Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 40/2011/2 Dnro ISAVI/21/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 8.7.2011 HAKIJA Säviäntaipaleen vesiosuuskunta ASIA Vesijohdon rakentaminen Nilakan Saukonlahteen sekä töidenaloittamislupa, Pielavesi HAKEMUS Säviäntaipaleen vesiosuuskunta on aluehallintovirastoon 29.3.2011 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Hankkeen tarkoituksena on talousveden jakelun järjestäminen vesiosuuskunnan toiminta-alueella. Kallioisen maaston takia vesijohto joudutaan sijoittamaan Nilakan Saukonlahdessa vesistöön noin 360 metrin matkalla. Hakija on liittänyt hakemukseen alituskohdalla olevaa vesialuetta hallinnoivan Kotaniemen osakaskunnan suostumuksen vesijohdon sijoittamiseen vesialueelle ja rantautumistilojen omistajien suostumukset vesijohdon sijoittamisesta tilojen rantaalueille. Ranta-alueilla vesijohto upotetaan kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella vesijohto ja paineviemäri painotetaan betonipainoilla. Alituskohdat merkitään rannoille sijoitettavilla varoitustauluilla. Hakijan käsityksen mukaan hankkeesta ei aiheudu haittaa tai vahinkoa kenellekään. Hakija on samalla pyytänyt oikeutta saada aloittaa rakentamistyöt jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HAKEMUKSESTA ANNETUT LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on varannut Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausua kantansa hakemuksesta.
Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) lausuu, että hanke on perusteltu. Yleisen edun kannalta ei ole estettä siihen, että hakijalle myönnetään lupa hankkeeseen. Lisäksi ELY-keskus esittää, että yleisen edun nimissä päätöksessä otetaan huomioon seuraavaa: Niillä alueilla, missä vesisyvyys on alle 1,5 m mitattuna Nilakan alivesipinnasta (Nilakka NW = N 60 +101,95 m) vesijohto tulee upottaa ja peittää pohjaan tehtävään kaivantoon. Muualla vesialueella vesijohto tulee asentaa suunnitelmien mukaan. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana, joka on vesistöjen käytön yleistä virkistäytymiskautta. Kaivutöistä syntyvät vesistön samentumista aiheuttavat hienojakoiset maa-ainekset tulee läjittää ja maisemoida maalle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Työalueet on työn päätyttyä saatettava ympäristöön sopivaan kuntoon. Vesijohdon sijainnin merkitsemisessä on noudatettava Liikenneviraston antaman määräyksen Vesiliikennemerkit ja valo-opasteet sekä niiden sijoittaminen (12.11.2010, dnro 6154/040/20109) ja Liikenneviraston antaman ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (29.11.2010, dnro 6155/040/2010) mukaisia ohjeita. Vesijohto merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Pielaveden ja Keiteleen kuntien yhteinen ympäristölautakunta pitää hanketta tarpeellisena ja puoltaa luvan myöntämistä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU KÄSITTELYRATKAISU LUVAN MYÖNTÄMINEN Aluehallintovirasto on käsitellyt asian vesilain 16 luvun 9 :n nojalla ilman hakemuksen tiedoksiantamista kuulutusmenettelyllä. Aluehallintovirasto myöntää Säviäntaipaleen vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon rakentamiseen Nilakan Saukonlahteen Pielaveden kunnassa. 2
MÄÄRÄYKSET Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys. Luvan saajalle myönnetään samalla oikeus ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. 1. Vesijohto rakennetaan hakemuksen liitteenä olevan suunnitelmakartan nro 650.101 (mittakaava 1:5000) osoittamalle linjalle. 2. Vesialueella, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 metriä Nilakan alivedenkorkeudesta N 60 + 101,95 m mitattuna, tulee vesihohto upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Vesijohdon kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on joko toimitettava pois vesialueelta tai tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon. 3. Muualla vesialueella vesijohto lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. 4. Ennen työn aloittamista on aloittamisajankohta sekä tämän lupapäätöksen antaja ja päivämäärä hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Vesijohdon sijainti vesialueella on merkittävä alituspaikan rannoille pystytettävillä Liikenneviraston ohjeiden mukaisilla varoitustauluilla. 6. Työ on tehtävä siten, että vesiliikennettä ja vesistön muuta käyttöä vaikeutetaan mahdollisimman vähän. Vesistöä merkittävästi samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 7. Työn päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 8. Vesijohto painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. 9. Työ on tehtävä 3 vuoden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 10. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 3
11. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. LUVAN MYÖNTÄMISEN PERUSTELUT Hanke on tarpeen paikallisen veden jakelun järjestämiseksi. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesijohdon rantautumiskohtien kiinteistönomistajat sekä kohdalla olevaa yhteistä vesialuetta hallinnoiva osakaskunta ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. TÖIDENALOITTAMISLUVAN PERUSTELUT Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja alueen omistajien antamat suostumukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. LAUSUNTOJEN HUOMIOON OTTAMINEN LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon edellä lupamääräyksistä näkyvällä tavalla. Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 26. Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009). 4
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Viljo Mikkonen Esittelijä Matti Turunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Viljo Mikkonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Matti Turunen. MT/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8073
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 8.8.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.