Eväkoski lena SM Aihe: Liitteet: VL: Lausuntopyyntö maksuasetus 2016 + tiedoksi maksujen ohjausryhmän kokous ke 18.1-L. peruutetaan luonnos lausunnolle Maksuasetus2016 fi.doc; Luonnos lausunnolle Maksuasetus 2016_sv.docx; Asetusmuistio_luonnos_lausunnolle 16.11.2015.doc Hei, liitteenä valtiovarainministeriölle lausunnolle luonnos sisäministeriön asetukseksi vuoden 2016 maa ha n m u uttoviraston suo ritteiden ma ksu I lisu udesta. Lausunto pyydetään toimittamaan osoitteeseen maahanmuutto-osasto@intermin.fí tiistaihin L.L2.2OtS mennessä Ystävä ll isin te rveisin Tiina Pelkonen *** *** ********* **** ***'t't * Tiina Pelkonen Säädösva I miste I uavustaja Sisä m iniste riö/maa ha nm uutto-osasto PL 26, 00023 Valt oneuvosto Käyntiosoite: Erottajankatu 2, Helsinki Puh.0295 488647 tiina. pel konen @ interm in.fi 1
Sisäministeriön asetus Maahanmu uttoviraston suoritteiden maksullisuudesta Annettu Hels ingisså I 0 päivänä joulukuuta 20 I 5 Sisäministeriön päätöksen mukaisesti säädetåiän valtion maksuperustelain (150/1992) 8 $:n nojalla, sellaisena kuin se on laissa 34811994: l$ ensimmäistä oleskelulupaa työntekoa varten sekä ensimmäistä oleskelulupaa opiskelua Muiden viranomaisten kanssa samanlaatuiset varten. suoritteet Valtion maksuperustelain (150/1992) 6 $:n 2 momentissa tarkoitettuja maksullisia julkisoikeudellisia suoritteita, joista Maahanmuuttovirasto perii liitteenä olevan maksutaulukon mukaisen kiinteän käsittelymaksun, ovat suoritteet, jotka koskevat: I ) paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siinettyä ensimmäistä oleskelulupaa; 2) paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä uutta määräaikaista oleskelulupaa ( atkolupa); 3 ) paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä pysyvää oleskelulupaa; 4) paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä oleskeluoikeuden rekisteröintiä tai oleskelukorttia; 5) oleskelulupakortin uudistamista; 6) muukalaispassia tai pakolaisen matkustusasiakirjaa; sekä 7) viisumia. 2$ Julkisoikeudelliset suoritteet, joista peritciän omakus tannus arv oa v as taav a malcsu 3$ Julkis o ikeude I lis et suoritt e e t, j oi st a perit cicin o makus t annus arv o a al e mp i maks u Valtion maksuperustelain 6 $:n 3 momentissa tarkoitettuja maksullisia julkisoikeudellisia suoritteita, joista Maahanmuuttovirasto perii sosiaalisista ja humanitaarisista taikka kansainvälisistä sopimuksista johtuvista syistä liitteenä olevan maksutaulukon mukaisen omakustannusarvoa alemman kiinteän käsittelymaksun, ovat suoritteet, jotka koskevat: 1) vastausta kansalaisuusaseman määrittämistä koskevaan tiedusteluun; 2) muuta kuin I $:n 1 kohdassa ja 2 $:ssä tarkoitettua ensimmäistä oleskelulupaa, kun hakija on alaikäinen; 3) kadotetun tilalle annettavaa uutta muukalaispassia, pakolaisen matkustusasiakirjaa tai oleskelulupakorttia; 4) hakemusta oleskeluluvan peruuttamatta jättämisestä; 5) hakemusta maahantulokiellon peruuttamiseksi; sekä 6) pyynnöstn """"T; todistusta. Valtion maksuperustelain 6 $:n I momentissa tarkoitettuja maksullisia j ulkisoikeudellisia suoritteita, joista Maahanmuuttovirasto perii liitteenä olevan maksutaulukon mukaisen omakustannusarvoa vastaavan kiinteän käsittelymaksun, ovat suoritteet, jotka koskevat hakemusta Suomen kansalaisuuden saamiseksi tai siitä vapautumiseksi, kansalaisuusilmoitusta, ensimmäistä oleskelulupaa ja Malcsuttomat j ulkis o ikeude ll is e t suor itte et Valtion maksuperustelain 6 $:n 3 momentissa tarkoitettuja julkisoikeudellisia suoritteita, joista Maahanmuuttovirasto jättåiä sosiaalisista ja humanitaarisista taikka kansainvälisistä sopimuksista johtuvista syistä käsittelymaksun kokonaan perimättä, ovat suoritteet, jotka koskevat:
2 1) pakolaiskiintiössä Suomeen otettavan ulkomaalaisen määräaikaista oleskelulupaa; 2) kansainvälistä suojelua koskevaa hakemusta; 3) kansainvälistä suojelua saaneen ulkomaalaisen ulkomaalaislaissa (301/2004) tarkoitetun perheenjäsenen hakemaa oleskelulupaa perhesiteen perusteella ennen kuin perheenkokoajalle on myönnetty pysyvä oleskelulupa, jos perhe on muodostettu ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa; 3) oleskelulupaa, joka myönnetään ulkomaalaiselle sillä perusteella, että hän on ihmiskaupan uhri; 4) oleskelulupaa, joka myönnetään ulkomaalaiselle ulkomaalaislain 52 d $:n perusteella; 5) kansalaisuuslain (35912003) 2 $:n l0 kohdan mukaisen kanssahakijan kansalaisuusilmoitusta tai hakemusta Suomen kansalaisuuden saamiseksi tai siitä vapautumiseksi; 6) kansalaisuusilmoitusta, jonka hakija osoittaa osallistuneensa palvelukseen kutsuttuna,. määrättynà tai v apaaehjgiggna- Suomen armeijassa vuosina 1939-1945 käytyihin Suomen sotiin; sekä 7) kansalaisuusilmoitusta, jonka hakija osoittaa olleensa sotalapsena Ruotsissa, Tanskassa tai Norjassa toisen maailmansodan johdosta. Maksua viisumista tai oleskeluluvasta ei peritä, jos valtioiden kahdenkeskisissä tai muissa kansainvälisissä sopimuksissa on niin sovittu. s$ Muut malcsul I is e t suor itte e t Valtion maksuperustelain 7 $:ssä tarkoitettuja suoritteita, joista Maahanmuuttovirasto perii liiketaloudellisin perustein maärättävät maksut, ovat: l) selvitykset ja tutkimukset; 2) henkilöstön käyttö virka-aikana viraston ulkopuolisessa koulutus-, suunnittelu- ja muissa asiantuntijatehtävissä lukuun ottamatta tapauksia, jolloin tehtävien hoito tukee viraston maksutonta toimintaa; 3) kirjasto- ja tietopalvelut; 4) j ulkaisu- j a kustannuspalvelut; 5) ilmoitukset ja tiedotteet viraston julkaisulssa; 6) sähköiset tietotuotteet ja palvelut; 7) viraston hallinnassa olevien toimitilojen ja laitteiden käwö sekä virasto- ja toimistopalvelut ulkopuolisille; 8) valokopiot ja muut jäljennökset; sekä 9) toimeksiantoon perustuva asiakirjojen lähettäminen ja postitus, jos nämä eivät sisälly aineistosta perittäv2iän hintaan. 6$ Julkisuus lakiin perustuvat maksull is et suoritteet Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (62111999) 34 $:n 2 momentissa tarkoitetusta tiedon esille hakemisesta sekä saman lain 34 $:n 3 momentissa tarkoitettujen kopioiden ja tulosteiden antamisesta perittävistä maksuista päãtthä Maahanmuuttovirasto ottaen huomioon, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 34 $:ssä säädetåiän. 7$ Malrsun periminen j a palauttaminen Maksu hakemuksen käsittelystä peritåiän hakemusta jätettäessä etukäteen. Maksun perimisestä tehd?iän merkintä ulkomaalaisrekisteriin. Rekisteriin tehdään merkintä myös, jos maksua ei peritä. Maksua ei palauteta, jos hakemus peruutetaan sen jälkeen, kun sen käsittelya koskevat toimenpiteet on aloitettu. Maksu palautetaan, jos hakemus on jätetty aiheetta viranomaisista johtuvista syistä. Maksu palautetaan hakijan ilmoittamalle pankkitilille. 8$ Vo imaantul o j a s iirtymcis ricinnös Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2016 ja on voimassa vuoden 2016 loppuun. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa vireille tulleeseen asiaan sovelletaan tämän
J asetuksen voimaantullessa voimassa olleita stiännöksiä. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtya sen täyt?intöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Helsingissä l0 päivänä joulukuuta 2015 Sisäministeri Petteri Orpo Neuvotteleva virkamies Sanna Sutter
4 Liite MAAHANMUUTTOVIRASTON MAKSULLISET JULKISOIKEUDELLISET SUORITTEET Suorite Maksu Peruste MUIDEN VIRANOMAISTEN KANSSA SAMANLAATUISET SUORITTEET Asia, joka koskee - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä ensimmäistä oleskelulupaa... I 59... - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä ensimmäistä oleskelulupaa, hakija alaikäinen I l9... - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä uuttamääräaikaista oleskelulupaa(atkolupa) 159... - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä uutta määräaikaista oleskelulupaa ( atkolupa), hakija opiskelija tai alaikäinen... I l9... - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siinettyä oleskelulupaa työnhakua varten 159... - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä pysyvää oleskelulupaa... 159... - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siinettyä pysyvää oleskelulupaa, hakija alaikäinen ll9 - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siinettyä oleskeluoikeuden rekisteröintiä... 50 - paikallispoliisilta Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi siirrettyä oleskelukorttia...... I l5... - oleskelulupakortin uudistamista...78 - muukalaispassin ja pakolaisen matkustusasiakirj an myöntämistä...... 44 - muukalaispassia tai pakolaisen matkustusasiakirjaa (hylkäävä päätös)...44 e - vllsumla 60c - viisumia, alennettu maksu..35... - viisumia, voimassaoloajan jatkaminen... 3 0..... l $/l.. l $/1 t çt2 t 5t2 t gt2... l $/3... r $/3...1 $/4 kun hakemus jätetään sähköisesti ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittely- järjestelmän (UMA) kautta 3s0 2$... r $/4 l $/s l $/6 I I I I $/6 st7 st7 st7 OMAKUSTANNUSARVOA VASTAAVAT SUORITTEET Asia, joka koskee - hakemusta Suomen kansalaisuuden saamiseksi...440......2 $ - hakemusta Suomen kansalaisuuden saamiseksi,
5 -hakemusta S uomen kansalaisuudesta vapautumiseksi......400... - kansalaisuusilmoitusta...320 e - kansalaisuusilmoitusta, kun ilmoitus jätetään sähköisesti ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) kautta 240 e... - kansalaisuusilmoitusta, hakija alaikäinen... 100 - kansalaisuusilmoitusta, hakija alaikäinen, kun ilmoitus jätetään sähköisesti ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) kautta... 80 - ensimmäistä oleskelulupaã......455 e - ensimmäistä oleskelulupaa, kun hakemus jätetään sähköisesti ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) kautta.425 C... - ensimmäistä oleskelulupaa työntekoa varten...500 - ensimmäistä oleskelulupaa työntekoa varten, kun hakemus jätetään sähköisesti ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) kautta.450... - ensimmäistä oleskelulupaa opiskelua varten...330... - ensimmäistä oleskelulupaa opiskelua varten, kun hakemus jätetään sähköisesti ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) kautta 300... 2$ 2$ 2$ 2$ 2$ 2$ 2S 2$..2 $..2 $ 2$ OMAI(USTANNUSARVOA ALEMMAT SUORITTEET Asia, joka koskee - kansalaisuusaseman määrittämistä koskevaa tiedustelua...34... - ensimmäistä oleskelulupaa, hakija alaikäinen...230 C - ensimmäi stä oleskelulu paa, hakij a alaikäinen, kun hakemus jatetään sähköisesti ulkomaalai sas ioiden sähkö isen as iankäs ittelyjärjestelmän (UMA) kautta 200.... - kadotetun tilalle annettavaa uutta muukalaispassia tai pakolaisen matkustusasiakirjaa......108... - kadotetun tilalle annett vaa uutta oleskelulupakorttia 78... - hakemusta oleskeluluvan peruuttamatta jättämisestä (UlkL 58 $ 3 mom.)...100 - hakemusta maahantulokiellon peruuttamiseksi... 100... - pyynnöstä annettavaa todistusta...20.....3 $/l..3 Stz...3 S/2...3 $/3...3 $/3 a J J 3 $/4 $/s $/6 MAKSUA KOSKEVA MUUTOKSENHAKU Maksuvelvollinen, joka katsoo, että julkisoikeudellisesta suoritteesta m iärätyn maksun mäëiräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia oikaisua Maahanmuuttovirastolta
6 kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämiseståi. Oikaisuvaatimuksen ratkaisijan påiätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen 30 päivtin kuluessa siitä, kun valittaja saa tiedon oikaisuvaatimukseen annetusta påiätöksestä (valtion maksuperustelaki l l b $).
In rikesministeriets förordning om Migrationsverkets avgiftsbelagda prestationer Utfärdad i Helsingfors den l0 december 2015 I enlighet med inrikesministeriets beslut füreskrivs med stöd av 8 $ i lagen om grunderna für avgifter till staten (15011992), sådan paragrafen lyder i lag348ll994: r$ Prestationer av samma slag som andra myndigheters prestationer Avgiftsbelagda offentligrättsliga prestationer enligt 6 $ 2 mom. i lagen om grunderna för avgifter till staten (15011992) ftir vilka Migrationsverket tar ut en fast behandlingsavgift enligt den avgiftstabell som utgör bilaga till denna fürordning är prestationer som gäller l) första uppehållstillstånd som överfürts från den lokala polisen till Migrationsverket für avgörande, 2) nytt tidsbegränsat uppehållstillstånd (fortsatt tillstånd) som överfürts från den lokala polisen till Migrationsverket fi)r avgörande, 3) permanent uppehållstillstånd som överforts från den lokala polisen till Migrationsverket für avgörande, 4) registrering av uppehållsrätt eller utfürdande av uppehållskort som överfürts från den lokala polisen till Migrationsverket für avgörande, 5) lornyande av uppehållstillståndskort, 6) främlingspass eller resedokument für flykting, samt 7) visum. 2$ Offentl igrdtts I iga pres tat ioner för v ilks det tss ut en avgft som motsvarar sjdlvkostnadsvardet Avgiftsbelagda offentligrättsliga prestationer enligt 6 $ I mom. i lagen om grunderna für avgifter till staten ftir vilka Migrationsverket tar ut en fast behandlingsavgift som motsvarar självkostnadsvärdet enligt den avgiftstabell som utgör bilaga till denna ftirordning är prestationer som gäller ftirvärv av eller befrielse från finskt medborgarskap på ansökan, medborgarskapsanmälan, ftirsta uppehållstillstånd och ftirsta uppehållstillstånd für arbete samt fürsta uppehållstillstånd ftir studier. 3$ Offentligrdtts liga prestationer för vilka det tas ut en avgiít tiu ett lcigre belopp rin självkostnadsvärdet Avgiftsbelagda offentligrättsliga prestationer enligt 6 $ 3 mom. i lagen om grunderna für avgifter till staten ftir vilka Migrationsverket av sociala och humanitära skäl eller av skäl som hänfor sig till internationella avtal tar ut en fast behandlingsavgift till ett lägre belopp än prestationens självkostnadsvärde enligt den avgiftstabell som utgör bilaga till denna ftirordning är prestationer som gäller 1) svar på forfrågan som gäller bestämmande av medborgarskapsstatus, 2) annat fürsta uppehållstillstånd än det som avses i I $ I punkten och 2 $, när sökanden är minderårig, 3) nytt främlingspass, resedokument ftir flykting eller uppehållstillståndskort utfürdat i stället für ett dokument som har fìirkommit, 4) ansökan om att uppehållstillstånd inte återkallas, 5) ansökan om återkallande av inreseftirbud, samt 6) intyg som utftirdaspå begäran.
2 Av g ift sfr i a offe n t I i gr d t t s I i ga p r e s t at i o ne r Offentligrättsliga prestationer enligt 6 $ 3 mom. i lagen om grunderna ftir avgifter till staten ftir vilka Migrationsverket av sociala och humanitära skäl eller av skäl som hänfür sig till internationella avtal inte tar ut någon behandlingsavgift är prestationer som gäller l) tidsbegränsat uppehållstillstånd ftir en utlänning som tas emot i Finland inom en flyktingkvot, 2) ansökan om internationellt skydd, 3) uppehållstillstånd som i utlänningslagen (30112004) avsedda familjemedlemmar till en utlänning som beviljats internationellt skydd har ansökt på grund av familjeband innan anknytningspersonen har beviljats permanent uppehållstillstånd, om familjen har bildats innan anknytningspersonen har kommit till Finland, 3) uppehållstillstånd som beviljas en utlänning på den grunden att han eller hon är offer ftir människohandel, 4) uppehållstillstånd som beviljas en utlänning med stöd av 52 d $ i utlänningslagen, 5) medborgarskapsanmälan eller lorvärv av eller befrielse från finskt medborgarskap på ansökan av en medsökande enligt 2 g l0 punkten i medborgarskapslagen (3 59 12003), 6) medborgarskapsanmälan av en sökande som visar att han som tillkallad eller ftirordnad till tjänstgöring eller som frivillig i den finska armén har deltagit i Finlands krig åren 1939-1945, samt 7) medborgarskapsanmälan av en sökande som visar att han eller hon på grund av andra världskriget varit krigsbarn i Sverige, Danmark eller Norge. Avgift tas inte ut für visum eller uppehållstillstånd, om så har överenskommits i bilaterala avtal mellan staterna eller i andra internationella avtal. s$ Ovriga av gifts belagda prestationer Prestationer enligt 7 $ i lagen om grunderna ftir avgifter till staten for vilka Migrationsverket tar ut en avgift som bestäms på fttretagsekonomiska grunder är 1 ) utredningar och undersökningar, 2) användning av personalen under dänstetid i utbildnings-, planerings- och andra sakkunniguppdrag utanftir ämbetsverket, med undantag av de fall i vilka skötseln av uppdragen stöder ämbetsverkets avgiftsfria verksamhet, 3) biblioteks- och informationstjänster, 4) publikations- och ftirläggartj änster, 5) annonser och meddelanden i ämbetsverkets publikationer, 6) elektroniska dataprodukter och tjänster, 7) användning av lokaler och anordningar som är i ämbetsverkets besittning samt ämbetsverks- och kontorstjänster für utomstående, 8) fotokopior och andra avskrifter, samt 9) expediering och postning av handlingar på uppdrag, om dessa inte ingår i det pris som tas ut ftir materialet. 6$ Avgiftsbelagda prestationer som grundar sig på offentlighetslagen Migrationsverket beslutar om avgifter som tas ut für framtagande av uppgifter enligt 34 $ 2 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (62111999) samt für utlämnande av kopior och utskrifter enligt 34 $ 3 mom. i samma lag med beaktande av vad som foreskrivs i 34 $ i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. 7$ Utag och återbetalning w øvgifter För behandling av ansökan tas avgift ut på ftirhand när ansökan lämnas in. Uttaget av avgift antecknas i utlänningsregistret. I registret antecknas också om avgift inte tas ut. Avgiften återbetalas inte, om ansökan återtas efter det att åtgärder som gäller behandling av ansökan har inletts. Avgiften återbetalas, om ansökan har lämnats in utan grund av skäl som beror på myndigheter. Avgiften återbetalas till det konto som sökanden meddelat.
J 8$ Ilvafttradande och över gångsb e st cimmels e Ä.tgarder som krävs flor verkställigheten av denna ftirordning får vidtas innan forordningen träder i kraft. Denna ftirordning träder i kraft den 1 januari2016 och gäller till utgången av 2016. På ett ärende som inletts ftire denna ftirordnings ikraftträdande tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet. Helsingfors den l0 december 2015 Inrikesmini ster P etteri Orpo Konsultativ tjänsteman Sanna Sutter
4 Bilaga MIGRATIONSVERKETS AVGIFTSBELAGDA OFFENTLIGRÄTTSLIGA PRESTAT- IONER Prestation Avgift Grund PRESTATIONERAV SAMMA SLAG SOM ANDRA MYI\DIGHETERS PRESTATIONER Ärenden som gäller - ftirsta uppehållstillstånd som överftirts från den lokala polisen till Migrationsverket ftir avgörande l $/l - ftirsta uppehållstillstånd som överfürts från den lokala polisen till Migrationsverket for avgörande, sökanden är minderårig... I l9..... I $/1 - nytt tidsbegränsat uppehållstillstånd (fortsatt tillstånd) som överfürts från den lokala polisen till Migrationsverket for avgörande...159......1 ç12 - nytt tidsbegränsat uppehållstillstånd (fortsatt tillstånd) som överftirts från den lokala polisen till Migrationsverket ftir avgörande, sökanden är studerande eller minderårig......119.....1 çlz - uppehållstillstånd für sökande av arbete som överftirts från den lokala polisen till Migrationsverket ftir avgörande, 159 t st2 - permanent uppehållstillstånd som överfürts från den lokala polisen till Migrationsverket für avgörande,... 159... - permanent uppehållstillstand som överfürts från den lokala polisen till Migrationsverket für avgörande, - registrering av uppehållsrätt som överftirts från den lokala polisen till Migrationsverket fiir avgörande...50... - uppehållskort som överftjrts från den lokala polisen till Migrationsverket ftir avgörande... I l5... - fürnyande av uppehållstillståndskort.... 78 - beviljande av främlingspass eller resedokument ftir flykting......44... - främlingspass eller resedokument für - vlsum...60 - visum, sänkt avgift 35... - visum, forlängning av giltighetstiden... 30... 1 $/3.. l $/3..1 S/4.. 1 $/6 PRESTATIONER TON VTT-X. DET TAS UT EN AVGIF'T SOM MOTSVARAR SJÄLvKoSTNADsvÄRDET $/4 $/s $i6 st7 st7 $/7 Ärenden som gäller - fürvärv av finskt medborgarskap på ansökan...440,... 2$
5 - florvärv av finskt medborgarskap på ansökan, då ansökan lämnas in i elektronisk form via datasystemet ftir utlänningsfrågor (UMA).350 2$ - befrielse från finskt medborgarskap på ansökan...400......2 $ - medborgarskapsanmälan......320...... 2 $ - medborgarskapsanmälan, då ansökan lämnas in i elektronisk form via datasystemet for utlänningsfrågor (UMA)......240......2 $ - medborgarskapsanmälan, sökanden är minderårig 100...... 2 $ - medborgarskapsanmälan, sökanden är minderårig, då ansökan lämnas in i elektronisk form via datasystemet ftir utlänningsfrågor (UMA)...80... 2 $ - lorsta uppehållstillstånd... 455 C......2 $ - fürsta uppehållstillstånd, då ansökan lämnas in i elektronisk form via datasystemet for utlänningsfrågor (UMA)......425......2 $ - fürsta uppehållstillstånd ftir arbete...... 500...... 2 $ - forsta uppehållstillstånd ftir arbete, då ansökan lämnas in i elektronisk form via datasystemet ftir utlänningsfrågor (UMA)...450......2 $ - lorsta uppehållstillstånd for studier...330...... 2 $ - fürsta uppehållstillstånd für studier, då ansökan lämnas in i elektronisk form via datasystemet ftir utlänningsfrågor (UMA)... 3 00 2$ PRESTATIONER FÖR VILKA DET TAS UT EN AVGIFT TILL ETT LÄGRE BE- LOPP ÄX S ÄI,vKOSTNADSVÄRDET Arenden som gäller - fìirfrågan som gäller bestämmande av medborgarskapsstatus 34 e......3 $/l - ftirsta uppehållstillstånd, sökanden är minderårig..230.....3 Sl2 - ftirsta uppehållstillstånd, sökanden är minderårig, då ansökan lämnas in i elektronisk form via datasystemet fìir utlänningsfrågor (UMA) 200 C......3 ç12 - nytt främlingspass eller resedokument ftir flykting utfrirdat i stället für ett dokument som har forkommit.. 108......3 $/3 - nylt uppehållstillståndskort utfürdat i stället lor ett kort som ftirkommit...78 - ansökan om att uppehållstillstånd inte återkallas (UtlL 58 $ 3 mom.)...100 - återkallande av inreseftirbud på ansökan...100 - intyg som utfürdas på begäran...20 C SÖT.xnn AV ÄNDRING I EN AvGIFT 3 $/3...3 $/4...3 $/s...3 $i6 En betalningsskyldig som anser att det har skett ett fel i samband med påfi)randet av en avgift ffir en offentligrättslig prestation kan yrka på rättelse hos Migrationsverket inom sex månader från påftirandet. Ändring i ett beslut av den som avgjort rättelseyrkandet får sökas genom besvär hos Helsingfors fi)rvaltningsdomstol inom 30 dagar räknat från det ändringssökanden fått kännedom om beslutet på rättelseyrkandet (1 I b $ i lagen om grunderna ftir avgifter till staten).
SISÄMINISTERIÖ Muistio t6.11.20t5 LUONNOS SISÄMINISTERIÖN ASETUS MAAHANMUUTTOVIRASTON SUORITTEIDEN MAK. SULLISUUDESTA Yhteenveto Yleistä Sisäministeriön asetus Maahanmuuttoviraston suoritteiden maksullisuudesta (102212014) on voimassa vuoden 2015 loppuun. Asetus ehdotetaan annettavaksi uudelleen yhden vuoden ajaksi siten, että Maahanmuuttoviraston suoritteista perittävät maksut säilyisivät ennallaan. Ehdotetuilla maksuilla ensimmäisten oleskelulupien ja kansalaisuushakemusten kustannusvast avuus olisi n. 90-100 o/o:ssa pois lukien valtion maksuperustelain (15011992) 6 $:n 3 momentin mukaiset omakustannusarvoa alemmat ja maksuttomat hakemukset, joista såiädetään asetusehdotuksen 3 ja4 $:ssä. Omakustannusarvoa alempi käsittelymaksu esitetåüin edelleen perittäväksi alaikäisen ensimmäistä oleskelulupaa koskevista hakemuksista. Maksuttomia julkisoikeudellisia suoritteita ovat muun muassa kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset. Valtion maksuperustelain (15011992) mukaan suoritteesta valtiolle perittävän maksun suuruuden tulee pääsêüintöisesti vastata suoritteen tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia (omakustannushinta). Raha-asiainvaliokunta edellytti vuonna 2007, että sisäasiainministeriö ryhtyy toimenpiteisiin lupa- ja muiden prosessien kehittämiseksi ja tehostamiseksi niin, että Maahanmuuttoviraston suoritteissa voidaan pêiäsrüintöisesti siirtyä omakustannusarvon mukaisiin maksuihin. Maahanmuuttoviraston suoritteissa onkin asteittain påiästy maksuihin, jotka vastaavat suoritteiden omakustannushintoja. Vuodelle 2016 esitetään såiädettävtiksi käsittelymaksuista pääsåiäntöisesti omakustannushintoj en mukaisina. Maahanmuuton prosesseissa kustannuksia nostavat asioiden käsittelyn monivaiheisuus ja useiden viranomaisten osallistuminen prosessiin. Prosesseja on kehitetty muun muassa ulkomaalaishallinnon sähköisen asiankäsittelyn kehiuämistä koskevassa UMA-hankkeessa. Ulkomaalai sasiain såihköinen asiankäsittelyj ärj estelmä (UMA) otettiin käyttöön loppuvuodesta 2010. UMA -järjestelmåiä on käyttöönoton jälkeen kehitetty ja kehitet i in edelleen tulevina vuosina. Vuoden 2015 aikana Maahanmuuttoviraston suoritteet on saatu 90 %o:sti sähköisen asioinnin piiriin. UMA -jèirjestelmän kehittämisessä yhtenä merkittävänä tavoitteena on hakemusten käsittelyaikojen lyhentyminen. Käsittelyajat ovatkin lyhentyneet ja prosessien tehostumisen seurauksena suoritteiden omakustannushinnat ovat alentuneet. UMA:n tuottavuushyötyjen toteutuessa ja omakustannushintojen laskiessa on päästy kustannustasolle, jolla suoritteista perittävät maksut påiäsääntöisesti vastaavat omakustannushintaa. Hakemusprosessin tehostuminen ja tuottavuushyödyt ovat realisoituneet muun muassa sähköisen asioinnin käynnistyttyä. UMA -järjestelmän såihköisestä asioinnista saa-
2 Oleskelulupamaksut tujen kokemusten perusteella asiankäsittely on edullisempaa, kun hakemus palìnaan vireille såihköisesti. Tästä syystä sähköisesti vireille pannuista hakemuksista peritätin alhaisempi käsittelymaksu. Alhaisemmilla käsittelymaksuilla halutaan myös ohj ata hakij oita sähköiseen asiointiin. Maahanmuuttoviraston maksullisten suoritteiden hallinnonalojen välisistä menettelyistä solmittiin puitesopimus22.l2.2010 (SM39:0012010). Sopimuksen mukaisesti sopimuksen seurantaa, maahanmuuton maksullisten suoritteiden kehittamistä j a maksuasetuksen päivittlimistä varten on asetettu sopimusosapuolten yhteinen ohjausryhmä. Syksyn 2015 aikana sisäministeriön johdolla on kokoontunut ministeriöiden (SM, UM, VM, TEM), Maahanmuuttoviraston sekä Poliisihallituksen yhteinen ohjausryhmä, jossa on valmisteltu ehdotettuja maksujen muutoksia. Ohjausryhmässä on käyty läpi maahanmuuton suoritteiden omakustannushinnat ja t ih in perustuen päädytty esitettyihin maksuihin vuodelle 2016. Maahanmuuttovirasto myöntää ensimmäisen oleskeluluvan ulkomailla olevalle ulkomaalaiselle ja ensimmäisen oleskeluluvan ilman oleskelulupaamaahan saapuneelle ulkomaalaiselle ulkomaalaislaissa (30112004) tarkemmin såiädetyillä perusteilla. Oleskelulupahakemukset jätet i in ulkomailla Suomen edustustoon ja Suomessa paikallispoliisille. Hakemuksen jättämisen yhteydessä hakemuksen vastaanottava viranomainen perii hakij alta käsittelymaksun. Hakemuksen vastaanottaja kirjaa hakemuksen tiedot ulkomaalaisrekisteriin. Edustustot ulkomailla ja paikallispoliisi Suomessa antavat oleskelulupapåiätökset tiedoksi hakijoille. Työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskeluluvan myöntëimismenettely on kaksivaiheinen. Työntekijän oleskeluluvan työmarkkinaedellytykset harkitsee työ- ja elinkeinotoimisto (työlupayksikkö) ja elinkeinonharjoittajan oleskeluluvan liiketaloudelliset edellytykset elinkeino-, liikenne- ja ympåiristökeskus, ELY. Maahanmuuttovirasto tutkii oleskeluluvan myöntämisen yleiset edell ykset eli sen, katsotaanko ulkomaalaisen vaarantavan yleistä järjestystä ja turvallisuutta, kansanterveyttä tai Suomen kansainvälisiä suhteita. Maahanmuuttovirasto päättää luvan myöntämisestä. Opiskelijalle myönnetään ulkomaalaislain 46 $:n mukaan tilapäinen oleskelulupa tutkintoon tai ammattiin johtaviin opintoihin taikka, jos siihen on perusteltu syy, myös muihin opintoihin. Maksutulot jaetaan eri osapuolten välillä erikseen sovitussa suhteessa. Hakemuksen ja samassa yhteydessä maksun vastaanottanut viranomainen pitää oman osuutensa käsittelymaksusta ja tilitt iä loput Maahanmuuttovirastolle. Maahanmuuttovirasto tilittää työntekij rin oleskelulupahakemusten käsiuelymaksuista osuuden TEM:ön hallinnonalan työlupayksiköille. Vuodelle 2016 ehdotetaan seuraavia ensimmäisten oleskelulupahakemusten käsittelymaksuja: Ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksu ehdotetaan säil ettävaksi 455 eurossa. Jos hakemus jätet i in UMA -järjestelmän sähköisen asioinnin kautta, maksu säilyisi 425 eurossa.
J Maksutulojen jakamisesta on sovittu alustavasti siten, että maksusta osoitetaan Maahanmuuttovirastolle 255 euroa tai225 euroa, jos hakemus on jätetty UMAjfiestelmän sëihköisen asioinnin kautta ja loput 200 euroa hakemuksen vastaanottoon osallistuvalle viranomaiselle joko Suomen ulkomaan edustustolle tai poliisille. Såihköisestä asioinnista huolimatta hakijan on kä ävä viranomaisen luona antamassa vaaditut biometriset tunnisteet sekä esittämässä mahdolliset alkuperäiset hakemuksen liitteet. Ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta oli Maahanmuuttovirastossa elokuun 2014 loppuun mennessä 292 euroa ja326 euroa tammi-elokuussa 2015. Ensimmäisen oleskeluluvan käsittelyn omakustannushinta edustustoissa oli 186,82 euroa ja poliisissa 49,89 euroa vuonna 2014. Ehdotetulla 455 euron käsittelymaksulla omakustannushinnan kustannusvastaavuusprosentti on 89 Yo,kun hakemus jätetäåin Suomen ulkomaan edustustoon, mikä on påiäsåüintö. Jos hakemus poikkeuksellisesti jätetään Suomessa poliisille, on kustannusvastaavuus tällöin l2l %. Käsittelymaksuja ei voida såiätää erihintaisiksi, jotta kustannusvastaavuus olisi sekä ulkomailla että Suomessa jätetyissä hakemuksissa 100 yo.tarnä ohjaisi hakemaan oleskelulupaa Suomessa, jos käsittelymaksu olisi Suomessa haetuissa hakemuksissa halvempi. Ulkomaalaislain (30112004) 60 $:n pääsåiännön mukaan ensimmäistä oleskelulupaa on haettava ulkomailla ennen Suomeen saapumista. Ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta Maahanmuuttovirastossa on 14 Yo:a alhaisempi, jos hakemus jätet i in UMA-jrirjestelmåin sähköisen asioinnin kautta. Tällöin omakustannushint a oli 282 euroa tammi-elokuussa 20 I 5. Edustustoj en j a poliisin osalta omakustannushinta on vastaava kuin paperisena jätetyissä hakemuksissa. Ehdotetulla 425 euron käsittelymaksulla kustannusvastaavuusprosentti on 9 I %o, ktm hakemuksen käsittelyyn osallistuu Suomen ulkomaan edustusto. Jos hakemus poikkeuksellisesti jätetään Suomessa ja poliisi osallistuu hakemuksen käsittelyyn, on kustannusvastaavuus tällöin 128 %. Työntekijåin ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksu ehdotetaan säilytettäväksi 500 eurossa, jos hakemus jätetåüin paperisena. Jos hakemus jätetään UMAjåirjestelmzin såihköisen asioinnin kautta, maksu säilyisi ennallaan 450 eurossa. Maksutulojen jakamisesta on sovittu alustavasti siten, että maksusta osoitetaan Maahanmuuttovirastolle 251 euroa,jos hakemus on jätetty Suomen edustustoon ja 405 euroa, jos se on jätetty poliisille. Loput 249 tai 95 euroa jakautuvat hakemuksen vastaanottaneelle taholle (Suomen edustusto 200 euroa tai poliisi 46 euroa) sekä työvoiman saatavuusharkinnan suorittavalle työlupayksikölle (49 euroa). Jos hakemus on jätetty sähköisen asioinnin kautta, osoitetaan Maahanmuuttovirastolle 201 euroa, jos hakemuksen käsittelyyn osallistuu Suomen edustusto ja 355 euroa, jos hakemuksen käsittelyyn osallistuu poliisi. Loppuosuus jakautuu hakemuksen käsittelyyn osallistuvien viranomaisten kesken (Suomen edustusto 200 euroa tai poliisi 46 euroa sekä työvoiman saatavuusharkinnan suorittava työlupayksikkö 49 euroa). Työntekijän ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta oli Maahanmuuttovirastossa elokuun 2014 loppuun mennessä 1 93 euroa j a 259 euroa tammi-elokuussa 2015, edustustoissa 186,82 euroajapoliisissa 49,89 euroa. Työ- jaelinkeinotoimistojen työlupayksiköiden kustannukseksi osapåiätöksen osalta on arvioitu 49 euroa. Kaiken kaikkiaan työntekijän ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta on korkeampi, sillä lupakäsittelyn kaksivaiheisuus nostaa kokonaishintaa. Ehdotetulla 500 eu-
4 ron käsittelymaksulla omakustannushinnan kustannusvastaavuusprosentti on l0l %o, kunhakemus jätet?üin Suomenulkomaanedustustoonjal40o/o, poikkeuksellisesti Suomessa poliisille. jos hakemus jätetään Kun hakemus jätetään UMA -järjestelmän sähköisen asioinnin kautta, työntekijåin ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta Maahanmuuttovirastossa oli 180 euroa tammi-elokuussa 2015. Edustustojen tai poliisin ja työ- ja elinkeinotoimistojen työ-lupayksiköiden osalta omakustannushinta on vastaava kuin paperisena jätetyissä hakemuksissa. UMA -järjestelmän sähköisen asioinnin kautta jätettynä ehdotetulla 450 euron käsittelymaksulla kustannusvastaavuusprosentti on 108 o/o,kun hakemuksen käsittelyyn osallistuu Suomen ulkomaan edustusto. Jos hakemus poikkeuksellisesti jätetään Suomessa ja poliisi osallistuu hakemuksen käsittelyyn, on kustannusvastaavuus tällöin 16I %. Sähköisesti jätettyjen hakemusten käsittelyn omakustannushinta on alempi kuin paperilla jätettyjen hakemusten. Ulkomaalaislain 79 ja 80 $:n mukaisissa tapauksissa, joissa työnteko tapahtuu muun oleskeluluvan kuin työntekijlin oleskeluluvan nojalla, peritään oleskelulupahakemuksen käsittelystä työntekijzin oleskelulupahakemuksen käsittelymaksu, jos maahantulon tarkoituksena on työnteko. Jos oleskelun perusteena ei ole työnteko, peritään tällöin oleskelulupaperusteen mukainen käsittelymaksu, eikä työntekijän oleskelulupahakemuksen käsittelymaksua. Sama koskee myös UMA -jåirjestelmän sähköisen asioinnin kautta j ätettyj ä hakemuksia. Opiskelijan ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksu ehdotetaan sail ettaveiksi ennallaan 330 eurossa. Myös UMA -järjestelmän sähköisen asioinnin kautta jätettynä opiskelijan ensimmäistä oleskelulupaa koskevan hakemuksen käsittelymaksu pysyisi nykyisessä 300 eurossa. Maksutulot jakautuisivat nykyisen mukaisesti niin, että maksusta osoitetaan Maahanmuuttovirastolle 185 euroa tai 155 euroa, jos asia on tullut vireille sähköisen asioinnin kautta ja loput 145 euroa hakemuksen vastaanottoon osallistuvalle viranomaiselle joko Suomen ulkomaan edustustolle tai poliisille. Opiskelijan ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta oli Maahanmuuttovirastossa 125 euroa tammi-elokuussa 2015, edustustossa 186,82 euroa ja poliisissa 49,89 euroa. Ehdotetulla 330 euron käsittelymaksulla omakustannushinnan kustannusvastaavuus-prosentti on 106 Yo,kun hakemus jätetään Suomen ulkomaan edustustoon (pääsääntö) ja I 89 Yo, jos hakemus jätet?üin Suomessa poliisille, mikä on poikkeustapaus. Kun hakemus jätetään UMA -jåirjestelm in s ihköisen asioinnin kautta, opiskelijan ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta Maahanmuuttovirastossa oli 103 euroa tammi-elokuussa 2015. Edustustojen tai poliisin omakustannushinta on vastaava kuin paperi sena j ätetyi ss ä hakemuksi s sa. UMA -j ärj e stelm?in sähköi sen asioinnin kautta jätettynä ehdotetulla 300 euron käsittelymaksulla kustannusvastaavuusprosentti on I04 o/o, kun hakemuksen käsittelyyn osallistuu Suomen ulkomaan edustusto. Jos hakemus poikkeuksellisesti jätetåiän Suomessa ja poliisi osallistuu hakemuksen käsittelyyn, on kustannusvastaavuus tällöin 196 %. Opiskelijan ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinnan kehitystä on tarpeen tarkastella tulevina vuosina, kun EU- ja ETA- alueen ulkopuolelta tulevilta korkeakouluopiskelijoilta aletaan periä lukukau-
5 simaksua. On mahdollista, että hakijamäeirä vähenee, jolloin omakustannushinta nousee. Näin ollen tässä vaiheessa ei ole syytä tehdä muutoksia käsittelymaksuun. Poliisin toimivaltaan oleskelulupa-asioissa kuuluvat muun muassa ensimmäisen oleskeluluvan myöntäminen Suomen kansalaisen Suomessa olevalle perheenjäsenelle sekä tämåin alaikäiselle naimattomalle lapselle, uuden måüir iaikaisen oleskeluluvan eli jatkoluvan myöntåiminen sekä pysyvän oleskeluluvan ja pitk iän oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskeluluvan myöntäminen. Myös unionin kansalaisen oleskeluoikeuden rekisteröinti ja oleskelukortin myöntäminen unionin kansalaisen perheenjäsenelle kuuluvat pääsåüintöisesti poliisin toimivaltaan. Paikallispoliisi myöntåiä myös oleskelulupien jatkoluvat. Poliisin maksullisista suoritteista såiädetäåin erikseen poliisin suoritteiden maksullisuudesta annetussa sisäministeriön asetuksessa. Jos poliisin toimivaltaan kuuluva suorite siirretään Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi, peritään siitä poliisin asetuksen mukainen käsittelymaksu. Alaikäisen ensimmäisestä oleskeluluvasta perittävä alennettu käsittelymaksu Maksuttomat luvat Alaikäisen ensimmäisestä oleskeluluvasta on perusteltua periä muita alhaisempaa käsittelymaksua, mutta käsittelymaksun tasoa on tarkasteltava myös kustannusvastaavuuden näkökulmasta. Alaikäisen ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksun ehdotetaan pysyvän ennallaan230 eurossa. Jos alaikäisen ensimmäistä oleskelulupaa koskeva hakemus jätetä in UMA-jåirjestelmän sähköisen asioinnin kautta, säilyisi maksu ennallaan 200 eurossa. Ensimmäisen oleskeluluvan hakemuskäsittelyn omakustannushinta alaikäisen ja täysi-ikäisen hakijan kohdalla ei juuri poikkea. Maksutulot jakautuisivat siten, että maksusta osoitetaan Maahanmuuttovirastolle 130 euroa tai 100 euroa, jos asia on jätetty sähköisen asioinnin kautta ja loput 100 euroa hakemuksen vastaanottoon osallistuvalle viranomaiselle joko Suomen ulkomaan edustustolle tai poliisille. Alaikäisen ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta oli Maahanmuuttovirastossa 290 euroa tammi-elokuussa 2015, edustustossa 186,82 euroa ja poliisissa 49,89 euroa. Ehdotetulla 230 euron käsittelymaksulla omakustannushinnan kustannusvastaavuusprosentti on 45 Yo,kunhakemus jätetîiìn Suomen ulkomaan edustustoon ja 68 Yo, jos hakemus jätetåiän Suomessa poliisille. Alaikäisen ensimmäisen oleskeluluvan omakustannushinta on 12 %o:a alhaisempi, jos hakemus jätetään UMA -jfiestelmän sähköisen asioinnin kautta. Tällöin omakustannushinta oli256 euroa tammi-elokuussa 2015. Edustustojen ja poliisin osalta omakustannushinta on vastaava kuin paperisena jätetyissä hakemuksissa. Ehdotetulla 200 euron käsittelymaksulla kustannusvastaavuusprosentti on 45 Yo,kun hakemuksen käsittelyyn osallistuu Suomen ulkomaan edustusto. Jos hakemus poikkeuksellisesti jätetään Suomessa ja poliisi osallistuu hakemuksen käsittelyyn, on kustannusvastaavuus tällöin 65 %. Maksua måüiråiaikaisesta oleskeluluvasta ei peritä ulkomaalaiselta, joka otetaan Suomeen kiintiöpakolaisena. Maksua ei myöskåiän peritä hakemuksesta, joka koskee kansainvälistä suojelua. Lisåiksi maksua ei peritä kansainvälistä suojelua saavan ulkomaalaisen ulkomaalaislaissa tarkoitetulta perheenjäseneltä, joka hakee oleskelulu-
6 paa perhesiteen perusteella ennen kuin perheenkokoajalle on myönnetty pysyvä oleskelulupa, jos perhe on muodostettu ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa. Pysyvän oleskeluluvan myöntämisestä ja oleskelulupakortin uudistamisesta peritään käsittelymaksu myös kansainvälistä suojelua saaneelta. Jatko-oleskelulupahakemuksesta perit?iän maksu, jos oleskeluluvan kansainväliseen suojeluun liittyvällä perusteella saanut on hakenut oleskelulupaa myöhemmin muulla perusteella. Maksua ei peritä myöskäåin ulkomaalaiselta, jolle myönnetäåin oleskelulupa sillä perusteella, että hän on ihmiskaupan uhri. Direktiivissä2004l8llBY såiädetäåin ihmiskaupan uhrin oleskeluluvasta. Lisäksi maksua ei peritä ulkomaalaiselta, jolle myönnetäåin oleskelulupa ulkomaalaislain 52 d $:n perusteella (laittomasti maassa oleskellut ja työskennell kolmannen maan kansalainen). Yhdenmukainen kohtelu perustuu Euroopan unionin direktiiviin 200915218Y (nk. työnantajasanktiodirektiivi), jossa edell etäan, etta 52 d $:ssä tarkoitettujen ulkomaalaisten osalta noudatetaan vastaavanlai sia j rirj estelyj ä kuin direkt ävin 200 4 l 8 l /EY soveltamisalaan kuuluvien kolmansien maiden kansalaisten tapauksessa. Muukalaispassi, pakolaisen matkustusasiakirja ja oleskelulupakortin uusiminen I(ansalaisuusmaksut Maahanmuuttovirasto voi myöntåiä Suomessa olevalle ulkomaalaiselle muukalaispassin tai pakolaisen matkustusasiakirjan ulkomaalaislaissa tarkemmin säädetyillä perusteilla. Kyseisistä matkustusasiakirjoista perittävä käsittelymaksu on ollut yhtäläinen Suomen kansalaiselta passista perittävän käsittelymaksun kanssa. Pakolaisten oikeusasemaa koskevan YK:n yleissopimuksen mukaisesti muukalaispassin antamisesta perittävä maksu ei saa ylittåiä kotimaan passista maksettavaksi määrättyä alinta maksua. Vuonna 2015 muukalaispassista ja pakolaisen matkustusasiakirjasta on peritty 44 euron käsittelymaksu. Ehdotetaan näin ollen muukalaispassin ja pakolaisen matkustusasiakirjan käsittelymaksu säilytettävän ennallaan 44 eurossa, mikä vastaa poliisin asetuksessa esitettyä sähköisen passihakemuksen käsittelymaksua. Myös kielteisestä päätöksestä perittäisiin 44 euron käsifielymaksu. Oleskeluluvissa otettiin käyttöön biometriset tunnisteet vuonna 2012. Valokuvan ja sormenjäljet sisältävä oleskelulupakortti korvasi passiin aikaisemmin liimatun oleskelulupatarran. Oleskelulupakortti myönnetåilin oleskeluluvan voimassaolon ajaksi, enintêiän kuitenkin viideksi vuodeksi kerrallaan, minkä jälkeen kortti on uusittava. Oleskelulupakortti on erillinen eikä aikaisemman mukaisesti välittömästi kytketty voimassa olevaan passiin tai matkustusasiakirjaan. Oleskelulupakortin uudistamisesta aiheutuu vastaavasti käsittelykustannuksia j a uuden kortin valmistuskustannus. Kortin uudistamisesta perittävä maksu esitetåiän pidettäväksi 78 eurossa. Kadotetun tilalle annettavasta muukalaispassista tai matkustusasiakirjasta perittävfüsi maksuksi esitetåiän nykyinen 108 euroa. Kadotun tilalle annettavan oleskelulupakortin maksuksi esitet i in samoin nykyinen 78 euroa, mikä vastaa sisåiministeriön asetuksessa poliisin suoritteiden maksullisuudesta esitettyä. Oleskelulupakorttia varten otettavien biometristen tunnisteiden osalta noudatetaan pääosin samoja ratkaisuja kuin passeissa. Kadonneen kortin tilalle uutta korttia haettaessa otetaan henkilöltä muun muassa uudestaan sormenjäljet. Oleskelulupakortti on myös erillinen eikä oleskelulupakortin voimassaolo ole aikaiseírman mukaisesti välittömästi þrtketty voimassa olevaan passiin tai matkustusasiakirjaan.
7 Suomen kansalaisuuden saamista koskevan hakemuksen käsittelymaksu esitet i in säil ettävän 440 eurossa. Jos hakemus Suomen kansalaisuuden saamiseksi jätetään UMA-järjestelmän sähköisen asioinnin kautta, esitetään käsittelymaksu pidettäväksi myös ennallaan 350 eurossa. Suomen kansalaisuudesta vapautumista koskevan hakemuksen käsittelymaksu esitetåiän pidettäväksi ennallaan 400 eurossa. Kansalaisuushakemusten omakustannushinta oli vuoden 2015 tammi-elokuun aikana 499 etxoa. Omakustannushinta vuoden 2014 elokuun lopun tilanteessa oli 434 euroa. Ehdotetulla 440 euron käsittelymaksulla omakustannushinnan kustannusvastaavuus on n. 90 %. UMA -jåirjestelmåin såihköisen asioinnin kautta jätettyjen kansalaisuushakemusten omakustannushinta oli vuoden 2015 tammi-elokuun aikana 389 euroa. Ehdotetulla UMA -jëirjestelmän såihköisen asioinnin 350 euron käsittelymaksulla omakustannushinnan kustannusvastaavuus on 90 Yo. Omakustannushinta vaihtelee vuosittain johtuen mm. hakemusmätiristä. Omakustannushinnan kehittymistä tarkastellaan vuoden 2016 aikana valmisteltaessa vuoden 2017 aseþtsta ja käsittelymaksua tarkennetaan tarvittaessa, jotta kustannusvastaavuus pysyy korkeana. Käsittelymaksua korotettiin vuodelle 2015,joten on syytä tarkastella pidemm allä aikav älillä omakustannushinnan kehitystä. Kansalaisuuslain 60 $:n mukaan henkilö, joka on menettèinyt Suomen kansalaisuuden, saa laissa säädettyjen edell ysten täyttyessä Suomen kansalaisuuden takaisin ilmoituksesta. Kansalaisuusilmoituksen käsittelymaksu ehdotetaan pidettävän nykyisellåiän 320 eurossa. Jos kansalaisuusilmoitus jätetèiän UMA-järjestelmän såihköisen asioinnin kautta, ehdotetaan käsittelymaksuksi nykyinen240 euroa. Alaikäistä koskevan kansalaisuusilmoituksen käsittelymaksun ehdotetaan säilyvän ennallaan 100 eurossa. Jos alaikäistä koskeva kansalaisuusilmoitus jätetä2in UMA-jåirjestelmän sähköisen asioinnin kautta, ehdotetaan käsittelymaksuksi nykyinen 80 euroa. Ehdotetulla 320 euron käsittelymaksulla omakustannushinnan kustannusvastaavuusprosentti on n. 80 %o.kansalaisuusilmoituksen omakustannushinta Maahanmuuttovirastossa oli vuoden 2015 elokuun lopun tilanteessa 412 euroa. Kansalaisuusilmoitusten omakustannushinta on altis måüirien vaihtelulle, ja koska kyse on vuosittain varsin pienistä kansalaisuusilmoitusten måiäristä, ilmoitusten määrien pienetkin muutokset aiheuttavat omakustannushinnan vaihtelua. Tästä syystä käsittelymaksua on syytä tarkastella pidemmälla ajanlaksolla, eikä m?iärien vuosittaisen vaihtelun vuoksi ole syytä tehdä käsittelymaksuun muutoksia vuosittain. Kanssahakijan kansalaisuushakemus ja -ilmoitus säilyvät maksuttomina. Kanssahakijalla tarkoitetaan kansalaisuuslain 2 $:n l0 kohdan mukaan hakijan huollossa olevaa lasta, jolle hakijan hakemukseen tai ilmoitukseen liitännäisellä hakemuksella tai ilmoituksella halutaan saada Suomen kansalaisuus tai joka halutaan vapauttaa siitä. Kansalaisuusilmoitus on maksuton silloin, kun hakijana on sotaveteraani,joka osoittaa o salli stuneensa palvelukseen kutsuttun a, määrättynä tai vapaaehtoi sena Suomen armeijassa vuosina 1939-1945 käytyihin Suomen sotiin. Sotaveteraanin on Suomen kansalaisuuden saadakseen täytettävä laissa såiädetyt kansalaisuuden saamisen edellytykset. Kansalaisuusilmoitus on maksuton myös silloin, kun hakijana on henkilö, joka osoittaa olleensa sotalapsena muussa Pohjoismaassa toisen maailmansodan johdosta.
8 Viisumit Viisumihakemus otetaan tutkittavaksi Schengen-valtion edustustossa edustuston tarkistettua hakemuksen tutkittavaksi ottamisen edellytykset. Eräs tutkittavaksi ottamisen edellytyksistä on viisumimaksun maksaminen. Viisumin myöntää ulkomailla Schengen-valtion edustusto taikka jäsenvaltioiden Euroopan ulkopuolisilla merentakaisilla alueilla oleva nimetty viranomainen. Henkilötarkastuksista vastaava viranomainen voi käsitellä viisumihakemuksen Schengen-alueen ulkorajoilla. Suomen alueella viisumin voimassaoloajan jaltai sallitun oleskelun keston jatkamista koskevan asian käsittelee poliisilaitos. Maahanmuuttovirasto voi ulkomaalaislain 210 $:n mukaan ottaa ratkaistavakseen poliisilaitoksen toimivaltaanulkomaalaislain mukaan kuuluvan asian. Poliisilaitos voi myös saattaatoimivaltaansa kuuluvan asian Maahanmuuttoviraston ratkaistavaksi. Tämän vuoksi viisumeihin liittyvästä käsittelymaksusta säädetään myös Maahanmuuttoviraston maksuja koskevassa asetuksessa. Viisumihakemusten käsittelyssä noudatetaan yhteisön viisumisåiännöstön laatimisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (2009/81O/EY) säännöksiä. Kyseisessä asetuksessa, jota kutsutaan viisumisäännöstöksi, såiädetåiän myös viisumihakemuksen käsittelyyn liittyvistä maksuista. Viisumisåiännöstön viisumin jatkamista koskevan 33 artiklan 1 ja 2 kohdassa on eroteltu tilanteet, joissa jatkaminen liittyy toisaalta ylivoimaiseen esteeseen tai humanitaariseen syyhyn ja toisaalta vakaviin henkilökohtaisiin syihin. Ensimmäisessä tapauksessa jatkaminen myönnetään maksutta, kun taas jälkimmäisessä tapauksessa jatkamisesta peritäèin 30 euron maksu. Taloudelliset vaikutukset Maahanmuuttoviraston maksullisen toiminnan kokonaistulot vuonna 2014 olivat7,6 miljoonaa euroa kun ne vuonna 2013 olivat 7,2 miljoon ur euroa. Vuonna 20l4Maahanmuuttoviraston kokonaistulot nousivat 0,4 milj. edellisestä vuodesta. Kasvua selittavat kansalaisuushakemusten måüiråin kasvu ja käsittelymaksujen korotus. Vuonna 2015 Maahanmuuttoviraston maksullisen toiminnan kokonaistulojen arvioidaan pysyvåin edellisen vuoden tasolla noin7,6 miljoonassa eurossa. Myös vuonna 2016 maksullisen toiminnan tulojen Maahanmuuttoviraston toimintamenomomentilla arvioidaan pysyvän samalla tasolla. Maksutulojen kehitys riippuu kuitenkin hakemusten måiärästä. Eniten tulojen kehitykseen vaikuttaa kansalaisuushakemusten määrä, jonka ennakoidaan pysyvän nykyisellä tasolla. Maksullisen toiminnan tuloja arvioidaan ehdotetuilla käsittelymaksuilla kertyvän vuonna 2016 noin 7,6 miljoon a euroa. Maksullisen toiminnan kustannuksiksi on arvioitu 8,3 miljoonín euroa. Tulot kattaisivat kustannuksista arvion mukaan 9l %. Kustannusvastaavuus ei ole I00 %johtuen omakustannus ìrvoa alemmista valtion maksuperustelain (15011992) 6 $:n 3 momentin perusteella perittävistä omakustannusarvoa alemmista käsittelymaksuista (mm. alaikäisen ensimmäistä oleskelulupaa koskevat hakemukset).
9 Kustannusvastaavuuslaskelma maksullisista julkisoikeudellisista suoritteista Momentti: 26.40.01 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (l 000 euroa) Momentti 26.40.01 2014 toteutuma 2015 arvto 2016 arvio Maksullisen toiminnan tuotot - suoritteiden myyntituotot - muut tuotot Tuotot yhteensä - tästä to i m inta menomomentil le n ettouttamattomat tuotot Tuotot yhteensä 7 611 7 600 7 600 7 611 7 600 7 600 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannu kset - erilliskustannukset - osuus yhteiskustannuksista Kustannukset yhteensä 5 105 4 537 I 642 3 969 4 379 I 348 3 969 4 379 I 348 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, 7o -2031 79% -748 91 Yo -748 91% Hintatuki Kustannusvastaavuus hintatuen jälkeen -20?1-748 -748
Kansalaisuusasiat Kansalaisuushakemus * -sähköinen asiointi Kansalaisuusilmoitus * - sähköinen asiointi Kans.as mliåirittely ia tiedustelu * Maahanmuuttoasiat Ensimmäinen oleskelulupa * - sähköinen asiointi - joista opiskelijan oleskelulupa * - sähköinen asiointi työntekij än oleskelulupa* -sähköinen asiointi Matkustusasiakirlat * Kansainvälinen suoielu -asiat Turvapaikka Käännyttäminen Karkottaminen Matkustusasiakiriat * Kiintiöpakolainen Takaisinotot * maksullisia suoritteita 2013 M i irä 9 839 863 I 350 22 508 5 730 5 925 4 005 4 952 641 5 593 746 f^^þ Käsittelymaksu Yksikkökustannus 344 2s8 320 240 2s3 454 424 391 360 537 4s0 324 440 440 240 240 34 425 42s 300 300 500 500 52 20t4 Määrä 9 426 702 I 000 21 287 s 902 s 829 3 706 4 952 641 5 593 I 030 Käsittelymaksu Yksikkökustannus** (r-8/2014) 434 338 358 293 492 457 366 338 442 383 195 400 350 320 240 34 455 425 330 300 540 450 48 2015 Mä irä 9/2015 6 394 617 695 l8 020 5 243 5 455 3 439 3 931 s42 3 820 Käsittelymaksu Yksikkökustannus** (l-8/2015) 499 389 412 298 326 282 t2s 103 2s9 180 183 I 999 s22 183 357 378 2016 lehdotus) Käsittelymaksu 440 350 320 240 34 455 42s 330 300 500 450 44 ** viranomaisten yhteisissä suoritteissa Maahanmuuttoviraston lisåiksi mukana myös muiden kasittelyyn osallistuvan viranomaisten kustannukset (edustusto tai poliisi ja työntekijän oleskeluluvassa myös TE-toimiston työlupayksikkö) 440 350 320 240 34 45s 42s 330 300 500 450 44