JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1 Hyvinvointilautakunta Aika 28.11.2018 klo 17:00-20:26 Paikka Hyvinvointipalveluiden kokoushuone, os. Koskikatu 7 A, 3. krs. Käsitellyt asiat Sivu 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 102 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 103 Tuuppari-toiminnan esittely 6 104 Liikuntapaikkasuunnitelman päivittäminen 7 105 Liikuntapalvelujen palvelumaksut, tilavuokrat sekä vuorojakoperusteet 2019 106 Kulttuuri-, koulutus-, varhaiskasvatus- ja nuorisopalvelujen vuokrahintojen sekä kultuurin asiakasmaksut vuonna 2019 16 18 107 Hyvinvointilautakunnan talouden ja toiminnan seuranta 1-10/2018 19 108 Selvitys subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajentamisesta 22 109 Joensuun aikuislukio 23 110 Vastaus 8.10.2018 oikaisuvaatimukseen Karsikon koulun luokanopettajan viran nro 00005081 täytöstä 111 Joensuun hyvinvointilautakunnan lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle Enon koulutoiminnan järjestämisestä 24 27 112 Tiedoksi 28 113 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 29
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 2 Hyvinvointilautakunta Läsnä Kärkäs Joakim puheenjohtaja Saarelainen Antti varapuheenjohtaja Honkanen Anu varajäsen Hulmi Helena jäsen Hämäläinen Petri varajäsen Korte Atte varajäsen Kähkönen Paavo jäsen Roivas Maria jäsen Rossi Hannes jäsen Rämänen Pirjo jäsen Saapui kokoukseen klo 17.04 103 Salo Kauko jäsen Hattunen Jenna kaupunginhallituksen edustaja Paakki Neea nuorisovaltuuston edustaja Huurinainen Riitta hyvinvointijohtaja Stedt Sisko pöytäkirjanpitäjä Asikainen Kirsi suunnittelija Paikalla 110, klo 17.29-17.53 Junnilainen Juhani talouspäällikkö Poistui klo 19.39 :n 107 käsittelyn jälkeen Heinonen Timo liikuntajohtaja Poistui klo 19.17 :n 105 käsittelyn jälkeen Kaasinen Jani kehittämisjohtaja Poistui klo 20.06 :n 108 käsittelyn jälkeen Kaasinen Sari kulttuurijohtaja Poistui klo 19.36 :n 106 käsittelyn jälkeen Kauppinen Olli koulutusjohtaja Paikalla 110, 104, klo 17.29-18.41 Kiiskinen Kaija koordinaattori Poistui klo 17.28 :n 103 käsittelyn jälkeen Liuski Päivi varhaiskasvatusjohtaja Poistui klo 20.06 :n 108 käsittelyn jälkeen Poissa Nuutinen Jere jäsen Torni Anni jäsen Varis Milena jäsen Allekirjoitukset Joakim Kärkäs puheenjohtaja Sisko Stedt pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 28.11.2018 Helena Hulmi pöytäkirjan tarkastaja Antti Saarelainen pöytäkirjan tarkastaja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 3 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 29.11.2018 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Sisko Stedt
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 4 Hyvinvointilautakunta 101 28.11.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HYVOLK 101 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 5 Hyvinvointilautakunta 102 28.11.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HYVOLK 102 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helena Hulmi ja Antti Saarelainen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 6 Hyvinvointilautakunta 103 28.11.2018 Tuuppari-toiminnan esittely 339/02.02/2017 HYVOLK 103 Koordinaattori Kaija Kiiskinen esittelee ikäihmisille suunnattua Tuup pa ri-toimin taa. Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Pirjo Rämänen saapui kokoukseen pykälän käsittelyn aikana. Kehittämisjohtaja Jani Kaasinen esittäytyi ja kertoi työstään.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 7 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Liikuntapaikkasuunnitelman päivittäminen 1697/12.04.00/2017 KH 23.10.2017 418 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 30.8.2010 111 Liikuntapaikkasuunnitelman vuo sil le 2010-2020. Kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen 23.11.2015 134 ta lous ar vio kä sit te lyn yhteydessä liikuntapaikkasuunnitelman päivittämisestä. Nyt esitetään kaupunginvaltuuston hyväksymän Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 liikuntapaikkarakentamista koskeva osa 4 päivitettäväksi, koska se ei ole enää ajantasainen. Liikuntapaikkasuunnitelman osat 1-3 jäävät edelleen voimaan ja nämä ovat: - Lähtökohdat - Liikuntakulttuurin tila - Joensuu liikuntakaupunkina Yllä olevien osien päivittämisestä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja vapaa-ai ka jaos to. Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020 on pykälän oheismateriaalina. Liikuntalautakunta on hyväksynyt 18.5.2011 43 raportin Joensuun lä hi lii kun taolo suh tei den nykytila- ja kehittämisehdotukset. Raportin pääosa on tarkoitettu käy tet tä väk si "työkaluna" liikuntapaikkasuunnitelman mukaisen lii kun ta paik kara ken ta mi sen suunnittelussa ja päätöksenteon valmistelussa. Raportissa esitetty pal ve lu verk ko suun ni tel ma on syy tä päivittää. Keväällä 2017 on nimetty kaupungin liikuntapaikkatyöryhmä, joka muun muassa val mis te lee esityksen liikuntapaikkoihin liittyvistä investointihankkeista. Lii kunta paik ka työ ryh män esitys käsitellään tilatyöryhmässä, jossa sovitetaan ehdotus laa jem paan investointitarpeiden kokonaisuuteen ennen kuin ta lous ar vio esi tykseen sisältyvät investointiohjelmat (yhdyskuntatekniikan investoinnit ja toi mi tila in ves toin nit) tuodaan kaupunginhallitukseen käsittelyyn. Vapaa-aikalautakunta on liikuntapaikkasuunnitelmaa käsitellessään 25.10.2016 64 hyväksynyt päivitetyt liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteet: "Liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteena on jäsentää Joensuun kaupungin lii kunta paik ko jen kehittämistä lähitulevaisuudessa. Liikuntapaikkasuunnitelma toimii suun nit te lua ohjaavana asiakirjana, mutta erityisesti käytännön työkaluna, johon kir ja taan eritasoiset liikuntapaikkahankkeet. Liikuntapaikkasuunnitelmaa päi vi tetään vuosittain liikuntapaikkatyöryhmän toimesta. Liikuntapaikkojen suunnittelun tavoitteena on edistää joensuulaisten ko ko nais val-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 8 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 tais ta hyvinvointia ja terveyttä sekä turvata esteettömät ja toimivat liikuntapaikat eri lai sil le liikkujille ja urheilijoille. Liikuntapaikkasuunnitelmaa toteutetaan kes tävän kehityksen periaatteiden mukaisesti Joensuun kaupungin ilmasto-ohjelman tavoit tei ta tukien. Liikuntapaikkojen suunnittelussa huomioidaan erityisesti lä hi alueiden liikuntamahdollisuudet sekä liikuntapaikkojen monikäyttöisyys." Vapaa-aikalautakunnan hyväksymät tavoitteet ovat kaupungin strategian mukai sia. Tavoitteissa liikuntapaikkasuunnitelman vuosittaista päivitystä koskeva kir jaus on syytä tarkentaa siten, että liikuntapaikkatyöryhmän rooli on val mistel la suunnitelma päätöksentekoa varten. Hyvinvointilautakunta on omassa vuoden 2018 talousarvioehdotuksessaan kirjan nut liikuntapalveluiden tavoitteisiin mm. liikuntapaikkasuunnittelun to teutta mi sen yhteistyössä tilakeskuksen, kaupunkiympäristön ja käyttäjien kanssa. Vas taa va tavoite on kirjattu myös tilakeskuksen ja kaupunkirakennepalveluiden ta lous ar vio eh do tuk siin. Liikuntapaikkasuunnitelman hankkeiden muodostamista koskeva prosessi on syy tä käsitellä jo tässä vaiheessa, jotta seuraavan talousarvion hankevalmistelu su jui si ennalta sovitulla ja kaikkien tiedossa olevalla menettelyllä. Liitteenä oleva esitys sisältää kuvauksen liikuntapaikkasuunnitelman ta voit teista, päivitysprosessista, hankkeiden ohjelmoinnissa noudatettavista periaatteista ja käyttäjien kuulemisesta. Lisäksi luottamusmiesten verkkopalvelussa oheis ma te ri aa li na on koonti tilakeskuksen ja kaupunkirakennepalveluiden ta lous ar vio eh do tuk siin sisältyvistä liikuntapaikkahankkeista. Vuoden 2018 ta lous ar vio eh do tuk seen sisältyvät hankkeet on soveltuvin osin valmisteltu liitteessä kuvatun pro ses sin periaatteita noudattaen ja ne käsitellään talousarvion käsittelyn yh tey des sä. Valmistelija: kaupunkiympäristöjohtaja Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyen seuraavat asiat: 1. Liitteenä oleva esitys korvaa Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 osion 4 Liikuntapaikkarakentamisen suuntaviivat, 2. esitettyä toimintamallia noudatetaan jatkossa hankkeiden valmistelussa ja 3. liikuntapaikkasuunnitelman päivityksestä ja vuosittain talousarviokäsittelys sä hyväksyttyjen liikuntapaikkojen investointihankkeiden koonnin te kemi ses tä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 9 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 KV 30.10.2017 131 Hyväksyttiin yksimielisesti. Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020 on pykälän oheismateriaalina. Lisäksi luottamusmiesten verkkopalvelussa oheismateriaalina on koonti ti la keskuk sen ja kaupunkirakennepalveluiden talousarvioehdotuksiin sisältyvistä liikun ta paik ka hank keis ta. Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liikuntapaikkasuunnitelmaan liittyen seuraavat asiat: 1. Liitteenä oleva esitys korvaa Liikuntapaikkasuunnitelman 2010-2020 osion 4 Liikuntapaikkarakentamisen suuntaviivat, 2. esitettyä toimintamallia noudatetaan jatkossa hankkeiden valmistelussa ja 3. liikuntapaikkasuunnitelman päivityksestä ja vuosittain ta lous ar vio kä sit telys sä hyväksyttyjen liikuntapaikkojen investointihankkeiden koonnin te kemi ses tä vastaa hyvinvointilautakunnan sivistys- ja. Keskustelu: Puheenjohtaja totesi, että tämän pykälän esityslistan liite korvataan jaetun korjaus lis tan mukaisella liitteellä. Jaettu liite otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Tämän jälkeen asiassa käytiin keskustelu, jossa 12 valtuutettua käytti pu heenvuo ro ja. Keskustelussa valtuutettu Päivi Eteläpää esitti hyväksyttäväksi seuraavan toi vomus pon nen. "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä. Suunnitelman tulisi sisältää myös virkistysuimala Vesikon sekä Rantakylän ve silii kun ta paik ko jen, mukaan lukien kuntosalitilojen käyttökuntoisuuden päi vi tyksen sekä em. liittyen tarvittavien korjaus-/laajennussuunnitelmien laatimista toimen pi de-eh do tuk si neen, jotka tulee sisällyttää v. 2019-2021 ta lous suun ni telmaan." Valtuutetut Asko Miettinen, Jere Nuutinen ja Antti Kainulainen kannattivat ensim mäi si nä Päivi Eteläpään ponsiesitystä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 10 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Edelleen keskustelussa valtuutettu Marjatta Räty esitti, että lii kun ta paik ka suunni tel ma palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valtuutettu Jussi Wihonen kannat ti palautusesitystä. Puheenjohtaja totesi, että kannatetusta palautusesityksestä on äänestettävä tek ni sel lä kokouslaitteistolla, jolloin niiden, jotka kannattavat käsittelyn jat kamis ta, tulee äänestää JAA ja niiden, jotka kannattavat asian palauttamista, tulee ää nes tää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 52 JAA-ääntä ja 7 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on päättänyt jatkaa asian kä sit te lyä. Tämän jälkeen asian käsittelyä jatkettaessa 13 valtuutettua käytti pu heen vuo roja. Keskustelun kuluessa valtuutettu Päivi Eteläpää muutti ponsiesityksensä seuraa vaan muotoon: "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä." Valtuutettu Hannes Rossi kannatti ensimmäisenä muutettua ponsiesitystä. Merkittiin, että valtuutettu Simo Rauma poistui kokouksesta tämän pykälän käsit te lyn aikana kello 20.25 työesteen vuoksi. Paikalle ei tullut varavaltuutettua, jo ten paikalla oli tämän jälkeen 58 valtuutettua. Puheenjohtajan tiedustellessa Päivi Eteläpään alkuperäistä ponsiesitystä kannat ta neet ilmoittivat nyt kannattavansa Eteläpään muutettua ponsiesitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa ei ole teh ty kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeavia muutosesityksiä, jo ten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunginhallituksen päätösesityksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että kannatetusta ponsiesityksestä on äänes tet tä vä teknisellä kokouslaitteistolla, jolloin niiden, jotka kannattavat pon siesi tyk sen hylkäämistä (kaupunginhallituksen päätösehdotusta ilman ponsilausumaa), tulee äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat pon si esi tyk sen hyväksymistä (kaupunginhallituksen päätösehdotusta ponsilausumalla lisättynä), tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin viisi JAA-ääntä, 51 EI-ääntä, tyhjiä 2, yhteen sä 58 ääntä, poissa 1.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 11 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Puheenjohtaja totesi, että edellä selostetun käsittelyn tuloksena kau pun gin valtuus to on hyväksynyt kaupunginhallituksen päätösesityksen. Lisäksi kaupunginvaltuusto hyväksyi liitettäväksi päätökseen seuraavan ponnen: "Hyväksyessään esitetyn liikuntapaikkasuunnitelman osittaisen päivityksen, valtuus to edellyttää koko liikuntapaikkasuunnitelman päivityksen laatimista ensi vuo den loppuun mennessä." HYVOSVJ 50 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja käsitteli 18.4.2018 21 Liikun ta paik ka suun ni tel man päivittämisen tilannetta. Liikuntapaikkasuunnitelman tausta-aineiston kerääminen ja purkaminen tehtiin ke sän aikana. Tausta-aineistoa varten kuntalaisia ja urheiluseuroja osallistettiin seu raa val la tavalla: - Leikki- ja ulkoliikuntapaikkakysely, eharava, 28.3.-11.4.2018 - Osallistava työpaja urheiluseuroille, Seurafoorumi 17.5.2018 - Unelmien liikuntapaikka -kysely/yhteisöllinen maalaus, Paikoillanne, valmiit, liiku! -tapahtumassa Joensuu areenalla 24.5.2018 - Jalkautuminen kirjastoihin/asuinalueille, kesäkuu * Kiihtelysvaara, Tuupovaara, Eno, Pyhäselkä (kirjastot) * Keskusta-alue; pääkirjasto, Vesikko Liikuntapaikkasuunnitelmaa on käsitelty lisäksi kolme kertaa lii kun ta paik ka työryh mäs sä ja kerran kaupungin tilatyöryhmässä. Valmistelija: liikuntasuunnittelija, liikuntajohtaja Liikuntajohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja ehdottaa kau pun gin hal lituk sel le, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kau pungin val tuus to päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 12 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 KH 01.10.2018 339 Hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaalina Liikuntapaikkasuunnitelma 2010-2020. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Liikuntapaikkasuunnitelmaa tulee täydentää seuraavasti: - listaus olemassa olevista liikuntapaikoista, - listaus käynnissä olevista ja talousarvioehdotuksiin sisältyvistä hankkeista. Mukaan kuvaus, kuinka hankkeet tukevat liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteita, - esitys kärkihankkeista, - esitys sisäliikuntapaikkojen täydentämisestä (kytkös kouluverkkorakentamiseen), - esitys ulkolähiliikuntapaikkojen täydentämisestä ja - esitys tiedossa olevista lähiaikoina peruskorjausta vaativista kohteista maininnalla, että täydennetään ja korjataan kun korjausvelkaselvitys valmistuu Edellä mainituissa tulee ottaa huomioon tasapuolisesti eri väestöryhmät. Liikuntapaikkasuunnitelma tulee saattaa valmiiksi kaupunginvaltuuston aikaisemmin päättämässä aikataulussa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Merja Mäkisalo-Ropponen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. HYVOSVJ 58 Liikuntapalvelut on valmistellut yhdessä Kaupunkiympäristön toimialan (Ti lakes kus ja Kaupunkirakenne) liikuntapaikkahankkeet kaupunginhallituksen päätök sen edellyttämällä tavalla. Hankkeet on listattu seuraavalla tavalla jaoteltuna. 1. Olemassa olevat liikuntapaikat 2. Käynnissä olevat ja talousarvioehdotuksiin sisältyvät liikuntapaikkahankkeet (TA 2018 ja TAE 2019-2021) 3. Esitys tulevista liikuntapaikkahankkeista (2022->)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 13 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 4. Liikuntapaikkarakentamisen kärkihankkeet Kohdassa 1. Olemassa olevat liikuntapaikat ei ole mukana päiväkoteja. Lii kun tapal ve lut selvitti maaliskuussa 2018 keskusta-alueen päiväkotien liikuntatilojen il ta- ja viikonloppu käyttömahdollisuuksia. Selvitykseen otettiin yli 100 m2 salit ja sellaiset päiväkodit, jotka eivät toimineet vuoropäiväkoteina.tällaisia päi väko te ja oli selvityksen hetkellä Joensuussa 5 kpl. (Linnunlahti, Sinkkola, Pataluoto, Pent ti lä ja Soutajanpuisto). Penttilän ja Linnunlahden salit ovat arki-iltaisin lähes täy sin Kansalaisopiston käytössä ja Sinkkolankin tilat osittain. Soutajanpuisto ei so vel lu iltakäyttöön tilojen käytön puutteellisten rajaus- ja kulun val von ta mahdol li suu den vuoksi. Pataluodossakin järjestetään lasten iltahoitoa vaikkakin pää sään töi ses ti salin viereisissä tiloissa. Lopputulemana voidaan sanoa, että uu sim pien yksiköiden ja yli 100m2 salit soveltuvat "rauhalliseen" liikuntakäyttöön. Var si nai seen sali-/vuoropulaan nämä eivät kuitenkaan tuo helpotusta. Uusien päiväkotihankkeiden suunnitteluvaiheessa pitäisi jatkossa huomioida liikun ta ti lo jen iltakäytön edellytykset entistä tarkemmin. Samoin on syytä tehdä mah dol li suuk sien mukaan myös yksityisten päiväkotihankkeiden kohdalla. Salin koon lisäksi tulisi huomioida ainakin ilmanvaihtoon ja kulunvalvontaan liittyvät asiat. Joensuun liikuntapaikat jaetaan palveluverkkoajattelumallissa lähi-, alueellisiinja keskitettyihin liikuntapalveluihin.tämä malli ei sisällä kriteereitä, joilla voi taisiin määritellä kuinka paljon mitäkin liikuntapaikkoja pitäisi olla. Tai mikä olisi kri tee ri/mit ta ri liikuntapaikan tarpeellisuudelle. Liikuntapaikkojen kohdalla kaupun ki ra ken ne yk si kön käyttämä malli, jonka mukaan esim. koirapuistoja to teutet tai siin 1-2 kappaletta kullekin palvelualueelle kuitenkin niin, että kau pun kikes kus tan ulkopuolelle rakennetaan enintään 1 puis to/pal ve lu alue ei ole vält tämät tä toimiva malli. Sen sijaan olisi tarpeellista määritellä mil lai set lii kun ta palve lut kouluilla ja päi vä ko deil la tulisi olla. Tällä hetkellä lähes jo kai sel le koululle voi daan tuottaa sekä luis te lu että hiihto-olosuhteet. Päiväkotien koh dal la tämä ei ole mitenkään mah dol lis ta. Suuri osa päiväkodeista on tällä het kel lä vailla näitä pal ve lui ta. Liitteet on nähtävillä luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Valmistelija: Liikuntapalvelut, Tilakeskus, Kaupunkirakenne Liikuntajohtajan muutettu päätösehdotus: Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja ehdottaa hy vin voin ti lau takun nal le, että hyvinvointilautakunta ehdottaa kau pun gin hal li tuk sel le, että kaupun gin hal li tus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin val tuus to päättää
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 14 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pykälä 58 käsiteltiin pykälän 56 jälkeen. HYVOLK 104 Valmistelija: Liikuntapalvelut, Tilakeskus, Kaupunkirakenne Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että kaupunginvaltuusto päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan liikuntapaikkasuunnitelman, joka korvaa ko ko naisuu des saan kaupunginvaltuuston 30.8.2010 111 hyväksymän lii kun ta paikka suun ni tel man siihen tehtyine myöhempine muutoksineen, ja 2. että liikuntapaikkasuunnitelmaan päivitysten valmistelusta ja vuosittain talous ar vio kä sit te lys sä hyväksyttyjen investointihankkeiden koonnista vastaa hy vin voin ti lau ta kun nan sivistys- ja. Keskustelun aikana Paavo Kähkönen esitti, että oheismateriaalina olevat liitteet 1-4 lisätään lii kun ta paik ka suun ni tel man liitteiksi ja ne merkitään asiakirjan sisällysluetteloon. Antti Saa re lai nen kannatti Paavo Kähkösen esitystä. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä hyvinvointijohtajan päätösehdotusta kan nat ti 3 jäsentä (Hämäläinen Petri, Rossi Hannes ja Rämänen Pirjo) ja Paavo Käh kö sen esitystä kannatti 8 jäsentä (Honkanen Anu, Hulmi Helena, Korte Atte, Käh kö nen Paavo, Kärkäs Joakim, Roivas Maria, Saarelainen Antti ja Salo Kauko). Näin hyvinvointilautakunta hyväksyi äänin 8-3 Paavo Kähkösen muu tos esi tyksen. Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn ai ka na. Olli Kauppinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 15 Kaupunginhallitus 418 23.10.2017 Kaupunginvaltuusto 131 30.10.2017 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 50 19.09.2018 Kaupunginhallitus 339 01.10.2018 Hyvinvointilautakunnan sivistys- ja 58 21.11.2018 Hyvinvointilautakunta 104 28.11.2018 Liitteet 1 Liikuntapaikkasuunnitelma (uusi) 2 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 1 3 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 2 4 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 3 5 Liikuntapaikkasuunnitelma liite 4
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 16 Hyvinvointilautakunta 105 28.11.2018 Liikuntapalvelujen palvelumaksut, tilavuokrat sekä vuorojakoperusteet 2019 1866/12.04.00/2017 HYVOLK 105 Liikuntapalvelujen palvelumaksut, tilavuokrat sekä vuorojakoperusteet 2018 asia kir ja oli käsiteltävänä hyvinvointilautakunnassa 29.8.2018 73. Tuolloin asia kir jaan tehtiin sellaiset muutokset ja lisäykset, jotka oli tärkeätä saada voimaan syksyllä 2018 alkaneisiin vakiovuoroihin. Liikuntapalvelujen palvelumaksut, tilavuokrat sekä vuorojakoperusteet 2019 asia kir jaan ehdotetaan tehtäväksi seuraavassa esiteltäviä muutoksia ja li säyksiä. Liitteenä asiakirja, jossa muutokset/lisäykset on esitetty punaisella. Joensuu Areena - hinnan korotukset - tapahtumien tilavuokriin 2%:n korotus - koko hallin kertalippuhintoihin (pl. kiipeilyseinä) 50 sentin korotus - kalustolistauksesta poistettu projisointikankaat ja videotykit - lisätty teksti: Urheiluseurojen leirivaraukset tulee tehdä ta pah tu ma ha ke mus lomak keen kautta. Vuorojen myöntäminen ratkaistaan tapauskohtaisesti lii kun tapal ve lu jen vuorojakotyöryhmässä. Junioreiden leirit veloitetaan hintaluokka III-mu kaan. Uimahallit - hinnan korotukset: - uinti ja uinti + kuntosali kertalippuihin 10 sentin korotus - uinti ja uinti + kuntosali sarjalippuihin 2 %:n korotus Urheilutalo - muutettu budosalit tatameiksi - lisätty teksti telinesali ja tatamit tarkoitettu vain urheiluseurojen ja yh dis tysten käyttöön Urheiluhallit ja koulujen yhteydessä olevat liikuntasalit - IV-hintaluokan hintoihin 33% korotukset Jäähalli - poistettu sauna Muut tapahtumat - lisätty teksti urheilutalo on varattu ensisijaisesti urheilu- ja liikuntakäytölle Valmistelija: liikuntajohtaja Timo Heinonen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä liikuntapalveluiden palvelumaksut, ti lavuok rat ja vuorojakoperusteet 2019 liitteen mukaisesti. Keskustelun aikana Antti Saarelainen esitti päätösehdotuksesta poiketen, että Rantakylän uimahallin ja virkistysuimala Vesikon uinti/kertalippuun (opiskelijat,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 17 Hyvinvointilautakunta 105 28.11.2018 työt tö mät, eläkeläiset) se kä aamulla 6-14 että illalla/viikonloppuna tehdään 0,10 :n alennus. Lisäksi Rantakylän uimahallin ja vir kis tys ui ma la Vesikon ai kuisten kuntosali + uinti/kertalippuja korotetaan 0,50. Maria Roivas kannatti Antti Saarelaisen esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja tiedusteli jäseniltä, voidaanko Antti Saa re lai sen muutosesitys hyväksyä yksimielisesti. Kukaan jäsenistä ei vas tus tanut pu heen joh ta jan esitystä, joten puheenjohtaja totesi hyvinvointilautakunnan yk si mie li ses ti hyväksyneen Antti Saarelaisen muutosesityksen. Muilta osin hyvinvointilautakunta hyväksyi yksimielisesti liikuntapalveluiden palvelumaksut, tilavuokrat ja vuorojakoperusteet 2019 liitteen mukaisesti. Liikuntajohtaja Timo Heinonen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn ai ka na. Liitteet 6 Liikuntapalvelujen palvelumaksut, tilavuokrat sekä vuorojakoperusteet 2019
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 18 Hyvinvointilautakunta 106 28.11.2018 Kulttuuri-, koulutus-, varhaiskasvatus- ja nuorisopalvelujen vuokrahintojen sekä kultuurin asiakasmaksut vuonna 2019 1884/02.05.00/2017 HYVOLK 106 Hyvinvointilautakunnan tiloja käytetään lukuisissa ulkopuolisten tahojen jär jestä mis sä tapahtumissa ja tilaisuuksissa. Ulkopuolisilta käyttäjiltä peritään vuokraa. Vuokrat vahvistaa hyvinvointilautakunta. Vuokria tarkastetaan säännöllisin vä li ajoin ennen uuden talousarviovuoden alkua. Vuoden 2019 talousarvion valmis te lu oh jei den mukaan vuokria voidaan korottaa 2 prosenttia. Kulttuuri-, koulutus-, varhaiskasvatus- ja nuorisopalvelujen vuokrien korotus on koh dis tet tu tiloihin niin että tavoite vuokratuoton kasvusta saavutetaan. Kulttuuripalvelujen osalta on tarkistettu myös museoiden, kirjastojen ja kau pungin or kes te rin asiakasmaksuja. Maksujen korotuksen tavoite on saada katettua 2 pro sen tin talousarviotavoite. Maksuja ei ole korotettu tasaisesti kautta linja, vaan korottamalla hintoja valikoiden niin että maksuissa vältetään senttihinnat. Mak sut on kohdennettu niin että niillä saadaan tulotavoite täytettyä. Valmistelija: palvelualuejohtajat, talouspäällikkö Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä kulttuuri-, koulutus-, varhaiskasvatusja nuorisopalvelujen tilavuokrat ja kulttuuripalvelujen hinnastot 1.1.2019 alkaen edel lä esitetyn ja liitteiden mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kulttuurijohtaja Sari Kaasinen ja talouspäällikkö Juhani Junnilainen olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana. Liitteet 7 Kulttuuripalvelujen maksut ja taksat 2019 8 Varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelujen tiloista ulkopuolisilta käyttäjiltä perittävät vuokrat 1.1.2019 alkaen 9 Nuorisopalveluiden käyttömaksut, vuorojen myöntämisperusteet sekä nuorisotilojen käyttösäännöt 1.1.2019 alkaen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 19 Hyvinvointilautakunta 107 28.11.2018 Hyvinvointilautakunnan talouden ja toiminnan seuranta 1-10/2018 2368/02.02.02/2018 HYVOLK 107 Kaupunginhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan toimialojen on raportoitava talouden toteutumisesta ja tulosennusteesta ta lous pal ve lu jen antamien tarkempien ohjeiden mukaisesti. Talouspalveluiden ohjeiden mukaan kuukausittaisessa raportissa arvioidaan talou den ja palveluarvioiden toteutumista sekä ennustetaan koko vuoden to teumaa. Henkilötyövuosien kehitys raportoidaan myös kuukausittain. Hyvinvoinnin toimialan talouden ja toiminnan seurantaraportit viedään tiedoksi kas va tus- ja opetusjaostoon sekä sivistys- ja on. Jaostot ot tavat tarvittaessa kantaa mahdollisiin toimenpiteisiin. Talouden toteuma hyvinvoinnin toimiala tulosalueittain ajalta 1.1.-31.10.2018 on: 2018 2017 400 Talous- ja hallintopalvelut 35,0 % 61,8 % 410 Koulutuspalvelut 83,3 % 83,5 % 440 Varhaiskasvatuspalvelut 82,4 % 83,8 % 455 Nuorisopalvelut 77,5 % 80,2 % 660 Kulttuuripalvelut 76,2 % 75,9 % 690 Liikuntapalvelut 84,0 % 83,7 % Yhteensä 81,6 % 82,5 % Talouden osalta ei ole ilmennyt uutta tammi-syyskuun tilanteesta tehdyn osavuo tis kat sauk sen jälkeen. Hyvinvoinnin keskeisin toiminta lokakuussa 2018: Koulutuspalvelut Terveysvalvonta teki tarkastuskäynnit Niittylahden ja Pyhäselän kouluihin lo kakuun lopussa. - Niittylahden koulun oppilaita on tullut 10 sisäilmailmoitusta 24.10. mennessä. Hen ki lös töl tä on tullut tämän syksyn aikana 6 sisäilmailmoitusta työterveydelle. Kou lul la tehdään lisätutkimuksia, jotka valmistuvat marraskuun puolivälissä. Kor jaus suun ni tel ma on toimitettava terveysvalvontaan vuoden 2018 loppuun men nes sä. - Pyhäselän koulun oppilailta on tullut 8 sisäilmailmoitusta 24.10. mennessä. Hen ki lös töl tä tuli viime keväänä kolme sisäilmailmoitusta työterveydelle. Kunto tut ki muk sen perusteella on alustavasti sovittu seuraava kor jaus toi men pi teiden tärkeysjärjestys: liikuntasali, ikkunapeilit, musiikkiluokka sekä tiivistykset. Kir jal li nen selvitys tehtävistä toimenpiteistä on toimitettava terveysvalvontaan vuo den 2018 loppuun mennessä. Koulujen lukuvuoden 2019 2020 henkilöstön, tilojen ja tuntiresurssien suun nit-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 20 Hyvinvointilautakunta 107 28.11.2018 te lu käynnistyi. Varhaiskasvatus Linnunlahden päiväkodin siirtotilat, jotka korvaavat vuoden vaihteessa suljetun Lou hos tien päiväkodin, ovat valmistumassa. Henkilöstö ryhmiin on rekrytoitu ja toi min ta tiloissa käynnistyy marraskuussa. Myös toinen Niinivaaran päiväkodin siir to ti lois ta otetaan käyttöön marraskuussa, jotta kaikille var hais kas va tus paikkaa tarvitseville saadaan järjestettyä paikat. Henkilöstön rekrytointi ryhmään on ol lut käynnissä lokakuussa. Yksityisen varhaiskasvatuksen palveluseteliin siirtymiseen liittyen on tehty viran hal ti ja pää tös palvelusetelin maksatusjärjestelmän hankkimisesta. Maksatus hoi de taan Vaana-palveluseteli -järjestelmällä. Järjestelmän hankintahinta ei ylit tä nyt kilpailutuksen kynnysarvoa. Nuorisopalvelut Nuorisovaltuustovaalien valmistelu on käynnissä ja ehdokasasettelu oli edel lisvuo sien kaltainen. Ehdokkaita kokonaisuutena oli 30 ja esillä ovat hyvin eri koulut ja toisen asteen oppilaitokset. Varsinaiset vaalipäivät ovat marraskuun 13.-14. päivinä. Syysloman keskeisiä aktiviteetteja olivat Elämysretki Vuokattiin ja ikärajaton mu siik ki ta pah tu ma Kerubissa. Liikuntapalvelut Uuden tilavarausjärjestelmän käyttöönotto on edennyt hyvin. Liikuntatilojen tie dot on syötetty järjestelmään ja nyt on käynnissä varausten syöttäminen. Julkis tus on marraskuussa. Liikuntapaikkasuunnitelmaa on täydennetty, ja se ehtii pää tök sen te koon vielä tämän vuoden puolella. Kulttuuripalvelut Museoilla vietettiin valtakunnallista koululaisten ja opiskelijoiden Opi mu se ossa-viik koa 2.-5.10. Pohjois-Karjalan museo järjesti myös valtakunnalliset kulttuu ri ym pä ris tö päi vät 29.-30.10. sekä Nordic Culture-seminaarin 23.-24.10., johon osallistui museoammattilaisia Linköpingistä ja Riikasta. Konservatorio valmis tau tui 50-vuotisjuhlaansa. Lastenkulttuurin keskuksen taidekasvattaja vierai li maaseutualeiden päiväkodeissa. Matkailijavirtaa ortodoksisesta kult tuu rista-han ke alkoi 1.10. Orkesterin konserteissa vieriali 1500 Tai de tes taa ja-hankkeen nuorta. Valmistelija: talouspäällikkö Juhani Junnilainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää merkitä lautakunnan talouden ja toiminnan seuran ta ra por tin ajalta 1.1. - 31.10.2018 tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Talouspäällikkö Juhani Junnilainen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 21 Hyvinvointilautakunta 107 28.11.2018 Liitteet 10 Hyvinvointilautakunnan talouden ja toiminnan seurantaraportti 1-10/2018 11 Hyvinvointipalveluiden tuloslaskelma tammikuu-lokakuu 2018 12 Hyvinvointilautakunnan henkilöstö 1.10. - 31.10.2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 22 Hyvinvointilautakunta 108 28.11.2018 Selvitys subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajentamisesta 3558/05.10.00/2018 HYVOLK 108 Hyvinvoinnin toimeenpano-ohjelmaan (kv 18.12.2018 155, taulukko) on kir jattu, että selvitetään subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajentaminen vuoteen 2020 mennessä, ja että selvitys on tehty vuoden 2018 aikana. Selvitys on val mis tel tu virkamiestyönä ja sitä on käsitelty hyvinvointilautakunnan sekä kasva tus- ja opetusjaoston jäsenille pidetyssä iltakoulussa 24.10.2018. Iltakoulun jäl keen selvitystä on täsmennetty iltakoulussa esiin tulleiden toiveiden mu kaises ti. Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan selvityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Liuski oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Kehittämisjohtaja Jani Kaasinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen. Liitteet 13 Selvitys subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajentamisesta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 23 Hyvinvointilautakunta 109 28.11.2018 Joensuun aikuislukio 3376/00.01.00/2018 HYVOLK 109 Hyvinvointilautakunta päätti 31.10.2018 ( 98) muuttaa Joensuun lyseon lukion ai kuis lin jan nimen Joensuun aikuislukioksi. Samassa yhteydessä esittelyssä todet tiin, että Joensuun aikuislukio on 1.1.2019 alkaen itsenäinen oppilaitos eikä enää osa Joensuun lyseon lukiota. Tilastokeskukselle ei tehty päätös riitä, vaan se edellyttää, että päätöksestä on il met tä vä, että perustetaan uusi oppilaitos. Valmistelija: koulutusjohtaja Olli Kauppinen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää lakkauttaa Joensuun lyseon lukion aikuislinjan 1.1.2019 alkaen ja perustaa tilalle 1.1.2019 alkaen uuden oppilaitoksen, ni meltään Joensuun aikuislukio. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 24 Hyvinvointilautakunta 110 28.11.2018 Vastaus 8.10.2018 oikaisuvaatimukseen Karsikon koulun luokanopettajan viran nro 00005081 täytöstä 2296/01.01.01/2018 HYVOLK 110 Taru-Tuija Hyykky esittää oikaisuvaatimuksessaan, että Karsikon koulun luokan opet ta jan viran 00005081 täytön viranhaltijapäätös 27.9.2018 82 kumotaan ja Hyyk ky valitaan kyseiseen virkaan. Oikaisuvaatimus on luettavissa luot ta mushen ki löi den verkkopalvelussa. Viranhaltijapäätöksellä on kumottu saman viranhaltijan aiemmin tekemä vi ranhal ti ja pää tös 17.5.2018 43, josta on vireillä valitus Itä-Suomen hal lin to-oi keudes sa. Tähän valitukseen hyvinvointilautakunta on antanut selvityksensä (Hyvin voin ti lau ta kun ta 26.9.2018 68). Virkavalinta ja Hyykyn vaatimusten perusteet Kokouksessaan 29.8.2018 Hyvinvointilautakunta päätti palauttaa asian uu delleen valmisteltavaksi. Päätöksen johdosta päädyttiin hallintolain mukaiseen itse oi kai suun, koska alkuperäisessä virkavalintapäätöksessä 17.5.2018 43 ei ollut tar peel li ses sa määrin kirjattu valintaperusteluja. Korjatussa päätöksessä 27.9.2018 82 alkuperäisen päätöksen perustelut on kirjoitettu auki. Uuden valin ta pää tök sen perusteluja ei ole muutettu suhteessa alkuperäiseen päätökseen. Karsikon koulun luokanopettajan virkaa hakeneet on arvioitu on arvioitu suhtees sa julkisten virkojen yleisiin nimitysperusteisiin (kuvattu perustuslaissa) ja kel poi suut ta täsmentäviin säädöksiin (opetustoimen henkilöstön kel poi suus vaati muk sis ta annettu asetus, KelpoA 986/1998) sekä suhteessa viran ha ku il moituk ses sa esitettyihin työnantajan painotuksiin ja kriteereihin. Kunkin pisteytettävän painotuksen ja kriteerin pisteytysperusteet on määritelty etu kä teen ennen hakemusten lukemista perustuen kunkin asian painoarvoon kou lun näkökulmasta. Yhtenä kriteerinä on ollut myös työkokemuksen pituus sil tä osin kuin sen on katsottu vaikuttavan viran ammattimaiseen hoitamiseen. Pisteytystä tehtäessä hakijoiden henkilö ja sukupuoli sivuutettiin tietoisesti niin täy del li ses ti kuin mahdollista. Pisteytys suoritettiin mahdollisimman ob jek tii vises ti pelkästään hakijan hakemusasiakirjoissa esittämän informaation pohjalta. Haastatteluun kutsuttiin edellä esitetyn ansiovertailun mukaan kahdeksan eniten pisteitä saanutta hakijaa. Hyykyn hakemuksessa esiin tuomat osaamiset ja omi nai suu det eivät nostaneet häntä ansiovertailussa haastatteluun kut sut tavien jouk koon, vaan hän jäi sijalle 47. Virkaan valitun Timo-Teemu Passin sijoitus oli ky sei sen ansiovertailun mukaan 4. Hyykyn ja Passin ansiovertailu eli hakemusten pisteytys Hakijoiden ansiovertailu on toteutettu teknisesti pisteyttämällä ha ku il moi tukses sa kerrotut painotukset ja kriteerit sekä työkokemus. Arvioitavia kohteita olivat 1. kyky opettaa kaikilla alakoulun luokka-asteilla, 2. kyky opettaa musiikkia,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 25 Hyvinvointilautakunta 110 28.11.2018 3. kyky opettaa liikuntaa, 4. kyky opettaa käsityötä, 5. kyky opettaa kuvataidetta, 6. kyky yhteistyöhön ja yhteisopettajuuteen 7. halu kokeilla uusia pedagogisia ratkaisuja ja kehittää koulun toimin ta kult tuu ria sekä 8. työkokemus. Hakemusasiakirjojen tarkastelun perusteella hakija Passi arvioitiin hakijaa Hyykky vahvemmaksi hakijaksi, ja Passi jatkoi va lin ta pro ses sis sa tullen lopulta va lituk si virkaan haastattelujen jälkeen. Hyykyn ja Passin yksityiskohtainen ansiovertailu eli hakemusten pisteytys on luet ta vis sa luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Syrjintä Karsikon koulun luokanopettajan valinta on tehty Kunnallisesta viranhaltijasta an ne tun lain 12:n, Yhdenvertaisuuslain 8 1 momentin sekä Naisten ja miesten vä li ses tä säädetyn lain 8 1 mom. 1 kohdan mukaisesti. Kuten aiemmin on kerrot tu, hakijoiden hakemuksissa tai niiden liitteissä esiin tuodut asiat on arvioitu etu kä teen määriteltyjen pisteytysperusteiden mukaisesti. Pisteytystä tehtäessä ha ki joi den henkilö ja sukupuoli sivuutettiin tietoisesti niin täydellisesti kuin mah dol lis ta. Pisteytys suoritettiin mahdollisimman objektiivisesti vain ha kemus asia kir jo jen sisältämään informaatioon perustuen. Hyykyn hakemuksessa esiin tuomat osaamiset ja ominaisuudet eivät nostaneet hän tä ansiovertailussa niiden joukkoon, joiden osalta eriteltiin yk si tyis koh taisem min työsaavutukset, henkilökohtaiset ominaisuudet sekä toiminta kou lu yhtei sös sä, ja kerättyjen tietojen pohjalta suoritettiin kokonaisarvio hakijan amma til li sis ta näytöistä työelämässä, soveltuvuudesta haettuun tehtävään ja poten ti aa lis ta Karsikon koulun työyhteisön kehittäjänä. Koska kaikkia hakijoita kos ke vas sa tasapuolisessa ansiovertailussa 46 hakijaa on saanut paremman koko nais pis tey tyk sen kuin Hyykky, ei kyseessä ole syrjintä vaan yhdenvertainen ja ta sa-ar voi nen hakijoiden vertailu. Yhteenveto Karsikon koulun luokanopettajan virkaa hakeneet on arvioitu suhteessa julkisten vir ko jen yleisiin nimitysperusteisiin (kuvattu perustuslaissa) ja kelpoisuutta täsmen tä viin säädöksiin (opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annet tu asetus, KelpoA 986/1998) sekä suhteessa viran hakuilmoituksessa esi tettyi hin työnantajan painotuksiin ja kriteereihin. Ansiovertailu on tehty ha ke muksis sa ja niiden liitteissä esille tulleiden asioiden pohjalta. Hakijat on arvioitu hakuilmoituksessa esitettyjen kriteereiden mukaisesti etu käteen määriteltyjen pisteytysperusteiden mukaisesti. Pisteytyksen määrittely on teh ty ennen hakemusten lukemista perustuen kunkin asian painoarvoon koulun nä kö kul mas ta. Pisteytys suoritettiin mahdollisimman objektiivisesti pelkästään ha ke mus asia kir jo jen sisältämään informaatioon perustuen. Hakemusasiakirjojen tarkastelun perusteella hakija Passi arvioitiin hakijaa Hyyk-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 26 Hyvinvointilautakunta 110 28.11.2018 ky vahvemmaksi hakijaksi. An sio ver tai lun ja siitä tehdyn pisteytyksen pe rus teella Passi jatkoi va lin ta pro ses sis sa tullen lopulta valituksi virkaan haastattelujen jäl keen. Karsikon koulun luokanopettajan valinta on tehty Kunnallisesta viranhaltijasta an ne tun lain 12:n, Yhdenvertaisuuslain 8 1 momentin sekä Naisten ja miesten vä li ses tä säädetyn lain 8 1 mom. 1 kohdan mukaisesti. Hakijoiden ha ke muk sissa tai niiden liitteissä esiin tuodut asiat on arvioitu etukäteen määriteltyjen pistey tys pe rus tei den mukaisesti. Pisteytystä tehtäessä hakijoiden henkilö ja su kupuo li sivuutettiin tietoisesti niin täydellisesti kuin mahdollista. Valmistelijat: koulutusjohtaja Olli Kauppinen ja suunnittelija Kirsi Asikainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää hylätä Taru-Tuija Hyykyn oikaisuvaatimuksen Kar si kon koulun luokanopettajan viran nro 0005081 valinnassa. Taru-Tuija Hyykyn hakemusasiakirjoissaan esittämien osaamisten ja vahvuuksien näyttö ei riittä nyt virkavalintaan. Virkavalinta on tehty virkojen yleisten nimitysperusteiden (ku vat tu perustuslaissa) ja kelpoisuutta täsmentävien säädösten (opetustoimen hen ki lös tön kelpoisuusvaatimuksista annettu asetus, KelpoA 986/1998), Kunnal li ses ta viranhaltijasta annetun lain 12:n, Yhdenvertaisuuslain 8 1 mo mentin, Nais ten ja miesten välisestä säädetyn lain 8 1 mom. 1 kohdan sekä ha ku ilmoi tuk ses sa ilmoitettujen painotusten ja kriteereiden mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Koulutusjohtaja Olli Kauppinen ja suunnittelija Kirsi Asikainen olivat ko kouk sessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana. Tämä pykälä käsiteltiin välittömästi :n 103 käsittelyn jälkeen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 27 Hyvinvointilautakunta 111 28.11.2018 Joensuun hyvinvointilautakunnan lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle Enon koulutoiminnan järjestämisestä 3438/11.02.02/2018 HYVOLK 111 Itä-Suomen aluehallintovirastolle on tehty kantelu enon koulutoiminnan järjestämisestä. Itä-Suomen aluehallintovirasto on lähettänyt 22.10.2018 kantelun johdosta Joensuun hyvinvointilautakunnalle selvitys- ja lausuntopyynnön, joka koskee kaupungin hyvinvointitoimialan (opetus- ja koulutuspalvelut) vastuulle kuuluvia opetuksen järjestämiseen liittyviä seikkoja. Kantelu ja kantelun täydennys sekä lausunnon liitteet ovat luettavissa luot tamus hen ki löi den verkkopalvelussa. Valmistelija: hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää antaa Itä-Suomen aluehallintovirastolle liitteenä ole van lausunnon Enon koulutoiminnan järjestämisestä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 14 Joensuun hyvinvointilautakunnan lausunto Enon koulutoiminnan järjestämisestä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 28 Hyvinvointilautakunta 112 28.11.2018 Tiedoksi HYVOLK 112 Joensuun järjestötapaaminen 11.12.2018 Hyvinvoinnin toimialan lausunto tarkastuslautakunnan ar vioin ti ker to mukseen vuodelta 2017 Hyvinvoinnin toimialan riskienarviointi, syksy 2018 Joensuun vanhusneuvoston pöytäkirjanote 23.10.2018 71 Syksyn 2018 strategiaohjelman jatkotoimet; kirjelmä katujen ja teiden liukkauden estosta ja oikea-aikaisuudesta ym. Hyvinvointipalveluiden ajankohtaiset asiat Hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen kertoo kokouksessa hyvinvoinnin toimialan ajankohtaisista asioista. Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 15 Joensuun järjestötapaaminen 11.12.2018 klo 15.30 16 Hyvinvoinnin toimialan lausunto tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta 2017 17 Hyvinvoinnin toimialan riskienarviointi,syksy 2018 18 Joensuun vanhusneuvoston pöytäkirjanote 23.10.2018 71
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 29 Hyvinvointilautakunta 113 28.11.2018 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset HYVOLK 113 Pöytäkirjat: Kasvatus- ja opetusjaosto 20.11.2018 Sivistys- ja 21.11.2018 Viranhaltijapäätökset: Luettelo liitteenä Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 92 :n nojalla hyvinvointilautakunnan käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 19 Luettelo viranhaltijapäätöksistä/hyvolk 28.11.2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 30 Hyvinvointilautakunta 28.11.2018 101-113 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 101-104, 107, 111-113 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 105-106, 108-109 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun hyvinvointilautakunta Käyntiosoite: Koskikatu 7 A, 3. krs., 80100 JOENSUU Postiosoite: Koskikatu 7 A, 3. krs., 80100 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@joensuu.fi Pykälät 105-106, 108-109 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 31 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun hyvinvointilautakunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät 110 Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli