Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 139/2012/2 Dnro ESAVI/47/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 13.6.2012 ASIA Yhteisen vesialueen ruoppaaminen kiinteistön Leppälahti 734-639-1-210 rannan edustalla, Salo HAKIJAT Anna Kavén-Toppi ja Pasi Toppi HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu 12.3.2012 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, joka on hallintolain 21 :n nojalla siirtänyt asian käsittelyn Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, jossa asia on tullut vireille 20.3.2012. Anna Kavén-Toppi ja Pasi Toppi ovat hakemuksessaan pyytäneet lupaa yhteisen vesialueen 734-876-1-1 ruoppaamiseen kiinteistön Leppälahti 734-639-1-210 rannan edustalla Talonpoikaisteijon kylässä Salon kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain (587/2011) 3 luvun 3 :n 1 momentin 7) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Ruoppauksen tarkoituksena on poistaa hakijoiden kiinteistön Leppälahti RN:o 1:210 edustalta kaislikko, jotta kiinteistöltä olisi pääsy merelle. Tällä hetkellä ranta on käyttökelvoton kaislikon takia. Molemmat rantanaapurit ovat ruopanneet rantaansa. Työt tehdään kaivinkoneella ruoppaamalla maalta käsin kiinteistön RN:o 1:210 edustalla Mathildedalin yhteisen vesialueen osakaskunnan hallinnoimalla Salon kaupungin yhteisellä vesialueella RN:o 876:1:1. Ruopattava massamäärä on noin 4 000 m 3. Keskimääräinen vesisyvyys ennen ruoppausta on noin 0,5 m ja ruoppauksen jälkeen noin 1,5 2,0 m mitattuna keskivedenkorkeudesta. Käsiteltävän vesialueen pinta-ala on noin 3 000 m 3. Ruoppausmassat ovat savea ja mutaa ja ne läjitetään kiinteistön RN:o 1:210 rannan puoleiseen osaan dumpperin avulla noin 5 000 m 2 :n maa- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
alueelle. Täyttöalueen korkeus on noin 1,0 1,5 m. Massojen mereen valuminen estetään rantaan rakennettavalla kivipenkereellä, jonka alle asetetaan suodatinkangas. Läjitysalue maisemoidaan mullalla, ruohikolla ja istutuksilla. Läjityksen yhteydessä rannalle rakennetaan veneen vesillelaskupaikka ja kiinteistö salaojitetaan maaperän kuivattamiseksi. Hanke on tarkoitus toteuttaa keväällä tai syksyllä 2012 riippuen lupakäsittelyn nopeudesta. Ruoppaus ei vaikuta vedenlaatuun tai virtausoloihin. Tällä hetkellä ranta on epäsiisti, vetinen, mutainen ja kasvillisuuden peittämä. Ruoppaus parantaa rannan virkistyskäyttömahdollisuuksia ja maisemaa. Ranta-naapurit eivät ole vastustaneet hanketta. Hakijat ovat ostaneet kiinteistönsä RN:o 1:210 keväällä 2010 ehdolla, että kauppahinta maksetaan vasta sen jälkeen, kun kiinteistölle on myönnetty ruoppauslupa ja poikkeamispäätös rakentamiselle. Kiinteistölle on tarkoitus rakentaa vapaa-ajan asunto. Kiinteistöllä on tällä hetkellä saunarakennus. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Salon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 14.5.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Salon kaupungilta sekä Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan Halikonlahden eteläisen haaran vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on välttävä. Tavoitteena on nykyisillä vesienhoidon toimenpiteillä ja lisätoimenpiteillä saavuttaa hyvä tila vuoteen 2027 mennessä. Ruoppaushankkeen vaikutukset ovat pääasiassa työnaikaisia, kun hankkeen toteuttamisen ajankohtaan kiinnitetään huomiota. Niillä ei tällöin ole vaikutusta vesienhoitosuunnitelman tavoitteen saavuttamiseen. Hankkeelle voidaan myöntää lupa. Lupamääräyksissä tulee ottaa huomioon hankkeen toteuttamisen ajankohta siten, ettei ruoppaustöitä tehdä toukokuun alun ja elokuun lopun välisenä aikana. 2) Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on todennut, että ruoppaus tulee tehdä myöhään syksyllä, jotta haitat vesialueelle, eläimille ja linnustolle jäävät vähäisemmiksi. Ruoppaus tulee suorittaa siten, ettei
siitä aiheudu haittaa meren pohjassa oleville vesijohdoille, jotka sijaitsevat osittain ruoppausalueella. Ympäristönsuojeluyksikkö on keskustellut hakijan kanssa ja käynyt katsomassa ruoppaus- ja läjitysaluetta. Tarkastuskäynnillä todettiin, että rantaalue oli vetinen ja alueen edustalla oli leveä järviruokovyöhyke. Rannasta ei päässyt merelle. Viereisten kiinteistöjen rantoja oli ruopattu. Ojat olivat kasvaneet osittain umpeen, joten rannasta iso osa oli hyvin vetistä aluetta. Hakemussuunnitelmasta ei selviä, tehdäänkö täyttöä vesijättöalueen lisäksi myös yhteisellä vesialueella ja onko kivipenger osittain yhteisellä vesialueella. 3 MUISTUTUKSET 3) Meri-Teijo Golf Oy on vaatinut, ettei ruoppauslupaa tule myöntää sen nykyisessä laajuudessa. Suunniteltu 50 m leveä ja noin 2 m:n syvyyteen tehtävä ruoppaus vaarantaa alueen poikki kulkevat vesiputket, joista ovat riippuvaisia naapurikiinteistöllä sijaitsevat muistuttajan golfkenttä ja laskettelurinne. Mikäli uusi suunnitelma tehdään, on silloin tarkoin selvitettävä vesiputkien sijainti ja ruoppauksen mahdollinen vaikutus näihin. Uudessa suunnitelmassa on lisäksi otettava huomioon, että ruoppausmassat on läjitettävä maalle ja ruoppauksen ajankohta on valittava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa luonnolle ja vesialueen käytölle. 4) Mathildedalin yhteisen vesialueen osakaskunta on vaatinut, että ruoppausmassat on läjitettävä maalle. Ruoppauksen ajankohta on valittava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa luonnolle, ympäröivän vesialueen käytölle ja kalastukselle. Työt on suoritettava mahdollisimman myöhään syksyllä tai talvella. HAKIJOIDEN SELITYS Aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntojen ja muistutusten johdosta selityksen hakijoilta. Pasi Toppi on aluehallintovirastolle 22.5.2012 saapuneessa selityksessään todennut seuraavaa. Kivimuurin paikkaa ei ole ruoppaushakemuksessa erikseen mainittu. Hakemuksen liitteenä toimitetun kuvan mukaan hakijat rakentavat muurin kiinteistönsä Leppälahti RN:o 1:210 rajalle, eivätkä he käytä yhteistä vesialuetta tai vesijättömaata. Hakijat eivät tiedä kiinteistönsä RN:o 1:210 edustalla olevan vesijättömaan tarkkaa määrää. Hakijoiden tarkoituksena on mittauttaa kiinteistönsä todellinen rantaviiva ennen ruoppausta ja rakentaa kivipenger omalle puolelle. Salon kaupungin viranomaisten kanssa käytyjen keskusteluiden perusteella on syytä epäillä, etteivät rajapyykit välttämättä ole paikoillaan näin lähellä rantaa. Ruoppausajankohta menee väkisinkin syksyn puolelle, koska asia on vielä vireillä. Kiinteistökauppa sinetöidään kahden viikon kuluessa ruoppauslupapäätöksestä.
Hakijoiden tiedossa on vesiputkien olemassaolo ja he ovat pyrkineet selvittämään niiden sijainnin. Hakijoiden hallussa on piirustus, jossa putkien sijainti on karkeasti merkitty. Vesilaitoksen edustaja on luvannut tulla paikalle osoittamaan putkien sijainnin. Kyseinen henkilö oli kuuleman mukaan paikalla putkea asennettaessa. Pasi Toppi on 16.5.2012 soittanut Meri-Teijo Golf Oy:n toimitusjohtaja Jari Isometsälle ja kertonut hakijoiden suunnitelmasta ruopata vasta syksyllä. Toppi on kertonut hakijoiden olevan tietoisia putkien olemassaolosta ja ilmoittanut, että tarkoituksena on suorittaa ruoppaus aiheuttamatta putkille haittaa. Keskustelun jälkeen Isometsällä ei ollut mitään ruoppausta vastaan. 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Anna Kavén-Topille ja Pasi Topille luvan yhteisen vesialueen 734-876-1-1 ruoppaamiseen kiinteistön Leppälahti 734-639-1-210 rannan edustalla hakemukseen liitetyn suunnitelman ja sen liitteen 3 karttapiirroksen (mittakaava 1:2 000) sekä 4.3.2012 päivätyn leikkauskuvan (mittakaavat 1:400 ja 1:4 000) mukaisesti Talonpoikaisteijon kylässä Salon kaupungissa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Ruoppaustyöt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti vesialueen virkistyskäyttökauden ulkopuolella 1.9. 30.4. siten, että töistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle. 2) Ruoppausmassat on läjitettävä maalle hakijoiden kiinteistölle RN:o 1:210 siten, että massat eivät pääse valumaan vesialueelle. Myös suunnitelman mukainen kivipenger on rakennettava saman kiinteistön alueelle. Läjitysalue on maisemoitava ympäristöön sopivalla tavalla massojen kuivuttua. 3) Jos töitä tehdään vesialueen ollessa jäässä, on ne kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Luvan saajien on ennen ruoppausta selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.
6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä ruoppausalueen sijaintia vesialueella osoittava kartta. 5 Perustelut Sovellettu säännös Hankkeen toteuttaminen on tarpeen hakijoiden kiinteistön Leppälahti RN:o 1:210 ja sen edustan vesialueen virkistyskäyttömahdollisuuksien ja maiseman parantamiseksi. Hanke parantaa veden vaihtuvuutta alueella. Hankkeesta aiheutuu vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista veden samentumista. Kun työt suoritetaan vesistön virkistyskäyttökauden ulkopuolella, niistä ei aiheudu sanottavaa haittaa vesistölle tai sen käytölle. Ruoppausmassojen läjityspaikka on tarkoitukseensa sopiva. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain (587/2011) 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnoissa ja muistutuksissa esitetyt vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto viittaa myös luparatkaisun perusteluihin. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 2 740 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan ruoppausta (2 000 4 000 m 3 ktr) koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 740 euroa.
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Anna Kavén-Toppi ja Pasi Toppi Jäljennös päätöksestä Salon kaupunki Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-47-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Salon kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.7.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.