LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 88/2006/4 Dnro LSY 2006 Y 22 Annettu julkipanon jälkeen 17.7.2006 ASIA LUVAN HAKIJA HAKEMUS SUUNNITELMA Sukkalan sillan rakentaminen Lapinjoen yli sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Lappi Tiehallinto Tiehallinto on 23.1.2006 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Sukkalan sillan penkereineen rakentamiseen Lapinjoen yli Lapin kunnassa sekä lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Siltapaikka sijaitsee Lapinjoessa noin 6 km Hinnerjoen keskustasta Lappi TL:n suuntaan paikallistiellä 12670. Hankkeen tavoitteena on turvata tien liikennöitävyys ja parantaa liikenneturvallisuutta. Siltapaikka ja sillan ympäristö kuuluvat seutukaavassa rajattuun kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen alueeseen. Nykyisin paikalla on vuonna 1967 rakennettu puinen palkkisilta, jonka vapaa aukko on 4,25 + 7,90 + 2,90 m ja hyötyleveys 4,5 m. Sillalla vuonna 2002 suoritetussa yleistarkastuksessa on sillan päällysrakenteen kunto arvioitu huonoksi ja yleiskunto välttäväksi. Maapohjan kerrosrakenteen selvittämiseksi siltapaikalla on tehty 16 puristinheijarikairausta ja otettu neljästä tutkimuspisteestä häiriintyneitä maanäytteitä, joista on laboratoriossa määritelty rakeisuus sekä vesi ja humuspitoisuus. Johtuen lujuudeltaan pehmeistä ja voimakkaasti kokoonpuristuvista savisista liejukerroksista esitetään silta perustettavaksi kallioon tukeutuvilla suuriläpimittaisilla teräsputkipaaluilla. Sillan tulopenkereiden vakavuuden varmistamiseksi Lapinjoen uomaan päin sekä painumien rajoittamiseksi esitetään molempiin penkereisiin rakennettavaksi vähintään 15 metriä pitkät ja 0,8 metriä paksut kevennysrakenteet sekä niiden pohjalle asetettavaksi lujitteet. Talvella Lapinjoki jäätyy muutamaksi kuukaudeksi. Keväällä jäät sulavat normaalisti paikoilleen. Lapinjoen valuma alue Sukkalan sillan kohdalla on noin 220 km 2 ja valuma alueen järvisyys on 5 %. Lounais Suomen ympäristökeskuksen antaman lausunnon mukaan Lapinjoen ylivaluma Hq on 135 l/s km 2 ja ylivirtaama HQ on 30,0
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset 2 m 3 /s. Sukkalan sillan paikalta Lapinjoesta ei ole tarkkoja vedenkorkeustietoja. Kesäkuussa 2005 siltapaikalla on mitattu vedenkorkeudeksi N 60 +24,40 m. Yläpuolisen kyläsillan (T 1179) suunnitelmassa HW on N 60 +26,86 m. Lapinjoessa ei harjoiteta uittoa. Joessa kulkeva melontareitti alittaa Sukkalan sillan. Lapinjoessa harjoitetaan kotitarvekalastusta. Rakennettava silta on teräsbetoninen ulkokelaattasilta (Bul), jonka jännemitta on 2,50 + 13,0 + 2,50 m ja hyödyllinen leveys 6,5 m. Sillan vapaa aukko on 12,0 m. Sillan vapaakorkeus on W 6/2005 +2,80 m ja 0,4 m HW:stä 26,89 m. Sillan kohdalla uomaa muotoillaan siten, että luiskakaltevuudeksi tulee 1:1,5 ja keskivedenkorkeuden mukainen uoma levenee noin metrin. Siltapilarien eteen jätetään kapeat jätkänpolut. Työnaikainen liikenne ohjataan kiertoteitse. Sillan padotus ei kasva nykytilanteeseen verrattuna suuremmasta mitoituksesta johtuen. Silta ei rajoita vesistön nykyistä käyttöä. Uuden sillan rakentaminen aiheuttaa muutoksia tien lähialueella lyhyellä matkalla sillan molemmilla puolilla, kun tien leveneminen pengerkaiteiden kohdalla kasvattaa tiealuetta. Avoimessa ja tasaisessa maastossa silta näkyy nykyistä paremmin, mutta ei muuta maisemaa merkittävästi nykyisestä. Sillan rakentamisesta aiheutuu tilapäistä vesistön samentumista ja mahdollisesti myös lievää ravinnetason nousua. Rakentamisen aikaisia vaikutuksia vesistön laatuun seurataan tarvittaessa Lounais Suomen ympäristökeskuksen kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Oikeudet tietä ja siltaa varten entisten lisäksi tarvittaviin maa ja vesialueisiin hankitaan tielain mukaisesti. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Lapin kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 17.2. 20.3.2006 välisenä aikana. Lounais Suomen ympäristökeskus on katsonut, että lupa ja töidenaloittamislupa voidaan myöntää. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus ympäristökeskukselle.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää tiehallinnolle luvan Sukkalan sillan rakentamiseen Lapinjoen yli Lapin kunnassa hakemuksen liitteenä olevan, 13.1.2005 päivätyn suunnitelmakartan, mittakaava 1:1000, osoittamaan paikkaan ja 19.1.2006 päivätyn pääpiirustuksen nro S/16769 v, mittakaava 1:50 mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Sillan keskiaukon vapaan leveyden on oltava vähintään 12,0 metriä. Sillan kansirakenteen alareunan korkeuden on oltava korkeudella N 60 +27,30 m tai ylempänä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei vesiliikenne siltatyömaan ohi esty rakennustöiden suorittamisen vuoksi. 3) Rakentamistyötä ei saa aloittaa, ennen kuin luvan saaja on saanut siltaa varten tarpeelliset maa ja vesialueet haltuunsa. 4) Töiden päätyttyä rakennustelineet ja jätteet on poistettava ja rakennuspaikka muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5) Silta on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava kolmen vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Lapin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Lapin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset.
4 Perustelut Lainkohdat Sillan rakentaminen on tarpeen paikallistien 12670 liikennöitävyyden turvaamiseksi, eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää tiehallinnolle luvan aloittaa sillan rakentamistyöt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa Lounais Suomen ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Arto Hietaniemi Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Arto Hietaniemi. AH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.8.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.