Päätös POPELY/1434/2017 26.1.2018 Annettu julkipanon jälkeen ASIA TOIMINNANHARJOITTAJA ASIAN VIREILLETULO Päätös Taivalkosken kunnan Repovaaran suljetun kaatopaikan jälkitarkkailuohjelmasta ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisesti. Taivalkosken kunta PL 25 93401 Taivalkoski TOIMINTAA KOSKEVA YMPÄRISTÖLUPA TARKKAILUOHJELMAN KÄSITTELY Esitys kaatopaikan jälkitarkkailuohjelman pävittämisestä on tullut vireille Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen 19.12.2017 ja siihen liittyvät lisätiedot 18.1.2018. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lupapäätös 17.6.1998, dnro 1198Y0037-121. Tarkkailuohjelmaa ei ole kuulutettu, eikä siitä ole pyydetty lausuntoja. Ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan tarkkailuohjelman kuulemisessa on noudatettava YSL 43 :ää ja hallintolakia 434/2003. Hallintolain 34 nojalla asian saa ratkaista asianomaista kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Tässä tapauksessa ELY-keskus katsoo, että tarkkailuohjelmaan ei ole tullut sellaista merkityksellistä muutosta, jonka vuoksi kuuleminen olisi tarpeen. TARKKAILUOHJELMAN MUUTOSESITYKSEN SISÄLTÖ Toimintaa koskevan ympäristöluvan 1198Y0037-121 lupamääräyksen nro 6 mukaan kaatopaikka-alueen ympäristövaikutuksia sekä pohja- ja suotovesiä on tarkkailtava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Luvassa on määrätty tarkkailusuunnitelman toimittamisesta ympäristökeskukselle. Tarkkailua on suoritettu Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskuksen 31.3.2003 päätöksellään dnro POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-. LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Veteraanikatu 1, PL 86, 90101 Oulu Puh. 0295 038 000 www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa
2/4 1198Y0037-121 hyväksymän tarkkailuohjelman (PSV-Maa ja Vesi Oy, 3.10.1997) mukaisesti. Toiminnanharjoittajan esittämä päivitetty tarkkailuohjelma (Pöyry Finland Oy, 16X194568, 20.11.2014): pohjavesi tarkkailupisteet; ohjelmasta on jätetty pois putki POR1, koska se on ollut jokaisella tarkkailukerralla kuiva. Tarkkailua tehdään jatkossa putkista POR2, POR3, POR37/3. tarkkailun tiheys muutetaan vuosittain syksyllä tehtäväksi, kun sitä on tehty nykyisin joka toinen vuosi kaksi kertaa vuodessa. kaatopaikkakaasun tarkkailu tarkkailua tehdään edelleen putkista ReK1, ReK2 ja ReK3. tarkkailua on esitetty tehtävän viiden vuoden välein syyslokakuussa, kun aiemmin tarkkailua on tehty vuosittain kaksi kertaa vuodessa. Perusteluina kaasun tarkkailulle harventamiselle on esitetty seuraavaa: tarkkailutulosten perusteella kaatopaikkakaasujen tilanne on pysynyt Repovaaran kaatopaikalla usean vuoden ajan samanlaisena. Kaasu on sisältänyt pääasiassa noin 10 % happea, metaania ja hiilidioksidia ei ole ollut lainkaan tai hyvin vähän. VIRANOMAISEN RATKAISU JA PERUSTELUT Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on tutkinut esitetyn tarkkailuohjelman muutoksen ja hyväksyy sen seuraavalla lisäyksellä: 1. Jätepenkereen vakautta ja pintaeroosiota tarkkaillaan säännöllisesti silmämääräisesti. ELY-keskus katsoo, että esitettyä tarkkailuohjelmaa voidaan pitää riittävänä vaikutusten selvittämiseksi yhdessä jo aiemmin kertyneen tarkkailutiedon kanssa. Kaatopaikan sulkemisesta on kulunut lähes 20 vuotta, joten nopeita muutoksia olosuhteissa ei ole odotettavissa. Kaasun tarkkailutulosten mukaan kaasu on koostunut pääasiassa vain hapesta useiden vuosien ajan. Pohjavesitarkkailun muuttaminen vuosittain syksyllä tehtäväksi ei myös heikennä tarkkailusta saatavan tiedon tasoa, koska suuria vaihteluita kevään ja syksyn tuloksissa ei ole ollut. POR1 tarkkailuputkesta ei ole saatu koko tarkkailuhistorian aikana (vuodesta 2003) näytettä, sen uusiminen ei ole tarpeen, kun tarkkailuun jää kuitenkin kolme putkea. Voimassa olevaan tarkkailuohjelmaan on sisältynyt myös jätepenkereen ominaisuuksien tarkkailu, jota on tullut toteuttaa vaaitsemalla kaatopaikka säännöllisesti ja tarkkailemalla luiskien pysyvyyttä. Taivalkosken kunnalta saadun tiedon mukaan mittauksia/vaaituksia ei ole tehty ja silmämääräisesti kaatopaikan pinnassa ei ole havaittu
3/4 Päätöksen voimassaolo muutoksia. Koska kaatopaikan sulkemisesta on jo lähes 20 vuotta, ELYkeskus katsoo, että jatkossa kaatopaikan silmämääräinen tarkkailu on riittävää ja vaaituksia ei tässä vaiheessa ole tarpeen tehdä. Suurin osa kaatopaikkojen painumista tapahtuu lopettamisen jälkeisten 10 vuoden aikana. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Sovelletut oikeusohjeet Tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta oikaisuvaatimuksesta huolimatta. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen voi keskeyttää päätöksen täytäntöönpanon. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 64-65, 96, 192, 200, 205 Hallintolaki (434/2003) 34, 49 f Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) 42,43, 44, 45, 46 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 440 euroa (alv 0 %) Perustelut PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Valtioneuvoston asetuksessa 1066/2017 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen maksutaulukon mukaan tarkkailusuunnitelman tai sen muutoksesta tehtävästä päätöksestä perittävä suoritemaksu on 55 euroa/tunti. Tämän päätöksen käsittelyyn on käytetty työaikaa 8 tuntia. Taivalkosken kunta, Kari Siikaluoma
4/4 Päätös tiedoksi Ilmoittaminen ilmoitustaululla Lisätietoja päätöksestä MUUTOKSENHAKU Taivalkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomainen/ ymparisto@kuusamo.fi Pöyry Finland Oy/ Virpi Ervasti, sähköpostilla Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus kuuluttaa tämän päätöksen antamisesta Taivalkosken kunnan virallisella ilmoitustaululla. Ylitarkastaja Maria Säkkinen, puh. 0295 038 441 Päätökseen tyytymätön saa hakea oikaisua Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antamisesta. Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä. Määräaika oikaisuvaatimuksen jättämiseen päättyy 26.2.2018. Päätöksestä perittävään maksuun haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiaan. Ylitarkastaja Ylitarkastaja Tarja Anttila Maria Säkkinen LIITTEET: - Asiakirjan sähköinen hyväksymismerkintä - Oikaisuvaatimusosoitus - Esitys Taivalkosken kunnan tarkkailuohjelmaksi (Pöyry Finland Oy, 20.11.2014)
Tämä asiakirja POPELY/1434/2017 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument POPELY/1434/2017 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Anttila Tarja 25.01.2018 10:31 Esittelijä Säkkinen Maria 25.01.2018 10:22
Liite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätökseen OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Viranomainen, jolta oikaisua vaaditaan Asianosainen, joka on tyytymätön tähän päätökseen saa hakea siihen oikaisua Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimus osoitetaan Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle ja se on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa aluehallintoviraston kirjaamoon. Päätöksestä perittävään maksuun haetaan oikaisua samassa järjestyksessä kuin pääasiaan. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei päätöksen antopäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Postitse kirjeellä toimitettu päätös katsotaan tiedoksisaaduksi seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, ellei muuta näytetä. Viranomaiselle päätöksen katsotaan tulleen tiedoksi saapumispäivänä. Postitse saantitodistusta vastaan toimitetun päätöksen tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Milloin kyseessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Vastaanottajalle tai tämän edustajalle henkilökohtaisesti luovutetun päätöksen tiedoksisaantipäivän osoittaa vastaanottamisesta laadittu tiedoksisaantitodistus. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Siinä on ilmoitettava: - oikaisua vaativan nimi ja yhteystiedot - päätös, johon haetaan oikaisua - millaista oikaisua vaaditaan; sekä - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisua vaativalle voidaan toimittaa. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi. Oikaisua vaativan, tämän laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksen liitteet Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä: - selvitys siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi ja oikaisuvaatimusaika on alkanut - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimukseen valtakirja. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos oikaisuvaatimusviranomainen niin määrää. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen perille Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Sähköisen asiakirjan vireillepanossa on noudatettava mitä siitä on säädetty sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003). Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot: Käyntiosoite: Linnankatu 1-3, Oulu Postiosoite: PL 293, 90101 Oulu Puhelin 0295 017 500 Sähköpostiosoite: kirjaamo.pohjois@avi.fi