käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavassa laitoksessa. (lupamääräys 2) Käsiteltäessä turkistarha-alueen valumavedet erillisessä hiekka/serpentiniitti suodattimessa vähennetään toiminnasta aiheutuvaa vesistökuormitusta, erityisesti typen ja fosforin osalta. Tehokas käsittely vaatii suunnittelua ja oikein toteutettua ojitusta, jotta mahdollisimman suuri osa alueelta ympäristöön johtavasta valumavedestä voitaisiin käsitellä. Jotta puhdistusjärjestelmät toimisivat tehokkaasti, tulee niiden tarkkailuun ja hoitoon kiinnittää erityistä huomiota. Vaihtamalla suodatinmateriaali vähintään joka kolmas vuosi varmistetaan suodattimen lupaehtojen mukainen toiminta. Johtamalla ruokintalaitteiden ja rehusiilojen jätevedet sekä huoltorakennuksen wc -vedet umpikaivoihin, varmistetaan, että vesistön kuormitusta tai maaperän taikka pohjaveden pilaantumisen vaaraa ei pääse tapahtumaan. Jätevedet tulee toimittaa edelleen laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä jätevesiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 3) Jätehuolto on hoidettava kunnan jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla ja toiminnanharjoittajan on huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Toiminnanharjoittajan tulee huomioida, että jätteitä kuljettavan tulee olla rekisteröitynyt E-P:n ELY:n ylläpitämään jätetiedostoon, jolloin voidaan varmistaa, että jätteen kuljettamisessa noudatetaan ympäristömääräyksiä. (lupamääräys 4) Ruhojen ja muun eläinjätteen varastointivaatimuksia koskeva määräys on annettu terveys-, ympäristö- ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittamalla eläinten ruhot ja muu eläinjäte laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä jätettä estetään maaperän, pinta- ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen toiminnan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. (lupamääräykset 5 ja 6) Polttonesteiden ja muiden öljytuotteiden asianmukaisella varastoinnilla ehkäistään maaperän, pinta- ja pohjaveden pilaantumisvaaraa. (lupamääräys 7) Varastoimalla turkiseläimille tarkoitettu rehu huolellisesti, pitämällä rehu suljetuissa astioissa ja noudattamalla rehun jakelussa huolellisuutta pidetään tarha-alue siistinä ja ehkäistään ja vähennetään haittaeläinten mahdollisuutta ruokailla alueella. (lupamääräys 8)
13 Toiminnan tarkkailua koskeva määräys on annettu toiminnan ympäristövaikutusten ja -riskien vähentämiseksi. Säännöllisellä tarkkailulla varmistutaan laitteistojen ja muiden tilojen kunnosta ja mahdolliset vuodot ja viat voidaan korjata välittömästi. Turkistarhan toiminnasta edellytetty vuosittainen kirjanpito on tarpeen toiminnan valvomiseksi. (lupamääräys 9) Aitaamalla turkistarha-alue tai rakentamalla varjotalot pakovarmoiksi estetään tarhaeläinten karkailu ympäristöön. (lupamääräys 10) Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (lupamääräys 11) VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Aluehallintovirasto on päätöksessään ottanut huomioon annetuissa lausunnoissa esille tuodut asiat lupamääräyksessä 9 tarkemmin ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli lupavelvollisessa toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Korvattavat päätökset Lainvoimaiseksi tultuaan tämä päätös korvaa 8.1.2004 Länsi-Suomen ympäristökeskuksen myöntämän ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan (LSU-2003-Y-781) turkistarhan toiminnalle. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä lupaviranomaiselle 31.5.2021 mennessä. Hakemuslomake täytetään pääosin kuten ympäristölupaa haettaessa. Hakemuksen liitteinä on esitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi toiminnan vuotta 2020 koskeva kirjanpito ja suunnitelma toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittojen vähentämiseksi.
14 ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Samoin on noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY N:o 1774/2002), joka koskee muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen, eläimistä saatavien sivutuotteiden käsittelyä ja hävittämistä. Eläinten sijoittamisessa on otettava huomioon eläinsuojeluasetuksen (396/1996) 49 :n nojalla annetussa maa- ja metsätalousministeriön päätöksessä (16/EEO/1999) turkiseläinten pidolle asetetut häkkien mitta- ja tilavuusvaatimukset. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 3, 6 8, 28, 31, 35 38, 41 46, 52 59, 96 97, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 15 19, 21 22 ja 30 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (1072/93) 4, 6, 15, 17, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 3, 5 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamiseksi (931/2000) LISÄKSI ON HUOMIOITU Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja -ohjeet (MMMRMO-C4) Ympäristöministeriön työryhmä ehdotus (31.5.2000) turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeesta Valtioneuvoston asetus talousvesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (1774/2002) muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä. Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 785 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.
15 Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1387/2006), jonka liitteen maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen turkistarhan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 1 570 euroa. Lupamääräysten tarkistamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Evijärven kunnanhallitus Evijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset, joille on annettu erikseen tieto ympäristölupahakemuksesta. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti Evijärven kunnan sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla Vaasassa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
16 Liitteet Valitusosoitus Sijaintikartta Asemapiirros Maarit Vuorela Heikki Laakso Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Maarit Vuorela ja esitellyt ympäristötarkastaja Heikki Laakso.
17 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.6.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
18