Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA 2015 Nro 8 KOTKAN KAUPUNKI JA PYHTÄÄN KUNTA YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA Hyväksytty Kotkan ympäristölautakunnassa 22.1.2015 1 Soveltamisala 1.1 Tätä taksaa noudatetaan ja sen mukainen maksu peritään Kotkan ja Pyhtään kuntien alueella ympäristönsuojelulain (527/2014), vesilain (587/2011), jätelain (646/2011) ja merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) sekä näiden lakien nojalla annettujen asetusten ja määräysten mukaisten lupien, ilmoitusten tai muiden asioiden käsittelystä ja valvonnasta, joista näiden säännösten mukaan voidaan periä maksu. 2 Maksujen määräytymisperusteet 2.1 Ympäristönsuojeluviranomaisen maksut perustuvat luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Maksujen määräämisessä on noudatettu soveltuvin osin Valtion maksuperustelakia (150/1992) ja -asetusta (211/1992). 2.2 Kokonaiskustannuksiin kuuluvat asian käsittelystä aiheutuvien erilliskustannusten lisäksi käsittelyn aiheuttama osuus hallinto-, toimitila- ja pääomakustannuksista sekä muista viranomaisen yhteiskustannuksista. 2.3 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvo on 52 euroa tunnilta. 3 Lupien, ilmoitusten ja muiden asioiden käsittelymaksut 3.1 Lupien, ilmoitusten ja muiden asioiden käsittelystä sekä valvonnasta perittävät maksut on esitetty liitteenä olevassa maksutaulukossa. H:\Tyot\KEVI\Asianhallintayksikko\Saadokset\2015 nro 8.doc
2 (9) 4 Menettelyn laajuudesta johtuvat lisämaksut 4.1 Edellä 3 :ssä mainitun käsittelymaksun lisäksi peritään asian käsittelystä seuraavat lisämaksut: a) asiantuntijaviranomaisen lausunnosta aiheutuvat kulut erillisen laskun mukaisesti b) konsultti- tai asiantuntijaselvityksistä aiheutuvat kulut erillisen laskun mukaisesti c) ympäristönsuojeluasetuksen 13 :ssä tarkoitetun kuulemistilaisuuden tai katselmuksen järjestämisestä aiheutuneet kulut toteutuneiden kustannusten mukaisesti d) ilmoituskulut, jos lupahakemus tai ilmoitus koskee sellaista toimintaa, jonka laajuuden tai ympäristövaikutusten vuoksi hakemuksen vireilläoloa koskeva kuulutus ja tiedotus päätöksestä on julkaistava lehdissä. 5 Maksun alentaminen tai korottaminen Käsittelymaksu voidaan harkinnanvaraisesti määrätä 3 :n mukaista maksua pienemmäksi tai suuremmaksi seuraavissa tapauksissa: 5.1 Mikäli asian käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä vähäisempi, voidaan käsittelymaksu määrätä enintään 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. 5.2 Toiminnan olennaista muuttamista (YsL 29 ) koskevan ympäristölupahakemuksen käsittelymaksu voidaan määrätä enintään 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. 5.3 Lupamääräysten tarkistamista (YsL 71 ) koskevan ympäristölupahakemuksen käsittelymaksu voidaan määrätä 50 % 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. 5.4 Luvan tai ilmoituspäätöksen teknisluontoisesta muuttamisesta tai muusta lupamääräysten vähäisestä muutoksesta, jonka vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä pienempi, on maksun suuruus enintään 20 prosenttia kyseisen toiminnan ympäristöluvalle tai ilmoitukselle liitteessä mainitusta maksusta. 5.5 Ympäristönsuojelulain voimaanpanosta annetun lain (113/2000) 5 :n 2 momentissa ja 7 :ssä tarkoitetuissa tilanteissa peritään kuitenkin 3 :n mukainen maksu, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä vastaa uudelta toiminnalta vaadittavan luvan käsittelyä.
3 (9) 5.6 Ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 2 momentissa tarkoitetun toiminnan ympäristöluvan käsittelymaksu voidaan määrätä enintään 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. 5.7 Ympäristönsuojelulain 206 tarkoittaman mikroyrityksen valvonnasta voidaan periä korkeintaan 50 % maksutaulukon mukaisesta valvontamaksusta. 5.8 Milloin tämän taksan soveltaminen johtaa luvan, ilmoituksen tai muun asian luonne ja merkitys huomioon ottaen kohtuuttoman suureen maksuun, voidaan erityisistä syistä käsittelymaksu määrätä 3 :n mukaista maksua alhaisemmaksi. Maksun tulee tällöinkin kattaa viranomaiselle aiheutuneet 4 :n mukaiset kustannukset ja sen tulee olla suuruudeltaan vähintään 30 prosenttia 3 :n mukaisesta maksusta. 5.9 Milloin tämän taksan soveltaminen johtaa luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn laajuus ja työmäärä huomioon ottaen kohtuuttoman pieneen maksuun, voidaan erityistapauksissa käsittelymaksu periä 3 :n mukaisista maksuista poiketen myös asian käsittelyajan perusteella lasketun omakustannusarvon ja muiden asian käsittelystä aiheutuneiden erilliskustannusten perusteella. Tällöin maksun määräämiseen tulee liittää laskelmaperuste maksulle sekä erittely muista erilliskustannuksista. 5.10 Maksun alentamiseen voidaan käyttää vain yhtä perustetta kerrallaan. 6 Hakemuksen, ilmoituksen tai muun asian peruuttaminen tai raukeaminen 6.1 Mikäli hakija peruuttaa hakemuksensa, ilmoituksensa tai muun asian taikka asian käsittely kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa raukeaa muusta syystä ennen päätöksen antamista ja viranomainen on ryhtynyt oleellisiin toimiin hakemuksen käsittelemiseksi, peritään 3 :n mukaisesta maksusta 30 prosenttia sekä muut hakemuksen käsittelystä aiheutuneet kustannukset 4 :n mukaisesti. 7 Hakemuksen tai ilmoituksen hylkääminen tai tutkimatta jättäminen 7.1 Hakemuksesta tai ilmoituksesta, josta on tehty hylkäävä päätös, peritään tämän taksan mukainen maksu. Mikäli hylkäävän päätöksen perusteet ovat niin selkeät, että asian laajemmalle käsittelylle ei ole ollut perusteita, voidaan maksu määrätä 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi.
4 (9) 7.2 Jos hakemus tai ilmoitus on päätetty jättää tutkittavaksi ottamatta, maksua ei peritä. 8 Palautetun hakemuksen käsittelymaksu 8.1 Tuomioistuimen muutoksenhaun johdosta uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian tämän taksan mukaisesta käsittelymaksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta ympäristönsuojeluviranomaisen päätöksestä on peritty. 8.2 Jos tuomioistuin muutoksenhaun johdosta kumoaa päätöksen sen vuoksi, että hakija ei ole ollut hakemansa luvan tarpeessa, palautetaan mahdollisesti peritty maksu kokonaisuudessaan. 9 Vakuuspäätöksen maksu 9.1 Ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisen vakuuden hyväksymistä koskevan asian käsittelystä peritään lisämaksu, joka on 20 prosenttia kyseistä toimintaa koskevasta 3 :n mukaisesta maksusta. 10 Maksusta, maksun palauttamisesta ja poikkeuksesta päättäminen 10.1 Maksusta, maksun palauttamisesta, maksun alentamisesta ja maksun lykkäämisestä määrää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen pääasiaa koskevassa päätöksessä. Mikäli maksusta tehdään erillinen päätös, tulee päätös ja maksulippu lähettää maksuvelvolliselle samalla kun pääasiaa koskeva päätöskin. 11 Maksun suorittaminen ja periminen 11.1 Maksu on suoritettava 14 vuorokauden kuluessa siitä, kun asiaa koskeva päätös on annettu. Viivästyneestä maksusta peritään kulloinkin voimassa olevaa viivästyskorkoa korkolain (340/2002) 4 :n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan. 11.2 Mikäli tämän taksan mukaista maksua ei muistutuksesta huolimatta ole maksettu, voidaan se periä ulosottotoimina ilman erillistä tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetään.
5 (9) 12 Taksan soveltaminen 12.1 Maksu määräytyy tämän taksan mukaisesti asioissa, jotka ovat tulleet vireille sekä joista on kuulutettu tai muuten annettu tieto asianosaisille tämän taksan voimaantulopäivän jälkeen. 13 Voimaantulo ja siirtymäsäännökset 13.1 Tämä taksa tulee voimaan 1.3.2015. 13.2 Ympäristölupa-asioiden käsittelystä, jotka ovat tulleet vireille ja joista on kuulutettu tai asiasta on muutoin annettu tieto asianosaiselle ennen taksan voimaantuloa, peritään käsittelymaksu aiemmin voimassa olleen ympäristölupataksan mukaisesti.
6 (9) KOTKAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN MAKSUT YMPÄRISTÖNSUOJELU-, VESI- JA JÄTE- LAIN SEKÄ MERENKULUN YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAISTEN LUPIEN, ILMOITUSTEN JA MUI- DEN ASIOIDEN KÄSITTELYSTÄ SEKÄ VALVONNASTA tuntihinta: 52 euroa/tunti LAITOS TAI TOIMINTA Ympäristölupaa edellyttävä laitos tai toiminta (YsA 2 ) maksu Metsäteollisuus (1. mom. 1 kohta) puunsuojakemikaaleja käyttävä laitos Metalliteollisuus (1. mom. 2 kohta) metallien ja muovien elektrolyyttistä tai kemiallista pintakäsittelyä harjoittava laitos Energiatuotanto (1. mom. 3 kohta) polttoaineiden polttaminen laitoksessa, jossa on yksi tai useampi polttoaineteholtaan vähintään 20 MW kiinteää polttoainetta polttava energiantuotantoyksikkö ja laitosalueen kaikkien energiantuotantoyksiköiden yhteenlaskettu polttoaineteho on alle 50 MW 4 260 Kemikaalien ja polttonesteiden varastointi tai käsittely (1. mom. 4 kohta) a) puuta raaka-aineenaan käyttävä grillihiilen valmistuslaitos b) nestemäisten polttoaineiden jakeluasema c) muu polttonesteiden tai terveydelle tai ympäristölle vaarallisen nestemäisen kemikaalin varasto d) kivihiilivarasto Orgaanisia liuottimia käyttävä toiminta (1. mom. 5 kohta) a) orgaanisia liuottimia käyttävä toiminta b) orgaanisia liuottimia käyttävä laitos Malmien tai mineraalien kaivaminen tai maaperän ainesten otto (1. mom. 6 kohta) a) kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maanrakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää b) kiinteä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus, joiden toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää Mineraalituotteiden valmistus (1. mom. 7 kohta) a) keraamisten tuotteiden valmistus polttamalla tai keramiikka- tai posliinitehdas tai b) kiinteä betoniasema, betonituotetehdas tai kevytsoratehdas c) kevytbetonitehdas 2 700 4 260 2 700 2 700
7 (9) Nahan tai tekstiilien laitosmainen tuotanto tai käsittely (1. mom. 8 kohta) tekstiilien vesipesula, jonka kapasiteetti on vähintään 1 tonni vuorokaudessa tai muu kuin YsL liitteen 2 kohdan 4 mukainen rekisteröitävä kemiallinen pesula 1 660 Elintarvikkeiden tai rehujen valmistus (1. mom. 9 kohta) a) teurastamo b) lihaa tai lihatuotteita käsittelevä tai jalostava laitos c) kalaa tai kalastustuotteita käsittelevä tai jalostava laitos d) perunaa tai juureksia käsittelevä tai niistä tuotteita jalostava laitos e) vihanneksia, öljykasveja, melassia tai mallasohraa käsittelevä tai jalostava laitos (ei kylmäpuristettua kasviöljyä valmistava laitos) f) muu kasviperäisiä raaka-aineita käyttävä laitos (ei kylmäpuristettua kasviöljyä valmistava laitos eikä leipomo) g) panimo h) siiderin ja viinin valmistus käymisteitse i) muu virvoitus- ja alkoholijuomia valmistava laitos j) rehua tai rehuvalkuaista valmistava tai sekoittava laitos k) jäätelötehdas tai juustomeijeri l) eineksiä valmistava laitos m) pelkän maidon keräily-, käsittely- tai jalostuslaitos n) makeistehdas o) mallas-, alkoholi- tai virvoitusjuomien pakkaamo Eläinsuojat tai kalankasvatus (1. mom. 10 kohta) a) eläinsuoja b) turkistarha 1 250 1 250 Liikenne (1. mom. 11 kohta) a) muu lentopaikka kuin lentoasema b) yli 50 linja-auton tai kuorma-auton varikko tai vastaavankokoinen työkonevarikko c) ulkona sijaitseva moottoriurheilurata Jätteiden ammattimainen tai laitosmainen käsittely sekä jätevesien käsittely (1. mom. 12 kohta) a) maankaatopaikka b) pilaantumattoman maa-ainesjätteen, betoni-, tiili- tai asfalttijätteen tai pysyvän jätteen muu käsittely kuin sijoittaminen kaatopaikalle c) kotitaloudessa tai siihen rinnastettavassa toiminnassa syntyneen vaarallisen jätteen vastaanottopaikka tai vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavien romuajoneuvojen tai käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden varastointipaikka d) autopurkamo
8 (9) e) ruhojen ja eläinperäisen jätteen käsittely f) muu jätteiden ammattimainen tai laitosmainen käsittely Muu toiminta (1. mom. 13 kohta) a) ulkona sijaitseva ampumarata b) pysyvä, ulkona sijaitseva laitosmainen suihkupuhalluspaikka c) kiinteä eläintarha tai huvipuisto d) krematorio tai lemmikkieläinten polttolaitos 2 700 Ympäristönsuojelulain 27 2 mom. 3 kohdassa tarkoitettu toiminta, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 1. mom. tarkoitettua kohtuutonta rasitusta Ympäristönsuojelulain 27 2. mom. kohdassa tarkoitettu jätevesien johtamista koskeva lupa-asia Ympäristönsuojelulain 28 :ssä tarkoitettu pohjavesialueelle sijoittuvan toiminnan lupaasia Ympäristönsuojelulain 12. luvun mukaisen ilmoituksen käsittely vähäinen tilapäistä melua aiheuttava toiminta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttava toiminta (ei kuulemistarvetta) tilapäistä melua tai tärinää aiheuttava toiminta (kuulutus sanomalehdessä) koeluonteinen toiminta poikkeukselliset tilanteet 52 /h, vähintään 310 52 /h, vähintään 310 vastaavan luvanvaraisen toiminnan lupamaksu 70 160 520 520 520 Toiminnan rekisteröinti (YsL 116 ) alle 50 MW energiantuotantoyksikkö polttonesteiden jakeluasema asfalttiasema toiminta, jossa käytetään haihtuvia orgaanisia yhdisteitä sekä kemiallinen pesula 1 040 620 830 830 Jätelain 11. luvun mukaisen ilmoituksen käsittely (Jätelaki 100 ) jätteen ammattimaista keräystä koskevan toiminnan merkitseminen jätehuoltorekisteriin 160 Vesilain mukaisten asioiden käsittely talousveden ottamisen rajoittaminen (VL 4:10 ) ojitusasiat (VL 5:5 ) 520 52 /h
9 (9) Merenkulun ympäristönsuojelulain 9. luvun 4 mukaiset asiat huvivenesataman jätehuoltosuunnitelman hyväksyminen ja merkitseminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Muiden asioiden käsittely tarkkailusuunnitelman käsittely ja hyväksyminen (YsL 62-63 ) muiden kuin haittaa kärsivien asianosaisen aloitteesta vireille paneman ilmeisen perusteettoman asian käsittely ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisen hyväksyminen muu ympäristönsuojelulain mukaisen asian käsittely 160 420 52 /h, vähintään 310 105 52 /h Valvontamaksut Ympäristönsuojelulain 205 ja Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 30 mukaisen valvontaohjelman sisältämistä tarkastuksista peritään tuntitaksa niiden käsittelyyn kuluneen ajan perusteella. Maksu määräytyy tarkastukseen valmistautumiseen, varsinaiseen tarkastukseen ja tarkastusmuistion kirjoittamiseen käytetystä ajasta. Tuntihintaa käytetään myös ympäristöluvassa määrätyn vuosiraportin tarkastamiseen, mikäli erillistä määräaikaisvalvontaan kuuluvaa tarkastuskäyntiä ei tehdä. Vähimmäislaskutusaika on kaksi tuntia. 52 /h, vähintään 104