Sivistyslautakunta 25 25.03.2014 Kunnanhallitus 73 31.03.2014 Sivistyslautakunta 36 13.05.2014 Oppilaskuljetuksia ja asiointivuoroja koskevat periaatteet SLTK 25 25.3.2014 Viitaila-Paakkolan kyläyhdistys ry on lähettänyt selvityspyynnön Asikkalan koulukyydityksiin liittyvistä ongelmista. Kirjeessä pyydetään selvitystä seuraaviin asioihin: - Miten jatkossa huolehditaan jo olemassa olevien linja-autoreittien käyttöasteen lisäämisestä? - Miten kunta parantaa viitailalaisten oppilaiden koulukyyditysten järjestämistä? - Miten lyhennetään viitailalaisten oppilaiden kohtuuttoman pitkät koulupäivät kuljetusten ylittäessä perusopetuslain 32 :n määrittelemän maksimiajan 2,5 tuntia? Selvityspyynnössä viitataan asioihin, jotka tulee huomioida kuljetusperiaatteissa koskemaan kaikkia kuljetusten piirissä olevia oppilaita. Koulujen kautta pyydettiin lausunto kuljetusperiaattei siin, kul je tus järjestelyihin ja käytettävään kalustoon. Lausunnot on jaettu tiedoksi lautakunnan jäsenille. Kuljetusperiaatteet ja siihen esitetyt muutokset esitellään kokouksessa. Valmistelija/lisätietoja Aija Viikilä, p. 044 778 0231, aija.viikila(at)asikkala.fi Ehdotus: Lautakunta hyväksyy kuljetusperiaatteet. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Huom! kunnanhallitus on käyttänyt otto-oikeutta tähän pykälään. KHALL 73 31.3.2014 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjoh ta ja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viran halti ja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on
tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen vi ran omai sen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asian omai nen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus pää töksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitus me net te lyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai so siaali toi men asioita. Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan kunnanhallituksen käsi tel täväk si. Kunnanhallitus ei ole sidottu lautakunnan tekemään ratkaisuun. Kunnanhallituksella on asiaa käsitellessään sama toi mi val ta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Se on velvollinen te ke mään asiassa päätöksen. Jos puheenjohtaja tai kunnanjohtaja on käyt tä nyt otto-oikeutta, itse toimielin voi kuitenkin asiaratkaisua te ke mät tä todeta, ettei asia anna aihetta toimenpiteisiin. Käsiteltäväksi ote tus sa asiassa voidaan tehdä uusi päätös tai aiemmin tehty pää tös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan pa laut taa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta koskien si vistyslau ta kun nan päätöstä 25.3.2014 25. 2. palauttaa asian sivistyslautakunnalle kuulemisten järjestämistä var ten. Päätös: Kunnanhallitus päätti 1. käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta koskien si vistyslau ta kun nan päätöstä 25.3.2014 25. 2. palauttaa asian sivistyslautakunnalle kuulemisten järjestämistä var ten. SLTK 36 13.5.2014 Kuuleminen järjestettiin Vääksyn yhteiskoulun auditoriossa tiistaina 22.4.2014. Paikalla oli 26 henkilöä.
Kuljetusetuus anotaan vuosittain. Kouluun tulevien oppilaiden kuljetusanomus toimitetaan sivistystoimistoon. Jo koulussa olevat oppilaat palauttavat täytetyn anomuksen omalle koululle, josta se toimitetaan sivistystoimistoon. Vuonna 2013 kuljetusoppilaita oli 350. Vuonna 2012 luku oli 344. Vuoden 2013 kuljetusoppilaista 220 käytti taksia. Vuonna 2012 luku oli 231. Taksikuljetusta on meno-paluu koulumatkat, toiseen suuntaan tai syöttö linja-autopysäkille. Kyläkouluilla kuljetusoppilaat käyttävät taksia pääasiassa molempiin suuntiin. Syötöt linja-autoille koskevat lähinnä yläkoululaisia. Kuljetusetuuspäätös on valituskelpoinen. Valitukset tehdään 1.4.2014 alkaen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Vuosina 2003-2013 tehtiin 20 valitusta, joista 14 hylättiin. Valituksista 6 johti kunnan kuljetusperiaatteiden tarkistamiseen. Kuljetusetuus myönnetään pääasiallisesti koulumatkan pituuden perusteella. Rajat ovat: esiopetus, jos koulumatka on pidempi kuin kolme (3) kilometriä, 1-2 luokka, jos koulumatka on pidempi kuin kolme (3) kilometriä ja 3-9 luokka, jos koulumatka on pidempi kuin viisi (5) kilometriä. Vaarallisiksi luokiteltuja teitä Asikkalassa on kaksi: 1-3. luokka, jos hän joutuu ylittämään tai kulkemaan valtatiellä 24 ja jos nopeusrajoitus on vähintään 80 km/h ja 1-2. luokka, jos hän joutuu ylittämään tai kulkemaan valtatiellä 24 ja jos nopeusrajoitus on vähintään 60 km/h. Toinen vaarallinen tie on 1-6. luokka, jos 313 tiellä koulureitillä ei ole kevyenliikenteen väylää. Valituksia tien vaarallisuudesta on tehty mm. Nuoramoisten-, Kalkkisten-, Asikkalan-, Kurhilan- ja Reivilänteistä. Näitä teitä ei kuitenkaan oikeus ole katsonut vaarallisiksi. Perusopetuslain 32 :n mukaan oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia. Oppilaan edellytetään saapuvan kuljetusreitin varteen. Omavastuuraja on enintään esikoululaisilla yksi (1) kilometri, 1-6 luokilla kolme (3) kilometriä, 7-9 luokilla neljä (4) kilometriä. Matkaan käytettävän ajan laskemiseksi kuljetusperiaatteisiin lisättiin Kuntaliiton suositus oppilaan kilometriä kohti tarvitsema keskimääräinen kävelyaika. ikävuosi kävelyaika minuuttia
ikävuosi 5 16 6 15 7 14 8 13 9 12,5 10 12 11 11,8 12 11,6 13 11,4 14 11,2 15 11 16 10,8 kävelyaika minuuttia Esim. 1 tai 2 luokan oppilas, jolle ei kuulu kuljetusetuus, koko matkan kävelyaika suositustaulukon mukaan on n. 40 min + 40 min (päivittäin 1 h 20 min). Luokilla 3-9 kävelyaika suositustaulukon mukaan on 55 min 1 h + 55 min 1 h (päivittäin 1 h 50 min 2 h). Matkojen pituudet mitataan yleensä aina Asikkalan teknisen toimen laitteilla. Koulumatkaa mitattaessa lähtöpiste on kotipihasta asuinrakennukseen kuuluvan pihan portti tai tällaisen portin paikka, jonka voidaan luonnollisesti katsoa kuuluvan pihapiiriin. Koulun pihan mittauspiste on koulun pihan portti. Kuljetusreitti muodostuu kuljetusoppilaista ja kuljetettavien päivittäisestä koulussa oloajasta. Oppilasta ei viedä välttämättä suorinta tietä kotiin tai kouluun. Kunnan järjestämät kuljetukset ovat avoimia kaikille. Kyydissä voi olla myös matkustajia, joille ei kuulu kuljetusetuus. Näistä matkustajista ei saa syntyä kuljetuksiin lisäaikaa eikä lisäkuluja kunnalle. Ne, jotka eivät ole tyytyväisiä kunnan tarjoamaan perustasoon, hoitavat kuljetuksen itse. Poikkeukset kuljetusoikeuksiin myöntää sivistyslautakunta. Asiantuntijalausuntojen perusteella päätöksen voi tehdä sivistysjohtaja ja esioppilaiden osalta päätöksen tekee varhaiskasvatuspäällikkö. Huoltajat ovat ensisijaisesti velvollisia opastamaan lapsiaan liikkumaan turvallisesti liikenteessä. Koulukuljetuksessa mukana olevien lasten huoltajat vastaavat siitä, että lapsi pääsee turvallisesti
kotoa autoon ja autosta kotiin. Liikennöitsijöiden vastuu kattaa oppilaiden autoon noususta kotipysäkille ja kotipysäkiltä koulun pysäkille jättämiseen. Kuljettajan on huolehdittava, että alle 15-vuotias lapsi matkustaa turvavyö kiinnitettynä. Mikäli oppilas ei kehotuksista huolimatta kiinnitä turvavyötä kuljettaja ottaa yhteyttä kouluun, vanhempiin tai sivistystoimistoon. Oppilas on koulun vastuulla autosta noustessa kouluun ja koulun päättymisestä autoon nousuun, mikäli käyttää hänelle järjestettyä kuljetusta. Koulu ohjaa ja valvoo kuljetusoppilaiden käyttäytymistä koululla oppilaiden odottaessa aamulla koulutyön alkua ja iltapäivällä kuljetusautojen saapumista. Vuonna 2013 kuljetuskustannukset olivat yhteensä 409712. Kustannukset jakautuivat seuraavasti eri yksiköille. Kuljetukset 2013 Koulu yht taksit linja-auto Anianpelto 37094 33617 3477 Kalkkinen 54417 54417 Länsi-A 48158 42119 6039 Urajärvi 31502 31502 Vesivehmaa 24590 24590 Vääksy 30498 15349 15149 Yläkoulu 129309 46658 82651 Resursskeskus 48935 40768 8167 Lukio 5207 3718 1489 yhteensä 409710 292702 117008 eskarit 46874 yhteensä 456584 339576 117008 Avustajan tuntihinta n. 16. Opettajan kertatunti on n. 36. Kuljetuksen tuntihinta on n. 45. Kuulemistilaisuuden jälkeen kirjallisen palautteen jättivät pyydettyyn aikaan 24.4.2014 mennessä Viitaila-Paakkolan kyläyhdistys ry (Liite 1), Sari-Anna Vilander (Liite 2) ja Katja Suomela (Liite 3). Hanna Hasalalta tuli palaute 25.5. (Liite 4) Tilaisuuden keskusteluista muistion teki hallinnonharjoittelija Turo Lähteelä. Viitailan-Pakkolan kyläyhdistyksen palautteen liitteenä oli viikon ajalta koottu aikataulut oppilaiden käyttämästä päivittäisestä koulumatkasta odotuksineen. Siitä tehtiin taulukko, johon koottiin myös autoilijan ajama aikataulu ja kuljetusperiaatteisiin lisätty suositus kävelyajasta kilometriä kohden. (Liite 5)
Kalkkisten koulun kuljetusoppilaista tehtiin autoilijoiden ajotietojen perusteella taulukko ajasta, joka oppilailla kuluu koulumatkoihin odotuksineen. (Liitteet 6 ja 7) Valmistelija/lisätietoja: Aija Viikilä, p. 044 778 0231, aija.viikila(at)asikkala.fi Ehdotus: Sivistysjohtaja: 1.Lautakunta keskustelee saaduista palautteista 2. Lautakunta keskustelee kuljetusten palvelutasosta ja antaa sivistystoimelle jatkovalmisteluohjeet. 3. Lautakunta päättää jättää asian pöydälle Päätös: Päätettiin perustaa työryhmä. Kaikilta kouluilta pyydetään ehdotukset vanhempien edustajista.