Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 1 (22) Aika 20.06.2018, klo 14:00-16:46 Paikka Santasport Lapin Urheiluopisto, kokoustila Vauhti, os. Hiihtomajantie 2, 96400 Rovaniemi Käsitellyt asiat 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 38 Pöytäkirjan tarkastus 39 Ajankohtaiset asiat 40 Santasport Finland Oy:n toiminnan esittely 41 Ohjaamotoiminnan vakinaistaminen 42 Vuoden 2018 Arctic Design Week -tapahtuman raportointi ja jatkotoimenpiteet 43 Konsernijaoston syksyn 2018 kokousaikataulu 44 Ilmoitusasiat
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 2 (22) Saapuvilla olleet jäsenet Liisa Ansala, puheenjohtaja Sara Tuisku, 1. varapuheenjohtaja Esko-Juhani Tennilä Hannu Ovaskainen Juhani Juuruspolvi Muut saapuvilla olleet Tuula Rintala-Gardin, kansainvälisten asioiden päällikkö, sihteeri Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Sanna Mäensivu, poistui 15:25 Poissa Terhi Heikkilä Allekirjoitukset Liisa Ansala Puheenjohtaja Tuula Rintala-Gardin Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 25.06.2018 Esko-Juhani Tennilä Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla 28.6.2018 alkaen. hallintosihteeri Marja Marjetta
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 3 (22) 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Konsernijaosto toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja hyväksyy työjärjestyksen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Konsernijaosto päätti, että 39 käsitellään 41 jälkeen, muilta osin työjärjestys hyväksyttiin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 4 (22) 38 Pöytäkirjan tarkastus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Terhi Heikkilä ja Esko-Juhani Tennilä. Pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 27.6.2017. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Esko-Juhani Tennilä. Pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 27.6.2018.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 5 (22) 39 Ajankohtaiset asiat Esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Konsernijaosto merkitsee tiedoksi katsauksen ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Konsernijaosto päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 6 (22) 40 Santasport Finland Oy:n toiminnan esittely ROIDno-2018-2046 Valmistelija / lisätiedot: Tuula Rintala-Gardin tuula.rintala-gardin@rovaniemi.fi kansainvälisten asioiden päällikkö Santasport Finland Oy on Rovaniemen koulutuskuntayhtymän omistama yhtiö, jonka liikevaihto on n. 6 miljoonaa euroa. Rovaniemen koulutuskuntayhtymän jäsenkuntia ovat Rovaniemen kaupunki, Kemijärven kaupunki, Kittilän kunta, Ranuan kunta, Sodankylän kunta ja Kolarin kunta. Suurin omistaja on Rovaniemen kaupunki. Toimitusjohtaja Juha Seppälä esittelee yhtiön toimintaa. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Konsernijaosto merkitsee toimitusjohtajan esittelyn tiedoksi. Konsernijaosto päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 7 (22) Nuorisovaltuusto, 19, 11.05.2017 Kaupunginhallitus, 355, 19.06.2017 Konsernijaosto, 7, 06.02.2018 Konsernijaosto, 41, 20.06.2018 41 Ohjaamotoiminnan vakinaistaminen ROIDno-2017-1894 Nuorisovaltuusto, 11.05.2017, 19 Valmistelijat / lisätiedot: Anne Luiro Liitteet 1 Ohjaamotoiminnan jatko Rovaniemellä Rovaniemen Ohjaamo -toimintamallia on kehitetty ESR -rahoituksen avulla ja osana nuorisotakuun kuntakokeilua. Ohjaamon yhdintehtävänä Rovaniemellä on tehostaa nykyisen palvelujärjestelmän käyttöä niin, että nuori saa sieltä tarvitsemansa palvelun, oikea-aikaisesti ja nopeasti. Ohjaamo toimii väylänä palveluihin, eräänlaisena "käyttöliittymänä" palvelujärjestelmään. Nuoren ei tarvitse tietää, minkä viranomaisen tai palveluntuottajan puoleen kääntyä, vaan hän voi tulla Ohjaamoon ja nuoren palveluprosessi käynnistyy siitä. Palvelu on suunnattu alle 30-vuotiaille nuorille. Rovaniemen kaupunki on osoittanut tahtonsa sitoutua Ohjaamo-toiminnan vakiinnuttamiseen. Nuorisovaltuustolta on pyydetty lausunto koskien Ohjaamo-toiminnan jatkoa. Tarkastelua on toivottu tehtävän etenkin toiminnan vaikutusten näkökulmasta. Vakiinnuttamisen keinot ja toiminnan lopullinen muotoutuminen ei ole vielä kuitenkaan tarkalleen tiedossa. Tähän asiaan toivotaan lausuntoa asian parhailta asiantuntijoilta, nuorilta itseltään. Miten palvelu tulisi siis jatkossa järjestää ja mitkä ovat keinot nuorten tavoittamiseen? Nuorisovaltuuston lausunto Ohjaamo on helposti saavutettavissa ja on erityisen tärkää myös jatkossa, että yhden luukun periaatteen mukaista toimintaa jatketaan. Nuorten on helppo tulla paikkaan, jonka he tietävät ja tuntevat. Asiantuntijoiden vaihtuvuus tutussa paikassa on helpompaa käsitellä kuin se, että on mentävä uuteen paikkaan, uusien ja tuntemattomien ihmisten luokse. Erityisen hyvää Ohjaamopalvelussa on rinnallakulkijuus. Työntekijä pysyy prosessissa nuoren rinnalla sen ajan, jonka nuoren asia vaatii. Ohjaamo on myös helposti saatavilla nuoren näkökulmasta siten, että sinne ei tarvita lähetettä. Nuori voi tulla oman asiansa kanssa vain keskustelemaan ja vaikka kysymään lyhyesti neuvoa. Palvelu on tarkoitettu kaikille nuorille, joten Ohjaamossa asioiva nuori ei leimaannu toisten nuorten silmissä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 8 (22) Ohjaamossa asioidessaan nuori näkee konkreettisesti sen, mitä yhdessä tekeminen eri viranomaisten kanssa on ja mitä konkreettisia hyötyjä nuori saa yhteistyön tuloksena. Ohjaamomainen työote, jossa moniammatillisuus ja yhdessä tekeminen korostuvat, koetaan erityisen tärkeänä. Nuorten suoraa kuulemista tulee jatkaa ja kehittää edelleen. Nuorten ohjausryhmä voi jatkossa sparrata työntekijöitä ja ohjaamomaisen työskentelytavan levittämistä myös muihin palvelukokonaisuuksiin. Nuorisovaltuusto näkee erittäin hyvänä ja tärkeänä sen, että suoraan nuorilta saatava palaute puoltaa Ohjaamo-toiminnan jatkamista. Mikäli yksikin nuori pääsee oman elämänsä kipuilujen kanssa selville vesille sillä, että aikuiset tukevat heitä, on se vaikuttavaa toimintaa. Viimeaikaset nuorisotyöttömyyttä, nuorten toimeentulotuen hakijoiden määrää ja kunnan työmarkkinatuen maksuosuuden laskua kuvaavat tilastot puoltavat osaltaan Ohjaamo-palvelun jatkon tarvetta. Luotu toimintamalli vaikuttaa olevan juuri sitä, mitä nuoret oikeasti arjessaan tarvitsevat. Nuorisovaltuusto näkee, että Ohjaamo-toimintaa tulee jatkaa ja edelleen kehittää yhdessä nuorten kanssa. Onnistuneen monitoimijuuden ja yhteistyön tulokset tulevat näin tulevaisuudessakin lopullisten hyödynsaajien eli nuorten tueksi ja parhaaksi. Esittelijä: Merja Tervo Nuorisovaltuusto päättää antaa Nuorten Ohjaamo-toiminnan jatkosta yllä olevan lausunnon. Nuorisovaltuusto päätti palvelualuepäällikön esityksen mukaisesti. Lisäksi nuorisovaltuusto täydentää lausuntoaan seuraavasti: Ohjaamo-toiminnan arvo yhteistyökumppanina suhteessa kolmannen sektorin toimijoihin, eri kumppaneihin ja nuoriin liittyviin hankkeisiin on erittäin tärkeä. Kaupunginhallitus, 19.06.2017, 355 Valmistelijat / lisätiedot: Tarja Saarelainen Liitteet 1 KH 19 6 2017 Nuorten Ohjaamo 2 pöytäkirjanote_nuorisovaltuusto Nuorten Ohjaamon toiminnan vakiinnuttaminen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 9 (22) Suomen hallituksen puoliväliriihessä 25.4.2017 päätettiin vakiinnuttaa Nuorten Ohjaamoiden toiminta. Hallitusohjelman tavoitteena on vähentää koulutuksen ja työn ulkopuolella olevien nuorten (NEET) määrää ja koulutuksen keskeyttämistä sekä edistää nuorten työllistymistä. Hallituksen päätöksessä todetaan, että palveluiden, kannustimien ja tukitoimien riittämätön koordinaatio ja yhteistyön puute heikentävät toimenpiteiden vaikuttavuutta. Ohjaamojen toiminta nähdään mahdollisuutena vastata tähän puutteeseen. Hallituksen tavoite on tehostaa, selkiyttää ja koota yhteen nuorille tarkoitettuja ohjaus, sosiaali, terveys-, työvoima ja nuorisopalveluita ja lyhennetään palveluprosessien kestoa. Tavoitteeseen sisältyy myös julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin yhteistyön syventäminen. Hallinnonuudistuksissa tullaan määrittelemään Ohjaamoiden järjestämisvastuu ja rahoitus. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt sähköpostitse Rovaniemen Nuorten Ohjaamon toiminnan vastuuhenkilöiltä näkemyksiä siitä, miten ohjaamon toimintamalli voitaisiin tulevaisuudessa vakiinnuttaa (Liite 1: Kyselyyn liittyvät vastausdiat). Nuorten Ohjaamo Rovaniemellä on koonnut vuodesta 2015 alkaen nuorten koulutus-, työvoima- ja ohjauspalvelut kokonaisuudeksi, joka valmentaa nuoria muuttuvaan työelämään. Ohjaamon ydintehtävä on nimensä mukaisesti edesauttaa nuorta löytämään kulloinkin tarvitsemansa palvelu, tarvittaessa myös sosiaali- ja terveyspalvelut. Ohjaamo toimii käyttöliittymänä koko palvelujärjestelmään, eikä nuoren tarvitse tietää minkä viranomaisen tai palveluntuottajan puoleen hänen tulisi kääntyä. Ohjaamomaisesta toimintatavasta on kehittynyt myös esimerkki uudenlaisesta verkostojohtamisesta ja ekosysteemiajattelusta, jossa palvelujen tuottajat voivat hyödyntää toistensa osaamista asiakkaan parhaaksi yli hallintoja sektorirajojen. Ohjaamo toimii myös nuorten palvelujärjestelmän kehittämisalustana. Rovaniemellä tässä kehitystyössä ja yhteisessä arvonluonnissa ovat mukana nuorisohallitus- ja valtuusto. Hallituksen ja valtuuston jäsenet on kutsuttu ohjaamo-verkoston seminaari- ja kehittämispäiviin ja heille on tiedotettu säännöllisesti ohjaamon toiminnasta. Nuorisovaltuusto on valmistellut hallinnonuudistuksia varten esityksensä ohjaamo-toiminnan jatkosta. Nuorisovaltuusto näkee, että Ohjaamo-toimintaa tulee jatkaa ja edelleen kehittää yhdessä nuorten kanssa. Onnistuneen monitoimijuuden ja yhteistyön tulokset tulevat näin tulevaisuudessakin lopullisten hyödynsaajien eli nuorten tueksi ja parhaaksi. Ohjaamo-toiminnan arvo yhteistyökumppanina suhteessa kolmannen sektorin toimijoihin, eri kumppaneihin ja nuoriin liittyviin hankkeisiin on erittäin tärkeä. (Liite 2: Ote nuorisovaltuuston pöytäkirjasta 11.5.2017/2). Rovaniemellä ohjaamotoimintaan on haluttu liittää entistä tiiviimmin mukaan myös opiskeluhuolto. Opiskeluhuoltolain mukaan koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto toteutuu. Koulutuksen järjestäjän on järjestettävä opiskeluhuolto opetustoimen ja sosiaali- sekä terveystoimen opiskeluhuoltopalveluista vastuussa olevien viranomaisten yhteistyönä siten, että opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus. Opiskeluhuollossa tarvitaan käytännössä yhteistyötä monien nuorten parissa toimivien palvelutuottajien kanssa. Näitä voivat
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 10 (22) olla sosiaali- ja terveyspalvelujen lisäksi nuorisotoimi, asuntolatoiminta, työja elinkeinotoimiston palvelut, toimeentulotuki, kuntoutus jne. Suomen hallitus päättikin 22.12.2017, että hallinnonuudistuksissa opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut jäävät kuntien hoidettavaksi. Opiskeluhuolto yhdistää nuoren koko siihenastisen koulutuksen ja mahdolliset muut palvelut jatkopolkujen suunnitteluun. Rovaniemen nuorisovaltuusto näkee erittäin hyvänä ja tärkeänä sen, että suoraan nuorilta saatava palaute puoltaa Ohjaamo-toiminnan jatkamista. Mikäli yksikin nuori pääsee oman elämänsä kipuilujen kanssa selville vesille sillä, että aikuiset tukevat heitä, on se vaikuttavaa toimintaa. Viimeaikaset nuorisotyöttömyyttä, nuorten toimeentulotuen hakijoiden määrää ja kunnan työmarkkinatuen maksuosuuden laskua kuvaavat tilastot puoltavat osaltaan Ohjaamo-palvelun jatkon tarvetta. Luotu toimintamalli vaikuttaa olevan juuri sitä, mitä nuoret oikeasti arjessaan tarvitsevat. Nuorisovaltuusto näkee, että Ohjaamo-toimintaa tulee jatkaa ja edelleen kehittää yhdessä nuorten kanssa. Onnistuneen monitoimijuuden ja yhteistyön tulokset tulevat näin tulevaisuudessakin lopullisten hyödynsaajien eli nuorten tueksi ja parhaaksi. Lisäksi nuorisovaltuusto täydentää lausuntoaan seuraavasti: Ohjaamotoiminnan arvo yhteistyökumppanina suhteessa kolmannen sektorin toimijoihin, eri kumppaneihin ja nuoriin liittyviin hankkeisiin on erittäin tärkeä. Ohjaamotoimintaa on Rovaniemellä kokeiltu ja kehitetty Euroopan sosiaalirahaston avulla. Tämänhetkinen hankepäätös on voimassa vuoden 2017 loppuun saakka. Hyväksi havaitun toimintamallin turvaamiseksi hankkeelle haetaan jatkoaikaa ainakin vuodelle 2018 ja mahdollisesti osittain limittäin vuoden 2019 kanssa. Näin varmistetaan se, että rakennettua toimintamallia ja yhteistyöverkostoa voidaan hyödyntää siinä vaiheessa, kun maakunta aloittaa toimintansa. Ohjaamo toiminnan edelleen kehittäminen auttaa rakentamaan kunnan ja tulevan maakunnan yhteistyötä nuorten hyvinvoinnin ja työllisyyden turvaamiseksi. Esitys Rovaniemen kaupunki hakee ulkoisen rahoituksen Ohjaamo-toiminnan jatkolle ja kehittää toimintaa yhdessä yhteistyökumppaneiden kanssa tulevan maakunta kunta yhteistyön tavoitteiden ja maan hallituksen puoliväliriihen päätöksen mukaisesti. Esittelijä: Esko Lotvonen Kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupunki hakee ulkoisen rahoituksen Ohjaamo-toiminnan jatkolle ja kehittää toimintaa yhdessä yhteistyökumppaneiden kanssa tulevan maakunta kunta yhteistyön tavoitteiden ja maan hallituksen puoliväliriihen päätöksen mukaisesti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Konsernijaosto, 06.02.2018, 7
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 11 (22) Valmistelijat / lisätiedot: Sanna Mäensivu sanna.maensivu@rovaniemi.fi Liitteet 1 Nuorten ohjaamo liite konsernijaosto 6.2.2018 Nuorten Ohjaamo Rovaniemellä on koonnut vuodesta 2015 alkaen nuorten koulutus-, työvoima- ja ohjauspalvelut kokonaisuudeksi, joka valmentaa nuoria muuttuvaan työelämään. Ohjaamon ydintehtävä on nimensä mukaisesti edesauttaa nuorta löytämään työ, koulutus tai kulloinkin tarvitsemansa palvelu. Ohjaamo toimii käyttöliittymänä koko palvelujärjestelmään, eikä nuoren tarvitse tietää minkä viranomaisen tai palveluntuottajan puoleen hänen tulisi kääntyä. Vuonna 2017 Ohjaamo kohtasi nuoria 5 386 kertaa. ESRjärjestelmään on hankkeeseen kirjattu 1293 asiakasta, joista 468:lla asiakkuus on ehtinyt päättyä. Päättyneistä asiakkaista 61 % oli asiakkuuden alkaessa työttömänä. Asiakkuuden päättyessä 45 % oli työssä ja 38 % opiskelemassa. Sekä nuoret, nuorten palveluiden toimijat että yhteistyötahot ovat löytäneet Ohjaamon. Ohjaamo kykenee tavoittamaan nuoret riittävän aikaisessa vaiheessa, mikä mahdollistaa nopeat siirtymät työelämään ja koulutukseen, mutta madaltaa samalla myös enemmän tukea tarvitsevien nuorten kynnystä hakeutua tarvitsemiinsa palveluihin. Nuorten tehokkaan tavoittamisen ansiosta, nuorten palveluiden, koulutuksenjärjestejien että työllisyyden edistämisen toimijoiden resurssit saadaan tehokkaasti käyttöön. Suomen hallituksen puoliväliriihessä 25.4.2017 päätettiin vakiinnuttaa Nuorten Ohjaamoiden toiminta. Hallitusohjelman tavoitteena on vähentää koulutuksen ja työn ulkopuolella olevien nuorten (NEET) määrää ja koulutuksen keskeyttämistä sekä edistää nuorten työllistymistä. Hallituksen päätöksessä todetaan, että palveluiden, kannustimien ja tukitoimien riittämätön koordinaatio ja yhteistyön puute heikentävät toimenpiteiden vaikuttavuutta. Ohjaamojen toiminta nähdään mahdollisuutena vastata tähän puutteeseen. Vakinaistamispäätöksen myötä TEM on osoittanut määrärahoja TE-toimistolle toiminnan vakiinnuttamiseen. Rovaniemen vuosiosuus tästä on 165 000 ajalle 2018-2021. Tällä resursoidaan 3 Ohjaamotyöntekijän työpanos TE-hallinnosta Ohjaamotoimintaan. Rovaniemellä toimintaa on rahoitettu suurelta osin Euroopan sosiaalirahaston tuella ja hankkeelle on myönnetty jatkorahoitus vuodelle 2018. Rahoituspäätöksessä todetaan, että hanke on onnistunut olemassa olevan palvelujärjestelmän palveluiden ja toimijoiden yhteen kokoamisessa sekä yhteistyössä tapahtuvassa palveluiden kehittämisessä ja käyttöönotossa. Hanke on myös saavuttanut sille asetetut määrälliset tavoitteet. Hankkeessa tehdään kehittämistyötä, joka sovitetaan yhteen Ohjaamojen vakinaistamiseen tarkoitetun, TE-toimistojen toimintamenomäärärahoihin siirrettävän resurssin kanssa. Hankkeen jatkoajan toimenpiteet keskittyvätkin Ohjaamon toimintamallin juurruttamiseen ja vakiinnuttamiseen sekä maakunnalliseen levittämiseen. Rovaniemen kaupunki on resursoinut toimintaan hankerahoituksen lisäksi suuntaamalla olemassa olevia resursseja nuorten saataville Ohjaamoon. Tällä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 12 (22) hetkellä hankerahoituksen kautta Ohjaamossa työskentelee 6 kaupungin työntekijää (kolme hankehallinnossa ja kolme asiakas- ja kehittämistyössä). Tämän lisäksi mm. sosiaalipalvelut, terveyspalvelut ja nuorisopalvelut tarjoavat palveluitaan nuorille osana Ohjaamoverkostoa. Toiminnassa ovat mukana TE-palveluiden ja Rovaniemen kaupungin lisäksi myös Kela, kolmas sektori, oppilaitokset (REDU) ja yritykset. Nuorisovaltuusto on ottanut kantaa Ohjaamo-toiminnan jatkumisen tärkeyteen(nuorisovaltuusto, 19, 11.05.2017). Viime keväänä kaupunginhallitus päätti, että Rovaniemen kaupunki hakee ulkoisen rahoituksen Ohjaamo-toiminnan jatkolle ja kehittää toimintaa yhdessä yhteistyökumppaneiden kanssa tulevan maakunta kunta yhteistyön tavoitteiden ja maan hallituksen puoliväliriihen päätöksen mukaisesti. (KH 19.6.2017, 355).Kaupungin johtoryhmä linjasi 18.9.2017: Ohjaamotoiminnan vakinaistamiseen voidaan sitoutua. Toiminta on kaupungin johtamaa verkostotoimintaa jatkossakin. Toiminnalle annetaan tukea eri toimialoilta. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Esitän, että konsernijaosto valmistelee kaupunginhallitukselle esityksen Ohjaamon vakinaistamiseksi: Kaupungin johtama Ohjaamotoiminta on tulevaisuudessa osa kunnan ydinprosesseja, joka tarjoaa alustan omien yksiköiden lisäksi myös muille nuorten palveluiden toimijoille, koulutuksenjärjestäjille ja elinkeinoelämälle. Ohjaamolle varataan riittävä oma henkilöresurssi, mikä mahdollistaa verkoston koordinoimisen ja kehittämisen sekä toimijoiden sitoutumisen. Kaupungin toimialat sitoutuvat jatkamaan palveluiden jalkauttamista Ohjaamoon niin, että toiminnan vähimmäisedellytykset voidaan turvata. Hyväksi havaittua toimintamallia hiotaan toimijoiden kesken kevään 2018 aikana. Nykyisen kaltainen ja vaikutuksiltaan vastaava toiminta on hankerahoituksen jälkeen mahdollista toteuttaa kaupungin kannalta kustannustehokkaasti toimijoiden vastatessa omista henkilöstömenoistaan. Ohjaamo tarjoaa mahdollisuuden tarvittavien uusien hankkeiden tai palveluiden suunnittelulle, toteuttamiselle ja kiinnittymiselle. Hankkeet ja palvelut voivat olla kaupungin omana tuotantona tai muiden Ohjaamotoimijoiden toteuttamia. Ohjaamot tarjoavat hyväksi havaitun alustan myös uusien palveluiden kehittämiselle ja näköpiirissä on valtion rahoittamia uusia palvelukokonaisuuksia Ohjaamoille. Hallitus päätti syksyn 2017 budjettiriihessä nuorisotyöttömyyden vähentämisen toimenpidekokonaisuudesta, jonka yksi toimenpide on psykososiaalisen tuen palvelupaketti Ohjaamoille. Psykososiaalisen tuen palvelupakettiin ohjataan kolme miljoonaa euroa. Tämän avulla pyritään torjumaan nuorten työ- ja toimintakyvyn ongelmia ja työllistymisen esteitä mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Esityksessä tulee huomioida riittävien ja toimivien tilojen merkitys Ohjaamotoiminnalle. Tämä mahdollistaa kaiken potentiaalin ja kokonaisvoimavarojen hyödyntämisen nuorten tarpeiden mukaisesti palvelu-, koulutus- ja työllisyystoimijoiden osalta.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 13 (22) Konsernijaosto päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Konsernijaosto, 20.06.2018, 41 Valmistelija / lisätiedot: Sanna Mäensivu sanna.maensivu@rovaniemi.fi Asia: Ohjaamotoiminnan vakinaistaminen Aikaisempi käsittely: Nuorisovaltuusto 11.5.2017 Kaupunginhallitus 19.6.2017 Konsernijaosto 6.2.2018 Perustelut: Ohjaamo on koonnut vuodesta 2015 alkaen nuorten koulutus-, työvoimaja ohjauspalvelut kokonaisuudeksi, joka valmentaa nuoria muuttuvaan työelämään. Valtakunnallisestikin hyväksi havaitun ohjaamotoiminnan kokonaisuudesta Ohjaamo Rovaniemen toimintamalli on tunnistettu yhdessä Ohjaamo Lahden kanssa hyväksi käytännöksi. Ohjaamon ydintehtävä on nimensä mukaisesti edesauttaa nuorta löytämään työ, koulutus tai kulloinkin tarvitsemansa palvelu. Ohjaamo toimii niin sanottuna käyttöliittymänä koko palvelujärjestelmään, eikä nuoren tarvitse tietää minkä viranomaisen tai palveluntuottajan puoleen hänen tulisi kääntyä. Vuonna 2017 Ohjaamo kohtasi nuoria 5 386 kertaa. Hankkeena käynnistyneeseen toimintaan on kirjattu tähän mennessä 1332 asiakasta, joista 476:lla asiakkuus on ehtinyt päättyä. Työn tuloksista kertoo se, että kun valtaosa asiakkaista on ollut aloittamishetkellä työttömiä, niin lopettamishetkellä nuorista on ollut 46 % työssä ja 37 % opiskelemassa. Työnvälitystilastojen mukaan alle 25-vuotiaiden työttömien määrä oli vuoden 2016 huhtikuussa lähes 600. Vuoden 2017 huhtikuussa määrä oli 479 ja vuonna 2018 vastaavana ajankohtana 492. Myös 25-29 vuotiaiden työttömien määrä on laskenut vuoden 2016 huhtikuun 630 työttömästä 477 työttömään työnhakijaan (huhtikuu 2018). Rovaniemen kaupungin maksamassa työmarkkinatuen kuntaosuudessa nuorten työllisyyskehitys on näkynyt viiveellä, mutta suunta on lähtenyt tänä vuonna laskuun. Vuoden 2017 kolmen ensimmäisen kuukauden työmarkkinatukimenojen kertymä oli alle 30-vuotiaiden osalta 201 576 euroa. Vastaava kertymä vuoden 2018 kolmen ensimmäisen kuukauden osalta oli 164 703 euroa. Asiakastyytyväisyys on ollut koko Ohjaamon historian ajan todella korkea. Ohjaamo Rovaniemen palaute
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 14 (22) on ollut vielä valtakunnallista keskiarvoa korkeampi. Huhtikuussa 2018 kerätyn palautteen mukaan nuoret kokivat Asteikolla 1-5, nuoret kokivat saaneensa tarvitsemaansa tietoa ja tukea keskiarvolla 4.7 asteikolla 1-5. Nuorten toiveesta syntynyt Ohjaamomalli, jossa palvelut ja toimijat kootaan yhdelle luukule, on myös vastannut nuorten toiveita. Sen lisäksi, että Ohjaamo on kyennyt tavoittamaan nuoret riittävän aikaisessa vaiheessa, se on luonut matalan kynnyksen yhteistyöalustaa toimijoiden väliselle yhdessä tekemiselle. Ohjaamo on koonnut nuorten palveluiden toimijat, koulutuksen järjestäjät ja työnantajat laajasti yhteen, yhdistäen toimijoiden resursseja ja saaden ne aiempaa tehokkaampaan käyttöön. Esimerkiksi alkuvuoden 2018 aikana Ohjaamon järjestämiin rekrytointitilaisuuksiin on osallistunut 60 työnantajaa ja 560 nuorta. Kevään tilaisuuksissa työllistyneiden määrä lasketaan kymmenissä ja monen kohdalla tilaisuuteen osallistuminen on ollut ratkaiseva aktivoiva askel kohti myöhempää työllistymistä, koulutuspaikkaa tai työllistymistä edistävää palvelua, joita ohjaamoverkosto tarjoaa. Yhdessä tekeminen on lisännyt merkittävästi myös toimijoiden monialaista osaamista ja auttanut kokoamaan ja hyödyntämään monialaisesti tuotettua tietoa. Tulevaisuutta ajatellen Ohjaamo on valmis alusta, jossa kunnan, mahdollisen tulevan maakunnan, valtion, kolmannen sektorin, työnantajien, oppilaitosten ja nuorten on mahdollista kohdata ilman sektorirajoja. Suomen hallituksen Ohjaamoja koskevan vakinaistamispäätöksen myötä TEM on osoittanut määrärahoja Lapin TE-toimistolle toiminnan vakiinnuttamiseen. Tällä resursoidaan kolme Ohjaamotyöntekijän työpanos TE-hallinnosta ohjaamotoimintaan vuosille 2018-2021. Myös Rovaniemen koulutuskuntayhtymä on suhtautunut myönteisesti mahdollisuuteen säilyttää henkilöresurssinsa Ohjaamossa myös hankeajan jälkeen. Tällä hetkellä ohjaamoverkosto on laatimassa kumppanuussopimusta vuodelle 2019, jolla turvataan toiminnan jatkumisen kannalta riittävä resurssointi keskeisten toimijoiden osalta. Nykyisen kaltainen ja vaikutuksiltaan vastaava ohjaamotoiminta on hankerahoituksen jälkeen mahdollista toteuttaa kaupungin kannalta kustannustehokkaasti toimijoiden vastatessa omista henkilöstömenoistaan. Tämä edellyttää kuitenkin Ohjaamon säilyttämistä riittävän vahvana, yhteisenä alustana. Kaupungin tarjoamaa alustaa pidetään neutraalina ja toivottuna jatkumona. Ohjaamo tarjoaa mahdollisuuden tarvittavien uusien hankkeiden tai palveluiden suunnittelulle, toteuttamiselle ja kiinnittymiselle. Hankkeet ja palvelut voivat olla kaupungin omana tuotantona tai muiden Ohjaamotoimijoiden toteuttamia. Lisäksi Ohjaamot tarjoavat hyväksi havaitun alustan uusien palveluiden kehittämiselle ja erilaisten valtion rahoittamien uusien palvelukokonaisuuksia tai henkilöresurssien kiinnittämiselle Ohjaamoon. Ohjaamoa alustana laajennetaan jatkossa enemmän myös digitaaliseen muotoon. Tällä esityksellä kaupungin johtama Ohjaamotoiminta on tulevaisuudessa osa kunnan ydinprosesseja, joka tarjoaa alustan omien yksiköiden lisäksi myös muille nuorten palveluiden toimijoille, koulutuksen järjestäjille ja elinkeinoelämälle. Ohjaamo toteuttaa kaupunkistrategian tavoitteita mahdollistamalle elinkeinoelämälle kumppanuuksia ja osaavan
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 15 (22) työvoiman saamisen. Kaupunkistrategian mukaisesti Ohjaamo madaltaa nuorisotyöttömyyttä ja kehittää sekä toteuttaa ennalta ehkäisevää toimintaa. Ohjaamo tuo yhteen myös erilaiset syrjäytymisen ehkäisyn keinot joiden avulla lisätään turvallisuutta ja vähennetään eriarvoisuuden kasvamista. Ohjaamo-toiminta tukee tulevan kunnan tehtäviä sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä että elinvoimatehtävässä. Tämänhetkisissä lakiluonnoksissa Ohjaamo-toiminnan järjestämisvastuu on siirtymässä tulevalle maakunnalle, mutta Ohjaamo tulee säilymään eri organisaatioiden yhteisenä toimintamuotona järjestämisvastuun kotipesästä riippumatta. Mahdolliset järjestämisvastuun muutokset tulisivat voimaan vasta maakunnan aloittaessa toimintansa vuoden 2020 alussa, mikäli lakiluonnokset tulevat hyväksytyksi. Ohjaamolle on varattu vuoden 2019 talousarvioon 289 500 euroa, millä taataan vuodelle 2019 toimiva alusta Ohjaamoverkostolle. Budjettiesitys koostuu tiloista, palveluiden hankinnasta, muista kuluista ja kolmesta Ohjaamotyöntekijästä. Työntekijöiden tehtävänkuvat tarkentuvat myöhemmin, kun maakuntauudistusta ja kasvupalveluita koskevat lakiluonnokset on käsitelty eduskunnassa. Tehtävänkuvat neuvotellaan yhdessä muiden toimijoiden kanssa niin, että ne tukevat yhteistä tekemistä ilman päällekkäisyyksiä. Tehtävänkuvat suunnitellaan osana kaupungin tulevaa roolia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä sekä elinvoimatehtävässä. Kaupungin toimialat sitoutuvat jatkamaan palveluiden jalkauttamista Ohjaamoon. Talousarviossa on huomioitu myös riittävien ja toimivien tilojen merkitys Ohjaamotoiminnalle ja tila-asia huomioidaan kaupungin tilasuunnittelussa. Tämä mahdollistaa alustan hyödyntämisen kaikessa potentiaalissaan sekä kokonaisvoimavarojen hyödyntämisen nuorten tarpeiden mukaisesti palvelu-, koulutus- ja työllisyystoimijoiden osalta. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Konsernijaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Ohjaamotoiminta vakinaistetaan Rovaniemellä ja siihen varataan vuosittain tarvittavat määrärahat. Vuodelle 2019 varataan talousarvioon 289 500 määräraha. Konsernijaosto kuuli asiassa vt. kehittämispäällikkö Sanna Mäensivua. Konsernijaosto päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Esitys kaupunginhallitukselle
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 16 (22) Elinkeinojaosto, 28, 30.05.2017 Konsernijaosto, 42, 20.06.2018 42 Vuoden 2018 Arctic Design Week -tapahtuman raportointi ja jatkotoimenpiteet ROIDno-2017-2209 Elinkeinojaosto, 30.05.2017, 28 Valmistelijat / lisätiedot: Tuula Rintala-Gardin Liitteet 1 ADW17_loppuraportti.pdf Elinkeinojaosto päätti kokouksessaan 5.4.2016 19 Arctic Design Week -tapahtuman pidempiaikaisen kehittämisen edistämiseksi hyväksyä ArcticDesign Week tapahtuman valmistelu- ja toteutusrahoituksen vuosille 2016 2017sekä vuosille 2017 2018 yhteensä 60 000 euroa vuosittain. Mikäli tapahtuma kehittyy edelleen hyvin, varautuu Rovaniemen kaupunki optiona vuoden 2019 tapahtumanrahoitukseen. Rahoitus tulee kohdentaa yritystoiminnan edellytysten vahvistamiseen. Arctic Design Week järjestettiin Rovaniemellä 9. kerran 20.- 26.8.2017.yhteistyössä eri kumppaneiden kanssa elinkeinojaoston linjaamien periaatteiden mukaisesti. Raportti tapahtuman toteutumisesta on liitteenä. Esittelijä: Esko Lotvonen Elinkeinojaosto merkitsee Arctic Design Week 2017 -tapahtuman raportin tiedoksi. Elinkeinojaosto päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Konsernijaosto, 20.06.2018, 42 Valmistelija / lisätiedot: Tuula Rintala-Gardin tuula.rintala-gardin@rovaniemi.fi kansainvälisten asioiden päällikkö Liitteet 1 Arctic Design Week 2018 - loppuraportti (1).pdf Elinkeinojaosto päätti kokouksessaan 5.4.2016 19 Arctic Design Week -tapahtuman pidempiaikaisen kehittämisen edistämiseksi hyväksyä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 17 (22) ArcticDesign Week -tapahtuman valmistelu- ja toteutusrahoituksen vuosille 2017 2018 yhteensä 60 000 euroa vuosittain. Mikäli tapahtuma kehittyy edelleen hyvin, varautuu Rovaniemen kaupunki optiona vuoden 2019 tapahtumanrahoitukseen. Rahoitus tulee kohdentaa yritystoiminnan edellytysten vahvistamiseen. Arctic Design Week järjestettiin Rovaniemellä 10. kerran 19.- 25.2.2018.yhteistyössä eri kumppaneiden kanssa elinkeinojaoston linjaamien periaatteiden mukaisesti. Raportti tapahtuman toteutumisesta on liitteenä. Rovaniemen kaupungin, Lapin yliopiston taiteiden tiedekunnan ja Rovaniemen Kehitys Oy:n edustajat ovat käyneet keskustelua tapahtuman edelleen kehittämiseksi. Keskuteluissa on ollut mukana tapahtuman vuosina 2017 ja 2018 tuottanut Julius Oförsagd Company Oy, joka ei hyödynnä optiota tapahtuman tuottamisesta vuonna 2019, mikäli tapahtuma järjestetään. Keskustelujen pohjalta Lapin yliopisto haluaa jatkaa tapahtuman sisältöjen toteuttamista yhteistyössä kaupungin ja Rovaniemen Kehitys Oy:n kanssa. Lapin yliopisto vastaa omien tuontantojensa kustannuksista. Rovaniemen Kehitys Oy on valmis ottamaan kokonaiskoordinaation viikosta, mikä käytännössä painottuu viestintään ja nettisivujen ylläpitoon. Rovaniemen Kehitys on halukas myös vastaamaan tapahtuman yritysosion toteutuksesta, mihin pääosa Rovaniemen kaupungin rahoituksesta kohdentuu. Tapahtumaan voi tuottaa sisältöjä myös yritykset ja kolmassektori omarahoituksehtoisesti. Vuoden 2019 tapahtumaa ehdotetaan siirrettäväksi viikolle 12, koska perinteinen viikko 8 on matkailun korkeasesonkia ja silloin on myös Etelä-Suomen hiihtolomaviikko, mikä on vaikeuttanut mahdollisten yhteistyökumppaneiden laajemman osallistumisen tapahtumaan. Rovaniemen kaupunkistrategia korostaa Rovaniemen asemaa arktisena pääkaupunkina ja Rovaniemen kaupunki on rekisteröinyt tavaramerkin Arctic Design Capital. Rovaniemen arktisen imagon kannalta on tärkeää, että kaupungissa luodaan arktista sisältöä imagon tueksi. Lisäksi Arctic Design Week on tärkeä yhteistyön vahvistaja Lapin yliopiston ja kaupunkikonsernin välillä. Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Rovaniemen kaupunki päättää osallistua Arctic Design Week 2019 tapahtuman rahoitukseen 60 000 eurolla elinkeinojaoston 5.4.2016 19 tekemän päätöksen linjausten mukaisesti. Konsernijaosto päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Asia käsitellään syksyn ensimmäisessä kokouksessa ja sitä esittelemään kutsutaan tapahtuman tuottajat. Tiedoksi Lapin yliopisto taiteiden tiedekunta, Rovaniemen Kehitys Oy
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 18 (22) 43 Konsernijaoston syksyn 2018 kokousaikataulu ROIDno-2018-2047 Valmistelija / lisätiedot: Tuula Rintala-Gardin tuula.rintala-gardin@rovaniemi.fi kansainvälisten asioiden päällikkö Konsernijaoston syksyn 2018 kokousajoiksi ehdotetaan seuraavia: Tiistai 4.9. klo 14.00 Tiistai 23.10. klo 14.00 Tiistai 20.11. klo 14.00 Tiistai 18.12. klo 14.00 Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Konsernijaosto päättää kokousajat ehdotuksen mukaisesti. Konsernijaosto päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Konsernijaosto päätti, että kokouksille valtaan yksi pöytäkirjantarkastaja.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 19 (22) 44 Ilmoitusasiat Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Konsernijaosto päättää merkitä ilmoitusasiat tiedoksi. Konsernijaosto totesi, että tiedoksi merkittäviä ilmoitusasioita ei ollut.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 20 (22) Muutoksenhakukielto 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 136 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 21 (22) Oikaisuvaatimus 41 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 :n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä tarkoituksenmukaisuus- tai laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksioantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimus on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2018 22 (22) Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei tule lähettää suojaamattomassa sähköpostiyhteydessä, suojaamattomalla verkkolomakkeella tai niiden liitteenä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen kaupunginhallitus Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: 016 322 6450 Puhelin: 016 3221 Virka-aika: ma - pe kello 8.00-16.00 Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta. Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: 016 322 6450 Puhelin: 016 3221 Virka-aika: ma - pe kello 8.00-16.00 Pöytäkirjan tarkastus- ja allekirjoituspäivä sekä pöytäkirjan verkkoon julkaisupäivä esitetään kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.