SISÄLLYSLUETTELO 5 / 2018 Kunnanvaltuusto Kokousaika Maanantai 10. joulukuuta 2018 klo 18.00 Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali Asiat 19 Vuoden 2019 talousarvio sekä toimintasuunnitelma vuosille 2019 2021... 53 20 Padasjoen Kehitys Oy:n myöntämän rahoituksen ehdot... 54 21 Kunnanjohtajan irtisanoutuminen... 57 22 Kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdot... 58 23 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen... 59 24 Muut asiat... 61
Padasjoen kunta PÖYTÄKIRJA 5 / 2018 Kunnanvaltuusto 52 KOKOUSAIKA Maanantai 10. joulukuuta 2018 klo 18.00 18.35. joulu KOKOUSPAIKKA Kuntala, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Mertsalmi Ilkka. pj. Toivonen Heikki, I vpj. Hännikäinen Rauno, II vpj. Aarto Tiina Ahola Pasi Jaakkola Kalle Kontra Jukka Korelin Suvi Koskela Pekka Kusmin Eeva-Riitta Mertsalmi Paula, varavaltuutettu Ojala Asko Ojala Niina Rajala Janne Rantanen Ari Räsänen Antti Savola Silja Siljander Ilpo Syrjänen Erkki Talasvirta Timo, varavaltuutettu Vilkman Mira MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jaakkola Heikki Laakso Kristiina Jalkanen Petri kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä kehityspäällikkö LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 19 24 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Janne Rajala ja Kalle Jaakkola. Pöytäkirja tarkastetaan Kuntalassa 14.12.2018 klo 9. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Ilkka Mertsalmi Heikki Toivonen 20 Pöytäkirjanpitäjä Kristiina Laakso PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Padasjoki 14.12.2018 Janne Rajala Kalle Jaakkola PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Kunnan verkkosivuilla 14.12.2018 lukien. hallintojohtaja Kristiina Laakso
Kunnanvaltuusto 10.12.2019 53 VUODEN 2019 TALOUSARVIO SEKÄ TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE 2019-2021 Khall. 140 Kunnanhallitukselle on toimitettu liitteenä 1 esitys vuoden 2019 19.11.2018 talousarvioksi sekä vuosien 2019-2021 toimintasuunnitelmaksi. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353 sekä johtamiensa toimialojen osalta sivistystoimenjohtaja Juha Leppialho puh. 044 778 0259 ja vs. tekninen johtaja Juha- Pekka Ristola, puh. 044 0529 358. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2019 2021 toimintasuunnitelman liitteen 1. mukaisena. Päätös: Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2019-2021 toimintasuunnitelman seuraavin tekstimuutoksin: Sivu 8 investointiohjelma /pienet talonrakennushankkeet / erittelemättömät kohteet, lisäys: Sisältää paloaseman suunnittelun. Sivu 8 investointiohjelma / suuret hankkeet / paloasema, korjattu teksti: Paloaseman korjaus ja pesupaikka. Sivu 26 koulutoimi / palvelun kuvaus, lisäys: aamuparkki Sivu 26 koulutoimi / iltapäiväkerhon oppilasmäärä vuonna 2018 28 ja vuonna 2019 22. Sivu 41 kunnan vesihuolto / tulosalueen tavoitteet ja toteutus, lisäys: Kunta pyrkii luopumaan pienistä vedenottamoista. Kvalt. 19 Kunnanvaltuustolle on toimitettu liitteenä 1 kunnanhallituksen esitys vuoden 2019 talousarvioksi sekä vuosien 2019-2021 toimintasuunnitelmaksi. Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto hyväksyy vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2019 2021 toimintasuunnitelman liitteen 1 mukaisena.
54 PADASJOEN KEHITYS OY:N MYÖNTÄMÄN RAHOITUKSEN EHDOT Khall. 139 Padasjoen Kehitys Oy on kunnan omistama pääomalainoja 19.11.2018 elinkeinopolitiikan näkökulmasta myöntävä yritys, joka pääsääntöisesti toimii täydentävänä rahoittajana osana kokonaisrahoituksen järjestelyjä. Rahoitusympäristö on muuttunut paljon sitten Padasjoen Kehitys Oy:n perustamisen aikojen vuonna 2002. Kehitysyhtiön lainojen myöntämisessä on varsinkin suuremmissa rahoituskokonaisuuksissa täydennetty oman pääoman ehtoista rahoitusta osana yksityistä rahoitusta. Kumppaneina ovat olleet pankit ja Finnvera pääsääntöisesti, jotka ovatkin tärkeimmät kumppanit päärahoittajina. Finnvera on viime vuosina alkanut edellyttää myös kehitysyhtiö myöntämiltä luotoilta tiukemmin sijoitetun vapaan oman pääoman ehtoisuutta. Tähän viitaten Finnvera alkaa soveltaa kehitysyhtiön luottoihin tiukempia takaisin maksamista koskevia ehtoja; kehitysyhtiön luottoa ei voi enää kohdella sijoitettuna vapaana omana pääomana, jos sitä on velallisen alettava lyhentämään Finnveran lainan maksuaikana. Rahoitusehdot ovat tästä huolimatta aina neuvottelukysymys ja kunkin rahoituksen ehdot määräytyvät viime kädessä neuvottelutuloksena. Pankkien käyttöön on tullut EU-rahoitustyökaluja, mm. tällä hetkellä lanseerattu eir-takaustyökalu. Pankitkin joutuvat näistä syistä asettamaan kehitysyhtiön kumppanuudelle erilaisia ehtoja, jotka eivät ole enää sen mukaisia, mitä valtuustossa on kuvattu pääsääntöisesti käytettäviksi ehdoiksi kehitysyhtiön luotoille vuonna 2002. Kehitysyhtiö ei voi enää lähitulevaisuudessa toimia tärkeimpien rahoittajien kumppanina ilman, että yhtiöllä on riittävät valtuudet neuvotella oman luototuksensa ehdot sopiviksi tärkeimpien kumppaniensa kanssa siten, että riittävästi täytetään sijoitetun vapaan oman pääoman ehtoja. Jatkossakin kehitysyhtiö paitsi joutuu noudattamaan tilanteisiin sopivaa harkintaa ja arvioimaan kunnan kannalta merkittävimmät kohteet luototettavaksi, myös täydentämään omaa pääomaa hyviksi arvioitavien investointihankkeiden rahoituskokonaisuuksissa hankkeiden mahdollistajana tarvittaessa. Velkaehtojen osalta Padasjoen kehitys Oy tarvitsee joustavaa valtuutta soveltaa ehtoja paremmin erilaisiin rahoituskokonaisuuksiin sopiviksi. Velkakirjamallit oheismateriaalina.
55 Valmistelu ja lisätiedot: kehityspäällikkö Petri Jalkanen, puh. 044 7780 242. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se lisää Padasjoen Kehitys Oy:n mahdollisuuksia neuvotella osallistumisensa sopivaksi erilaisiin rahoituskokonaisuuksiin; 1. delegoimalla yhtiön hallitukselle oikeus säädellä laina-aikaa 4-6 vuoden mittaiseksi aiemman 4 vuoden laina-ajan sijasta 2. delegoida yhtiön hallitukselle oikeus määritellä lainan takaisin maksaminen yhdessä muiden rahoittajien ehtojen kanssa sen sijaan, että lainan takaisin maksamisen on määrättävä alkamaan välittömästi 3. delegoida yhtiön hallitukselle oikeus neuvotella muita erityisehtoja lainalle noudattaen kokonaispakettien ehtoja 4. määräämällä edelleen noudatettavaksi oman pääoman mukaisia ehtoja niin, ettei kilpailla pankkisektorin ja muiden rahoittajien kanssa yritysten rahoittamisesta Ilkka Mertsalmi ja Heikki Jaakkola ilmoittivat esteellisyydestään Padasjoen Kehitys Oy:n hallituksen jäseninä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kehityspäällikkö Petri Jalkanen oli paikalla asiantuntijana asiasta käydyn keskustelun ajan. Kvalt 20 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto lisää Padasjoen Kehitys Oy:n mahdollisuuksia neuvotella osallistumisensa sopivaksi erilaisiin rahoituskokonaisuuksiin; 1. delegoimalla yhtiön hallitukselle oikeus säädellä laina-aikaa 4-6 vuoden mittaiseksi aiemman 4 vuoden laina-ajan sijasta 2. delegoida yhtiön hallitukselle oikeus määritellä lainan takaisin maksaminen yhdessä muiden rahoittajien ehtojen kanssa sen sijaan, että lainan takaisin maksamisen on määrättävä alkamaan välittömästi 3. delegoida yhtiön hallitukselle oikeus neuvotella muita erityisehtoja lainalle noudattaen kokonaispakettien ehtoja 4. määräämällä edelleen noudatettavaksi oman pääoman mukaisia ehtoja niin, ettei kilpailla pankkisektorin ja muiden rahoittajien kanssa yritysten rahoittamisesta
56 Esteellisyydestään asian käsittelyyn ilmoittivat puheenjohtaja Ilkka Mertsalmi ja kunnanjohtaja Heikki Jaakkola Padasjoen Kehitys Oy:n hallituksen jäseninä. He poistuivat paikoiltaan asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi tämän :n kohdalla valtuuston I varapuheenjohtaja Heikki Toivonen. _ Täytäntöönpano: Ote Padasjoen Kehitys Oy/ Petri Jalkaselle
57 KUNNANJOHTAJAN IRTISANOUTUMINEN Khall. 149 Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola on 19.11.2018 osoittanut 19.11.2018 kunnanhallitukselle seuraavan ilmoituksen: Irtisanoudun Padasjoen kunnanjohtajan virasta 1.10.2019 lukien eläkkeelle siirtymisen johdosta. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ilmoituksen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hallintosääntö 57. Heikki Jaakkola ilmoitti esteellisyydestään ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kvalt. 21 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto merkitsee kunnanjohtajan ilmoituksen tiedokseen. Täytäntöönpano: Ote kunnanjohtaja Heikki Jaakkolalle
58 KUNNANJOHTAJAN VIRAN KELPOISUUSEHDOT Khall. 154 Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola on 19.11.2018 ilmoittanut 03.12.2018 irtisanoutuvansa kunnanjohtajan virasta 1.10.2019 lukien eläkkeelle siirtymisen johdosta. Kunnanvaltuuston tulee määritellä uuden kunnanjohtajan kelpoisuusehdot (Hallintosääntö 44). Kunnanvaltuuston on syytä päättää myös viran luonteesta, ts. haetaanko virkaan vakinaista vai määräaikaista viranhaltijaa. Erillisenä liitteenä on jaettu luonnos kunnanjohtajan hakuilmoitukseksi. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus tekee kunnanvaltuustolle esityksen kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdoista ja viran luonteesta. Päätös: Keskustelun kuluessa Antti Räsänen teki seuraavan esityksen: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanjohtaja valitaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen 6 kuukauden koeajalla. Viran kelpoisuusehdoksi valtuusto asettaa soveltuvan, ylemmän korkeakoulututkinnon ja valtuuttaa kunnanhallituksen määrittelemään muut valintaan vaikuttavat kriteerit. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Räsäsen esityksen. Kvalt 22 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että kunnanjohtaja valitaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen 6 kuukauden koeajalla. Viran kelpoisuusehdoksi valtuusto asettaa soveltuvan, ylemmän korkeakoulututkinnon ja valtuuttaa kunnanhallituksen määrittelemään muut valintaan vaikuttavat kriteerit.
59 SIDONNAISUUKSIEN ILMOITTAMINEN Tarkastusltk 5 22.11.2018 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on valittu tehtäväänsä. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ehdotus: Hallintojohtaja selostaa sidonnaisuustietojen päivityksestä. Tarkastuslautakunta: - hyväksyy saadut sidonnaisuusilmoitukset ja niiden muutokset - pyytää seuraavia ilmoitusvelvollisia täydentämään ilmoitustaan: o xx - saattaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset ja niiden muutokset valtuustolle tiedoksi - päättää julkaista hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset kunnan kotisivuilla Päätös: Hyväksyttiin.
60 Kvalt. 23 Tarkastuslautakunta hyväksyi kokouksessaan 22.11.2018 sidonnaisuusrekisterin liitteen 2 mukaisena. Tarkastuslautakunta: Valtuusto merkitsee tiedokseen tarkastuslautakunnan hyväksymän sidonnaisuusrekisterin liitteen 2 mukaisena.
61 MUUT ASIAT Kvalt. 24 Varavaltuutettu Paula Mertsalmi teki liitteen 3 mukaisen, lasten hoitopaikkoja koskevan esityksen. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Ilkka Mertsalmi sekä kunnanhallituksen puheenjohtaja Antti Räsänen kiittivät puheenvuoroissaan valtuutettuja ja viranhaltijoita kuluneesta vuodesta.
VALITUSOSOITUS Kunnanvaltuusto Pykälä Sivu 10.12.2018 19 24 62 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 21 24 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinna.hao@oikeus.fi 30 päivää Kunnallisvalitus, pykälät: 19, 20 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI 14 päivää markkinaoikeus@oikeus.fi puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan