Etelä-Suomi Päätös Nro 196/2012/1 Dnro ESAVI/238/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 30.11.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee sekalaisten jätejakeiden lajittelua hyötykäyttöön, Päätös aiemmin aloitetun koetoiminnan jatkamisesta, Kouvola. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Hyötypaperi Oy Energiaväylä 1 45360 VALKEALA TOIMINNAN SIJAINTI Toiminta sijaitsee Kouvolan kaupungin Valkealassa Jokelan teollisuusalueella, osoitteessa Energiaväylä 1. ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 24.10.2012. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 30 3 momentti ja 61 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 13 g) kohdan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Etelä-Suomen aluehallintoviraston 5.9.2011 kyseessä olevalle koetoiminnalle antama päätös nro 82/2011/1 (ESAVI/66/04.08/2011). ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen 21.12.2001 antama ympäristölupa (A 1120 / 0401Y1025-111) toiminnalle. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen 21.6.2006 antama ympäristölupa (A 1067/KAS-2005-Y-156-111) toiminnan laajentumiselle. Alue on kaavoitettu teollisuusalueeksi. 2 KUVAUS TOIMINNASTA, JOLLE JATKOAIKAA HAETAAN JATKOAIKA Koetoimintalupa myönnettiin sekalaisten jätejakeiden lajitteluun ja hyötykäyttöön vuoden 2012 loppuun asti. Koetoiminta tähtää siihen, että mahdollisimman suuri osa nykyisin kaatopaikalle päätyvistä jätejakeista saadaan talteen edelleen hyödynnettäväksi joko materiaalina tai energiana. Tuotantoprosessit on tarkoitus kehittää taloudellisiksi ja tehokkaiksi erilaisten prosessiin soveltuvien raaka-ainevirtojen todentamiseksi ja lopputuotteiden fysikaaliskemiallisten ominaisuuksien säätämiseksi jatkokäyttöön soveltuviksi. Koetoimintalupaa haettiin noin 2 000 t käsittelyyn. Koeajot on tarkoitus tehdä noin 12 kk:n aikana materiaalien vastaanoton aloittamisesta, koska jätemateriaalien koostumus voi vaihdella eri vuodenaikoina. Koetoiminnan tuloksia on tarkoitus käyttää prosessilaitoksen, jonka kapasiteetti olisi noin 20 000 t/a, suunnittelussa. Hyötypaperi Oy:n investointiohjelman viivästymisestä johtuen edellä mainitun päätöksen mukaista koetoimintaa ei ole vielä toteutettu. Koetoimintaan tarvittavat laiteinvestoinnit on toteutettu vuoden 2012 syksyn aikana. Hyötypaperi hakee koetoiminnan toteuttamiselle jatkoaikaa vuoden 2013 loppuun. Toiminta on tarkoitus toteuttaa alkuperäisen ilmoituksen ja Etelä- Suomen aluehallintoviraston antaman päätöksen 82/2011/1 mukaisella tavalla. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Lausunnot ja hakijan kuuleminen Jatkoaikailmoituksesta pyydettiin lausunnot Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kummallakaan viranomaisella ei ollut huomautettavaa tai lausuttavaa koetoiminnan jatkamisesta, joten hakijan kuuleminen ei ollut tarpeen.
3 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy Hyötypaperi Oy:n ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisessa ilmoituksessa tarkoitetun koeluonteiseen toimintaan annetun päätöksen 82/2011/1 määräyksessä 1 esitetyn määräajan jatkamisen 31.12.2013 asti. Muuten on koetoiminta toteutettava em. päätöksen ja sen määräysten mukaisesti. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Koska Etelä-Suomen aluehallintovirasto on jo myöntänyt ilmoituksessa tarkoitetulle koetoiminnalle luvan, mutta toimintaa ei ole pystytty viivästyneitten investointien vuoksi aloittamaan alkuperäisen suunnitelman mukaisesti, katsoo Etelä-Suomen aluehallintovirasto, että annetun päätöksen määräaikaa voidaan jatkaa. Myöskään paikallisilla viranomaisilla ei ollut määräajan jatkamiseen huomauttamista. Loppuraporttia tehdessä on huomioitava, että 1.5.2012 on tullut voimaan uudet jätelaki 646/2011 ja valtioneuvoston asetus jätteistä 179/2012. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tässä päätöksessä annettuja määräyksiä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (Ympäristönsuojelulaki 101 3 momentti). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 30, 61, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 24, 26, 27, 30 Jätelaki (646/2011) 118, 119 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 22 ja liite 4 Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 1 000 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallinnon maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston
asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen taulukon mukaan koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 2 920 euroa. Jos taulukon mukainen maksu on luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Tämän asian käsittelyyn käytetty aika on 20 tuntia. 4 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hyötypaperi Oy Energiaväylä 1 45360 VALKEALA Jäljennös päätöksestä Kouvolan kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Harri Majander Tuula Räsänen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Harri Majander ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Tuula Räsänen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 31.12.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.