Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 1 Ympäristölautakunta Aika 07.02.2019 16:00-17:55 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, 3 pöytäkirjantarkastajien valinta 2 1 Talousarvion 2019 täytäntöönpano-ohje hallintokunnille 4 3 Rakennustarkastajan virkavaali 6 4 2 Ruoveden kunnan ja Taloyhtymä Ritoniemen tilan välinen 8 vapaaehtoinen tilusvaihto 5 Keskusteluasiat 10 6 ten tiedoksiantaminen 11
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 2 Osallistujat Nimi Lisätiedot Läsnä Koivunen Tapio puheenjohtaja Hartikainen Vuokko jäsen Kärkelä Irja jäsen Mäenpää Vuokko jäsen poistui 4 jälkeen klo 17.00 Kaitajärvi Merja KH jäsen poistui 4 jälkeen klo 17.00 Apell Harri tekninen johtaja Aalto Mika rakennustarkastaja poissa 3 käsittelystä klo 16.13-16.23 Heidi Kuutti-Selkee varajäsen Juha Kiintonen varajäsen Poissa Lahtinen Janne vara pj Rinkinen Juha jäsen Sillanpää Juhani jäsen Neste Jouni KH puheenjohtaja Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja Honkanen Hanna ympäristötarkastaja Käsitellyt asia 1-6 Allekirjoitukset Tapio Koivunen puheenjohtaja Harri Apell pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä 8.2.2019 Jukka Kiintonen Heidi Kuutti-Selkee Pöytäkirja yleisesti Kunnanvirasto 11.2.2019 nähtävillä Harri Apell pöytäkirjanpitäjä
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 3 Ympäristölautakunta 1 07.02.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjantarkastajien valinta YMPLTK 07.02.2019 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on toimitettu neljä päivää ennen kokousta (hallintosääntö 125 ) ja että kokouksessa on yli puolet jäsenistä. Kokouskutsu on ilmoitettu aiheineen sähköpostilla 31.1.2019. Esityslista on toimitettu sähköpostilla 4.2.2019. Tekn.joht. ehdotus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Jukka Kiintonen ja Heidi Kuutti-Selkee. Pöytäkirja on tarkistettavissa 8.2.2019 klo 12.00 kunnantalon aulassa. Ehdotus hyväksyttiin.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 4 Kunnanhallitus 8 14.01.2019 Ympäristölautakunta 2 07.02.2019 Talousarvion 2019 täytäntöönpano-ohje hallintokunnille KH 14.01.2019 8 Kunnanvaltuusto on 10.12.2018 hyväksynyt vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2020 ja 2021 taloussuunnitelman,jota kunnan taloudenhoidossa on noudatettava. Kunnanhallituksen tehtävänä on antaa hallintokunnille ohjeet talousarvion täytäntöönpanosta. Vuonna 2019 on kiinnitettävä erityistä huomiota talouden tasapainoon ja tavoitteena tulee olla karsia kustannuksia merkittävästi talousarviovuoden kuluessa. Kaikkien toimenpiteiden tulee perustua kuntastrategiaan ja kehittämisohjelmaan. Liitteenä on talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2019. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan talousarvion täytäntöönpano-ohjeen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. YMPLTK 07.02.2019 2 Liitteenä kunnanhallituksen antama talousarvion täy tän töön pa no-ohje, jota tulee noudattaa. Ohjeessa olennaisia asioita lautakuntien kan nal ta ovat: - Lautakunnan tulee seurata talouden toteutumista aikaisempia vuosia tarkemmin ja käynnistää tarvittavat sopeuttamistoimet vä lit tömäs ti, mikäli taloudellinen tilanne sitä edellyttää. - Osastojen ja yksiköiden tulee toteuttaa kaikki vapaaehtoiset säästö mah dol li suu det ja tukea kaikkia kunnan päättämiä sääs tö toi men pitei tä. Eri osastojen tulee tehdä yhteistyötä taloudellisten ja toi min nallis ten hyötyjen aikaansaamiseksi. - Mikäli määrärahat kaikista säästötoimenpiteistä huolimatta ovat ylit ty mäs sä, niin ylityslupa on haettava kunnanvaltuustolta vä lit tömäs ti. - Ulkopuolisia kehittämistoimia tai hankkeita ei saa käynnistää ilman kun nan joh ta jan kirjallista lupaa. - Osastopäälliköiden tulee perustaa johtaminen kuntastrategiaan, talous ar vi oon ja kehittämisohjelmaan. Tavoitteet tulee viedä yk si lö tasol le kehityskeskusteluiden kautta. Kehityskeskustelut tulee käyn nistää tammi-helmikuussa.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 5 Kunnanhallitus 8 14.01.2019 Ympäristölautakunta 2 07.02.2019 - Henkilöstön työhyvinvointi ja muutosvalmius sekä varhainen puuttu mi nen ovat tärkeitä teemoja vuonna 2019. - Sisäistä raportointia tehostetaan. Raportoinnissa painotetaan talou den toteutumista ja lisätään kustannustietoisuutta. Raportteja laajen ne taan vuoden kuluessa ja niihin liitetään mm. henkilöstön sairaus pois sa olo jen määrä. Uusi hankintaohjeistus on valmisteilla kevätkauden aikana. Teknisen osas ton sisäinen ohje on, että kaikki yli 10.000e hankinnat on kil pailu tet ta va. Tilausvaltuudet ovat hallintosäännön mukaiset. Tekn. johtajan ehdotus Lautakunta merkitsee ohjeen tiedoksi ja noudatettavaksi. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2019
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 6 Ympäristölautakunta 3 07.02.2019 Rakennustarkastajan virkavaali YMPLTK 07.02.2019 3 Rakennustarkastaja Mirja Tiensuu sanoutui irti virastaan elokuussa 2018. Tehtävää on hoitanut väliaikaisesti Mika Aalto 31.3.2019 saak ka kestävällä virkamääräyksellä. Hallintosäännön mukaan rakennustarkastajan valitsee ym pä ris tö lauta kun ta. Ympäristölautakunta on kokouksessaan 30.8.2018 60 pyytänyt kun nan hal li tuk sel ta lupaa viran täyttämiseksi. Kunnanhallitus on 14.1.2019 5 päättänyt hyväksyä viran täy täntöön pa non. Lisäksi KH esittää lautakunnalle, että se kutsuu haas tatte lu ryh mään Jouni Nesteen, Eeva Kyrönviidan, Riku Rekosen, Marko Kiven ja Harri Apellin. Virka on voimassa toistaiseksi. Rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä huolehtii kunnan mää räämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin, jona ei kuitenkaan voi toimia kunnanhallitus.rakentamisen neuvontaa ja valvontaa varten kunnassa tulee olla rakennustarkastaja (Maankäyttö- ja ra kennus la ki 21 ). Rakennustarkastajalta vaadittavasta kelpoisuudesta säädetään tarkem min asetuksella seuraavasti: Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on valvoa kaavojen noudattamista, huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevien lupien käsittelemisestä sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa siten kuin siitä säädetään. Rakennustarkastajalla tulee olla tehtävään soveltuva rakennusalan korkeakoulututkinto. Lisäksi hänellä tulee olla riittävä kokemus rakennussuunnitteluun ja rakennustyön suoritukseen liittyvistä tehtävistä. Rakennustarkastaja on maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvissa tehtävissään kunnan rakennusvalvontaviranomaisen alainen. Sen estämättä, mitä 4 :n 3 momentissa säädetään, rakennustarkastajana voi toimia ennen tämän
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 7 Ympäristölautakunta 3 07.02.2019 asetuksen voimaantuloa rakennustarkastajan virkaan nimitetty henkilö tai henkilö, joka täyttää aikaisemman asetuksen 158 a :ssä rakennustarkastajalle säädetyt kelpoisuusvaatimukset (Maankäyttö- ja rakennusasetus 108 ). Rakennustarkastajan avoimesta virasta on julkaistu hakuilmoitukset Ruo ve si-leh des sä, työvoimatoimiston sivuilla ja kunnan in ter ne tis sä. Hakuaika virkaan päättyy 14.2.2019. Valintaraadin nimeää ympäristölautakunta. Äänioikeus valinnassa on lautakunnan jäsenillä. Tekn.joht.ehdotus Lautakunta nimeää haastatteluryhmään varsinaiset jäsenensä. Lisäksi lautakunta hyväksyy kunnanhallituksen ehdottamat henkilöt mu kaan haastatteluryhmään ilman äänioikeutta. Ehdotus hyväksyttiin. Mika Aalto poistui käsittelyn ajaksi.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 8 Ympäristölautakunta 4 07.02.2019 Ruoveden kunnan ja Taloyhtymä Ritoniemen tilan välinen vapaaehtoinen tilusvaihto YMPLTK 07.02.2019 4 Ruoveden kunta ja Taloyhtymä Ritoniemen tila ovat aloittaneet vapaa eh toi sen tilusvaihdon neuvottelut loppuvuodesta 2018. Kun nanhal li tus nimesi kunnan neuvotteluryhmän kokouksessaan 26.11.2018 162. Tilusvaihto eroaa kaupasta siinä, että vaihdolla kumpikin osapuoli saa käyttötarkoitukseensa sopivampaa omaisuutta. Vaihdossa vas tike ar vot eli rahassa mitattava omaisuuden arvo on kummallekin osapuo lel la yhtäläinen. Vapaaehtoinen tilusvaihto on lainvoimainen sopi ja puol ten allekirjoittamalla vaihtokirjalla, erillistä kaupanvahvistajaa ei tarvita. Vaihto-omaisuuden arvon tarkistaa maanmittauslaitos. Varsinaisia kokouksia on pidetty yksi, jossa vaihdettavat alueet ja arvos tus pe ri aat teet sovittiin. Kokouksessa myös päätettiin, että Ulonsaa ri jätetään tässä vaiheessa pois neuvotteluista. Tilusvaihdon tarkoituksena on, että kunta saa hallintaansa maa-aluei ta kirkonkylän taajama-alueelta ja Ritoniemi saa hal lintaan sa heille mielekkäämpiä talousmetsäalueita. Ritoniemeltä kunnalle siirtyvät maa-alueet ovat suurimmaksi osaksi kaa vas sa ja yleiskaavassa virkistysalueita. Laajimmat alueet ovat har ju alue, koukkulammin alue, koulun ja VT 66 välinen metsä sekä Ka let to man alue. Alueet on merkitty liitteeseen. Lopullista, kunnan luovuttamaa osuutta tilusvaihdossa ei vielä ole tar kas ti määritelty. Metsänhoitoyhdistys on määritellyt puuston arvot Joen suun tien var ren ja Ylätyrnin metsätiloille. Nämä eivät vielä riitä, met sä ti lo ja arvioidaan vielä Soinin, Koskelansalon ja Utukan met säti lois ta. Puustoarvot ovat kaikissa arvioissa samanarvoiset. Maapohjan arvo taa ja ma-alu eel la on arvokkaampaa, kuin talousmetsissä, joten suhtees sa kunnan luovuttamien alueiden pinta-ala tulee olemaan suurem pi, kuin Ritoniemen. Kunnanhallituksessa on käyty keskustelu, että jokainen lautakunta esit tää näkemyksensä maanvaihtoasiaan oman toimialansa nä kökul mas ta. Kantaa on hyvä ottaa myös kuntastrategian toteutumisen kan nal ta. Hallintosäännön 23 mukaisesti kunnanhallitus päättää alle 100.000 euron arvoisten maa-alueiden ostamisesta ja myymisestä, jo ten lopullisen päätöksen tilusvaihdosta kunnan puolesta tekee
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 9 Ympäristölautakunta 4 07.02.2019 kun nan val tuus to. Tekn.joht. ehdotus Lautakunta esittää näkemyksenään, että vapaaehtoinen tilusvaihto on matkailua, kulttuuria, virkistystä ja elinvoimaa lisäävä tekijä kunnal le. Tilusvaihtoa koskevat maa-alueet ovat kaavassa pääosin virkis tys käyt töön varattuja alueita. Tilusvaihto toteuttaa osaltaan kun tastra te giaa. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 Vaihtomaat Ritoniemen alueet
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 10 Ympäristölautakunta 5 07.02.2019 Keskusteluasiat YMPLTK 07.02.2019 5 Kaavoitustilanne. Käytiin läpi kokouksen aikainen tilanne. Kes kus teltiin Elyssä järjestetystä viranomaisneuvottelusta. Paikalla oli myös Pir kan maan Liiton ja Maakuntamuseon edustajat. Kaavojen osalta ar ge olo gi set selvitykset vaikuttavat kustannuksiin ja aikatauluihin. Käytiin keskustelu poltto-aineenjakelupisteistä ja pohjevesien vai kutuk sis ta. Hämeen kuljetus on kiirehtinyt lupaansa. Asia pyritään kä sit te lemään seuraavassa kokouksessa. Päätettiin ehdottaa, että maanvaihtoasioista järjestetään val tuus tose mi naa ri ennen seuraavia käsittelyvaiheita. Sammaliston tilusvaihto jäänee toteuttamatta johtuen yleiskaavan suo je lu mää räyk sis tä Pirkanmaan luonnonsuojelupiirin Virtain-Ruoveden yhdistyksen edus ta jien kanssa pidettiin loppuvuonna yhteistyöpalaveri. Kes kuste lua käytiin hyvässä hengessä kunnan kaavoitusasioista ja metsien hoi dois ta. Keskusteltiin, että kunnalla on tavoitteena osaltaan edistää luon non monimuotoisuuden turvaamista perustamalla Mesto kohde se kä sopiva(t) metsätilat siirtää jatkuvan kasvatuksen periaatteelle. Tekn.joht. ehdotus Keskusteluasiat merkitään tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 11 Ympäristölautakunta 6 07.02.2019 ten tiedoksiantaminen YMPLTK 07.02.2019 6 Ei tiedoksiannettavaa. Hyväksyttiin.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2019 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-6 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät - Pykälät ja valituskieltojen perusteet HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ruoveden kunta Ympäristölautakunta Ruovedentie 30 34600 RUOVESI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Muu viranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus tehtävä 30 pv.aikana päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät - Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu.