Vasemmistoliitto rp Lausunto 13.06.2017 VM037:00/2016 Asia: VM037:00/2016 Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa, ohjaus ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi Kohta 1. Tässä voitte kommentoida maakunnalle nyt siirrettäviksi ehdotettavia tehtäviä tehtäväaloittain: kattavatko ehdotukset kaikki tehtäväalan tehtävät, jotka pitäisi siirtää? (1. MAKU II yleisperustelut luvut 2.3 2.3.21) Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 1? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 2. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut (HE 2.3.1) Tässä lakipaketissa oli tarkoitus siirtää nykyiset tehtävät sellaisenaan perustettaville maakunnille. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnassa ei ole tyydytty vain siirtämään nykyisiä tehtäviä, vaan tehtäviin ja vastuisiin esitetään myös muutoksia. Vasemmistoliitto moittii tällaista toimintatapaa. Tällä lakipaketilla pitäisi siirtää nykyiset tehtävät sellaisenaan, ja tehdä mahdolliset muutokset vasta eläinsuojelulain kokonaisuudistuksen kohdalla. Maatalous ja maaseudun kehittäminen (HE 2.3.2) Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta (HE 2.3.3) Lausuntopalvelu.fi 1/13
Kalatalous ja vesitalous (HE 2.3.4) Vaelluskalakantojen elvyttäminen ja vesirakentamisen edistäminen ovat usein toisilleen vastakkaisia tavoitteita. Vaelluskalakannat voidaan huomioida vesirakentamisen yhteydessä, mutta jos vastuu siirretään esitetyllä tavalla maakunnalle, voivat ristikkäiset intressit heikentää kalakantojen suojelua. Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että kalatiestrategian toteutumisesta huolehdittaisiin jatkossakin valtion tasolla, koska maakunnallisesti sen toteuttaminen saattaa jäädä muiden alueellisten tarpeiden jalkoihin. Kalatalouden ja vesiensuojelun rahoituksesta on huolehdittava niin, ettei se häviä muille toiminnanaloille. Aluekehittämisviranomaisten eräät tehtävät (HE 2.3.5) Alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu (HE 2.3.6) Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus (HE 2.3.7) Maakunnan tehtäväksi tulee alueellinen kehittäminen ja elinkeinojen edistäminen sekä alueiden käytön ohjaus ja suunnittelu. Uhkana on, että ympäristöarvoista ja luonnosta huolehtiminen jää elinkeinojen jalkoihin, kun painotuksista esimerkiksi elinkeinojen edistämisen ja ympäristön suojelun välillä voidaan päättää alueellisesti. Kuka valvoo maakuntien kaavoitusta? Jos kaavoittaja valvoo itse itseään ja vahvistaa laatimansa kaavat, heikentää tämä kaavoitusta ympäristön näkökulmasta. Vastikäisen maa ja rakennuslain muutoksen jälkeen ympäristöministeriö ei enää vahvista maakuntakaavoja. Tämä on ongelma ja voi heikentää ympäristöarvojen huomiointia maakuntakaavoituksessa kun maakunnilla on samalla vastuu elinkeinojen edistämisestä alueellaan. Myös kaavoista hallintooikeuteen valittamiseen tehdyt hankaloittamiset heikentävät kansalaisten oikeusturvaa. Lausuntopalvelu.fi 2/13
Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimien järjestämisen edistäminen (HE 2.3.8) Maankäyttö ja rakennuslakia on uusittu pala kerrallaan, jo tällä hallituskaudella useaan otteeseen. Muutoksia on perusteltu byrokratian vähentämisen ja kaavoituksen sujuvoittamisella. Osa uudistuksista on ollut haitallista alueiden käytön suunnittelulle, kuten esimerkiksi mahdollisuus saada rakennuslupa yleiskaavan perusteella tai valitusoikeuden kaventaminen ja valvonnan heikentäminen. ELYkeskukset voivat ennen valittaa kuntien kaavoista, mutta niiltä vietiin tämä oikeus. Maakunnat eivät siten enää voisi valittaa kuntien kaavoista. Maankäyttö ja rakennuslain kokonaisuudistuksen käynnistymisestä on onneksi päätetty. Kuntien, maakuntien ja valtion roolia pitäisi käsitellä huolellisessa kokonaisuudistuksessa, eikä yksittäinen lakiesitys kerrallaan, kuten tällä hallituskaudella on tehty. Kuntien kaavoitusta ja myös tulevien maakuntien kaavoitusta tulee edelleen valvoa ja siitä pitää voida valittaa. Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito (HE 2.3.9) Luonnon monimuotoisuuden suojelu pirstoutuu, kun se hajotetaan osin valtion lupa ja valvontavirastolle ja osin maakunnille. Samalla maakunnan ristikkäiset intressit uhkaavat luonnon monimuotoisuuden suojelua ja kulttuuriympäristön hoitoa. Rahalliseen korvaukseen perustuva vapaaehtoinen METSOsuojeluohjelma on toiminut hyvin. Pelkkä tiedottamiseen ja koulutukseen perustuva vapaaehtoisuus ei toimi. Suojeluun tarvitaan riittävää rahoitusta jatkossakin, valtion tasolta koordinoituna ja rahoitettuna. Tiedottamiseen ja kouluttamiseen ilman korvausta perustuvan suojelun riskinä on suojelun merkittävä supistuminen. Maastoliikennelain yleinen valvonta ja erityislupien myöntäminen liikuntarajoitteisille (HE 2.3.10) Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät (HE 2.3.11) Lausuntopalvelu.fi 3/13
Alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät (HE 2.3.12) Vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä turvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö, vesihuolto ja vesistötöiden toteuttamisesta (HE 2.3.13) Tulvasuojelun tehtävät ovat sinänsä olennaisia maakuntatasolla hoidettavaksi, koska tulvasuojelun tarve konkretisoituu alueellisesti ja paikallisesti. On kuitenkin huolehdittava, ettei maakunnan ristikkäiset intressit pääse hämärtämään tavoitteita esimerkiksi siten, että energiaratkaisuja naamioitaisiin tulvasuojeluksi. Vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu (HE 2.3.14) Meri ei katso maakunnan rajaa, mutta merialuesuunnittelun tulee linkittyä kuivalla maalla tehtyyn aluesuunnitteluun. Tehtävä on jo nyt maakunnilla, vaikka oikeampi paikka vahvistaa merialuesuunnitelmat olisi valtio. Ylikunnallisen suunnittelun lisäksi olisi huolehdittava myös ylimaakunnallisesta yhteistyöstä, jotta merialueiden käyttö on tasapainossa koko maassa. Erityisenä riskinä Vasemmistoliitto näkee rantaalueiden käytön villiintymisen. Rantojen käytön ja suojelun tulisi olla tasapainoisesti suunniteltua ja mahdollisimman hyvin yhteisessä käytössä. Ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen (HE 2.3.15) Ympäristökasvatushankkeiden koordinointi tulisi tapahtua koko Suomen tasolla, jottei jo valmiiksi vähäistä ympäristökasvatuksen rahoitusta pirstottaisi jokaiseen maakuntiin. Hankkeet tulee hyväksyä kaikkialla tasalaatuisten, tarkkojen kriteerien pohjalta mahdollisimman avoimesti. Hallinto voidaan keskittää nykyisellä tavalla KeskiSuomeen Alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät (HE 2.3.16) Lausuntopalvelu.fi 4/13
Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen (HE 2.3.17) Saariston liikenteen suunnittelu ja järjestäminen (HE 2.3.19) Maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnissa siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen (HE 2.3.20) Maakunnan muut tehtävät (HE 2.3.21) Muut huomiot maakunnille siirtyvien tehtäväalojen osalta Muut mahdolliset huomionne tehtäväaloista Erityisesti luonnonsuojelun ja vesiasioiden tehtävien osalta tehtävien siirtoa pitäisi vielä harkita. Luonnonsuojelua ei kannata liikaa pirstoa valtion ja maakuntien välille, eikä altistaa maakunnan eri intressien ristiriidoille. Lain esitöissä olisi pitänyt laatia syvällisemmät vaikutusarvioinnit tehtäväalojen siirroista. Kohta 2. Tässä voitte kommentoida Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevaa lakiehdotusta (2. Laki Valtion lupa ja valvontavirastosta), sen yksityiskohtaisia perusteluja sekä sitä koskevia yleisperusteluosuuksia: Muutos ja korjausehdotuksia Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin sekä mahdolliset kommentit yleisperusteluihin Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 2? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 3. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Lausuntopalvelu.fi 5/13
Luku 1 Valtion lupa ja valvontaviraston asema ja tehtävät (14 ) Vasemmistoliitto kannattaa keskitettyä lupa ja valvontavirastoa, koska näin on helpompi luoda yhtenäinen viranomaiskäytäntö koko maahan. Vesiensuojelun ja luonnon suojelun eiviranomaistehtävien siirto maakuntiin voi johtaa erilaisiin käytäntöihin eri puolilla maata, ja vaarana on, että maakunnissa vesien ja luonnonsuojelu jää elinkeinoelämän tarpeiden jalkoihin. Vesien ja luonnonsuojelun ohjaus ja valvonta olisi säilytettävä valtiolla ja sen luontainen paikka olisi uudessa lupa ja valvontavirastossa. Panostaminen etukäteiseen valvontaan ja vuorovaikutukseen sekä oikeaaikaisuuteen on hyödyllistä. Jälkikäteistä valvontaa ei saa kuitenkaan vähentää. Valvontaa ei voi kohdentaa vain laadultaan ja laajuudeltaan merkittäviin asiakokonaisuuksiin ja epäiltyihin lainvastaisuuksiin, mikäli tämä tarkoittaa valvonnan keventämistä pienemmäksi arvioiduissa asiakokonaisuuksissa. Valvonnasta ei voida tinkiä arvioidun vaikuttavuuden perusteella. Lupaviraston toiminnasta voi valittaa hallintooikeuteen. Prosessissa tullee vastaan jälleen KHOvalituksen valituslupa, mikä on ongelmallista oikeusturvan kannalta. Luku 2 Valtion lupa ja valvontaviraston organisaatio (5 ) Kommenttinne tästä pykälästä Organisaatio ja jakautuminen neljään toimialaan ja tarvittaessa edelleen toimintayksiköihin vaikuttaa perustellulta. Vasemmistoliitto pitää erityisen tärkeänä ympäristötehtävien ja työsuojelun toimialojen riippumattomuutta. Lakiluonnoksen mukaisesti riippumattomuudesta säädettäisiin alemmantasoisella sääntelyllä myöhemmin, mutta Vasemmistoliitto näkisi mielellään konkreettiset säädökset laintasoisina, jotta riippumattomuus voitaisiin varmistaa. On tärkeää, että vaikka virasto toimii keskitetysti niin sillä on riittävästi henkilöstöä eri toimintayksiköissä eri puolilla Suomea. Tämä on tärkeää, jotta ihmiset voivat joustavasti asioida virastossa mutta myös sujuvan ja riittävän kenttävalvonnan suorittaminen kannalta. Luku 3 Valtion lupa ja valvontaviraston johtaminen (69 ) Toimialajohtajilla tulee olemaan huomattavan paljon valtaa, joten henkilövalinnoilla ja johtamiskulttuurilla on suuri merkitys. Pääjohtajan nimeää valtioneuvosto VM:n esityksestä ja toimialajohtajat nimeää valtioneuvosto sektoriministeriöiden esityksestä. Nimityksissä on huolehdittava riittävästä substanssiosaamisesta. Erityisen tärkeänä Vasemmistoliitto pitää sen varmistamista, että henkilöstö on edustettuna organisaation johtoelimissä. Luku 4 Valtion lupa ja valvontaviraston ohjaus (1013 ) Lausuntopalvelu.fi 6/13
Luku 5 Sosiaali ja terveysalan tehtävistä vastaavaa toimialaa koskevat erityissäännökset (1419 ) Luku 6 Eräiden ympäristönsuojelu ja vesiasioiden käsittely Valtion lupa ja valvontavirastossa (2023 ) Luku 7 Erinäiset säännökset (2432 ) Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevat yleisperustelut ja muut huomiot Kommenttinne yleisperusteluista tai muut huomionne lakiehdotuksesta. (Pyydämme yksilöimään yleisperustelun osuuden, jota kommentoitte.) Kohta 3 Tässä voitte kommentoida Ahvenanmaan valtionvirastosta annettua lakiehdotusta (3. Laki Ahvenanmaan valtionvirastosta), sen yksityiskohtaisia perusteluja sekä yleisperusteluosuuksia: Muutos ja korjausehdotuksia Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin sekä mahdolliset kommentit yleisperusteluihin Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 3? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 4. Ei Muutos ja korjausehdotukset Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin Kommenttinne lakiehdotuksesta. (Pyydämme viittaamaan pykälään/pykäliin, joita kommentoitte.) Lausuntopalvelu.fi 7/13
Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevan lakiehdotuksen yleisperustelut ja muut huomiot Kommenttinne yleisperusteluista tai muut huomionne lakiehdotuksesta. (Pyydämme yksilöimään yleisperustelun osuuden, jota kommentoitte.) Kohta 4. Tässä voit kommentoida hallituksen esitykseen sisältyvää ehdotusta laiksi maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa, ohjaus ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (6. Voimaanpanolaki): Muutos ja korjausehdotuksia voimaanpanolain pykäliin ja yksityiskohtaisiin perusteluihin. Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 4? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 5. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Luku 1 Yleiset säännökset (13 ) Luku 2 Tehtäviä ja toimivaltaa koskevat säännökset (47 ) Luku 3 Henkilöstöä koskevat säännökset (810 ) Uudistus tuo työntekijöille isoja muutoksia. Maakuntakonsernin luominen saattaa johtaa toistuviin työnantajavaihdoksiin. Muutostilanteissa henkilöstön sopeutumista, jaksamista ja vaikutusmahdollisuuksia on tuettava kaikin mahdollisin keinoin. Vasemmistoliitto edellyttää, etteivät työntekijöiden työehdot, eläketurva tai asema heikkene uudistuksen yhteydessä. Pidämme hyvänä, että kaikkiin työnantajan vaihtumista merkitseviin muutoksiin sovelletaan liikkeenluovutusta. Näin työntekijät siirtyvät maakunnan tai maakuntien valtakunnalliseen palvelukeskuksen palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä säilyttäen voimassaolevan virka tai työehtosopimuksen oikeudet ja velvollisuudet siihen asti, kun sen voimassaoloaika päättyy. Lausuntopalvelu.fi 8/13
Hallitus esittää, että maakunnat voisivat järjestää palvelujen yhtiöittämisen 31.12.2020 mennessä, ja että henkilöstö siirtyisi tämän siirtymäajan aikana tehtävissä jatkoluovutuksessa liikkeenluovutuksen periaattein. Pidämme siirtymäaikaa liian lyhyenä ja katsomme, että liikkeenluovutusperiaatteen on jatkuttava vähintään järjestämislakien siirtymäaikojen ajan. Hallituksen esityksen mukaan viranhaltijan siirtyminen maakuntakonserniin kuuluvaan tai maakuntien määräysvallassa olevaan yhteisöön johtaa työsopimussuhteeseen virkasuhteen sijaan. Myös viranhaltijoiden kohdalla on aidosti toteuduttava liikkeenluovutusperiaate ja ns. vanhana työntekijänä siirtyminen. Pidämme myönteisenä, että esityksessä turvataan siirtyvälle henkilöstölle kuuluvat lisäeläkeetuudet niin Kevaan kuuluvien työnantajien kuin yhtiöittämisen seurauksena syntyvien Kevan ulkopuolelle jättäytyvien yhtiöiden kohdallakin. Säästötavoitteiden ja pakkoyhtiöittämisen vuoksi muutokset henkilöstölle tulevat todennäköisesti olemaan niin isoja, että uudistuksen tueksi on rakennettava henkilöstön uudelleenkouluttautumista ja sijoittumista tukeva muutosturvaa. Luku 4 Omaisuusjärjestelyt (1126 ) Luku 5 Erinäiset säännökset (2734 ) Kohta 5. Tässä voit kommentoida hallituksen esityksen sisältämiä muita 224 lakiehdotusta, joilla toteutetaan maakuntauudistuksen edellyttämät tehtävänsiirrot maakunnille, Valtion lupa ja valvontavirastolle ja muille virastoilla: Muutos ja korjausehdotuksia esitysluonnoksen pykäliin (4. MAKU II lakiehdotukset) ja yksityiskohtaisiin perusteluihin (5. MAKU II yksityiskohtaiset perustelut). Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 5? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 6. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Ulkoministeriö, 2 lakiehdotusta, luku 2.1 (lakiehdotukset 12) Lausuntopalvelu.fi 9/13
Oikeusministeriö, 32 lakiehdotusta, luku 2.2 (lakiehdotukset 132) Sisäministeriö, 6 lakiehdotusta, luku 1.1 (lakiehdotukset 13) ja luku 2.3 (lakiehdotukset 13) Puolustusministeriö, 2 lakiehdotusta, luku 2.4 (lakiehdotukset 12) Valtiovarainministeriö, 20 lakiehdotusta, luku 1.2 (lakiehdotukset 18) ja luku 2.5 (lakiehdotukset 112) Opetus ja kulttuuriministeriö, 14 lakiehdotusta, luku 2.6 (lakiehdotukset 114) Maa ja metsätalousministeriö, 72 lakiehdotusta, luku 1.3 (lakiehdotukset 172) Luku 1.3 lakiehdotus 29 Laki eläimistä saatavista sivutuotteista annetun lain muuttamisesta, 3, 8, 12, 35, (ent. 45), 48 ja 68. Kunnaneläinlääkäri esitetään muutettavaksi maakunnaksi. Luku 1.3 lakiehdotus 31 Laki eläinsuojelulain muuttamisesta, 14, 19, 33d, 36, 39, 41, 42, 43, 44, 46, 50, 51, 59 ja 61. Kunnaneläinlääkäri esitetään muutettavaksi maakunnaksi. Luku 1.3 lakiehdotus 32 Laki eläinten kuljetuksesta, 4. Kunnaneläinlääkäri esitetään muutettavaksi maakunnaksi. Lausuntopalvelu.fi 10/13
Luku 1.3 lakiehdotus 39 Eläintautilaki, 6, 8, 14, 15, 16, 22, 23, 24, 25, 26, 34, 36, 41, 42, 44, 54, 56, 57, 64, 67, 71, 76 ja 84. Kunnaneläinlääkäri esitetään muutettavaksi maakunnaksi. Luku 1.3. lakiehdotus 40 Laki eläinten lääkitsemisestä, 6 ja 28. Vasemmistoliitto huomauttaa, että tämän lakipaketin tarkoitus oli siirtää nykyiset kunnan tai valtion tehtävät sellaisenaan maakunnille, ja tehdä sisällölliset muutokset vasta eläinsuojelulain kokonaisuudistuksen yhteydessä. Ehdotetaanko edellä esiteltyjen pykälien muutoksilla myös tosiasiallista muutosta tehtäviin ja vastuisiin, kun yksiselitteinen toimija kunnaneläinlääkäri esitetään korvattavaksi yleisellä maakunnalla? Lakiehdotuksia on muutettava niiltä osin, kun kyse on tosiasiallisesta muutoksesta, tavoitteena esimerkiksi ammattipätevyyden heikentäminen. Niiltä osin maakunta pitää korvata termillä maakunnan eläinlääkäri. Liikenne ja viestintäministeriö, 8 lakiehdotusta, luku 1.4 (lakiehdotukset 18) Työ ja elinkeinoministeriö, 28 lakiehdotusta, luku 1.5 (lakiehdotukset 12) ja 2.8 (lakiehdotukset 126) Sosiaali ja terveysministeriö, 14 lakiehdotusta, luku 1.6 (lakiehdotukset 14) ja luku 2.9 (lakiehdotukset 110) Ympäristöministeriö, 26 lakiehdotusta, luku 1.7 (lakiehdotukset 18) ja luku 2.10 (lakiehdotukset 118) Kohta 6. Tässä kohdassa voitte jättää muita lausunnoilla olevaa hallituksen esitystä koskevia uudistuksen täytäntöönpanoon liittyviä kommenttejanne, huomioitanne ja näkemyksiänne. Lausuntopalvelu.fi 11/13
Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 6? Pakollinen kysymys. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Ulkoministeriön hallinnonala Oikeusministeriön hallinnonala Sisäministeriön hallinnonala Puolustusministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriön hallinnonala Opetus ja kulttuuriministeriön hallinnonala Maa ja metsätalousministeriön hallinnonala Liikenne ja viestintäministeriön hallinnonala Työ ja elinkeinoministeriön hallinnonala Sosiaali ja terveysministeriön hallinnonala Ympäristöministeriön hallinnonala Hallinnonalariippumaton yleinen palaute täytäntöönpanoa koskeviin lakiehdotuksiin Lakipaketin valmistelu ei ole riittävän laadukasta. Lausuntoaineistosta puuttuu kokonaan rinnakkaislakitekstit. Huono valmistelu kertautuu, koska rinnakkaislakitekstien puuttuminen saattaa johtaa heikompiin lausuntoihin, mikä saattaa johtaa heikompaan hallituksen esitykseen. Lausuntopalvelu.fi 12/13
Maakunta ja soteuudistus on mittakaavaltaan niin suuri, että sen valmistelussa ei olisi varaa hutilointiin. Hallitus on itse asettamallaan aikataululla luonut kiireen, joka kostautuu huolimattomuutena lakien valmistelussa. Vasemmistoliitto esittää maakunta ja soteuudistukselle rauhallisempaa aikataulua ja parlamentaarista valmistelua. Lisäksi haluamme nostaa esille kysymyksen ympäristöhallinnon resursoinnista. Riskinä on, että maakunnalle siirtyvät ympäristöhallinnon tehtävien hoitaminen aliresursoidaan ja siitä säästetään ensimmäisenä kun maakunnan yleiskatteellinen rahoitus menee sosiaali ja terveyspalveluiden rahoitukseen ja palveluiden turvaamiseen. Valtion on pidettävä huolta siitä, että maakunnilla on riittävästi resursseja ympäristötehtävien hyvään hoitamiseen. Lisäksi valtioviranomaisen ympäristöhallinto ml. uusi lupa ja valvontavirasto on resursoitava riittävästi. Lisäksi haluamme korostaa yleisesti ympäristöhallinnon riippumattomuutta. Sekä valtion että maakuntien ympäristötehtävien hoitamisen riippumattomuus on varmistettava johtamisjärjestelmän, rahoituksen ja säännösten kautta. Ympäristöministeriön suhde maakuntiin ympäristö ja aluesuunnittelutehtävissä jää epäselväksi. On tärkeää, että ympäristöministeriö voi ohjeistaa ja valvoa maakuntia toimialaansa kuuluvien tehtävien hoidossa. Kantola MarjaLiisa Vasemmistoliitto rp Lausuntopalvelu.fi 13/13