Päätös Etelä-Suomi Nro 64/2011/1 Dnro ESAVI/553/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 5.8.2011 ASIA Ulvilan kaupungin Saaren jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamisen johdosta annettavat määräykset, Ulvila LUVAN HALTIJA Ulvilan kaupunki PL 77 28401 Ulvila HAKEMUKSEN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 28.6.2010. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti, 31 ja 90 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 a) kohta ja 5 :n 1 momentin 13 a) kohta Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 22.6.2004 antamassa ympäristölupapäätöksessä nro 45/2004/1 asetettu velvoite ennen mahdollista puhdistamon käytön lopettamista toimittaa ympäristölupavirastolle (nykyisin aluehallintovirastolle) suunnitelma vesien, ilman, maaperän ja maiseman suojelua sekä jätehuoltoa koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisten määräysten antamiseksi (lupamääräys 19). Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 a) perusteella. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET JÄTEVEDENPUHDISTAMON TOIMINTA PUHDISTAMON TOIMINNAN LOPETTAMINEN Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 22.6.2004 antamallaan päätöksellä nro 45/2004/1 myöntänyt Ulvilan kaupungille ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Saaren jätevedenpuhdistamon toimintaan. Lupa oli voimassa toistaiseksi. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto pidensi käsittelyn tehostamiselle asetettuja määräaikoja 11.1.2008 antamallaan päätöksellä nro 3/2008/1. Ulvilan kaupungin jätevedenpuhdistamo sijaitsi Saaren kylässä kaupungin omistamalla kiinteistöllä Puhdistamo RN:o 3:27. Puhdistamo oli kaksilinjainen biologis-kemiallinen rinnakkaissaostuslaitos, joka oli mitoitettu virtaamalle 6 300 m 3 /d ja BOD 7 -kuormalle 1000 kg/d (14300 avl). Puhdistamossa käsitellyt jätevedet johdettiin Kokemäenjokeen puhdistamon kohdalla. Ulvilan kaupungin Saaren jätevedenpuhdistamon toiminta on lopetettu vaiheittain syksyllä 2010. Jäteveden käsittely päättyi kokonaan 12.11.2010. Puhdistamolle tulleet jätevedet on siitä lukien johdettu Porin Luotsinmäen keskuspuhdistamolle Jokilaakson Ympäristö Oy:n siirtoviemäriä pitkin. Lopetussuunnitelman mukaan puhdistamon altaat pumpataan tyhjiksi siirtoviemäriin, minne johdetaan myös käyttämättä jäänyt ferrosulfaatti veteen liuotettuna. Ylijäämäliete viedään käsiteltäväksi Jokilaakson Ympäristö Oy:n kompostikentälle Ulvilaan tai Luotsinmäen puhdistamolle Poriin. Tyhjennyksen jälkeen kaikki altaat pestään ja puhdistetaan. Pesuvedet pumpataan siirtoviemäriin. Puhdistamolla olevat jätteet toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn tai hyötykäyttöön. Ilmoituksen mukaan puhdistamoalueen maaperä on pilaantumatonta, eikä vaadi toimenpiteitä. Puhdistamon purkuputki jää pois käytöstä. Siirtoviemärin pumppaamolle rakennetaan uusi ylivuotoputki Kokemäenjokeen. Puhdistamorakennuksen tulevasta käytöstä ei ole päätetty. Mikäli laitokselle ei löydy hyödyllistä käyttöä se tullaan purkamaan kolmen vuoden kuluessa toiminnan lakkaamisesta. Kokemäenjoen ja Porin edustan merialueen yhteistarkkailun tarkkailusuunnitelman hyväksymisen yhteydessä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus on hyväksynyt, että vesistötarkkailuvelvoite on voimassa yleisen käytännön mukaan yhden vuoden puhdistamojen lopettamisen jälkeen, jolloin myös havaintopiste 27 poistuu käytöstä. Ely-keskuksen kala-
3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU talousviranomaisen mukaan lopetettujen puhdistamojen kalatalousvelvoitteet ovat rauenneet vuoden 2011 alusta. Hakemusta ei ole kuulutettu. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta ja Ulvilan kaupungin ympäristölautakunnalta, jotka ovat ilmoittaneet, ettei niillä ole suunnitelmasta huomautettavaa. Aluehallintovirasto antaa toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista seuraavat määräykset: 1) Jätevesien ja lietteiden käsittelyaltaat sekä kemikaalien ja jätteiden säilytykseen käytetyt säiliöt ja altaat on tyhjennettävä ja puhdistettava. 2) Kemikaalit sekä jätteet on käsiteltävä asianmukaisesti siten, että maaperän ja pinta- sekä pohjavesien pilaantumisvaaraa, epäsiisteyttä, roskaantumista tai muuta haittaa ei aiheudu. 3) Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, joka täyttää kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen vaatimukset ja jonka ympäristöluvassa tai vastaavassa päätöksessä kyseisten jätteiden vastaanotto on hyväksytty, ellei kyseisiä jätteitä ole luokiteltava ongelmajätteiksi. 4) Ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja muista jätteistä sekä toimitettava viipymättä käsiteltäväksi ja hyödyntämiskelpoiset hyödynnettäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. 5) Puhdistamoalue on saatettava maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon viimeistään 31.8.2011 mennessä. 6) Määräysten 1 5 edellyttämät toimenpiteet on suoritettava siten ja sellaisena ajankohtana, että toimenpiteistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Toimenpiteiden suorittamisesta on raportoitava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään 31.12.2011. 7) Jäteveden vaikutuksia vesialueen tilaan ja veden laatuun sekä kalastoon on tarkkailtava nykyisten tarkkailuohjelmien mukaisella tavalla 31.8.2011 asti. 8) Tarkkailujen tulokset on raportoitava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuohjelmien mukaisesti.
4 RATKAISUN PERUSTELUT SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Määräykset 1 6 ovat tarpeen terveyshaitan sekä ympäristön, maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ja muun ympäristöön ja sen käyttöön liittyvän haitan välttämisen varmistamiseksi. Jätteitä koskevat määräykset perustuvat ympäristönsuojelulain 45 :ään, jätelain 6 :ään ja jäteasetuksen 8 ja 9 :iin. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43 46, 57 ja 90 Jätelaki 6 Jäteasetus 8 ja 9 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 1200 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallinnon maksuista (1145/2009) mukaisesti. Tehdyn työmäärän perusteella peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Asian käsittelyyn on käytetty yhteensä 25 tuntia. Päätös Ulvilan kaupunki PL 77 28401 Ulvila Jäljennös päätöksestä Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ulvilan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut ryhmä (sähköisesti)
5 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Ulvilan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus päätöksestä on hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Risto Lehtoranta Mikko Anttalainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Risto Lehtoranta. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Mikko Anttalainen. Man/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.9.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.