PÄÄTÖS Nro 6/05/2 Dnro ISY-2004-Y-155 Annettu julkipanon jälkeen 21.1.2005 HAKIJA Kaakkois-Suomen tiepiiri ASIA Tiepenkereen rakentaminen kevyen liikenteen väylää varten Kuolimojärveen Tapiosaaren ja mantereen välille ja töidenaloittamislupa, Suomenniemi. HAKEMUS Hakemuksen vireilletulo Kaakkois-Suomen tiepiiri on ympäristölupavirastoon 14.9.2004 toimittamassaan ja 8.10.2004 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa rakentaa tiepenger Suomenniemen kunnan Suomenniemen kylässä sijaitsevan Tapiosaaren ja mantereen välille Kuolimojärveen. Lisäksi hakija on pyytänyt töidenaloittamislupaa. Hankkeen tarkoitus Tiepenger rakennetaan jo olemassa olevan valtatiepenkereen viereen kevyen liikenteen käyttöön. Kevyen liikenteen väylän rakentamisen tarkoituksena on parantaa tieosuuden liikenneturvallisuutta.
2 Vesistö Kuolimojärvi sijaitsee Suomenniemen ja Savitaipaleen kunnissa Vuoksen vesistöalueella. Järvi laskee Partakosken kautta Suur-Saimaan länsiosaan. Kuolimo on Kaakkois-Suomen neljänneksi suurin järvi. Sen pinta-ala on 70 km 2 ja keskisyvyys 9,4 metriä. Kuolimon vedenkorkeudet ovat tarkastelujaksolla 1967-1990 olleet N 60 tasossa seuraavat: HW +77,55 m, MHW +77,27 m, MW +77,04 m, MNW +76,85 m ja NW +76,67 m. Kuolimo on poikkeuksellisen puhtaana säilynyt karu ja syvä järvi. Kuolimo kuuluu Natura 2000 -verkostoon. Järvessä on alhainen ravinnepitoisuus ja perustuotanto. Pohjaeläimistö on kuitenkin rikas ja järven kalasto on erittäin arvokas mm. taimenen, muikun ja siian ansiosta. Uhanalaisista lajeista järvessä elää isonieriä ja järvitaimenen. Rakennettava penger Rakennettava penger on tarkoitus rakentaa Suomenniemen kunnan Suomenniemen kylässä sijaitsevan valtatien 13 viereen Kuolimojärven vesialueelle Tapiosaaren ja mantereen väliseen salmeen, joka on pohjoisempi salmi Kauriansalmen vesialueella. Salmi on suljettu aikaisemmin salmen ylittävällä tiepenkereellä, jossa ei ole virtausaukkoa. Rakennettavan penkereen pituus on vesialueella noin 60 metriä ja leveys noin 5 metriä. Tiepenkereen pinnan korkeus tulee välille N 60 +78,46 N 60 +78,59 m. Penkereen luiskien kaltevuus on 1:2. Veden alle jäävän penkereen luiskien kaltevuus on 1:1,5. Penkereen rakennusmateriaalina on louhe, jonka päälle tulevat tien rakennekerrokset. Penkereen luiskiin tulee kiviheitokeverhous. Rakennettavan penkereen alla kulkevat Suomenniemen kunnan omistamat vesijohto ja paineviemäri, joiden tarkka sijainti selvitetään ennen rakentamistöiden alkamista mah-
dollisen suojauksen varalta. Valtatien suuntaisesti kulkevaa Sonera Carrier Networksin omistaman ilmakaapelin paikkaa joudutaan rakennettavan penkereen vuoksi siirtämään. 3 Hankkeen vaikutukset Rakennettava tiepenger sijoittuu Kuolimon Natura-alueelle (F10420001). Hakija on esittänyt, että penkereen yksityiskohtaiset rakennustyöohjeet ja urakkaehdot laaditaan siten, ettei työstä aiheudu ylimääräistä riskiä tai haittaa alueen vesistölle. Kallioaineksen pengerrystyön aikana mahdollisesti syntyvä tilapäinen ja paikallinen veden samentuminen rajataan ja sen leviäminen estetään työn aikaisella suojauksella esimerkiksi suodatinkangasaidan avulla. Pengerrystyö kestää korkeintaan kaksi viikkoa. Rakennettavalla penkereellä ei ole vaikutusta vedenhankintaan, uittoon, vedenkorkeuksiin, virtaamiin, kalastukseen tai kalastoon, vesistön muuhun virkistyskäyttöön eikä Kuolimon Natura-alueen monimuotoisuuteen. Hakijan mukaan tarkempi Natura-alueen luonnonarvoihin kohdistuva vaikutusten arviointi ei ole tarpeen. Omistusolot ja suostumukset Rakennettava tiepenger sijoittuu Suomenniemen osakaskunnan omistamalle vesialueelle (kiinteistötunnus 775-408-876-1). Suomenniemen osakaskunta on antanut suostumuksen hankkeelle. Rakennettavan penkereen Tapiosaaren puoleinen pää sijoittuu Suomenniemen kunnan Suomenniemen kylässä sijaitsevalle Sillankorvan tilalle RN:o 7:26. Mantereen puoleinen pää sijoittuu Suomenniemen kunnan Suomenniemen kylässä sijaitsevalle Puistorannan tilalle RN:o 5:80. Hakijan mukaan alue- ja korvauskysymykset ratkaistaan tietoimituksessa.
4 TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla annettu tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 13.12.2004 mennessä. LAUSUNTO Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että kevyen liikenteen väylän rakentaminen on tarkoituksenmukaista. Hanke ei loukkaa yleistä etua. Penkereen rakentamisella ei todennäköisesti merkittävästi heikennetä niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 verkostoon. Ympäristökeskus puoltaa luvan myöntämistä sekä töidenaloittamisluvan antamista seuraavin ehdoin: 1. Penkereen rakentaminen tulee tehdä siten ja sellaisena aikana, ettei vesialueelle tai sen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. 2. Pengerluiskat on vahvistettava vedenkorkeuden ja aallokon syövyttävyyttä vastaan. 3. Patorakenteen rakentamisessa käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. 4. Työalue on siistittävä sekä muotoiltava ja maisemoitava ympäristöön sopivaksi. 5. Luvan saajan on pidettävä penger ja siihen kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kaakkois-Suomen tiepiirille luvan rakentaa tiepenger kevyen liikenteen väylää varten Suomenniemen kunnan Suomenniemen kylässä sijaitsevaan Kuolimojärveen. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa haittaa tai edunmenetystä.
5 Lupaehdot: 1. Tiepenger on rakennettava hakemukseen liitetyn 21.2.2004 päivätyn suunnitelmakartan (1:500) osoittamaan paikkaan ja 21.2.2004 päivättyjen leikkauspiirustusten osoittamalla tavalla. 2. Pengerluiskat on vahvistettava kiveämällä. 3. Pengerrystyön ajaksi veteen on asetettava suodatinkangasaita veden samentumisen leviämisen estämiseksi. 4. Pengerrystyö on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että rakentamisesta vesiluonnolle ja vesistön käytölle aiheutuva haitta tai vahinko on mahdollisimman vähäinen. 5. Työalue ympäristöineen on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön mahdollisimman hyvin sopivaksi. 6. Rakennustyöt on saatava loppuun kolmessa vuodessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 7. Tiepenger on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä sillä tavoin ja sellaisena aikana, että niistä vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen. 8. Töiden aloittamisesta on hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista kirjallisesti ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Suomenniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Töiden valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava ympäristölupavirastolle, Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle ja Suomenniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. 10. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen
edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä määräajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. 6 RATKAISUN PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSESTA Tiepenkereen rakentaminen on tarpeen tieosuuden liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Rakentaminen ei loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Kuolimon Natura 2000 alueen suojelun perusteena olevia luonnonarvoja. Oikeus tiealueeseen hankitaan tietoimituksessa. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti Luonnonsuojelulain 65 ja 66 TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Lainkohta: vesilain 2 luvun 26.
7 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina 21.2.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017) 243 511
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 6/05/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 21.2.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.