SISÄLLYSLUETTELO 8 / 2018 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 23. huhtikuuta 2018 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali 61 Esitys lämpölaitosta koskevan työryhmän perustamiseksi... 111 62 Yhtymäkokousedustajan valitseminen Eteva kuntayhtymän yhtymäkokoukseen... 113 63 Sijoitustoiminnan raportti 31.3.2018... 114 64 Talousarvion toteutuminen 31.3.2018... 115 65 Avustushakemus opasteelle koskien Enni Idin taiteilijakotia sekä I.K. Inhan maisematietä... 116 66 Viranhaltijapäätökset... 117 67 Hallintokuntien pöytäkirjat... 118 68 Valokuituverkon rakentaminen... 119 69 Avustushakemus vanhan aitan katon uusiminen... 120 70 Anomus Kaunismäen rantasaunatontin pitkäaikaisesta vuokrauksesta... 121 71 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2017... 122 72 Pappilanmäen koulun remontti... 124
111 ESITYS LÄMPÖLAITOSTA KOSKEVAN TYÖRYHMÄN PERUSTAMISEKSI Khall. 53 Mira Vilkman teki kunnanhallitukselle liitteen 8 mukaisen esityksen 26.03.2018 työryhmän perustamiseksi. Työryhmän tehtävänä olisi lämpölaitoksen lunastuksen edellytysten ja talousvaikutusten selvittäminen. Kunnanhallitus merkitsi esityksen tiedokseen ja päätti, että asia käsitellään seuraavassa kokouksessa. Khall. 54 Mira Vilkmanin esitys on liitteenä 1. 09.04.2018 Planora Oy:n asiaa koskeva selvitys on liitteenä 2. Se osoittaa, ettei lämpölaitoksen lunastus juurikaan toisi taloudellista hyötyä. Lisäksi on lunastuksessa otettava huomioon mm: kunnalle tuleva n. 800.000 euron suuruinen lisävelka; toiminta yhtiöitettävä, osaava henkilökuntaa palkattava, etävalvonta/etäsäätö järjestettävä/ostettava, polttoaineen saatavuus markkinahintaan on varmistettava; jakeluverkostosta on vielä poistamatta noin 500.000 euroa (alkuperäinen poistopohja oli 1.230.000 euroa), verkoston lämpöhävikki ollut noin 14 15 %, nämä vaikuttavat lopulliseen asiakashintaan. Kattilan uusimistarve/lisääntyvä huoltotarve tulee esiin viimeisään 10 vuoden kuluttua. Jos toimintaa ei oteta omaan hoitoon, on kilpailutus tehtävä, koska kyseisellä alalla on tarjontaa. Voimassa oleva toiminta on kilpailutettu 15 vuoden ajaksi siten, että laitokseen ei sitoudu kunnan pääomaa. Markkinaoikeus hylkäsi kilpailutusta koskevan valituksen. VAPO:n edustajat on pyydetty selvittämään asiaa kunnanhallitukselle heidän osaltaan. He saapuvat 23.4.2018. Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, puh. 040 580 5410. Kunnanjohtaja: Päätös tehdään, kun VAPO:n edustajia on kuultu. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _
112 Khall. 61 VAPO:n edustajat on pyydetty selvittämään asiaa kunnanhallitukselle heidän osaltaan. He saapuvat 23.4.2018 klo 15. Päätösesitys tehdään kunnanhallituksen kuultua VAPO:n edustajia.
113 YHTYMÄKOKOUSEDUSTAJAN VALITSEMINEN ETEVA KUNTAYHTYMÄN YHTYMÄ- KOKOUKSEEN Khall. 62 Eteva Kuntayhtymä on osoittanut jäsenkunnilleen seuraavan kirjeen: Eteva kuntayhtymän seuraava yhtymäkokous pidetään 24.5.2018. Yhtymäkokousedustajan kuhunkin kokoukseen erikseen valitsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai jäsenkunnan valtuuston päättämä kunnan muu toimielin (Kuntalaki 410/2015 60 2 mom). Pyydämme kuntia huomioimaan yllä mainitun kuntalain muutoksen ja toimittamaan pöytäkirjaotteen tai valtakirjan edustajan mukana viimeistään yhtymäkokoukseen. Sen voi myös lähettää etukäteen Etevan kirjaamoon, sähköisesti kirjaamo@eteva.fi tai postitse osoitteeseen. Kunnanhallitus on valinnut kokouksessaan 26.6.2017 Padasjoen kunnan edustajaksi Eteva Kuntayhtymän yhtymäkokouksiin Silja Savolan ja hänen varalleen Mira Vilkmanin. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee Eteva Kuntayhtymän 24.5.2018 pidettävään yhtymäkokoukseen kunnan edustajaksi Silja Savolan ja hänen varalleen Mira Vilkmanin.
114 SIJOITUSTOIMINNAN RAPORTTI 31.03.2018 Khall. 63 Kuntalain 14 :n mukaisesti valtuusto päättää mm. varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Lain perustelujen mukaan kunnan rahavarat on sijoitettava turvaavasti. Luottoriskin tulee olla rajattu siten, että vaara pääoman menettämisestä on vähäinen. Padasjoella valtuusto on hyväksynyt kunnan päivitetyn sijoitusstrategian kokouksessaan 12.11.2007. Sijoituspäätökset tekee kunnanjohtaja kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti. Liitteenä 1 on selvitys kunnan sijoitusten tilanteesta 31.3.2018. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen liitteen 1 mukaisen selvityksen kunnan sijoituksista.
115 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 31.03.2018 Khall. 64 Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1. 31.3.2018 on jaettu oheismateriaalina. Toimintatuottoja kirjattiin 614.904 euroa, joka on 18,9 % talousarvion 2018 mukaisista tuotoista. Toimintakuluja puolestaan kirjattiin vastaavana aikana 5.382.361 euroa, 23,8 % koko vuoden arvioiduista menoista. Verotuloja on arvioitu vuonna 2018 kertyvän yhteensä noin 11,2 milj. euroa. Maaliskuun loppuun mennessä kunnalle oli tilitetty tuloarviosta 24,8 %. Valtionosuuksista, joita talousarvioon on merkitty noin 9,4 milj. euroa, oli maaliskuun loppuun mennessä kertynyt 25,3 %. Korkokuluja lainoista oli maaliskuun loppuun mennessä maksettu 20,8 % koko vuoden arvioiduista, 100.000 euron suuruisista kuluista. Korkotaso on pysynyt edelleen hyvin alhaisena. Investointeihin oli 31.3.mennessä käytetty yhteensä 63.079 euroa (alv 0 %). Kulueristä suurin on ollut laajakaistaverkon rakentaminen, johon on käytetty 38.466 euroa (alv 0 %). Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Lisätietoja johtamiensa toimialojen osalta antavat tekninen johtaja Seppo Rantanen, puh. 0400 351 743 ja sivistystoimenjohtaja Juha Leppialho, puh. 044 7780 259. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousarvion toteutumavertailun 31.3.2018. _
116 AVUSTUSHAKEMUS OPASTEELLE KOSKIEN ENNI IDIN TAITEILIJAKOTIA SEKÄ I.K. INHAN MAISEMATIETÄ Khall. 65 Kellosalmi Seitniemi Virmailan kyläyhdistys ry hakee 810 euron suuruista avustusta opastetaululle Enni Idin taiteilijakotiin ja I.K. Inhan maisematielle. Anomus on liitteenä 2. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että hakemus käsitellään päätettäessä vuoden 2019 yhteisöavustuksista.
117 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 66 Kunnanjohtaja 9/ 2018 Henkilöstöpäätös Hallintojohtaja 5/ 2018 Kesätyökampanja 2018 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi.
118 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 67 Tekninen lautakunta 18.04.2018 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi teknisen lautakunnan päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi.
119 VALOKUITUVERKON RAKENTAMINEN Khall. 68 Valokuituverkon rakentamiseen on varattu vuoden 2018 talousarviossa 500.000 euron määräraha. Kirkonkylän ja Toritun kohteet ovat keskeneräisiä. Toritulla on tarkoitus muutamaan kiinteistöliittymään käyttää hyväksi Elenian sähköpylväitä, koska sähköverkon maakaapelointi ei ulotu ko. kiinteistöille. Kirkonkylän alueella suurin kustannus tulee noin kymmenen asuntoyhtiön kuituvalmiuden rakentamisesta. Kunnan omia vuokrataloyhtiöitä ei ole tuossa lukumäärässä mukana, eikä niiden liittämisestä ole käyty keskustelua tai tehty päätöksiä. Vesijaolla Rantatien ja Löyttyniementien varresta olisi kolme liittyjää, jos valokuituverkko rakennettaisiin noin 1550 metrin matkalle. Elenia on arvioimassa yhteisrakentamismahdollisuutta. Päivi Vainionpää on laatinut 18.000 euron kustannusarvion siten, että Elenia ei lähde mukaan hankkeeseen. Jos yhteisrakentaminen toteutuu, niin kaivauskustannuksista tulee säästöä. Jos käytetään pelkästään pylväissä menevää kaapelia, tulee myös noin 5.000 euron säästö. Muitakin oheiskuluja tulee, joten syytä on varautua noin 20.000 euron kustannukseen. Maakeskessä Elenia muutti/ aikaisti alkuperäistä maakaapelointisuunnitelmaansa viime vuonna, jotta valokuidulle saatiin linja Rientolan kohdalta Päijätlahteen. Silloin toteutus Ala-Teppisen talon kohdalta Hörhän talon kohdalle siirtyi kuluvalle vuodelle. Päivi Vainionpää on laatinut noin 10.000 euron kustannusarvion kohteeseen 970 metrin valokuituverkolle siten, että Elenia on mukana yhteiskaivuussa. Yhteisrakentamiskohteissa kilpailutuksen on hoitanut Elenia ja teleteknisissä töissä on käytetty yhteistyökumppanimme Telian kilpailuttamia yksikköhintoja. Kartat oheismateriaalina. Lisätiedot: kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, 040 580 5410. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä selosteosassa kuvattujen, Vesijaolla ja Maakeskessä sijaitsevien, kohteiden toteuttamisen ja kustannusarviot.
120 AVUSTUSHAKEMUS VANHAN AITAN KATON UUSIMISEEN Khall. 69 Padasjoki-Seura hakee 2000 euron avustusta Nyystölästä makasiinimuseon pihapiiriin siirretyn aitan katon uusimiseen. Hakemus on liitteenä 3. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että hakemus käsitellään päätettäessä vuoden 2019 yhteisöavustuksista.
121 ANOMUS KAUNISMÄEN RANTASAUNATONTIN PITKÄAIKAISESTA VUOKRAUKSES- TA Khall. 70 Kirkonkylän kyläyhdistys ry pyytää Padasjoen kuntaa tekemään pitkäaikaisen vuokrasopimuksen Kaunismäen rantasaunasta tontteineen. Sopimuksen tulisi olla vastaava kuin Nyystölän kyläyhdistyksellä. Anomus on liitteenä 4. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei Kirkonkylän kyläyhdistys ry:n anomukseen suostuta, koska rantasaunatontin pitkäaikainen vuokrasopimus olisi ristiriidassa Päijänteen Helmi - hankkeen kanssa. Kyläyhdistys voi käyttää aluetta toistaiseksi entisin ehdoin.
122 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2017 Khall. 71 Sosiaaliasiamiehen lakisääteinen tehtävä on seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnissa ja antaa siitä vuosittain selvitys kunnanhallitukselle. Sosiaaliasiamiehen selvitys perustuu asiakkaiden, heidän edustajiensa ja henkilöstön yhteydenottoihin sekä asioihin, joita on vuoden aikana tullut esille sosiaaliasiamiestoiminnassa. Selvitys ei siten ole alueen sosiaalihuollon kokonaiskuvaus eikä kuvaus sosiaalihuollon palveluiden tilasta. Sosiaaliasiamiestoiminta perustuu asiakaslakiin, eli Lakiin sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000). Laki sisältää asiakkaan oikeusturvaan, kohteluun ja osallistumiseen liittyvät keskeiset periaatteet. Lain tarkoitus on turvata asiakkaan oikeus hyvään palveluun ja kohteluun sosiaalihuollossa, vahvistaa asiakkaan osallisuutta ja itsemääräämisoikeutta sekä lisätä asiakassuhteen luottamuksellisuutta. Asiakkaalla on lain mukaan oikeus saada laadukasta, yksilöllistä ja kunnioittavaa palvelua sekä hyvää kohtelua. Asiakkaalle on ymmärrettävästi selvitettävä hänen oikeutensa, velvollisuutensa, erilaiset vaihtoehdot sekä niiden vaikutukset. Sosiaalihuoltoa toteutettaessa ensisijaista on asiakkaan etu ja hänen oikeutensa osallistua häntä koskevien palveluiden suunnitteluun. Sosiaalihuollon on perustuttava kirjalliseen, muutoksenhakukelpoiseen, perusteltuun päätökseen tai sopimukseen. Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus tehdä asiakaslain mukainen muistutus saamastaan kohtelusta tai palvelusta. Muistutukseen on vastattava kirjallisesti kohtuullisessa ajassa. Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on neuvoa asiakkaita asiakaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, neuvoa ja tarvittaessa avustaa muistutuksen tekemisessä, tiedottaa asiakkaan oikeuksista ja toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi. Sosiaaliasiamies seuraa asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehittymistä kunnissa ja antaa siitä vuosittain selvityksen kunnanhallitukselle. Päijät-Hämeen ja Itäisen Uudenmaan kunnat ovat ostaneet sosiaaliasiamiespalvelut Sosiaalialan osaamiskeskus Verso liikelaitokselta jo kymmenen vuoden ajan, mikä mahdollistaa vertailutietojen käyttämisen vuodesta 2008. Päijät-Hämeen alueelta tuli vuonna 2017 yhteensä 238 yhteydenottoa. Yhteydenotoista 216 oli hyvinvointikuntayhtymän alueelta, 21 Heinolasta ja 1 Sysmästä. Eniten yhteydenottoja tuli vammais-
palveluista (16 %) ja lastensuojelusta (15 %). Toimeentulotuki (13 %), ikääntyneiden palvelut (12 %) ja Kela-asiat (14 %) olivat myös paljonkysyttyjä aiheita. Sosiaaliasiamiehen selvitys on liitteenä 5. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2017. _ 123
124 PAPPILANMÄEN KOULUN REMONTTI Tekn. ltk 42 Tekninen toimi on pyytänyt tarjouksen Pappilanmäen koulun tiivis- 16.5.2017 tyskorjausten suunnittelusta. Polygon Oy:n Hannu Kärki, joka on selvittänyt koulun sisäilma-asioita, esittää aikaisempaan kokemukseen viitaten tehtävään Wise Group Finland Oy:n Veikko Parosta Kotkasta. Asiakirjat nähtävillä kokouksessa. Tekninen johtaja: Wise Group Finland Oy:n Veikko Paronen oli 15.5.2017 Pappilanmäen koululla kertomassa yhtiönsä toiminnasta. Tekninen lautakunta hyväksyy Wise Group Finland:n tuntihintapohjaisen suunnittelutarjouksen, jossa tuntihinta on 80 /h (alv 0%). Kattotuntimäärä on 120 h, lisäksi tulevat matka ja kopiosekä tulostuskulut. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämä pykälä päätettiin yksimielisesti käsitellä ylimääräisenä. Tekn. ltk 49 Sisäilmakokouksen yhteydessä 19.5.2017 Hannu Kärki selvitti 24.5.2017 työmaakierroksen yhteydessä korjaustöiden laajuutta. Työaikataulusta johtuen (8 viikkoa) korjaustöihin on päästävä heti ja ne etenevät suunnittelun valmistumisen kanssa. Tämän lisäksi on varattava aikaa rakenteiden kuivumisille ja tilojen siivoamisille ja kalustamisille. Tekninen johtaja: Lautakunta oikeuttaa teknisen johtajan toteuttamaan kohteen korjaustyöt laskutyönä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tekn. ltk 67 27.9.2017 Kesäloman (2017) aikana koulussa on suoritettu pääosa lattiamateriaalin vaihtotöistä. Puuttuvista vaihtotöistä osa voitaisiin suorittaa vielä tulevan syysloman aikana. Suurimpana tilana on yo-kirjoituksiin tarvittava luokkatila.
125 Tekninen johtaja: Lautakunta oikeuttaa teknisen johtajan toteuttamaan tulevan syysloman aikana lattiamateriaalin puuttuvia vaihtotöitä parhaaksi katsomansa määrän. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tekn.ltk 16 21.3.2018 Tämän vuoden talousarviossa on varattu määräraha Pappilanmäen koulun remontin jatkamiseen. Tarkoituksena on korjausrakentaa viime vuonna korjatun ns. pitkän luokkakäytävän toisen puolen luokkatilat. Korjausrakentaminen kohdistuu pääosin luokkatilojen lattiamateriaalin vaihtotöihin. Talousarviossa varauduttiin neljän luokkatilan korjausrakentamiseen. Tässä yhteydessä olisi näiden lisäksi tarkoituksen mukaista korjata opettajan huoneen, opetuskeittiön ja pitkän käytävän (puolet tehty) lattiamateriaali. Suunnitelmat korjaustöistä valmistuivat tällä viikolla ja ne ovat nähtävissä kuntalassa ja kokouksessa. Tekninen johtaja: 1 Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle että korjaustyöt kesällä 2018 pyritään toteuttamaan valtuuston päätöstä laajemman version mukaan. 2 Kunnanhallitus myöntää laajentuneille korjaustöille 130 000 lisämäärärahan Lisäpykälä päätettiin yksimielisesti ottaa käsittelyyn. Keskustelun kuluessa tekninen johtaja muutti päätösesitystään niin että remonttitöissä pysytään talousarvion mukaisessa summassa. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 47 26.3.2018 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Sivistyslautakunta 06.03.2018 Tekninen lautakunta 21.03.2018 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi sivistyslautakunnan eikä teknisen lautakunnan päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi. Kunnanhallitus päätti, ettei se vaadi sivistyslautakunnan päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi.
126 Kunnanhallitus päätti yksimielisesti käyttää otto-oikeuttaan teknisen lautakunnan pykälään 16 / 2018. Pappilanmäen ja Kullasvuoren koulujen saneeraukseen on vuoden 2018 talousarviossa osoitettu yhteensä 140.000 euroa. Erittelemättömiin kohteisiin on osoitettu 100.000 euroa, josta 60.000 euroa käytetään edellä mainittuihin investointeihin, jotka toteutetaan asumisterveysasetuksen määräysten ja Polygonin ohjeiden mukaisesti. Tekn.ltk 23 18.4.2018 Tekninen toimi on pyytänyt tarjouksia Pappilanmäen koulun lattiamateriaalien vaihtotöistä. Tarjouspyyntö on julkaistu Hilmassa 28.3.2018. Tarjouspyyntö sisältää laajemman määrän lattiamateriaalien vaihtotöitä mitä tekninen lautakunta (21.3.2018) päätti. Suurimmat lisäykset ovat opettajan huoneen ja opetuskeittiön ja niihin liittyvien tilojen lattiamateriaalin vaihtotyöt. Saatu tarjous ylittää talousarviossa hankkeelle varatun määrärahan. Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 4. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyisi halvimman tarjouksen tehneen Lahden Rakentava Oy suuruudeltaan 223 100,00 (alv 0) tekemän tarjouksen. Lisäksi tulee tehdä varaus mahdollisiin lisä- ja muutostöihin. Viime vuonna hankitut lattia laatat eivät tule riittämään. Näiden asioiden lisäkustannusvaikutus on noin 40000. Tämä pykälä päätettiin käsitellä ylimääräisenä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 72 Pappilanmäen koulun remontointiin on vuoden 2018 talousarviossa osoitettu 80.000 euroa. Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 6. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä Lahden Rakentava Oy:n, 223.100 (alv 0 %) euron suuruisen tarjouksen edellyttäen, että valtuusto myöntää tarvittavan lisämäärärahan ja 2. esittää valtuustolle, että se myöntää Pappilanmäen koulun remontointiin 183.000 euron lisämäärärahan. Lisämääräraha katetaan lisäämällä vastaavalla summalla lainanottoa. _