PÄÄTÖS Nro 58/2012/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/15/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 14.8.2012 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen Seinäjoen alitse, Seinäjoki Fortum Sähkönsiirto Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Fortum Sähkönsiirto Oy on 17.2.2012 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen Seinäjoen alitse Seinäjoen kaupungin Viitalan kylässä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hankealueella on voimassa Etelä-Pohjanmaan 23.5.2005 vahvistettu maakuntakaava. Hankealue on kaavassa merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hanke sijaitsee Seinäjoen kaupungin Viitalan kylässä. Alitus tehdään Seinäjoen alitse. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Alitus liittyy sähköverkon maakaapelointiin Seinäjoen Viitalankylässä. Seinäjoen alitus tehdään Koskelanmäentien sillan pohjoispuolelta. Alitus tehdään suuntaporaamalla asennettavaan putkeen (halkaisija 110 mm) vedettävällä kaapelilla (20 kv AHXAMK-W 3x95+35). Kaapeli kulkee koko alituskohdan putkessa vähintään 1,5 m:n syvyydellä vesistön pohjan ala- LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
puolella. Rantautumisalueilla putki nousee loivasti joen alta. Joen leveys alituskohdassa on noin 23 m. Valmiiden rakenteiden rantautumiskohdat merkitään maastoon ohjeiden mukaisesti. Hakija on sopinut kirjallisesti rantautumisalueiden kiinteistöjen Keski-Antila RN:o 8:41 ja Seilo RN:o 7:177 omistajien kanssa kaapelin sijoittamisesta kiinteistöjen kohdalle. Alituskohdan vesialue kuuluu Peräseinäjoen jakokunnan vesialueeseen (743-876-2-1) ja yhteiseen vesialueeseen (743-421- 876-5). Vesialueet ovat järjestäytymättömiä. Kaapelilinjan kohdalla vesistössä on satunnaista virkistyskalastusta ja soutuveneilyä. Hanke ei aiheuta haittavaikutuksia vesistöön tai vesistön eri käyttömuodoille. Hanke alueella ei ole muita kaapeleita tai johtoja. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Seinäjoen kaupungissa varannut tilaisuudet muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 4.6.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualueelta, Liikenneviraston meriväylät yksikön Vaasan toimipisteeltä, Seinäjoen kaupungilta sekä Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino,- liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on lausunnossaan todennut, että alueella ei ole kalataloudellisesti, luonnonsuojelullisesti eikä ympäristönsuojelullisesti mitään sellaista, joka vaikuttaisi hankkeen toteutukseen. ELY-keskuksen kanta on, että työt voidaan aloittaa ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Työ tulee suorittaa siten, että työn suorittamisessa noudatetaan vesilain säädöksiä. ELY-keskus pyytää huomioimaan seuraavat ohjeet toimenpiteestä aiheutuvien haittojen vähentämiseksi: - Putki tulee rakentaa routarajan alapuolella tai eristää siten, että vältytään jäätymiseltä. - Työt toteutetaan siten, että sen vaikutukset vesi- ja rantaluontoon sekä maisemakuvaan ovat mahdollisimman vähäiset. Työn jäljet siistitään ranta-alueella. Joen rantaviivaa ei muuteta.
- Työ tulee toteuttaa siten, että vältetään kalojen tärkeimpiä vaellus- ja lisääntymisaikoja, keväällä (huhtikuun loppu- toukokuun alku) ja syksyllä (loka-marraskuu). -Työ toteutetaan siten, ettei vesialueen käyttäjille aiheudu haittaa tai vahinkoa. Lisäksi ELY-keskus toteaa, että työn teettäjä on vastuussa kaikesta putkistojen asentamisesta ja käytöstä aiheutuvasta haitasta, vahingosta ja edunmenetyksestä. Myös putkistojen käyttö- ja kunnossapitovastuu kuuluu rakenteiden omistajalle. Mahdollisessa riitatapauksessa voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun niin vaatiessa, asianomainen viranomainen saattaa asian aluehallintoviraston käsiteltäväksi. 3 2) Liikenneviraston meriväylät yksikön Vaasan toimipiste on lausunnossaan todennut, että suunnittelualueella ei ole vesiliikenteen väyliä, mutta ko. vesistöä on mahdollista käyttää pienimuotoiseen vesiliikenteeseen. Sähkökaapeli tulee rakentaa vesistöön joen alitse siten, ettei siitä aiheudu haittaa tai vahinkoa vesiliikenteelle. Joen alituskohta kaapelille tulisi suunnitella mahdollisimman kohtisuoraan ja lyhintä reittiä joen ali. Sähkökaapeli suojaputkineen tulee sijoittaa aina vähintään joen valtaväylän haraussyvyyden alapuolelle. Lupahakemuksessa esitetty joen alitus suuntaporauksella vähintään noin 1,5 metriä joen pohjaa syvemmällä täyttää edellä mainitun minimivaatimuksen kaapelin asennussyvyydestä. Luvanhaltijan on merkittävä vesistöön rakennettava kaapeli säädösten mukaisesti. Kaapelin omistaja vastaa kaapelin sijoituksesta vesistöön. Kaapelin rakentajan tulee ilmoittaa töiden valmistumisesta Liikennevirastoon (Meriväylät -yksikön Vaasan toimipisteeseen). Ilmoitukseen tulee liittää karttaliite, jossa kaapelin tarkat sijaintitiedot on merkitty KKJjärjestelmässä. Meriväylät -yksiköstä toimitetaan tarvittavat tiedot karttoihin tehtäviä merkintöjä varten Liikenneviraston Merikartoitukseen sekä Maanmittauslaitokselle. Liikenneviraston Meriväylät yksiköllä ei ole muuta lausuttavaa tässä vaiheessa sähkökaapelin rakentamiselle joen ali. 3) Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunnossaan todennut, että Seinäjoen kaupungin ympäristösuojeluviranomaisella ei ole tiedossa esteitä luvan myöntämiseksi. On tärkeää, että jokeen ei pääse sinne kuulumatonta ainetta tai tavaraa ja työstä aiheutuvat jäljet siistitään. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa kirjallinen selitys annetuista lausunnoista, muistutuksista ja mielipiteistä 26.06.2012 mennessä. Hakija ei ole toimittanut aluehallintovirastoon selitystä.
4 LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Fortum Sähkönsiirto Oy:lle luvan kaapelin rakentamiseen vesistön alitse Seinäjoen kaupungissa Viitalan kylässä hakemukseen liitetyn 15.02.2012 tulostetun suunnitelmakartta 3:n (1 : 2 500) ja 17.4.2012 päivätyn joen alituksen sivukuvan osoittamaan paikkaan. Aluehallintovirasto myöntää Fortum Sähkönsiirto Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Seinäjoen kaupungin Viitalan kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:5 ja Peräseinäjoen jakokunnan vesialueesta RN:o 2:1. Hankkeesta ja myönnetystä oikeudesta käyttää toiselle kuuluvaa omaisuutta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Lupamääräykset 1) Kaapeli asennetaan suuntaporaamalla asennettuun putkeen (putken halkaisija 110 mm). Putki kulkee vähintään 1,5 m:n syvyydellä joen pohjan alapuolella. Rantautumisalueilla putki nousee loivasti (kulma n. 17 ) joen alta. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Kaapeli suojaputkineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston määräysten ja ohjeiden asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Jos hankkeesta aiheutuu vahinko, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan vahingosta vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 7) Hanke on toteutettava olennaisilta osin kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 8) Toteuttamiseen ryhtymisestä on (2 viikkoa) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympä-
ristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät yksikön Vaasan toimipisteeseen. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikennevirastolle myös numeerisessa muodossa. 5 Perustelut Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rantautumisalueiden kiinteistöt ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Oikeus yhteiseen vesialueeseen voidaan myöntää, koska kyseessä on vähäinen rakennelma, joka voidaan toteuttaa vesistöä huomattavasti muuttamatta. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesistön tilaan tai käyttöön, joten se ei myöskään heikennä vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 6 :n 2 momentti. Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen, Liikenneviraston Meriväylät yksikön Vaasan toimipisteen ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen vaatimukset huomioon lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1460 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1460 euroa.
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Fortum Sähkönsiirto Oy Jäljennös päätöksestä 1. Seinäjoen kaupunki 2. Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen 3. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) 4. Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työ voima, osaaminen ja kulttuuri vastuualue / kalatalous (sähköisesti) 5. Liikennevirasto, Meriväylät yksikkö, Vaasan toimipiste 6. Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Seinäjoen kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Hannu Puranen Tanja Honkela Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Tanja Honkela. TH
7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.9.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxilla tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.