Hyvät hallintovaliokunnan jäsenet, Ohessa pyydetty VM:n lisäselvitys VN:n yleistunnon virkanimityksiä koskien sekä ehdotus pykälämuotoiluksi. VM:n valmistelijan kanssa todettiin, että 59 :n 4 momenttia voisi myös täydentää ilmaisulla hallinto-oikeuteen valitettaessa, kun yleisistunnon nimityspäätöksistä valitustie KHO:een ehdotetaan osittain avattavaksi (huomioitu siis alla). VM:n vastineesta 31.1.2018 ilmenevät seuraavat lukumäärätiedot. Liitteistä ilmenee tarkka tilanne taulukoiden laatimishetkellä. HE:ssä ehdotetun valitusoikeuden laajuus: noin 40 000 virkaa ja virkasuhdetta (valtion virkamieslain soveltamisalalla yhteensä noin 66 000 virkamiestä) Vastineen mukainen lisälaajennus: noin 2500 virkaa ja virkasuhdetta (koskee ministeriöiden osastopäällikkötasoa alempia päälliköitä, esim. apulaisosastopäällikkö ja johtaja, ja keskeisiä asiantuntijatehtäviä, esim. hallitusneuvos, neuvotteleva virkamies ja hallitussihteeri) Yleisistunnon nimityksistä valituskiellon piiriin jäisi vielä: noin 130 virkaa (koskee virkamieslain 26 :n 3 ja 4 kohdassa tarkoitettua virkamiestä, esim. ministeriöiden osastopäälliköt ja sitä vastaavat tai ylemmät virat sekä suoraan ministeriöiden alaisen viraston päällikön virat) Terveisin, Minna-Liisa Rinne Lähettäjä: Kirsi.Aijala@vm.fi <Kirsi.Aijala@vm.fi> Lähetetty: torstai 13. syyskuuta 2018 13.29 Vastaanottaja: Rinne Minna-Liisa <Minna-Liisa.Rinne@eduskunta.fi> Aihe: VS: HE 77, pykälämuotoilu ja tilastoa Hei Minna-Liisa! 1. Tässä olisi muutosehdotus, jonka perusteella valitustie VN:n yleisistunnon päätöksistä menisi KHO:een. Tavoitteena olisi mahdollisimman pieni tekstimuutos ja se toteutuisi poistamalla 59 :n 1 momentista sana hallinto-oikeuteen. Tämän myötä nimityspäätöksistä valitettaisiin siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään, jollei virkamieslaissa toisin säädetä. Hallintolainkäyttölain 7 :n 1 momentin mukaan yleisistunnon päätöksestä valitetaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
Olen kopioinut myös HE:n ao. pykälän 4 momentin ja totean, että siinä säädetään hallintolainkäyttölaista poiketen, mutta säännös koskee toimivaltaista hallinto-oikeutta, eikä liity tähän yleisistunnon nimittämisasiaan. HE 77/2017 59 Viranhakija saa hakea virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä koskevaan päätökseen muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään, jollei tässä laissa toisin säädetä. Päätöksestä ei kuitenkaan saa valittaa, jos: 1) nimittämistoimivalta kuuluu tasavallan presidentille tai 26 :n 3 ja 4 kohdassa tarkoitettua virkamiestä nimitettäessä valtioneuvoston yleisistunnolle; 2) päätös koskee nimittämistä enintään kahden vuoden määräajaksi; 3) virka tai virkasuhde täytetään lain nojalla haettavaksi julistamatta; 4) päätös koskee puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen sotilasvirkaa, joka voidaan lain nojalla täyttää haettavaksi julistamatta. - - - - - Valitus virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä koskevasta päätöksestä tehdään hallinto-oikeuteen valitettaessa sille hallinto-oikeudelle, jonka tuomiopiirissä päätöksen tehneen viranomaisen päätoimipaikka sijaitsee. Jollei tätä perustetta voida käyttää, valitus tehdään sille hallintooikeudelle, jonka tuomiopiirissä päätös on tehty. Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. - - - - - 2. Virkamieslain 26 :n 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut virkamiehet: 2) valtiosihteeri, valtiosihteeri kansliapäällikkönä, kansliapäällikkö, alivaltiosihteeri ja osastopäällikkö sekä näitä virkaasemaltaan vastaavat ministeriön virkamiehet, siten kuin valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädetään; Ministeriöiden osastopäällikköä vastaavat virat säädetään valtion virkamiesasetuksessa, joka on nykymuodossaan tämän mukainen: 28 (16.2.2012/72)
ovat: Valtion virkamieslain 26 :n 3 kohdassa tarkoitettuja osastopäällikköä virka-asemaltaan vastaavia ministeriön virkamiehiä 1) ulkoasiainministeriön hallintojohtaja, viestintäjohtaja, oikeuspäällikkö, kansalaispalvelujen päällikkö ja osastopäällikön tehtävään määrätty virkamies; (20.10.2016/870) 2) ministeriön osaston päällikkönä toimiva ylijohtaja; 3) sisäministeriön pelastusosaston pelastusylijohtaja; (21.9.2017/649) 4) valtakunnansovittelija; 5) ohjelmajohtaja; 6) valtiovarainministeriön hallinto- ja kehitysjohtaja, talouspolitiikan koordinaattori sekä ICT-johtaja. (20.10.2016/870) Oheistan liitteen, josta ministeriöiden tämänhetkinen tilanne näkyy. Näitä on nyt n. 77 kappaletta.(liite Ylin johto ministeriöt) 3) valtioneuvoston asetuksella säädettävien virastojen päälliköt; Näitä virkoja ei saada suoraan virkamiesasetuksen 28 pykälästä, koska tuossa säännöksessä määritellään ne ministeriön alaisen viraston päällikön virat, jotka eivät ole virkamieslain 26 :ssä tarkoitettuja. Valituskiellon piiriin kuuluvista virastopäällikön viroista lähetän ohessa liitteen. Niitä on noin 47 kappaletta. Korostan, että tämä on nykyhetken tilanne, joka elää jatkuvasti. Ensi vuoden alusta tilanne on viimeistään erilainen organisaatiomuutosten takia. Tämä luettelo lienee kuitenkin se, miten asiaa parhaiten pystyy konkretisoimaan.(liite Ylin johto alemmat virastot). Toivottavasti vastaukset kysymyksiisi tulevat tässä riittävästi vastatuiksi, mutta jollei, niin täydennän mielelläni. Yst. terveisin
Kirsi Kirsi Äijälä Hallitusneuvos Valtionhallinnon kehittämisosasto Valtiovarainministeriö etunimi.sukunimi@vm.fi Puh. 02955 30172
Valtiovarainministeriö, Valtionhallinnon kehittämisosasto 13.9.2018 Ylimmän johdon Johtajan tiedot Hallinnonala Virasto Virka Valtioneuvoston kanslia Valtioneuvoston kanslia Valtiosihteeri 1 Valtioneuvoston kanslia Valtioneuvoston kanslia Alivaltiosihteeri 1 Valtioneuvoston kanslia Valtioneuvoston kanslia Osastopäällikkö 1 Valtioneuvoston kanslia Valtioneuvoston kanslia Osastopäällikkö 1 Valtioneuvoston kanslia Valtioneuvoston kanslia Osastopäällikkö 1 Valtioneuvoston kanslia Valtioneuvoston kanslia Osastopäällikkö 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Valtiosihteeri kansliapäällikkö 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Alivaltiosihteeri 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Alivaltiosihteeri 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Alivaltiosihteeri 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Alivaltiosihteeri 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Hallintojohtaja 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Kansalaispalvelupäällikkö 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Oikeuspäällikkö 1 Ulkoministeriön hallinnonala Ulkoministeriö Viestintäjohtaja 1 Oikeusministeriön hallinnonala Oikeusministeriö Kansliapäällikkö 1 Oikeusministeriön hallinnonala Oikeusministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Oikeusministeriön hallinnonala Oikeusministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Oikeusministeriön hallinnonala Oikeusministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Sisäministeriön hallinnonala Sisäministeriö Kansliapäällikkö 1 Sisäministeriön hallinnonala Sisäministeriö Osastopäällikkö 1 Sisäministeriön hallinnonala Sisäministeriö Osastopäällikkö 1 Sisäministeriön hallinnonala Sisäministeriö Osastopäällikkö 1 Sisäministeriön hallinnonala Sisäministeriö Pelastusylijohtaja 1
Puolustusministeriön hallinnonala Puolustusministeriö Kansliapäällikkö 1 Puolustusministeriön hallinnonala Puolustusministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Puolustusministeriön hallinnonala Puolustusministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Puolustusministeriön hallinnonala Puolustusministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Valtiosihteeri kansliapäällikkö 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Alivaltiosihteeri 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Alivaltiosihteeri 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Hallinto- ja kehitysjohtaja, ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö ICT-johtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Osastopäällikkö, budjettipäällikkö 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriö Talouspolitiikan koordinaattori 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Opetus- ja kulttuuriministeriö Kansliapäällikkö 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Opetus- ja kulttuuriministeriö Ylijohtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Opetus- ja kulttuuriministeriö Ylijohtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Opetus- ja kulttuuriministeriö Ylijohtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Opetus- ja kulttuuriministeriö Ylijohtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Opetus- ja kulttuuriministeriö Ylijohtaja 1 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Maa- ja metsätalousministeriö Kansliapäällikkö 1 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Maa- ja metsätalousministeriö Osastopäällikkö 1 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Maa- ja metsätalousministeriö Osastopäällikkö 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Liikenne- ja viestintäministeriö Kansliapäällikkö 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Liikenne- ja viestintäministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Liikenne- ja viestintäministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Liikenne- ja viestintäministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Liikenne- ja viestintäministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Työ- ja elinkeinoministeriö Kansliapäällikkö 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Työ- ja elinkeinoministeriö Alivaltiosihteeri 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Työ- ja elinkeinoministeriö Osastopäällikkö 1
Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Työ- ja elinkeinoministeriö Osastopäällikkö 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Työ- ja elinkeinoministeriö Osastopäällikkö 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Työ- ja elinkeinoministeriö Osastopäällikkö 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Työ- ja elinkeinoministeriö Valtakunnansovittelija 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Sosiaali- ja terveysministeriö Kansliapäällikkö 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Sosiaali- ja terveysministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Sosiaali- ja terveysministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Sosiaali- ja terveysministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Sosiaali- ja terveysministeriö Osastopäällikkö, ylijohtaja 1 Ympäristöministeriön hallinnonala Ympäristöministeriö Kansliapäällikkö 1 Ympäristöministeriön hallinnonala Ympäristöministeriö Ylijohtaja 1 Ympäristöministeriön hallinnonala Ympäristöministeriö Ylijohtaja 1 Ympäristöministeriön hallinnonala Ympäristöministeriö Ylijohtaja 1 77
Valtiovarainministeriö, Valtionhallinnon kehittämisosasto 13.9.2018 Ylimmän johdon Johtajan tiedot Hallinnonala Virasto Virka Oikeusministeriön hallinnonala Konkurssiasiamiehen toimisto Konkurssiasiamies 1 Oikeusministeriön hallinnonala Rikosseuraamuslaitos Pääjohtaja 1 Sisäministeriön hallinnonala Maahanmuuttovirasto Ylijohtaja 1 Sisäministeriön hallinnonala Poliisihallitus Poliisiylijohtaja 1 Sisäministeriön hallinnonala Suojelupoliisi Päällikkö 1 Sisäministeriön hallinnonala Hätäkeskuslaitos Johtaja 1 Puolustusministeriön hallinnonala Puolustushallinnon rakennuslaitos Johtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtiokonttori Pääjohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Väestörekisterikeskus Ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Tulli Pääjohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Verohallinto Pääjohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori Toimitusjohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Statens ämbetsverk på Åland Maaherra 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Lounais-Suomen aluehallintovirasto Ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Itä-Suomen aluehallintovirasto Ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Lapin aluehallintovirasto Ylijohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Tilastokeskus Pääjohtaja 1 Valtiovarainministeriön hallinnonala Rahoitusvakausvirasto Ylijohtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Opetushallitus Pääjohtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Kotimaisten kielten keskus Johtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Suomen Akatemia Pääjohtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Kansallisarkisto Pääjohtaja 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Museovirasto Pääjohtaja 1 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Elintarviketurvallisuusvirasto Pääjohtaja 1
Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Luonnonvarakeskus Pääjohtaja 1 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Maanmittauslaitos Pääjohtaja 1 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Maaseutuvirasto Ylijohtaja 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Liikennevirasto Pääjohtaja 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Liikenteen turvallisuusvirasto Pääjohtaja 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Ilmatieteen laitos Pääjohtaja 1 Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Viestintävirasto Pääjohtaja 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Patentti- ja rekisterihallitus Pääjohtaja 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Kilpailu- ja kuluttajavirasto Pääjohtaja 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Pääjohtaja 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Geologian tutkimuskeskus Pääjohtaja 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Innovaatiorahoituskeskus Business Finland Pääjohtaja 1 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Energiavirasto Ylijohtaja 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Ylijohtaja 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Pääjohtaja 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Säteilyturvakeskus Pääjohtaja 1 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Ylijohtaja 1 Ympäristöministeriön hallinnonala Suomen ympäristökeskus Pääjohtaja 1 Ympäristöministeriön hallinnonala Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Ylijohtaja 1 47