Etelä-Suomi Päätös Nro 11/2014/1 Dnro ESAVI/249/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 17.1.2014 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Suomen Sokeri Oy:n Porkkalan sokeritehtaan ympäristölupapäätöksen No YS 1460 (21.10.2008) lupamääräyksen 11 mukaisen vakuuden vapauttamista, Kirkkonummi LUVAN HAKIJA Suomen Sokeri Oy Sokeritehtaantie 20 02460 Kantvik Y-tunnus: 0987030-1. LAITOS JA TOIMINTA Suomen Sokeri Oy, Porkkalan tehdas Sokeritehtaantie 20 02460 Kantvik Suomen Sokeri Oy:n Porkkalan tehtaan suljettu läjitysalue ja sen yhteyteen rakennettu välivarastointialue sijaitsevat Pikkalanlahden teollisuusalueella Kirkkonummen kunnan Kantvikin kylässä kiinteistöllä nro 257-442- 1-22. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille 6.11.2012. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 58 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojelunasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 d) mukaan. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa No YS 1460 (21.10.2008), koskien koskee Suomen Sokeri Oy:n Porkkalan tehtaan sokerituotannossa syntyneen suodatussakan ja Voimavasu Oy:n Kantvikin voimalaitoksessa kivihiilen poltossa syntyneen kuonan ja tuhkan käytöstä poistettavan läjitysalueen kunnostamista sekä läjitysalueen päälle kunnostamistoimenpiteiden yhteydessä rakennettavaa suodatussakan, kuonan ja tuhkan välivarastointialuetta. Ympäristöluvan lupamääräyksessä 11 ja sen perusteluissa on todettu seuraavasti: 11. Luvan saajan on kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta asetettava 30 000 euron vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely niin, että sokerituotannon suodatussakan ja voimalaitoksen tuhkajätteiden läjitysalueen kunnostaminen ja jälkihoito ympäristövaikutusten seuraamiseksi tarvittavine määrityksineen pystytään asianmukaisesti suorittamaan. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa koskevat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely läjitysalueen käytöstä poistamiseen liittyvän sulkemisen ja jälkihoidon varalta. Vakuuden suuruutta voidaan tarkistaa läjitysalueen pintarakenteiden valmistumisen jälkeen. (Määräys 11.) HAKEMUS Suomen Sokeri Oy hakee ympäristöluvassa No YS 1460 (21.10.2008) mainitun läjitysalueen 30 000 euron suuruisen vakuuden vapauttamista (lupamääräys 11). Hakija on toteuttanut läjitysalueen pintarakenteiden ja välivarastointikentän muutokset noudattaen lupapäätöstä. Loppuraportti on toimitettu 6.4.2010 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, joka on hyväksynyt loppuraportin 11.11.2010. Kuormitus- ja vaikutustarkkailua toteutetaan kaksi kertaa vuodessa otettavilla pohja- ja pintavesinäytteillä ympäristöluvan ehtojen mukaisesti. ASIAN KÄSITTELY Asiasta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksen vireilläolosta ei ole tiedotettu Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausuntoja ei ole annettu.
3 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on käsitellyt asian. Ympäristölupapäätöksen No YS 1460 (21.10.2008) lupamääräys 11 muutetaan kuulumaan seuraavasti: 11. Luvan saajan on kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta asetettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 5 000 euron vakuus sen varmistamiseksi, että sokerituotannon suodatussakan ja voimalaitoksen tuhkajätteiden läjitysalueen ja välivarastointikentän tarkkailu ympäristövaikutusten seuraamiseksi pystytään asianmukaisesti suorittamaan. (YSL 43, 43 a, 43 b, 43 c ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti lupaviranomaisen on luvanhaltijan hakemuksesta muutettava lupaa, jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet. Läjitysalueen pintarakenteen valmistumisen jälkeen vakuuden tarve on olennaisesti pienentynyt. Ympäristönsuojelulain 58 :n mukainen hakemus on käsiteltävä soveltuvien osin kuin ympäristölupahakemus. Koska asia on merkitykseltään vähäinen, eikä sillä ole vaikutusta toiminnan asianosaisiin, ei hakemuksen vireilläolosta ole tiedotettu. Hakemuksesta on kuitenkin pyydetty lausunnot ympäristönsuojelulain valvontaviranomaisilta. Ympäristölupapäätöksen No YS 1460 (21.10.2008) lupamääräyksen 11 mukaista vakuutta on tällä päätöksellä pienennetty niin, että se koskee läjitysalueen ja välivarastointikentän jälkitarkkailua. Tarkkailun edelleen jatkuessa vakuutta ei ole perusteltua vapauttaa kokonaan. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistaminen Tällä päätöksellä muutettu lupamääräys tarkistetaan osana ympäristöluvan No YS 1460 (21.10.2008) lupamääräyksien tarkistamista, jota koskien on määrätty jättämään hakemus 30.6.2015 mennessä. Korvattavat päätökset Tällä päätöksellä korvataan osana ympäristöluvan No YS 1460 (21.10.2008) lupamääräys 11.
4 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43, 43 a, 43 b, 43 c, 58 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2014 ja 2015 (1092/2013) 8 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelymaksu on 500 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 mukaisesti. Asetuksen 8 mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä tämän asetuksen voimaan tullessa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Asian vireille tullessa voimassa oli valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011). Asetuksen liitteen mukaan, jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Asian käsittelyyn on käytetty aikaa 10 h. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Suomen Sokeri Oy Sokeritehtaantie 20 02460 Kantvik Jäljennös päätöksestä Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätös kuulutetaan Kirkkonummen kunnan virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Teemu Lehikoinen Jaakko Kuisma Päätöksen on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Teemu Lehikoinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Kuisma. JK/tv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 17.2.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.