EUROOPAN KOMISSIO TERVEYDEN JA ELINTARVIKETURVALLISUUDEN PÄÄOSASTO MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN PÄÄOSASTO Bryssel 1. helmikuuta 2018 Rev1 TIEDONANTO YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN ERO EUROOPAN UNIONISTA JA EU:N ELINTARVIKELAINSÄÄDÄNTÖ Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan mukaisesti. Tämä tarkoittaa sitä, että jollei ratifioidussa erosopimuksessa 1 määrätä eri päivämäärästä, unionin primaarioikeuden ja johdetun oikeuden soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan lakkaa 30. maaliskuuta 2019 klo 00.00 (Keski-Euroopan aikaa), jäljempänä eroamispäivä. 2 Tämän seurauksena Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa 3. Erovalmistelut eivät kosketa ainoastaan EU:ta ja kansallisia viranomaisia vaan myös yksityisiä tahoja. Koska tilanteeseen liittyy huomattavia epävarmuustekijöitä erityisesti mahdollisen erosopimuksen sisällön osalta, elintarvikealan toimijoita muistutetaan oikeudellisista seurauksista, jotka on otettava huomioon, kun Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa. Jollei mahdolliseen erosopimukseen sisälly siirtymäjärjestelyjä, EU:n elintarvikelainsäädäntöä 4 ei eroamispäivästä alkaen enää sovelleta Yhdistyneeseen 1 2 3 4 Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käydään parhaillaan neuvotteluja erosopimuksesta. Lisäksi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan 3 kohdan mukaisesti Eurooppa-neuvosto voi yhteisymmärryksessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa päättää yksimielisesti, että perussopimusten soveltaminen lakkaa jonakin myöhempänä päivänä. Kolmas maa on maa, joka ei ole EU:n jäsenvaltio. Ks. elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 3 artiklan 1 kohta (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1). Tässä tiedonannossa käsitellään myös luonnonmukaista tuotantoa koskevia EU:n sääntöjä. Tässä tiedonannossa ei käsitellä EU:n laatujärjestelmiä (suojattu alkuperänimitys (SAN) ja suojattu maantieteellinen merkintä (SMM)). Tiedonannossa ei myöskään käsitellä matkatavaroissa tuotavien, pikkupaketteina yksityishenkilöille lähetettävien tai (esimerkiksi postitse, puhelimella tai internetin kautta) etäkauppana tilattujen ja kuluttajalle lähetettyjen muita kuin kaupallisia eläinperäisiä tuotteita sisältävien henkilökohtaisten lähetysten tuontia unioniin (ks. eläinperäisiä tuotteita sisältävien henkilökohtaisten lähetysten tuonnista yhteisöön ja asetuksen (EY) N:o 136/2004 muuttamisesta 5 päivänä maaliskuuta 2009 annettu komission asetus (EY) N:o 206/2009 (EUVL L 77, 24.3.2009, 1)).
kuningaskuntaan. Jäljempänä esitettävät oikeudelliset seuraukset johtuvat EU:n elintarvikelainsäädännöstä ja koskevat elintarvikkeita, jotka saatetaan 27 jäsenvaltion EU:ssa 5 markkinoille eroamispäivästä alkaen ja jotka tulevat jostakin kolmannesta maasta (eli ovat tuontielintarvikkeita). Tällä tiedonannolla on merkitystä myös Kanaalisaarilta ja Mansaarelta tulevien elintarvikkeiden osalta 6. 1. ELINTARVIKKEIDEN PAKKAUSMERKINNÄT JA ELINTARVIKETIEDOT, TERVEYS- JA TUNNISTUSMERKIT EU:n elintarvikelainsäädännössä yhdenmukaistetaan EU:n markkinoille saatettujen elintarvikkeiden pakkausmerkinnät. Sovellettavat säännöt sisältyvät erityisesti seuraaviin EU:n säädöksiin: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 7 ; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1924/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, elintarvikkeita koskevista ravitsemus- ja terveysväitteistä 8 ; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 609/2013, annettu 12 päivänä kesäkuuta 2013, imeväisille ja pikkulapsille tarkoitetuista ruoista, erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitetuista elintarvikkeista ja painonhallintaan tarkoitetuista ruokavalionkorvikkeista 9 ; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1829/2003, annettu 22 päivänä syyskuuta 2003, muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 10 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1830/2003, annettu 22 päivänä syyskuuta 2003, muuntogeenisten organismien jäljitettävyydestä ja merkitsemisestä ja muuntogeenisistä organismeista valmistettujen 5 6 7 8 9 10 Sellaisten tavaroiden (elintarvikkeet mukaan luettuina) osalta, jotka on saatettu EU:n markkinoille ennen eropäivämäärää, EU pyrkii sopimaan Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa erosopimukseen sisällytettävistä ratkaisuista. Ennen eropäivämäärää unionin oikeuden mukaisesti markkinoille saatettuja tavaroita (elintarvikkeet mukaan luettuina) koskeva EU:n kanta perustuu tiettyihin keskeisiin periaatteisiin, joihin voi tutustua osoitteessa https://ec.europa.eu/commission/publications/positionpaper-goods-placed-market-under-union-law-withdrawal-date_en. On huomattava, että tavaroita koskevan EU:n kannan keskeiset periaatteet pohjautuvat yhteen markkinoille saattamisen määritelmään ( asettaminen ensimmäistä kertaa saataville markkinoilla ). Neuvoston asetus (ETY) N:o 706/73, annettu 12 päivänä maaliskuuta 1973, Kanaalisaariin ja Mansaareen sovellettavista maataloustuotteiden kauppaa koskevista yhteisön säännöksistä (EYVL L 68, 15.3.1973, s. 1). EUVL L 304, 22.11.2011, s. 18. EUVL L 404, 30.12.2006, s. 9. EUVL L 181, 29.6.2013, s. 35. EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1. 2
elintarvikkeiden ja rehujen jäljitettävyydestä sekä direktiivin 2001/18/EY muuttamisesta 11 ; Asetus (EU) N:o 1308/2013 maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä 12 ; Alkoholijuomien 13 ja hunajan 14 määritelmiä, kuvausta, esittelyä ja merkintöjä koskeva EU:n lainsäädäntö; Neuvoston asetus (EY) N:o 834/2007, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2007, luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä 15. Elintarvikkeiden pakkausmerkintöjä koskevia EU:n sääntöjä sovelletaan kaikkiin EU:n markkinoille saatettuihin elintarvikkeisiin niiden tuotantopaikasta riippumatta. Joissakin tapauksissa EU:n elintarvikelainsäädännössä saatetaan edellyttää joitakin muutoksia EU:n markkinoille saatettujen elintarvikkeiden pakkausmerkintöihin sen vuoksi, että Yhdistynyt kuningaskunta on eroamispäivästä alkaen kolmas maa. Esimerkkeinä seuraavat: Elintarvikkeen alkuperän pakollinen esittäminen, kun siinä viitataan EU:ssa tai EU:n ulkopuolella tuotettuihin elintarvikkeisiin 16 ; Jossakin EU:n 27 jäsenvaltiossa toimivan elintarvikkeita Yhdistyneestä kuningaskunnasta tuovan toimijan nimen tai toiminimen ja osoitteen pakollinen merkitseminen 17 ; Asetuksen (EY) N:o 853/2004 5 artiklan mukainen pakollinen terveys- ja tunnistusmerkki. Eroamispäivästä alkaen terveysmerkissä 18 tai tunnistusmerkissä 19 ei enää ole EC -lyhennettä 20 21, joka varataan EU:ssa 11 12 13 14 15 16 17 18 19 EUVL L 268, 18.10.2003, s. 24. EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 110/2008, annettu 15 päivänä tammikuuta 2008, tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta (EUVL L 39, 13.2.2008, s. 16). Neuvoston direktiivi 2001/110/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2001, hunajasta (EYVL L 10, 12.1.2002, s. 47). EUVL L 189, 20.7.2007, s. 1. Ks. esimerkiksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 24 artiklan mukaiset merkinnät tuotettu EU:ssa ja tuotettu EU:n ulkopuolella tai hunajan merkitseminen merkinnällä EU:sta peräisin olevan hunajan sekoitus tai EU:n ulkopuolelta peräisin olevan hunajan sekoitus (neuvoston direktiivin 2001/110/EY 2 artiklan 4 kohdan a alakohta). Elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 8 artiklan 1 kohta ja 9 artiklan 1 kohdan h alakohta (EUVL L 304, 22.11.2011, s. 18). Asetuksen (EY) N:o 854/2004 liitteessä I olevan I jakson III luku. Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä II oleva I jakso. 3
sijaitseville laitoksille, vaan siinä on vain sen maan nimi (kokonaisena tai kaksikirjaiminen ISO-koodi), jossa laitos sijaitsee. Elintarvikealan toimijoita kehotetaan arvioimaan EU-27:ssä markkinoille eropäivämäärästä lähtien saatettavien elintarvikkeiden pakkausmerkintöihin tehtävien mahdollisten muutosten tarvetta. 2. ELINTARVIKKEIDEN AINESOSAT, ELINTARVIKKEIDEN KOOSTUMUS, VIERASAINEET JA JÄÄMIEN ENIMMÄISMÄÄRÄT; ELINTARVIKEKONTAKTIMATERIAALIT EU:n elintarvikelainsäädännön mukaan tiettyjä elintarvikkeita ei saa saattaa markkinoille, ellei niillä ole komission hyväksyntää (esimerkiksi elintarvikelisäaineet 22, aromiaineet 23, savuaromit 24, elintarvikkeissa käytetyt vitamiinit ja kivennäisaineet 25, myös ravintolisissä 26 ja missä tahansa uuselintarvikkeissa 27 ) tai jollei yksittäinen hakija ole saanut komissiolta lupaa (esimerkiksi muuntogeeniset elintarvikkeet 28 ). Tiettyihin elintarvikkeisiin sovelletaan erityisiä koostumusta koskevia vaatimuksia 29, ja EU:n elintarvikelainsäädännössä asetetaan vierasaineiden rajaarvot 30 31 ja vaikuttavien aineiden jäämien enimmäispitoisuudet 32. 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Asetuksen (EY) N:o 854/2004 liitteessä I olevan I jakson III luvun 3 kohdan c alakohta. Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä II olevan I jakson B osan 8 kohta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1333/2008, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, elintarvikelisäaineista (EUVL L 354, 31.12.2008, s. 16). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1334/2008, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, elintarvikkeissa käytettävistä aromiaineista ja tietyistä ainesosista, joilla on aromaattisia ominaisuuksia (EUVL L 354, 31.12.2008, s. 34). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2065/2003, annettu 10 päivänä marraskuuta 2003, elintarvikkeissa käytettävistä tai käytettäviksi tarkoitetuista savuaromeista (EUVL L 309, 26.11.2003, s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1925/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, vitamiinien, kivennäisaineiden ja eräiden muiden aineiden lisäämisestä elintarvikkeisiin (EUVL L 404, 30.12.2006, s. 26). Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/46/EY, annettu 10 päivänä kesäkuuta 2002, ravintolisiä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 183, 12.7.2002, s. 51). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/2283, annettu 25 päivänä marraskuuta 2015, uuselintarvikkeista, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 muuttamisesta (EUVL L 327, 11.12.2015, s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1829/2003, annettu 22 päivänä syyskuuta 2003, muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista (EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 609/2013, annettu 12 päivänä kesäkuuta 2013, imeväisille ja pikkulapsille tarkoitetuista ruoista, erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitetuista elintarvikkeista ja painonhallintaan tarkoitetuista ruokavalionkorvikkeista (EUVL L 181, 29.6.2013, s. 35). 4
EU:n markkinoille saatettuihin elintarvikekontaktimateriaaleihin sovelletaan EU:n sääntöjä 33, ja tiettyihin elintarvikekontaktimateriaaleihin sovelletaan erityisiä lisätoimenpiteitä. Elintarvikkeiden ainesosia ja elintarvikkeiden koostumusta koskevaa EU:n lainsäädäntöä samoin kuin vierasaineiden ja elintarvikkeissa olevien jäämien enimmäismäärien asettamista koskevaa EU:n lainsäädäntöä sovelletaan kaikkiin EU:n markkinoille saatettuihin elintarvikkeisiin niiden tuotantopaikasta riippumatta. Samaa koskee elintarvikekontaktimateriaaleja 34. 3. ELINTARVIKEALAN TOIMIJOIHIN JA LUVANHALTIJOIHIN TAI NIIDEN EDUSTAJIIN KOHDISTUVA VAATIMUS EU:HUN SIJOITTAUTUMISESTA; EU-LUPIA KOSKEVIEN PYYNTÖJEN TOIMITTAMINEN EU:N JÄSENVALTION KAUTTA EU:n elintarvikelainsäädännön mukaan elintarvikealan toimijoiden, luvanhaltijoiden tai niiden edustajien on joissakin tapauksissa oltava sijoittautunut EU:n alueelle. Esimerkiksi muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista annetun asetuksen (EY) N:o 1829/2003 4 artiklan 6 kohdan mukaan EU-luvan hakijan tai hänen edustajansa on oltava sijoittautunut EU:n alueelle. Eropäivämäärästä alkaen sijoittautuminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ei enää täytä tätä vaatimusta. EU:n elintarvikelainsäädännön mukaan EU-lupa edellyttää joissakin tapauksissa lupa-asiakirjojen toimittamista jonkin EU:n jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen kautta. Esimerkkeinä seuraavat: 30 31 32 33 34 Neuvoston asetus (ETY) N:o 315/93, annettu 8 päivänä helmikuuta 1993, elintarvikkeissa olevia vieraita aineita koskevista yhteisön menettelyistä (EYVL L 37, 13.2.1993, s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/54/EY, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, luontaisten kivennäisvesien hyödyntämisestä ja markkinoille saattamisesta (EUVL L 164, 26.6.2009, s. 45). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, annettu 23 päivänä helmikuuta 2005, torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla (EUVL L 70, 16.3.2005, s. 1); Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 470/2009, annettu 6 päivänä toukokuuta 2009, yhteisön menettelyistä farmakologisesti vaikuttavien aineiden jäämien enimmäismäärien vahvistamiseksi eläimistä saatavissa elintarvikkeissa (EUVL L 152, 16.6.2009, s. 11). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1935/2004, annettu 27 päivänä lokakuuta 2004, elintarvikkeen kanssa kosketukseen joutuvista materiaaleista ja tarvikkeista (EUVL L 338, 13.11.2004, s. 4). Lisäksi EU:n lainsäädännössä asetetaan tietyille kolmansista maista peräisin oleville maataloustuotteille radiocesiumin sallitut enimmäismäärät, jotka tarkastetaan EU:hun tuonnin yhteydessä, ks. neuvoston asetus (EY) N:o 733/2008, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2008, kolmansista maista peräisin olevien maataloustuotteiden tuontiedellytyksistä Tšernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen (EUVL L 201, 30.7.2008, s. 1); komission asetus (EY) N:o 1609/2000, annettu 24 päivänä heinäkuuta 2000, tuotteista, jotka eivät kuulu kolmansista maista peräisin olevien maataloustuotteiden tuontiedellytyksistä Tšernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 737/90 soveltamisalaan (EYVL L 185, 25.7.2000, s. 27) sekä komission asetus (EY) N:o 1635/2006, annettu 6 päivänä marraskuuta 2006, yksityiskohtaisista säännöistä kolmansista maista peräisin olevien maataloustuotteiden tuontiedellytyksistä Tšernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 737/90 soveltamiseksi (EUVL L 306, 7.11.2006, s. 3). 5
Elintarvikkeen kanssa kosketukseen joutuvista materiaaleista annetun asetuksen (EY) N:o 1935/2004 9 artiklan 1 kohdan a alakohdassa edellytetään, että aineiden hyväksymistä haetaan jonkin EU:n jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen kautta. Muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista annetun asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 artiklassa edellytetään, että lupahakemukset lähetetään Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle (EFSA) jonkin jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen kautta. Eropäivämäärästä alkaen hakemukset Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltaisen viranomaisen kautta eivät enää ole mahdollisia. 4. ELINTARVIKKEIDEN TUOTANTOA KOSKEVAT SÄÄNNÖT / ELINTARVIKEHYGIENIASÄÄNNÖT, ELINTARVIKKEIDEN SÄTEILYTTÄMINEN, LUONNONMUKAINEN TUOTANTO EU:n elintarvikelainsäädännössä asetetaan säännöt elintarvikkeiden tuotannolle EU:ssa ja kolmansissa maissa, jos nämä elintarvikkeet saatetaan EU:n markkinoille. EU:n elintarvikelainsäädännössä säädetään myös erityisistä tarkastuksista elintarvikkeiden tullessa EU:n alueelle. 4.1. Eläinperäiset elintarvikkeet 35 Eropäivämäärästä alkaen eläinperäisten elintarvikkeiden tuonti Yhdistyneestä kuningaskunnasta EU-27:ään on kielletty, elleivät tietyt vaatimukset mukaan luettuina seuraavat täyty: Yhdistynyt kuningaskunta sisältyy komission kansanterveyttä 36 ja eläinten terveyttä 37 silmällä pitäen laatimiin luetteloihin. Kolmannen maan luetteloimiseen sovelletaan asetuksen (EY) N:o 853/2004 38 6 artiklan 1 kohdan a alakohtaa, asetuksen (EY) N:o 854/2004 11 artiklaa ja neuvoston direktiivin 2002/99/EY 8 artiklaa. 35 36 37 38 Yhdistelmätuotteiden (ihmisravinnoksi tarkoitetut elintarvikkeet, jotka sisältävät sekä jalostettuja eläinperäisiä tuotteita että kasviperäisiä tuotteita) osalta komission päätöksessä 2007/275/EY, tehty 17 päivänä huhtikuuta 2007, rajatarkastusasemilla neuvoston direktiivien 91/496/ETY ja 97/78/EY nojalla tarkastettavia eläimiä ja tuotteita koskevista luetteloista (EUVL L 116, 4.5.2007, s. 9) ja komission asetuksessa (EU) N:o 28/2012, annettu 11 päivänä tammikuuta 2012, todistuksia koskevista vaatimuksista tiettyjen elintarvikesekoitusten tuonnissa unioniin ja kuljetuksessa unionin kautta sekä päätöksen 2007/275/EY ja asetuksen (EY) N:o 1162/2009 muuttamisesta (EUVL L 12, 14.1.2012, s. 1) asetetaan erityiset säännöt. Ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden virallisen valvonnan järjestämistä koskevista erityissäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 854/2004 11 artikla (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 206). Ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden tuotantoon, jalostukseen, jakeluun ja yhteisön alueelle tuomiseen liittyvistä eläinten terveyttä koskevista säännöistä 16 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston direktiivin 2002/99/EY 8 artikla (EYVL L 18, 23.1.2003, s. 11). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 55). 6
Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitseva laitos, josta elintarvike lähetettiin ja jossa se saatiin tai valmistettiin, sisältyy komission kansanterveystarkoituksia varten laatimaan luetteloon. Laitoksen luetteloimiseen sovelletaan asetuksen (EY) N:o 853/2004 6 artiklan 1 kohdan b alakohdan i alakohtaa ja asetuksen (EY) N:o 854/2004 12 artiklaa. Yhdistynyt kuningaskunta sisältyy komission laatimaan luetteloon maista, joilla on direktiivin 96/23/EY 39 mukaisesti hyväksytty jäämien valvontasuunnitelma direktiivissä määriteltyjä eläimiä ja eläimistä saatavia tuotteita varten. Kolmannen maan sisällyttämiseen luetteloihin sovelletaan direktiivin 96/23/EY VI lukua. Tuodut elintarvikkeet täyttävät kaikki asetuksen (EY) N:o 852/2004 40 4 6 artiklassa ja asetuksen (EY) N:o 853/2004 41 3, 4, 5, 7 ja 8 artiklassa asetetut vaatimukset. Mahdollisuutta, jonka mukaan kansallisilla toimenpiteillä voidaan saavuttaa EU:n elintarvikehygieniavaatimukset ( joustavuussäännökset ) asetuksen (EY) N:o 852/2004 13 artiklan 3 kohdan, asetuksen (EY) N:o 853/2004 10 artiklan 3 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 854/2004 17 artiklan 5 kohdan mukaisesti, ei enää sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Eläinperäisiä tuotteita maahantuovien elintarvikealan toimijoiden on varmistettava, että tuonti tapahtuu ainoastaan siinä tapauksessa, että edellä mainitut edellytykset täyttyvät 42. Eropäivämäärästä alkaen näitä vaatimuksia valvotaan tuotaessa elintarvikkeita EU- 27:ään soveltamalla pakollisia rajatarkastuksia siinä paikassa, jonka kautta elintarvikkeet ensimmäisen kerran saapuvat unionin alueelle: Nämä elintarvikkeet voivat tulla EU-27:ään ainoastaan hyväksyttyjen rajatarkastusasemien 43 kautta. Jokaiselle lähetykselle tehdään asiakirja- ja tunnistustarkastukset sekä sopivalla tiheydellä fyysiset tarkastukset 44. Kunkin lähetyksen mukana on oltava EU:n elintarvikelainsäädännön mukainen todistus 45 46. 39 40 41 42 43 44 Neuvoston direktiivi 96/23/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 1996, elävissä eläimissä ja niistä saatavissa tuotteissa olevien tiettyjen aineiden ja niiden jäämien osalta suoritettavista tarkastustoimenpiteistä (EYVL L 125, 23.5.1996, s. 10). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, elintarvikehygieniasta (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 55). Asetuksen (EY) N:o 853/2004 6 artiklan 1 4 kohta. Komission päätös 2009/821/EY, tehty 28 päivänä syyskuuta 2009, hyväksyttyjen rajatarkastusasemien luettelon laatimisesta, komission eläinlääkintäalan asiantuntijoiden tekemiä tarkastuksia koskevien tiettyjen sääntöjen vahvistamisesta sekä Traces-järjestelmän eläinlääkintäyksikköjen määrittämisestä (EUVL L 296, 12.11.2009, s. 1). Kyseisen elintarvikkeen mukaan, ks. komission päätös 94/360/EY, tehty 20 päivänä toukokuuta 1994, tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuote-erien fyysisten tarkastusten harventamisesta (EYVL L 158, 25.6.1994, s. 41). 7
4.2. Muut kuin eläinperäiset elintarvikkeet Toisin kuin eläinperäisten elintarvikkeiden tapauksessa, muiden kuin eläinperäisten elintarvikkeiden tuonnissa ei sovelleta kolmansien maiden ja laitosten luettelointia koskevia vaatimuksia 47. EU:n jäsenvaltioiden on suoritettava säännöllistä virallista valvontaa muiden kuin eläinperäisten elintarvikkeiden tuonnissa. Tämä valvonta järjestetään monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman pohjalta ja ottaen huomioon mahdolliset riskit. Tällaiseen valvontaan on sisällyttävä kaikki elintarvikelainsäädännön näkökohdat. Kun on kyseessä tunnettu tai uusi riski, saatetaan soveltaa EU:n sääntöjä, joissa säädetään tehostetusta virallisesta valvonnasta nimetyissä unionin saapumispaikoissa 48. EU-27:n kasvinsuojelun varmistamiseksi sovelletaan lisäksi seuraavia EU:n kasvinsuojelusääntöjä: Lajin Solanum L. mukuloiden (ruokaperunat) ja niiden hybridien tuonti on kielletty 49. Poikkeustapauksissa sovelletaan neuvoston direktiivin 2000/29/EY liitteessä III olevan A osan 12 kohtaa. Tiettyjen hedelmien ja vihannesten tuontiin sovelletaan erityisiä vaatimuksia 50. Direktiivin 2000/29/EY liitteessä V lueteltujen elintarvikkeiden (joista joihinkin sovelletaan edellisessä kohdassa mainittuja tuontivaatimuksia) tuonnissa edellytetään kasvinterveystodistusta. Näistä elintarvikkeista kaikille tehdään asiakirjatarkastus saapumispaikassa. Niihin sovelletaan myös tunnistus- ja fyysisiä tarkastuksia vaikkakin määritellyllä vähimmäistiheydellä niiden aiheuttaman riskin mukaan 51. 45 46 47 48 49 50 51 Asetuksen (EY) N:o 854/2004 14 artikla Ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden tuotantoon, jalostukseen, jakeluun ja yhteisön alueelle tuomiseen liittyvistä eläinten terveyttä koskevista säännöistä 16 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston direktiivin 2002/99/EY 9 artikla (EYVL L 18, 23.1.2003, s. 11). Lukuun ottamatta ituja, joihin sovelletaan erityisjärjestelyä (ks. asetus (EU) N:o 210/2013, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2013, iduntuotantolaitosten hyväksymisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 mukaisesti (EUVL L 68, 12.3.2013, s. 24)). Komission asetus (EY) N:o 669/2009, annettu 24 päivänä heinäkuuta 2009, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 täytäntöönpanosta tiettyjen muiden kuin eläinperäisten rehujen ja elintarvikkeiden tuontia koskevan tehostetun virallisen valvonnan osalta ja päätöksen 2006/504/EY muuttamisesta (EUVL L 194, 25.7.2009, s. 11). Kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY liitteessä III olevan A osan 12 kohta (EYVL L 169, 10.7.2000, s. 1). Direktiivin 2000/29/EY liitteessä IV oleva A osa Direktiivin 2000/29/EY 13 a artikla. 8
4.3. Säteilytetyt elintarvikkeet Ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjä elintarvikkeita säännellään EU:n elintarvikelainsäädännöllä 52. Eropäivämäärästä alkaen säteilytettyjen elintarvikkeiden tuonti Yhdistyneestä kuningaskunnasta EU-27:ään on kielletty, elleivät Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitsevat säteilytyslaitokset sisälly komission laatimaan luetteloon. Kolmannen maan sisällyttämiseen luetteloihin sovelletaan direktiivin 1999/2/EY 9 artiklan 2 kohtaa. 4.4. Elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvat kierrätysmuovimateriaalit ja -tarvikkeet EU:n lainsäädännön mukaan hyväksynnän haltijoiden on ilmoitettava komissiolle ne kolmansissa maissa sijaitsevat kierrätys- tai tuotantolaitokset, joissa hyväksyttyä muovimateriaalien ja -tarvikkeiden kierrätysprosessia käytetään 53. 5. LUONNONMUKAISTA TUOTANTOA KOSKEVAT SERTIFIKAATIT Asetuksen (EY) N:o 834/2007 54 mukaan ainoastaan tuotteissa, jotka täyttävät kyseisen asetuksen vaatimukset, saa olla maininta luonnonmukaisesta tuotannosta (esimerkiksi luonnonmukainen, bio, eko jne.) tai EU:n luomutunnus. Asetuksen (EY) N:o 834/2007 29 artiklan, 27 artiklan 4 kohdan ja 2 artiklan n alakohdan mukaisesti EU:n jäsenvaltioiden tarkastusviranomaiset ja -laitokset vastaavat sellaisen asiakirjaselvityksen (sertifikaattien) myöntämisestä toimijoille, joka on tarpeen tällaisten tuotteiden saattamiseksi EU:n markkinoille. EU-27:n markkinoille eropäivämäärästä alkaen saatettujen tuotteiden osalta Yhdistyneen kuningaskunnan tarkastusviranomaisten ja -laitosten myöntämät sertifikaatit eivät ole enää voimassa. Yhdistyneestä kuningaskunnasta peräisin olevien luonnonmukaisten tuotteiden tuontiin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 834/2007 VI osastossa vahvistettuja sääntöjä. Tämä edellyttää erityisesti sitä, että Yhdistynyt kuningaskunta mainitaan asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 2 kohdan mukaisesti luettelossa tai että asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu laitos on myöntänyt sertifikaatin. 52 53 54 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/2/EY, annettu 22 päivänä helmikuuta 1999, ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjä elintarvikkeita ja elintarvikkeiden ainesosia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 66, 13.3.1999, s. 16). Elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvista kierrätysmuovimateriaaleista ja -tarvikkeista 27 päivänä maaliskuuta 2008 annetun komission asetuksen (EY) N:o 282/2008 10 artiklan 3 kohta (EUVL L 86, 28.3.2008, s. 9). Neuvoston asetus (EY) N:o 834/2007, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2007, luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta (EUVL L 189, 20.7.2007, s. 1). 9
Elintarvikkeiden tuontia (https://ec.europa.eu/food/safety/official_controls/legislation/imports_en) ja luomuviljelyä (https://ec.europa.eu/agriculture/organic/index_fi) käsittelevillä komission verkkosivuilla annetaan yleistä tietoa tuotuja elintarvikkeita ja luomuviljelyä koskevasta EU:n elintarvikelainsäädännöstä. Kyseisiä sivuja päivitetään tarpeen mukaan. Euroopan komissio Terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto Maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto 10