Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 1 (16) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00-17:45 Paikka m/s JS II, Kuopion matkustajasatama Saapuvilla olleet jäsenet Osmo Huopainen, puheenjohtaja Mari Huohvanainen, varapuheenjohtaja Kati Hynninen Risto Kröger Katri Kurtelius-Juntunen Maarit Hannele Laaksorinne Tauno Lempinen Muut saapuvilla olleet Jukka Koponen, pelastusjohtaja Laura Natunen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 31-39 Allekirjoitukset Osmo Huopainen puheenjohtaja Laura Natunen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 21.6.2018. Katri Kurtelius-Juntunen Mari Huohvanainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla www.kuopio.fi/paatoksenteko 21.6.2018. Laura Natunen pöytäkirjanpitäjä
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 2 (16) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 31 34 ja 38-39 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 35-37 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 35 37 osalta liite A.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 3 (16) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 32 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 33 1-6 Pelastuslaitoksen talousarvioesitys vuodelle 2019 6 4 34 7 Sisäilmatilanne Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimipisteissä 7 5 35 Avustusanomus European police and fire games 2018 -kilpailun matkakustannuksiin ja osallistumismatkoihin, Varkauden toimipisteen EM-kisajoukkue 6 36 8 Hälytysajoneuvojen liikennevaloetuuksien käyttösopimus 10 7 37 9 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasääntö 12 8 38 Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan kokousajat loppuvuodeksi 2018 9 39 10 Tiedoksiannot 2018 15 Muutoksenhaku Sivu 8 14 35-37 Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje/pohjois-savon aluepelastuslautakunta 16
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 4 (16) 31 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 5 (16) 32 32 Pöytäkirjantarkastajat Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Katri Kurtelius-Juntunen ja Mari Huohvanainen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Katri Kurtelius-Juntunen ja Mari Huohvanainen.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 6 (16) 33 33 Asianro 5012/02.02.00/2018 Pelastuslaitoksen talousarvioesitys vuodelle 2019 Vaikutusten arviointi - Taloussuunnittelija Kirsti Tarvainen 11.6.2018: Pelastuslaitoksen talousarvioesityksen valmistelu on käynnistetty niin, että se voidaan toimittaa Kuopion kaupungin konsernipalvelun talous- ja omistajaohjaus yksikköön syyskuun alussa. Talousarvioesityksen jättöaika kaupunginhallitukselle on 10.9.2018. Pelastuslaitoksen talousarvioesitys tulee lähettää kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausuntoa varten ennen sen lopullista hyväksymistä lautakunnassa. Kuntien ja sairaanhoitopiirin tulee toimittaa vastauksensa 21.8.2018 mennessä. Aluepelastuslautakunta käsittelee lausuntojen antamisen jälkeen talousarvion uudelleen syyskuun kokouksessaan, jonka jälkeen esitys lähtee Kuopion kaupunginhallituksen ja edelleen Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Muilta kuin perusteluteksteissä mainitulta osin talousarviossa ei ole huomioitu maakuntauudistuksen mahdollisia vaikutuksia vuoden 2019 talouteen. Niistä saataneen lisätietoja kesän ja loppuvuoden kuluessa. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen talousarvioesityksen vuodelle 2019 ja lähettää sen kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausunnolle. Liitteet 1 5012/2018 Talousarvioesitys vuodelle 2019 2 5012/2018 Toimintasuunnitelma vuodelle 2019 3 5012/2018 Tulos- ja rahoituslaskelmat taloussuunnitelma 2019 4 5012/2018 Tulos- ja rahoituslaskelmat suunnitelmavuosille 2019-2021 5 5012/2018 Kuntien vuoden 2019 maksuosuudet pelastustoimen kustannuksiin 6 5012/2017 Taloussuunnitelma käyttötaloudesta ja investoinneista vuodelle 2019 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen talousarvioesityksen vuodelle 2019 ja lähettää sen kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausunnolle. hyväksyttiin.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 7 (16) 34 34 Asianro 8889/01.04.01/2017 Sisäilmatilanne Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimipisteissä Vaikutusten arviointi - Valmiuspäällikkö Petri Huttunen 28.5.2018: Aluepelastuslautakunta on pyytänyt tiedoksiantoa Pohjois-Savon pelastuslaitoksen paloasemien sisäilma- ja tavoitettavuusongelmista lautakunnan seurantaa varten. Edellinen tiedoksianto on käsitelty lautakunnassa 20.12.2017. Liitteenä olevassa selonteossa on kuvattu nykytilanne (28.5.2018) sisäilma- ja tavoitettavuusongelmien osalta sekä niihin liittyvien hankkeiden etenemisestä. Liitteessä esitetyistä hankkeista Pohjois-Savon pelastuslaitos haluaa korostaa Nilsiän paloasemahankkeen eteenpäin viemisen tärkeyttä. Kyseessä oleva hanke on ollut etenemättä kohtuuttoman kauan vuodesta 2015. Pelastuslaitos jatkaa työtä Nilsiän paloasemahankkeen eteenpäin viemiseksi. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee selonteon tiedoksi. Liitteet 7 8889/2017 Paloasemien sisäilma- ja korjaustarveselvitys Valmistelija Petri Juho Huttunen puh. +358 447188105 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee selonteon tiedoksi. hyväksyttiin.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 8 (16) 35 35 Asianro 4556/02.05.01.00/2018 Avustusanomus European police and fire games 2018 -kilpailun matkakustannuksiin ja osallistumismatkoihin, Varkauden toimipisteen EM-kisajoukkue Vaikutusten arviointi - Pohjois-Savon pelastuslaitoksen Varkauden toimisteen EMkisajoukkueen anomus 24.5.2018: European police and fire games 2018 kilpailut pidetään Gibraltarilla Espanjassa 21-29.9.2018. Pohjois- Savon pelastuslaitokselta lähtee kilpailuihin 6 hengen joukkue, jolle anomme 2500 euron avustusta matkakustannuksiin ja osallistumismaksuihin. European polise anf fire games kilpailut järjestetään joka toinen vuosi Euroopassa. Osallistumisoikeus kilpailuihin on kaikilla päätoimisilla palomiehillä ja poliiseilla ympäri Euroopan. Tämän vuoden kilpailuihin Gibraltarille odotetaan osallistuvan n. 10 000 kilpailijaa Euroopasta. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen ja Varkauden toimipisteen henkilöstö on osallistunut aiemmin kerran näihin Euroopan mestaruuskilpailuihin saavuttaen mitalisijoituksia useissa eri lajeissa. Kilpailussa edustamme Pohjois-Savon pelastuslaitosta, joka on esillä suorituksia tehdessämme mm. kisa-asuissamme ja kilpailukorteissa, sekä kuulutuksissa suorituspaikoilla sekä avajais- ja päätöstilaisuuksissa. Pohjois-Savon pelastuslaitokselta lähtevän joukkueen matkakustannukset ovat noin 10.000 euroa (lennot 2700 euroa, majoitus 4900 euroa ja osallistumismaksut 900 euroa. Lisäksi kiinteinä kuluina ovat yhtenäiset kisa-asut, joiden kustannukset ovat n. 1500 euroa joukkueelta). Matkan rahoitus on suunniteltu seuraavasti: Talkootyö 4500 euroa, oma rahoitus 3000 euroa ja avustus 2500 euroa. Toivomme teidän suhtautuvan myönteisesti anomukseemme. Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Laura Natunen 5.6.2018: Kuopion kaupungin hallintosäännön 43 :n, kohdan 8 mukaisesti Pohjois- Savon aluepelastuslautakunnan tehtävänä on päättää avustuksista käyttösuunnitelman mukaisesti. Esitys myöntää Varkauden toimipisteen EMkisajoukkueelle 2500 euron suuruisen avustuksen European police and fire games 2018 kilpailumatkaan. Valmistelija Laura Natunen puh. +358 44 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 9 (16) 35 Pelastusjohtaja Jukka Koponen myöntää Varkauden toimipisteen EMkisajoukkueelle 2500 euron suuruisen avustuksen European police and fire games 2018 kilpailumatkaan. hyväksyttiin.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 10 (16) 36 36 Asianro 1967/02.08.00.01/2016 Hälytysajoneuvojen liikennevaloetuuksien käyttösopimus Vaikutusten arviointi - Palopäällikkö Ilpo Hartikainen 13.6.2018: HALI -Hälytysajoneuvojen liikennevaloetuudella tarkoitetaan liikennevalojen erikoistoimintaa, jossa hälytysajossa olevalle ajoneuvolle ohjataan pakkovihreää liikennevaloissa. Pelastuslaitos ja muut hälytysajoja suorittavat tahot tarvitsevat liikennevaloetuuksia hälytysajojen turvallisuuden ja sujuvuuden varmistamiseksi. Hälytysajoneuvojen liikennevaloetuusjärjestelmällä pienennetään vasteaikoja ja parannetaan pelastuslaitoksen palvelutasoa. Pelastuslaitos saapuu nopeammin tapahtumapaikalle, mikä vähentää suoraan onnettomuuksista aiheutuvia vahinkoja. Hälytysajossa tapahtuvien liikennevahinkojen riski pienenee, mutta järjestelmä ei kuitenkaan poista kuljettajan vastuuta hälytysajon aikana tapahtuvissa liikennevahingoissa. Liikennevaloetuus on jo toteutettu Pohjois-Savon pelastuslaitoksen osalta Kuopion ja Siilinjärven kuntien alueella. Nyt järjestelmä laajennetaan myös Varkauden kaupungin alueelle. Liikennevaloetuudet toteutetaan täysautomaattisella, satelliittipaikannusta ja langatonta tiedonsiirtoa hyödyntävällä järjestelmällä. Pohjois-Savon pelastuslaitos hankkii laitteiston 7 ajoneuvoon (Varkaus), lisäksi kustannuksiin tulee ajoneuvolaitteiden ylläpito omistamiensa ajoneuvojen osalta, ajoneuvohallien GPS-toistinten ylläpito omistamiensa tilojen osalta sekä ajoneuvojen tietoliikenneyhteydet omistamiensa ajoneuvojen osalta. Järjestelmän ylläpitokustannukset jakautuvat sopimukseen liittyvien kesken (liite3). Ylläpitokustannukset koostuvat: palvelinkuluista, päivystyskustannuksista, järjestelmän ylläpitokuluista, ajoneuvoyhteyksien tietoliikennekuluista sekä liikennevaloyhteyksien tietoliikennekuluista. Vuoden 2017 arvioidut ylläpitokulut ovat yhteensä 15.000. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen arvioitu osuus on 2 015. Ajoneuvolaitteistojen (Varkaus) hankintakustannukset ovat 1.300 /ajoneuvo. Laitteisto asennetaan 7 ajoneuvoon, joista 2 ajoneuvoa ovat Stora Enson sopimuspalokunnan. Sopimuspalokunnan sammutusauton osalta kustannukset jaetaan puoliksi pelastuslaitoksen kanssa ja sopimuspalokunnan ns. päivystysauton kustannukset sopimuspalokunta maksaa itse. Esitys hyväksyy hälytysajoneuvojen liikennevaloetuuksien käyttösopimuksen laajennuksen Varkauteen. Liitteet 8 1967/2016 SAVO_Halin käyttösitoumus Valmistelija Ilpo Hartikainen puh. +358 44 718 8200 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 11 (16) 36 Pelastusjohtaja Jukka Koponen hyväksyy hälytysajoneuvojen liikennevaloetuuksien käyttösopimuksen laajennuksen Varkauteen ja valtuuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan hanketta koskevat sopimukset. hyväksyttiin.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 12 (16) 37 37 Asianro 7557/00.01.01/2016 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasääntö Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Laura Natunen 12.6.2018: Kuopion kaupungin hallintosääntö on tullut voimaan 1.6.2017. Tämän yhteydessä on tullut tarve päivittää Pohjois-Savon toimintasääntö vastaamaan muutettua hallintosääntöä. Toimintasääntö määrittelee hallintosääntöä tarkemmin Pohjois-Savon pelastuslaitoksen organisaation, päätäntävaltuudet, valmiuden ja toiminnan pääperiaatteet, henkilöstön kelpoisuusvaatimukset sekä tiimien ja ylimmän johdon yleisimmät tehtävät. Toimintasääntö määrittelee myös, mitä asioita siirtää alaisensa viranhaltijan ratkaistavaksi. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasääntöön ehdotetaan päivitettäväksi seuraavat asiat: 1 luku, 1 - Koulutus- ja resurssikeskus -> Pelastuslaitoksen toiminnassa on mukana koulutus- ja resurssikeskus, jonka tehtävänä on suunnitella ja toteuttaa pelastustoiminnan ja ensihoidon riittävät henkilöresurssit yhteistoiminnassa muiden esimiesten kanssa sekä organisoida henkilöstön sisäinen koulutus koko maakunnan alueella. Koulutus- ja resurssikeskuksen apuna toimivat kaikki pelastuslaitoksessa työskentelevät henkilöt. Koulutus- ja resurssikeskuksen tehtävistä ja henkilöstöstä on tarkemmin kerrottu pelastusjohtajan toimiohjeessa. 1 luku, 3 - Työhyvinvointitoimikunnan nimi on muutettu työsuojelutoimikunnaksi. 2 luku, 9 - Ensihoitomestarin virkaa koskeva lisäys; Hallinto- ja operatiivinen toiminta: Ensihoitoa koskevissa asioissa hallinnollista ja operatiivista päätäntävaltaa käyttää ensihoitopäällikkö tai hänen estyneenä ollessaan ensihoitomestari. 3 luku, 11 - Pelastusjohtaja: - Välitön esimies muutettu Kuopion kaupungin hallintosäännön mukaisesti apulaiskaupunginjohtajaksi (ent. palvelualuejohtaja). - Pelastusjohtajan tehtävistä on määrätty hallintosäännössä (ent. johtosääntö). 3 luku, 11 - Ensihoitomestari: Nimikkeen lisäys, kelpoisuusehdot, välitön esimies
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 13 (16) 37 Esitys hyväksyy liitteenä olevan Pohjois- Savon pelastuslaitoksen toimintasäännön. Toimintasääntö tulee voimaan 1.7.2018 alkaen. Liitteet 9 7557/2016 Toimintasääntö 2018 Valmistelija Laura Natunen puh. +358 44 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen hyväksyy liitteenä olevan Pohjois- Savon pelastuslaitoksen toimintasäännön. Toimintasääntö tulee voimaan 1.7.2018 alkaen. hyväksyttiin.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 14 (16) 38 38 Asianro 5176/00.02.03/2018 Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan kokousajat loppuvuodeksi 2018 Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Laura Natunen 12.6.2018: Kuopion kaupungin hallintosäännön 131 (1.6.2017) mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asiana käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Esitys Esitän, että kokoontuu 1.9-31.12.2018 seuraavasti: 5.9.2018, 10.10.2018, 14.11.2018 ja 19.12.2018. Kokoukset pidetään pääsääntöisesti Kuopion kaupungintalon kabinetissa, Tulliportinkatu 31 II krs ja ne alkavat klo 16.00. Valmistelija Laura Natunen puh. +358 44 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen Esitän, että kokoontuu 1.9. - 31.12.2018 seuraavasti: 5.9.2018, 10.10.2018, 14.11.2018 ja 19.12.2018. Kokoukset pidetään pääsääntöisesti Kuopion kaupungintalon kabinetissa, Tulliportinkatu 31 II krs ja ne alkavat klo 16.00. hyväksyttiin.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 15 (16) 39 39 Asianro 522/00.02.03/2018 Tiedoksiannot 2018 Vaikutusten arviointi - Saapuneet kirjeet: - öljynsuojarahaston varoista maksettavasta korvauksesta öljyntorjunna kustannuksiin 2/ 2016 - öljynsuojarahaston varoista maksettavasta korvauksesta öljyntorjunan kustannuksiin vuodelta 3/ 2016 - Palosuojarahaston päätös hylätä rahoitushakemus Keiteleen ja Kaavin suurtehohälyttimien hankintaan - Palosuojarahaston päätös myöntää erityisavustus, 64.000, sammutusauton hankintaan Kiuruveden paloasemalle - Palosuojarahaston päätös myöntää erityisavustus, 64.000, sammutusauton hankintaan Suonenjoen paloasemalle - Palosuojarahaston päätös hylätä rahoitushakemus Kuopion suurtehohälyttimien hankintaan Viranhaltijapäätökset ajalta 12.5. -12.6.2018. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä päätettäväkseen. Liitteet 10 522/2018 Viranhaltijapäätökset 12.5. - 12.6.2018 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä päätettäväkseen. hyväksyttiin.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2018 16 (16) Muutoksenhakuohje Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje/ (35-37 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Postiosoite Volttikatu 1 A, 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Kuopion kaupungin verkkosivuille www.kuopio.fi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.