LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 29/2009/4 Dnro LSY 2006 Y 180 Annettu julkipanon jälkeen 17.4.2009 ASIA HAKIJAT Höykinnevan turvetuotantoalueen kalataloudellista tarkkailuohjelmaa koskeva oikaisuvaatimus, Alajärvi Heikki Lampimäen jakamattoman kuolinpesän oikeudenomistajat PÄÄTÖS, JOHON VAADITAAN OIKAISUA OIKAISUVAATIMUS Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus on 29.5.2006 antamallaan päätöksellä dnro 2283/5723/2005 hyväksynyt Heikki Lampimäen esittämän Höykinnevan turvetuotantoalueen kalataloudellisen tarkkailuohjelman, jonka mukaan tarkkailu suoritetaan sähkökalastamalla Saukkopurossa, seuraavilla tarkennuksilla: 1) Sähkökalastuspisteitä tulee olla kaksi, joista toinen Saukkopurossa Järviojan laskukohdan pohjoispuolella ja toinen eteläpuolella. 2) Sähkökoekalastukset tulee tehdä heinäkuun lopun ja lokakuun lopun välisenä aikana. Heikki Lampimäki on 29.6.2006 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään oikaisuvaatimuksessa esittänyt, että vuosittainen kalataloudellinen tarkkailu suoritettaisiin katiskapyynnein. Katiskapyynnin saalistiedot ilmoitettaisiin vuosittain raporttimuodossa Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle. Tarkkailua suoritettaisiin vuosina 2006 2010 katiskapyynnein ja tämän jälkeen arvioitaisiin mahdollinen jatkotarkkailun ja tutkimuksen tarve uudelleen. Saukkopuron uoma on niin tukkoinen, ettei siitä pääse eikä siihen pääse luonnon kalakanta nousemaan mistään suunnasta. Veden laatu on niin huono, että siinä viihtyvät vain hauki ja ehkä ahven. Sähkökalastus on turhan kallis investointi joen kalastoon nähden. Heikki Lampimäen kuolinpesän osakkaat Anita Lampimäki, Valtteri Lampimäki, Viivi Tähtinen, Tapani Lampimäki ja Taneli Lampimäki ovat 6.2.2007 ilmoittaneet, että Heikki Lampimäki on kuollut
OIKAISUVAATIMUKSEN KÄSITTELY Oikaisuvaatimuksesta kuuleminen 2 30.9.2006 ja kuolinpesän osakkaat jatkavat oikaisuvaatimuksen hakemista. Ympäristölupavirasto on 28.2.2007 pyytänyt Pohjanmaan työvoimaja elinkeinokeskukselta lausuntoa oikaisuvaatimuksen johdosta. Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen lausunto Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että asiakirjojen perusteella oikaisuvaatimus on toimitettu ympäristölupavirastolle myöhässä, jolloin asiaa ei tulisi käsitellä. Jos ympäristölupavirasto siitä huolimatta ottaa asian käsiteltäväkseen, työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että tarkkailuohjelmaesityksessä on esitetty toiminnan kalataloustarkkailua toteutettavaksi sähkökoekalastuksin. Sähkökoekalastus on yleisesti käytetty tutkimusmenetelmä pienvesien kalakantatarkkailussa. Menetelmällä saadaan tehokkaammin kuin useimmilla muilla pyyntimuodoilla tietoa pienvesien kalakannoista. Vastaavaa luotettavuustasoa omaavan tiedon hankkiminen muulla menetelmällä edellyttää huomattavasti suurempaa työpanosta. Sähkökoekalastusta on käytetty kyseisellä vesistöalueella myös aikaisemmin ja Lehtovuori (1997) on todennut, että 26.8.1991 Kätkänjoessa on 210 m 2 :n alalta saatu saaliiksi kaksi purotaimenta. Taimenten on oletettu olevan luontaisia. Lisäksi Kallio Nybergin ja Koljosen (1991) mukaan Saukonpurossa on purotaimenta. Sähkökoekalastusmenetelmän käyttöä puoltaa myös se tosiasia, että kyseisen vesistöalueen kalakantojen nykyisestä tilasta on ympäristölupahakemuksessa esitetty ainoastaan vähän tietoa. Tästä syystä on tärkeää saada vertailuaineistoa ennen toiminnan aloittamista menetelmällä, joka antaa mahdollisimman kattavan kuvan vesistönosan nykyisistä kalakannoista. Koska sähkökalastusmenetelmää on esitetty käytettäväksi ja se parhaiten sopii alueen kaltaisten pienvesistöjen ja siellä mahdollisesti esiintyvien lohensukuisten kalalajien tarkkailuun, työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että velvoite ei ainakaan vielä ole osoittautunut epätarkoituksenmukaiseksi. Vastaavan tiedon hankkimista ei voida toteuttaa kustannustehokkaammalla tavalla. Perusteita tarkkailusuunnitelman muutokseen ei siten ole myöskään ympäristönsuojelulain 58 :n 2 momentin mukaan. Oikaisuvaatimuksessa esitetty tutkimusmenetelmä ei vastaa niitä vaatimuksia, mitä ympäristönsuojelulain 108 :ssä on asetettu mittauksien ja tutkimuksien laadunvarmistukselle. MERKINTÄ Lehtimäen kunta on 1.1.2009 yhdistynyt Alajärven kaupunkiin.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Perustelut Asiaratkaisu Perustelut Ympäristölupavirasto tutkii Heikki Lampimäen jakamattoman kuolinpesän oikeudenomistajien oikaisuvaatimuksen. Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen päätöksestä, joka koskee tarkkailusuunnitelman hyväksymistä ei käy ilmi, että se olisi annettu ympäristönsuojelulain 46 :n mukaisesti julkipanon jälkeen. Päätös on sen sijaan lähetetty hakijalle tiedoksi saantitodistuksella. Saantitodistuksen luovutuspäivämäärän leiman mukaan hakija on saanut päätöksen tiedoksi 30.5.2006. Oikaisuvaatimus on toimitettu ympäristölupavirastoon 29.6.2006. Oikaisuvaatimuksen on siten katsottava saapuneen ympäristölupavirastoon 30 päivän pituisen valitusajan aikana ja siten ajoissa. Ympäristölupavirasto hylkää Heikki Lampimäen jakamattoman kuolinpesän oikeudenomistajien oikaisuvaatimuksen. Sähkökalastusmenetelmällä saadaan katiskapyyntiä luotettavammin selvitettyä turvetuotantohankkeen vaikutukset alapuolisen vesistön kalastoon. Toiminnanharjoittaja on myös alun perin itse esittänyt sähkökalastusmenetelmän käyttöä. Kolmen vuoden välein tehtävä koekalastus ei ole kustannuksiltaan kohtuuton. Lainkohta Ympäristönsuojelulain 46 KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 80 euroa. Perustelut Käsittelymaksu määräytyy ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Kysymyksessä on asetuksen liitteen mukainen oikaisuvaatimuksen johdosta tehty päätös.
4 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Jukka Leinonen Heikki Penttinen Johanna Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Jukka Leinonen ja Heikki Penttinen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Johanna Juvonen. JJ/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.5.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.