Häme Ympäristö ja luonnonvarat Ympäristöyksikkö PÄÄTÖS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA Dnro HAMELY/689/2018 Annettu julkipanon jälkeen 20.6.2018 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen ilmoituksen johdosta ILMOITTAJA Oy Teboil Ab PL 57 01511 Vantaa Y-tunnus: 0114795-2 PILAANTUNEEN ALUEEN SIJAINTI KIINTEISTÖN OMISTAJA Teboil Orimattila Kirkonkylä Huoltotie 2 Asemanro: 7102-8921 Kunta: Orimattila Kiinteistörekisteritunnus: 560-418-65-59 Oy Teboil Ab VIREILLETULOPERUSTE VIREILLETULO 1.6.2018 MAKSU 1 155 Ympäristönsuojelulaki 136 YMPÄRISTÖSUHTEET JA MAANKÄYTTÖ Kohde sijaitsee Orimattilassa Lahdentien ja Heinämaantien risteyksessä. Kohteen alueella on nykyisin miehittämätön polttoaineen jakelupiste. Kiinteistöllä on erillinen mittarikatos ja säiliöalue. Mittarikentällä on 2 mittarikoroketta jakelumittareineen. Säiliöalueella on 4 kpl 30 m 3 maanalaista polttoainesäiliötä. Yksi säiliöistä on jaettu kahteen osaan (18 m 3 ja 12 m 3 ). Säiliöissä varastoitavat polttoaineet ovat: 98E, 95E, diesel, ja polttoöljy. Jakelualueen ja täyttöpaikkojen hulevedet viemäröidään öljynerottimen kautta jätevesiviemäriin. Öljynerotin sijaitsee säiliöalueen pohjoispuolella. Muun alueen hulevedet ja mittarikatoksen kattovedet ohjataan avo-ojiin. Piha-alue on osittain asfaltoitu. Kiinteistöllä ei ole rakennuksia. HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Käyntiosoitteet: Kirjaamo: Kirkkokatu 12, Lahti PL 29, 15141 Lahti Birger Jaarlin katu 15, Hämeenlinna kirjaamo.hame@ely-keskus.fi
Kohde rajoittuu itä-, etelä- ja länsipuoliltaan tiealueisiin. Pohjoissuunnassa on viheralue ja sen takana asuin- ja liikerakennuksia. Itäsuunnassa tiealueen takana on asuinrakennuksia. Asemakaavassa kohde on merkitty huoltoasemarakennusten korttelialueeksi (LH). Polttoaineen jakelu kohteessa tulee jatkumaan. Tiedot kohteen naapurikiinteistöistä on esitetty ilmoituksessa. Kohde sijaitsee luokitellulla I-luokan pohjavesialueella (Sikosuo, 0156002), ei kuitenkaan varsinaisella pohjaveden muodostumisalueella. Lähin vedenottamo on kohteesta noin 1,3 km pohjoiseen oleva Sikosuon vedenottamo. Pohjaveden päävirtaussuunta alueella on poispäin pohjaveden muodostumisalueesta lounaaseen/länteen. PILAANTUMISEN AIHEUTTANEET TOIMINNAT JA AINEET TUTKIMUSTULOKSET Kohteessa on nykyisin miehittämätön Teboil-automaattiasema ja D- automaattiasema. Kohteessa on ollut polttoaineen jakelua ja huoltoasema vuodesta 1969. Kiinteistöllä aiemmin sijainnut huoltoasemarakennus on purettu v. 1993. Maaperä on todennäköisesti pilaantunut pitkän ajan kuluessa polttoaineiden varastoinnin ja jakelun seurauksena. Kohteessa harjoitetun toiminnan seurauksena maaperä on pilaantunut öljyhiilivedyillä. Pilaantuneen maan määrä on arviolta 400 600 tonnia. Tehdyt maaperän pilaantuneisuustutkimukset ja niiden tulokset on esitetty ilmoituksen liitteessä raportissa TB Orimattila, Kirkonkylä, Tutkimusraportti 2017, Raporttinro 1652857, 27.4.2017, Golder Associates. Maaperä tutkittiin v. 2017 mittarikentän, maanalaisten säiliöiden ja öljynerottimen ympärillä sekä entisen huoltoasemarakennuksen alueella yhteensä 13 tutkimuspisteessä. Kairauspisteitä ei voitu kohdistaa toiminnassa olevan mittarikentän ja säiliöalueen alapuoliseen maaperään. Tutkimusten mukaan maaperä on pilaantunut säiliöalueen ja öljynerottimen välisellä alueella öljyhiilivedyillä 3,4-3,8 m:n syvyydessä, jossa maaperässä todettiin valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen ylemmän ohjearvon ylittävä pitoisuus 2 860 mg/kg öljyhiilivetyjä C 10 -C 21. Tutkimuksissa todettiin lisäksi puretun huoltoasemarakennuksen alueen maaperässä kynnysarvotason ylittävä pitoisuus TEX-yhdisteitä ja öljyhiilivetyjä C 10 C 40. Kohteeseen asennetuissa pohjavesiputkissa on todettu pohjavedessä kohonneita pitoisuuksia öljyhiilivetyjä C 10 -C 21 (max. 0,1 mg/l), MTBE:tä (max. 0,319 mg/l) ja BTEX-yhdisteitä (bentseeni max. 0,010 mg/l, tolueeni max. 0,159 mg/l, etyylibentseeni max. 0,204 mg/l ja ksyleenit mx. 0,797 mg/l). Pohjavesi on paineellista. Alueen maaperä on noin 0,2 2 m:n paksuisen hiekka/soratäyttökerroksen alla silttiä/savea noin 2 7 m:n paksuudelta. Hienorakeisen maa-aineksen alla on hyvin vettä johtavaa hiekkaa, soraa ja hiekkamoreenia. Säiliöalueella hiekkaisen täyttömaakerroksen alla ei kuitenkaan ole silttiä/savea, vaan hiekkaa ja hienoa hiekkaa. Säiliöalueelta hienorakeinen maakerros on ilmeisesti paikallisesti 2
poistettu säiliöiden asennuksen yhteydessä, jolloin säiliöalueella pintaveden imeytyminen maaperän kautta pohjaveteen on mahdollista. RISKINARVIO JA ARVIO PUHDISTUSTARPEESTA Ilmoitukseen sisältyy maaperässä ja pohjavedessä todettujen haitta-aineiden aiheuttaman riskin arvio, jossa on otettu huomioon haitta-aineiden pitoisuudet, kokonaismäärät, ominaisuudet ja sijainti, alueen maaperä- ja pohjavesiolosuhteet, tekijät, jotka vaikuttavat haitta-aineiden kulkeutumiseen ja leviämiseen, pilaantuneen alueen ja sen ympäristön sekä pohjaveden käyttötarkoitus, mahdollisuus haitta-aineille altistumiseen, altistumisen seurauksena terveydelle ja ympäristölle aiheutuva riski sekä epävarmuustekijät. Arvioinnissa on käytetty apuna valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia ohjearvoja. Tehdyn riskinarvion mukaan kohteen maaperä on tarpeen puhdistaa, koska kohde sijaitsee I luokan pohjavesialueella, maaperässä on todettu valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen ylemmän ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjä ja asemalla tehdään laajamittainen polttoaineen jakelu- ja varastointilaitteiston muutostyö kesällä 2018. Muutostöissä puretaan nykyinen mittarikatos, maanalaiset säiliöt ja nykyinen säiliöiden täyttöpaikka sekä asennetaan uudet säiliöt, sekä rakennetaan mittarikatosalue ja säiliöiden täyttöpaikka uudelleen. Maaperä on tarkoituksenmukaista puhdistaa muutostöihin liittyvien kaivu- ja purkutöiden yhteydessä. Riskinarvion mukaan pohjavedessä todetuilla haitta-ainepitoisuuksilla ei muodostu merkittävää haitta-aineiden kulkeutumista eikä haittaa terveydelle. Pohjaveden puhdistus ei ole arvion mukaan tarpeen, vaan mahdolliset pohjavesiriskit voidaan arvion mukaan hallita puhdistamalla maaperä ja tarkkailemalla pohjaveden tilaa aseman toiminnan pohjavesitarkkailulla. PUHDISTUKSEN TAVOITETASO PUHDISTUSSUUNNITELMA Puhdistusmenetelmä Maaperän puhdistuksen tavoitetasoksi esitetään tehdyn riskinarvion perusteella valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia alempia ohjearvoja seuraavasti: Öljyhiilivetyjen bensiinijakeet C 5 -C 10 : 100 mg/kg Öljyhiilivetyjen keskitisleet >C 10 -C 21 : 300 mg/kg Raskaat öljyjakeet >C 21 -C 40 : 600 mg/kg MTBE-TAME : 5 mg/kg Bentseeni : 0,2 mg/kg Tolueeni : 5 mg/kg Etyylibentseeni : 10 mg/kg Ksyleenit : 10 mg/kg Maaperän puhdistussuunnitelma on esitetty ilmoituksen liitteenä olevassa suunnitelmassa Oy Teboil Ab, Orimattila, Pilaantuneen maaperän kunnostuksen yleissuunnitelma, Raporttinro 1652857 Rev.A0, 1.6.2018, Golder. Maaperä puhdistetaan jakeluaseman muutostöiden yhteydessä massanvaihdolla kaivamalla pilaantunut maa-aines pois ja korvaamalla se pilaantumattomalla maalla. Muutostöiden yhteydessä puhdistetaan vuoden 2017 tutkimuksissa pilaantuneeksi todettu maa-aines asetettuun tavoitetasoon muutostöiden 3
edellyttämässä laajuudessa. Muutostöiden yhteydessä tarkistetaan maaperän öljy- ja hiilivetypitoisuudet muutostöiden laajuudessa. Pilaantuneet maat kuljetetaan kuorma-autoilla luvanvaraisiin käsittelykeskuksiin, joilla on lupa vastaanottaa ja käsitellä ko. tavalla pilaantunutta maa-ainesta. Kunnostuksen kestävyyden kannalta maaperän haitta-ainepitoisuuksien tarkistamisen ja pilaantuneeksi todetun maaperän kunnostamisen yhdistäminen alueella tehtäviin muutostöihin on perusteltua. Muutostöiden yhteydessä alueella kaivetaan maata joka tapauksessa. Kaivetun maa-aineksen hyödyntäminen kaivualueella Kaivantojen täyttämiseen voidaan käyttää teknisesti hyödyntämiskelpoiseksi todettua kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet alittavat alemmat ohjearvot. Kaivantoihin kertyvän veden käsittely Puhdistusaikataulu Kaivantoihin mahdollisesti kertyvät työnaikaiset pilaantuneet suotovedet poistetaan imuautolla ja viedään asianomaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan tai johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta jätevesiviemäriin Orimattilan Veden luvalla tai hulevesiviemäriin Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen luvalla. Kaivantovesistä otetaan vesinäytteitä haitta-ainepitoisuuksien tarkistamiseksi. Viemäriin johdettavien vesien tarkkailusta ja näytteenotosta sovitaan Orimattilan Veden / kaupungin ympäristötoimen kanssa. Imuautolla poistetusta vedestä pidetään kirjaa ja kuormien mukana toimitetaan asianmukaiset siirtoasiakirjat. Maaperä puhdistetaan jakeluaseman muutostöiden yhteydessä heinäkuussa 2018. Puhdistustavoitteen toteaminen ja laadunvalvonta Ennen puhdistustöiden aloittamista tehdään aloitusilmoitus, joka lähetetään Hämeen ELY-keskukselle ja Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluun. Aloitusilmoituksessa ilmoitetaan kunnostuksen ympäristönsuojeluteknisen valvojan ja urakoitsijan yhteystiedot ja työn aloitusajankohta. Pilaantuneen maaperän tutkimusta ja kunnostusta ohjaa ympäristötekninen valvoja. Valvoja ohjaa kaivutyötä ja massojen lajittelua työnaikaisella näytteenotolla. Näytteistä tehdään aistinvaraiset havainnot ja niiden haittaaineiden pitoisuuksia mitataan PID-mittarilla ja/tai Petroflag-kenttätesteillä. Kaivettavista maanäytteistä otetaan kokoomanäytteitä. Kokoomanäytteitä otetaan alueelta riittävästi huomioiden kaivumassojen määrä ja haitta-ainepitoisuudet. Kaivumassojen näytteenotossa (näytetiheys, analyysimäärä) huomioidaan massojen vastaanottopaikkojen mahdolliset näytteenottoa koskevat vaatimukset. Poistettavista massoista otetaan yksi kokoomanäyte noin 50 100 m 3 suuruista poistettavaa maa-aineserää kohti. Kaivetuista maa-aineksista otettujen kokoomanäytteiden kenttätestimittausten tuloksista vähintään noin 10 % varmistetaan laboratoriossa. Näytteistä analysoidaan laboratoriossa hiilivetyjakeiden C 5 -C 10, BTEX-yhdisteiden, bensiinin lisäaineiden (mm. MTBE ja TAME) sekä hiilivetyjakeiden C 10 C 40 pitoisuudet. 4
Puhdistustyön yhteydessä poistettava ma-aines luokitellaan pilaantumattomaksi, kun maa-aineksen haitta-ainepitoisuus alittaa kynnysarvon. Haittaainepitoisuudeltaan kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä oleva maa-aines luokitellaan pilaantumattomaksi maa-ainesjätteeksi, jossa on kohonneita haittaainepitoisuuksia. Alemman ohjearvon ylittävä maa luokitellaan tavanomaiseksi jätteeksi. Maa-ainesjäte on vaarallista jätettä, jos jätteen vaaraominaisuuksille haitta-aineiden kemikaaliluokituksen perusteella annetut vaarallisen jätteen rajaarvot ylittyvät. Maa-ainesjätteet toimitetaan luokituksen perusteella luvanvaraisiin käsittelykeskuksiin. Maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan valtioneuvoston kaatopaikka-asetuksen mukaisesti. Pilaantuneen maan kuljetuksista pidetään kuormakirjanpitoa ja pilaantuneita maita sisältävien kuormien mukana toimitetaan siirtoasiakirja kuorman vastaanottavalle jätteenkäsittelykeskukselle. Jätehuoltorekisteriin kuuluva kuljetusyritys kuljettaa jätteet. Kaivun päätyttyä otetaan kaivannon seinämistä ja pohjasta jäännöspitoisuusnäytteet. Jäännöspitoisuusnäytteitä otetaan vähintään yksi kokoomanäyte jokaista noin 50 100 m 2 :n pinta-alaa kohti, kuitenkin niin, että jokaisesta kaivannosta otetaan vähintään kaksi jäännöspitoisuusnäytettä. Seinämänäytteet otetaan maaperän kerrosrakenne huomioiden. Pienistä, pintaalaltaan alle 10 m 2 :n kaivannoista otetaan vain yksi jäännöspitoisuusnäyte pohjasta ja seinämistä. Jäännöspitoisuusnäytteistä mitataan haihtuvien yhdisteiden esiintymistä PID-mittarilla ja kokonaishiilivetypitoisuutta Petroflagkenttätestillä. Jäännöspitoisuusnäytteistä analysoidaan laboratoriossa edustava määrä, minkä perusteella yhdessä kenttätestien tulosten kanssa voidaan edustavasti arvioida kaivannon jäännöspitoisuudet. Kenttämittausten perusteella laboratorioanalyysiin toimitetaan vähintään kaksi näytettä kaivantoa kohti. Pienistä kaivannoista (< 10 m 2 ) toimitetaan laboratorioon vain yksi maanäyte. Näytteistä analysoidaan laboratoriossa hiilivetyjakeiden C 5 -C 10, BTEX-yhdisteiden, bensiinin lisäaineiden (mm. MTBE ja TAME) sekä hiilivetyjakeiden C 10 C 40 pitoisuudet. Jos alueelle jää kunnostustöiden jälkeen maamassoja, joissa määritetyt tavoitepitoisuudet ylittyvät, asia dokumentoidaan ja haitta-aineiden aiheuttama ympäristö- ja terveysriski arvioidaan laskennallisella riskinarviolla. Samalla määritetään mahdollisesti tarvittavat riskinhallintatoimenpiteet. Polttoaineen jakelulaitteiston muutostöiden yhteydessä on suunniteltu rakennettavaksi kaksikerroksinen eristerakenne uuden säiliöalueen ja mittarikentän alueelle. Alempi eristekerros rakennetaan täyttöpaikan, polttoainesäiliöiden ja mittareille johtavien imuputkistojen kaivantojen pohjalle. Ylempi eristekerros rakennetaan täyttöpaikan ja säiliö- ja mittarikentän alueelle. Jos muutostöiden edellyttämien kaivantojen seinämiin tai pohjaan jää puhdistustavoitteet ylittäviä pitoisuuksia, pilaantuneet maat eristetään puhtaista täyttömaista eristysrakenteella. Öljyhiilivedyillä tai haihtuvilla hiilivedyillä pilaantuneen kaivannon seinämän tai pohjan eristerakenteena käytetään HDPEkalvoa, jonka paksuus on vähintään 0,5 mm, bentoniittimattoa tai vastaavaa öljyä pidättävää rakennetta. Eristävä rakenne estää haitta-aineen kulkeutumisen pilaantuneelta alueelta puhtaisiin täyttömaihin. Eristerakenteet kuvataan loppuraportissa ja merkitään loppuraporttiin liitettävässä asemapiirroksessa. Maaperän kunnostaminen on päättynyt, kun maaperän puhdistuksen tavoitepitoisuudet on saavutettu tai eristävät rakenteet on asennettu. Kohteeseen mahdollisesti jääneiden tavoitetason ylittävien haitta-ainepitoisuuksien riskit 5
ympäristölle ja terveydelle arvioidaan erillisellä riskinarviolla, joka esitetään loppuraportissa. Ympäristötekninen valvoja informoi odottamattomista tilanteista, vahingoista, onnettomuuksista ja muista häiriötilanteista tilaajaa ja ympäristöviranomaisia, joiden kanssa sovitaan tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Poikkeavat tilanteet kirjataan työmaapöytäkirjaan. Pilaantuneen maan kunnostustyön aikana pidetään pöytäkirjaa, johon kirjataan kaivetut massat, kenttätestien pitoisuudet, laboratorioanalyysien tulokset, massojen sijoitus- ja käsittelypaikat ym. kunnostuksen dokumentoinnin kannalta oleelliset tiedot. Maaperän puhdistustyöstä laaditaan loppuraportti, jossa esitetään ainakin hankkeen osapuolet ja aikataulu, kunnostuksen aikainen näytteenotto ja näytteiden analysointi, kaivutyön toteutus, kunnostustyön seuranta ja tiedot poistetuista pilaantuneista maa-aineksista ja öljyisistä veistä, jäännöspitoisuudet asemapiirroksessa ja taulukoituna, piirustus näytteenottopaikkojen sijainnista, mahdolliset jatkotoimenpiteet ja valokuvia kunnostustyön ajalta. Loppuraportti toimitetaan Hämeen ELY-keskukselle ja Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluun kolmen kuukauden kuluessa kunnostustöiden päättymisestä. Ympäristövaikutukset ja haittojen ehkäisy ILMOITUKSEN KÄSITTELY Maaperän puhdistamiseen liittyvät työt (kaivu, kuljetus jne.) pyritään tekemään niin, ettei toimenpiteillä aiheuteta haittaa ympäristölle. Maaperän puhdistamisen aiheuttamat melu- ja pölyhaitat eivät poikkea maanrakennustyömaiden yleisesti aiheuttamista ympäristövaikutuksista. Pilaantuneiden maiden kaivun ja lastauksen aiheuttamat ympäristövaikutukset arvioidaan vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Kaivun ja kuljetuksen aikana voi esiintyä pilaantuneiden maiden pölyämistä. Pölyämistä seurataan aistinvaraisesti työn aikana ja tarvittaessa maa-ainesta kostutetaan pölyämisen ehkäisemiseksi. Pilaantuneen maan kaivu pyritään tekemään niin, ettei pilaantunutta maata välivarastoida tontilla, kuin vain lyhytaikaisesti kaivu- tai kuljetussyistä. Välivarastokasat peitetään tarvittaessa. Erittäin voimakkaan sateen ajaksi työt keskeytetään. Pilaantuneen maan kuormat peitetään kuljetusten ajaksi. Kohde aidataan ja merkitään tarvittaessa asianmukaisin pilaantuneen maan kunnostustyöstä kertovin kyltein. Ilmoitus on lähetetty tiedoksi Orimattilan kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon. HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 1. 2. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen ilmoituksessa esitetyllä tavalla, ellei määräyksissä muutoin määrätä. Pilaantuneen maaperän puhdistustöiden käynnistämisestä on ilmoitettava etukäteen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Orimattilan kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon. Samalla on ilmoitettava puhdistustyön valvojan ja urakoitsijan nimi ja yhteystiedot. Valvojan tulee vastata työn laadunvalvonnasta. 6
Kiinteistön 560-418-65-59 maaperä on puhdistettava siten, että puhdistuksen jälkeen haitta-aineiden suurimmat sallitut pitoisuudet maaperässä ovat seuraavat: mg/kg Öljyhiilivetyjen bensiinijakeet (C 5 -C 10 ) 100 Öljyhiilivetyjen keskitisleet (>C 10 -C 21 ) 300 Öljyhiilivetyjen raskaat jakeet (>C 21 -C 40 ) 600 MTBE-TAME 5 Bentseeni 0,2 Tolueeni 5 Etyylibentseeni 10 Ksyleenit 10 3. Kaivettavien, käsittelyyn toimitettavien ja maaperään jäävien maiden haittaainepitoisuudet (öljy- ja bensiinijakeet, MTBE-TAME ja BTEX-yhdisteet) on varmistettava hyvin kyseistä aluetta ja sen maaperää edustavalla näytteenotolla ja luotettavalla analysoinnilla. Mittaukset, selvitykset ja tutkimukset on tehtävä pätevästi, luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin. 4. Alueelta poistettavat maat on luokiteltava jätteenkäsittelyn ja käsittelypaikan edellyttämällä tavalla. Poistettu maa-ainesjäte on luokiteltava valtioneuvoston asetuksen (179/2012, muutos 86/2015) mukaisesti vaaralliseksi jätteeksi, jos maa-aineksen haittaainepitoisuus ylittää vaaraominaisuuden mukaisen vaarallisen jätteen raja-arvon. Alueelta eri käsittelypaikkoihin toimitettujen pilaantuneiden maiden määristä haittaainepitoisuuksineen on pidettävä kirjaa. 5. Alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisellä aineella ja haitta-ainepitoisuudella pilaantuneen maa-aineksen vastaanotto ja käsittely. Jos alueelta kaivettuja maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuudet ovat kynnysarvojen ja määräyksen 2 mukaisten puhdistustavoitteiden välissä, hyödynnetään kaivantojen täytöissä, maiden haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspaikat tulee esittää työn loppuraportissa. Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan vaarallisen jätteen käsittely. Tavanomaisen jätteen kaatopaikalle voidaan sijoittaa tavanomaiseksi luokiteltua pilaantunutta maata, jonka kaatopaikkakelpoisuus on todettu. Maankaatopaikalle saa sijoittaa vain sen ympäristöluvassa määriteltyjä maa-aineksia. 6. 7
Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus, kuljetus ja muut puhdistukseen liittyvät työvaiheet on toteutettava niin, ettei pilaantunutta maa-ainesta leviä ympäristöön, eikä aiheudu muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle eikä kohtuutonta rasitusta naapurustossa. Haitta-aineiden leviämisen rajoittamiseksi tulee pilaantuneen maan kuormat peittää huolellisesti kuljetusten ajaksi, kuormauksessa varisseet maa-ainekset poistaa ja kuljetusajoneuvojen renkaat tarvittaessa puhdistaa, kuivaa maata tarpeen mukaan kostuttaa pölyämisen rajoittamiseksi ja keskeyttää kaivu kovalla tuulella ja rankkasateella. Pilaantunutta maata saa välivarastoida työmaa-alueella vain, mikäli se on tarpeen maiden tarkempaa luokittelua varten, välttämättömien laboratorioanalyysien ajan tai jos kaivu- tai lastaustekniset syyt tai hyödyntäminen sitä edellyttävät. 7. Pilaantuneen maan kaivantoihin kertyvä pilaantunut vesi on poistettava esim. imuautolla ja toimitettava käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaavan jäteveden käsittelyyn tai johdettava esikäsiteltynä vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Johtamisesta jätevesiviemäriin ei saa aiheutua haittaa viemäriverkossa, jätevedenpuhdistamolla eikä ympäristössä ja johtamisessa on noudatettava Orimattilan vesilaitoksen ohjeita esikäsittelystä ja viemäriin johdettavalle jätevedelle asettamia raja-arvoja. 8. Maaperän puhdistustyöstä ja tavoitteiden toteutumisesta tulee tehdä työn päätyttyä loppuraportti, joka on toimitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Orimattilan kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon kolmen kuukauden kuluessa puhdistuksen loppumisesta. Loppuraportissa on esitettävä kaivutyön toteuttaminen, alueelta kaivettavien ja poiskuljetettavien maiden ja muiden jätteiden määrä, maiden haittaainepitoisuudet (öljy- ja bensiinijakeet, MTBE-TAME ja BTEX-yhdisteet), poistettujen maiden ja muiden jätteiden käsittelymenetelmät ja sijoitus- /käsittelypaikka sekä näytteenotto- ja laadunvarmistusmenetelmät, näytepisteiden ja puhdistetun alueen sijainti ja syvyys kartalla, tiedot kaivettujen maa-ainesten hyödyntämisestä ja sijoituspaikoista kaivualueella, tiedot kaivantovesien käsittelystä, muut tiedot kohteen kunnostuksen toteutuksesta ja arvio puhdistustavoitteiden toteutumisesta. Pilaantuneen maan kuljetuksista tulee laatia siirtoasiakirjat, jotka on tehtävä siten, kuin valtioneuvoston asetuksessa (179/2012) jätteistä säädetään. Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteeksi luokiteltavaa pilaantunutta maata saa luovuttaa kuljetettavaksi vain jätelain 94 :n mukaisesti rekisteröityneille toimijoille/jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. Alueen maaperään puhdistuksen jälkeen jäävistä haita-ainepitoisuuksista (öljy- ja bensiinijakeet, MTBE-TAME, ja BTEX-yhdisteet) ja niiden sijainnista on tehtävä selvitys käyttäen luotettavia ja edustavia näytteenotto- ja analysointimenetelmiä. Selvitys jäännöspitoisuuksista on esitettävä loppuraportissa. Mikäli puhdistuksessa ei ole päästy asetettuun puhtaustasoon, on loppuraportissa esitettävä maahan jääneen pilaantuneen alueen sijainti kartalla sekä esitettävä arvio maaperään jääneiden haitallisten aineiden aiheuttamista ympäristö- ja terveysriskeistä ja maaperän puhdistustarpeesta. 8
Määräysten perustelut Sovelletut säännökset Päätöksen voimassaolo Päätöksessä annetut määräykset ovat tarpeen ympäristö- ja terveyshaittojen vähentämiseksi (määräykset 2-7) sekä toiminnan järjestämisen (määräykset 4-7) ja valvonnan (määräykset 1, 3 ja 8) kannalta. Alueen maaperä on edellytetty puhdistettavaksi (määräys 2) ilmoituksessa esitettyyn riskinarvioon perustuen valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaiseen alempaan ohjearvotasoon. Maa-ainesjätteen luokittelussa vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jolla on jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012, muutos 86/2015) mukainen vaaraominaisuus haitta-aineen pitoisuuden perusteella. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen alemman ohjearvon ja vaarallisen jätteen raja-arvon välissä (määräykset 4 ja 5). Jätteen kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen (331/2013) mukaisesti, kriteereinä mm. jätteen koostumus, jätteen orgaanisen aineksen määrä ja hajoavuus sekä jätteen haitallisten aineiden määrä ja liukoisuusominaisuudet (määräys 5). Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion viranomaiselle (Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus), jos puhdistaminen ei lain 4 luvun nojalla edellytä ympäristölupaa. Tässä ilmoituksessa tarkoitettu pilaantuneen maaperän kaivaminen pois ja toimittaminen muualla käsiteltäväksi ei edellytä ympäristölupaa, koska se ei ole jätteen ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä, ei aiheuta vesistön eikä sitä vähäisemmän vesiuoman pilaantumista, eikä siitä aiheudu kohtuutonta rasitusta ympäristössä. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 16, 17, 20, 27, 84, 85, 133, 135, 136, 190, 191, 205, 209, 237 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 5, 12, 13, 15, 17, 29, 94, 118, 119, 121 Jätehuoltolaki 21, 32, 33, 40 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012, muutos 86/2015) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) Päätös on voimassa toistaiseksi. 9
Maksun määräytyminen Päätöksestä peritään valtioneuvoston asetuksen (1066/2017) perusteella 1 155. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 /h. Ilmoituksen käsittelyyn on käytetty 21 tuntia. Suoritemaksua koskeva lasku lähetetään talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Oy Teboil Ab PL 57 01511 Vantaa Jäljennös päätöksestä tiedoksi Ilmoittaminen kunnassa ja sähköpostilla sari.brusila@teboil.fi kirsi.liukkonen-hamalainen@orimattila.fi Matti_Lenkkeri@golder.fi kirjaamo.syke@ymparisto.fi Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kuuluttaa tästä päätöksestä Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla. Lisätiedot Lisätietoja antaa johtava asiantuntija Olli Valo, puh. 0295025240. MUUTOKSENHAKU HYVÄKSYNTÄ Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Päätöksen on esitellyt johtava asiantuntija Olli Valo ja ratkaissut yksikön päällikkö Marja Hiitiö. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti ja merkintä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. 10
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä perittävästä maksusta tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallintooikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava -valittajan nimi ja kotikunta -postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa -päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle -asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeus käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43; postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42611; faksi 029 56 42760; aukioloaika: ma-pe 8.00 16.15 e-mail: vaasa.hao@oikeus.fi 11
12
Tämä asiakirja HAMELY/689/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument HAMELY/689/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Valo Olli 19.06.2018 13:14 Ratkaisija Hiitiö Marja 19.06.2018 14:39