Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 118 Kouvolan Veden johtokunta 28.06.2013 Aika 28.06.2013 klo 11:00-11:30 Paikka Kouvolan Veden neuvotteluhuone, Savonkatu 16 Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 63-68 Allekirjoitukset Kari Hänninen puheenjohtaja Sanna Seitsonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Kouvolassa 2.7.2013 Allekirjoitukset Heta Vilen Jouko Kaipinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 3.7.2013 klo 9:00-15:00. Kouvolan Veden toimisto Savonkatu 16, 45100 Kouvola Sanna Seitsonen hallintosihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 119 Kouvolan Veden johtokunta 28.06.2013 Osallistujat Jäsenet Hänninen Kari puheenjohtaja Kaipinen Jouko Vilén Heta Paananen Erkki Kyntäjä Timo Seitsonen Sanna Kossila Päivi varapuheenjohtaja jäsen henkilökunnan edustaja esittelijä sihteeri kaupunginhallituksen varaedustaja Poissa Helmanen Elina jäsen Mäkelä Antti Lakka Marjo jäsen kaupunginhallituksen edustaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 120 Kouvolan Veden johtokunta 28.06.2013 Sivu 63 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 121 64 Pöytäkirjan tarkastajat 122 65 Kymen Bioenergia Oy:n osakassopimus ja porttimaksu 123 66 Liikelaitos Kouvolan Veden kuukausikatsaus tammi-toukokuulta 127 2013 67 Ilmoitusasiat 128 68 Vesihuoltojohtajan tiedotuksia 129
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 121 Kouvolan Veden johtokunta 63 28.06.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vejo 63 Hallintosäännön 41 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Vesihuoltojohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 122 Kouvolan Veden johtokunta 64 28.06.2013 Pöytäkirjan tarkastajat Vejo 64 Vesihuoltojohtajan ehdotus: Kouvolan Veden johtokunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Jouko Kaipisen ja Heta Vilenin Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 123 Kouvolan Veden johtokunta 60 17.06.2013 Kouvolan Veden johtokunta 65 28.06.2013 Kymen Bioenergia Oy:n osakassopimus ja porttimaksu 1879/02.04.06/2013 Vejo 17.06.2013 60 Kouvolan Vedelle on 29.5.2013 konsernihallinnon kautta toimitettu kutsu neuvotteluun, aiheena osakassopimuksen ja tervehdyttämistoimien läpikäyntiä. Kymen Bioenergian tervehdyttämisen osana on esitetty osakassopimuksen päivitystä sekä keskusteltu osakaskokouksessa 28.8.2012 läpi käydyistä vaihtoehdoista toiminnan parantamiseksi, olemassa olevien konsernipäätösten ja ohjeistuksien pohjalta. Viime syksynä Kymen Bioenergia Oy kutsusta pidetyssä osakastapaamisessa 28.8.2012, Kouvolan Vedeltä paikalla oli silloinen johtokunnan puheenjohtaja Markku Lehtinen ja vesihuoltojohtaja. Osakastapaamisen aiheena oli Kymen Bioenergian tervehdyttäminen ja toimintaan liittyvä keskustelu. Kokouksen 28.8.2012 allekirjoitettumuistio on nähtävänä kokouksessa. Johtokunnan päätös liittyen pääoman- ja porttimaksukorotukseen 6.9.2012 74 ja materiaali käydään läpi kokouksessa (materiaali on salainen, koska se sisältää sopimusten kautta salassa pidettävää tietoa) Osakassopimus: Osakassopimuksen päivitys liittyy KBOY:n pääomistukseen joka on tarkoitus hoitaa KKS Energian kautta. Oman pääoman vahvistamista varten osakastapaamisessa 28.8.2012 kirjattiin muistioon työryhmä hakemaan ratkaisuja oman pääoman vahvistamiseksi sekä sovittiin jatkon menettelystä. Pääomituksella on tarkoituksena hakea vahvistusta KBOY:n talouteen sekä varmistaa, että kaikki tarvittavat korjaus- ja lisäinvestoinnit saadaan tehtyä käyttökulujen pienentämiseksi. Lisäksi investoinneilla ja toimilla on tarkoitus parantaa Mäkikylän puhdistamolle johdettavan teollisuusjäteveden laatua, ettei sopimuksen mukaisia raja-arvoja enää toistuvasti ylitetä. Osakassopimusta on päivitetty mm. Kymen Bioenergian, KSS Energian ja kaupunginkonserninohjauksen kautta. Kouvolan Vesi on toimittanut osaltaan kommentit osakassopimukseen vesilaitoksen toiminnan kannalta, kommentit niiltä osin on huomioitu. Kouvolan Veden toiminnan kannalta katsottuna osakassopimus muutos on hyväksyttävissä. Puhdistamolietteen porttimaksu: Kouvolan Veden perusteet biokaasuhankkeeseen lähtiessä ovat olleet seuraavat:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 124 Kouvolan Veden johtokunta 60 17.06.2013 Kouvolan Veden johtokunta 65 28.06.2013 Kymen Bioenergia Oy:n perustamisen kautta tuli saada pidetyksi käyttökustannukset kurissa puhdistamolietteen jatkokäsittelyn osalta sekä taloudellista säästöä käyttötoimintaan. Syksyllä 2012, samoin kuin nyt näyttää käyvän Kouvolan Veden tavoitteiden osalta toisin. Kustannukset ovat nousemassa niin merkittävästi, että vaikutus tulee jo nykyisellään näkymään jätevedenhinnoissa kuluttajille. Puhdistamon lietteenkäsittelyn käyttökustannukset ovat nykyisen lietteenkäsittelyn vuoksi kasvamassa lähes kaksinkertaiseksi vuodesta 2010. Kummankin laitoksen toiminta perustuu ympäristölupaan, joilla on vaikutusta em. sopimuksiin ja laitosten toimintaan. Bioenergian jätevedellä on Mäkikylän puhdistamon ympäristöluvassa ns. ulkoisen kuorman status, jolla on merkitystä laskettaessa puhdistamon vesistökuormituksen puhdistustehoa ja siten osaltaan vaikutusta lupaehtojen saavuttamiseen. Käyttökustannukset ovat KBOY:n laitoksella nousseet korkeiksi, johtuen häiriöistä toiminnassa ja osin riittämättömiksi osoittautuneista laiteinvestoinneista. Puhdistamo lietteen osalta toiminta on sujunut prosessiteknisesti ongelmitta puhdistamolietteen laadun osalta. Osakassopimusta ja taloudentervehdyttämistä on käsitelty 12.6.2013 kokouksessa. Pidetyssä kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajisto on päättänyt, että Kouvolan Veden osalta porttimaksu tulisi nostaa 69 euroon tonnilta. Kouvolan veden johtokunta on kokouksessaan 10.6.2013 käynyt läpi tilannetta ja porttimaksuja sekä linjannut neuvottelua varten evästykseksi vesihuoltojohtajalle, että porttimaksun tulisi olla maksimissaan 60 /tonni, koska sillä hinnalla ulkopuolinen toimija käsittelee tälläkin hetkellä osan vesilaitoksen puhdistamolietteestä. Ja samassa keskustelussa huomioitiin, että ulkopuolisen käsittelijän toimesta tapahtuva lietteenjatkokäsittely ei kuormita Mäkikylän puhdistamoa kuten nykyinen toiminta, ja sitä kautta syntyy puhdistamolle merkittävää etua prosessiteknisesti sekä käyttökustannusten osalta säästöä. Tällä hetkellä puhdistamon toimintaa kuormittaa ja hankaloittaa Biolaitokselta tuleva korkea- ja vaihtelevakuormitus ja ympäristöluvan mukaisiin raja-arvoihin onkin ollut vaikeuksia päästä. Syksyllä 2012 on pyydetty lausunto ulkopuoliselta hankintalakiasioihin perehtyneeltä lakitoimistolta, jonka lausunnossaan on arviona esitetty seuraavaa. Hankintalainsäädännön ja oikeuskäytännön pohjalta ei pysty antamaan yksiselitteistä arviota siitä, milloin on kyseessä merkittävä muutos hinnoittelussa. Vaikuttaisi siltä, että muutoksen voitaisiin helpommin tulkita olevan merkityksetön, mikäli sen vaikutus hintaan olisi alle 7 %. Eli isomman muutoksen tapahtuessa, hankintahinta olisi kilpailutettava. Porttimaksujen osalta on KBOY:n esityksestä suoritettu 12 % korotus vuoden 2012 alusta. Ja nyt vesilaitokselle on esitetty useamman kymmenen prosentin korotusta. Vastuu kysymyksiä ja mm. hankintalain velvoitetta on mietittävä päätöstä harkittaessa. Nyt esitetyssä aikataulussa ei vesilaitoksella ole ollut mahdollisuutta tarkempiin
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 125 Kouvolan Veden johtokunta 60 17.06.2013 Kouvolan Veden johtokunta 65 28.06.2013 selvityksiin. Kaupunginhallituksen konsernijaostossa on syksyllä 2012 käsitelty ja esitetty, että koska pääomistus on mahdotonta valtiotukisäännösten kautta, niin on annettu toimiohje pyrkiä etsimään yhtiöön ulkopuolista omistaja- ja rahoittajatahoa. Toteutuessaan korotus olisi noin 38 %, nykyisen sopimuksen mukaan 1.10.2013 voimaan astuvasta maksusta (50,4 /tonni -> 69 /tonni). Esitetty uusi porttimaksu ylittäisi markkinahinnan ja siten nousee esiin hankintalain mukaiset kysymykset, velvoitteet ja velvollisuudet. Ennakkomateriaalia on johtokunnan jäsenille aikataulu syistä toimitettu sähköpostitse ennakkoon, 16.6.2013. Asiaa esitellään kokouksessa. Puhdistamolietteen toimitussopimus: Osakastapaamisessa käsitellyn osakassopimuksen pohjalta on puhdistamolietteen toimitussopimuksesta Vedelle esitetty luonnos muutosesityksestä. Sopimusta tarkennettaessa voidaan huomioida se, että puhdistamon raakalietteen rejektiveden osalta sen kuormitus ja kustannusvastuuta voidaan siirtää Kouvolan Vedelle, voimassa olevasta sopimuksesta poiketen. Neuvotteluissa on sovittu, että voidaan edetä Veden 14.6.2013 laatiman sopimus luonnoksen pohjalta, jossa huomioidaan Markku Tommiskan 17.6.2013 toimittamat kommentit. Kokonaisuutta tarkasteltaessa, kun raakalietteen rejektin vastuu kysymyksiä käsitellään uudelleen, niin tulee myös tarkentaa silloisten kustannusten kohtuullistamisen uudelleen arviointi eli kun teollisuusjätevesien laskutuksessa käytettävään kaavaan on neuvotteluiden loppuvaiheessa 2011 tehty tarkennus, tarkoituksena puhdistamolle johdettavien rejektijätevesien maksujen kohtuullistaminen. Niin nyt, kun käytäntö raakalietteen rejektivesien osalta muutetaan, myös teollisuusjätevesisopimukseen tasapuolisuuden ja kohtuuden nimissä palautettava alkuperäisen kaavan mukainen kerroin. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Osakassopimus hyväksytään tarkennettuna, Kouvolan Veden toiminnan osalta. Porttimaksu huomioiden selostusosan perusteilla johtokunta päättää porttimaksuksi 60 /tonni. Puhdistamolietteen toimitussopimuksen neuvottelujen perusteella sopimus hyväksytään ja vesihuoltojohtaja valtutetaan allekirjoittamaan sopimus. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 126 Kouvolan Veden johtokunta 60 17.06.2013 Kouvolan Veden johtokunta 65 28.06.2013 Päätösehdotus hyväksyttiin. Vejo 65 Johtokunta on päättänyt 17.6.2013 60 pidetyssä kokouksessaan Kymen Bioenergia Oy:lle toimitettavan puhdistamolietteen porttimaksun korotuksesta ( 60 /tonni). Korotuksen perusteina on ollut syksyllä 2012 tehdyt selvitykset, silloinen johtokunnan päätös ja muut tarkastelut. Kaupunginhallitus on Kouvolan Veden johtokunnan kokouksen jälkeen käsitellyt osakassopimus sekä porttimaksu asiaa. Kaupunginhallituksen pöytäkirja on Liitteenä nro 1 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 17.6.2013 hyväksynyt osakassopimuksen kaupunginhallituksen konsernijaoston esityksen mukaisesti sekä päättänyt, että porttimaksun tulee olla 69 /tonni. Päätös on tehty Kouvolan Veden johtokunnalle omistajaohjauksen linjauksena Kymen Bioenergian laitoksen toimintakyvyn varmistamiseksi. Nykyisen lietteentoimitussopimuksen mukainen porttimaksu on 50,40 /tonni, korotus on 18,60 /tonni joka on n. 37 %. Vuositasolla käyttökustannukset nousevat korotuksen vaikutuksesta noin 180.000 euroa. Korotuksen jälkeen puhdistamolietteen jatkokäsitelykustannus nousee noin 660.000 euroon vuodessa. Korotus on niin merkittävä, että sillä tulee olemaan vaikutusta jäteveden hintaan. Puhdistamon normaalit jätevedenkäsittelyn kustannukset olivat vuonna 2012 n. 1.000.000 /v. Korotuksen jälkeen Kymen Bioenergia Oy:lle maksettavat porttimaksut muodostavat n. 60 % puhdistamon kaikista käyttömenoista. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Kouvolan Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti johtokunta päättää Kymen Bioenergian porttimaksuksi 69 /tonni 1.10.2013 alkaen. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 127 Kouvolan Veden johtokunta 66 28.06.2013 Liikelaitos Kouvolan Veden kuukausikatsaus tammi-toukokuulta 2013 34/02.02.01/2013 Vejo 66 Kouvolan kaupungin talousarvion 2013 täytäntöönpano-ohjeen mukaan toimialojen ja liikelaitosten on raportoitava toimielimille kuukausittain talousarvion käyttötalouden ja investointien toteutumisesta. Toteutumisvertailun luvuissa on mukana vasta ensimmäinen vesilaskutus jakso. Kun huomioidaan ennustettu vesilaskutus ylijäämäksi on muodostumassa n. 180 t. Talouden ja investointien kuukausiraportti tammi-toukokuulta 2013 on Oheismateriaalina nro 1. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Johtokunta merkitsee talouden kuukausikatsauksen 1-5/2013 tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 128 Kouvolan Veden johtokunta 67 28.06.2013 Ilmoitusasiat Vejo 67 Vesihuoltojohtaja pvm Hankintapäätös alle kansall. kynnysarvon 11.6.2013 9 Kouvolan Veden konsulttipalveluiden puitesopimus 2013-2014 Päätän, että puitesopimuskonsulteiksi valitaan FCG Oy ja Pöyry Oy. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 129 Kouvolan Veden johtokunta 68 28.06.2013 Vesihuoltojohtajan tiedotuksia Vejo 68 Vesihuoltojohtaja tiedotti seuraavista asioista: Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 130 OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Kouvolan Veden johtokunta :t 65 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Tähän päätökseen haetaan muutosta tekemällä oikaisuvaatimus Kouvolan Veden johtokunnalle. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen tekoaika Oikaisuvaatimus on tehtävä viimeistään 14. päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen kirjeenä lähetetystä päätöksestä tiedon tie dok si an to- tai tie doksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tie dok si an to ta pah tuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivä nä kir jeen lä het tä misestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuskirjelmä ja sen liitteet Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on osoitet tava päätöksen tehneelle viranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon vaaditaan oikaisua, - miltä osin päätöstä vaaditaan oikaistavaksi ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan, - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, - jos oikaisuvaatimuksen tekijä käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta oikaisuvaatimuksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaan liittyvät ilmoitukset toimitetaan. Oikaisuvaatimuskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä - oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys oikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määräajan alkamisajankohdasta, - asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, - asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 131 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan Veden toimistoon niin, että oikaisuvaatimus on perillä viimeistään oikaisuvaatimuk sen tekemi selle asetetun määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston au kiolo ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä ennen valitusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen toimittamispaikan yhteystiedot ja aukioloaika Käyntiosoite Savonkatu 16, 45100 Kouvola Postiosoite Savonkatu 16, 45100 Kouvola Telekopio 020 615 3064 Sähköposti kouvolan.vesi@kouvola.fi Aukioloaika klo 9.00-15.00
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 7/2013 132 MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus :t 63, 64, 66, 67, 68 Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta sen vuoksi, että päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kunta laki 91 ).