PÄÄTÖS Nro 59/10/2 Dnro ISAVI/81/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 59/10/2 Dnro ISAVI/81/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. HAKIJA Kunnasniemen vesihuolto-osuuskunta ASIA Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Höytiäisen Syvälahdessa, Tappulahdessa ja Katinsaaren pohjoispuolella sekä Katinlampien vesialueilla ja töidenaloittamislupa, Kontiolahti ja Polvijärvi HAKEMUS Kunnasniemen vesihuolto-osuuskunta on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Hankkeen tarkoituksena on talousveden jakelun ja jätevesien kokoamisen järjestäminen vesihuolto-osuuskunnan toiminta-alueella. Hakija on sopinut kunkin alituspaikan osalta rantautumiskiinteistöjen omistajien ja vesialuetta hallinnoivan osakaskunnan kanssa vesijohdon ja paineviemärin sijoittamisesta ranta-alueille ja vesialueelle. Ranta-alueilla vesijohto ja paineviemäri upotetaan kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella vesijohto ja paineviemäri painotetaan betonipainoilla. Alituskohdat merkitään rannoille sijoitettavilla varoitustauluilla. Hakijan käsityksen mukaan hankkeesta ei aiheudu haittaa tai vahinkoa kenellekään. Hakija on samalla pyytänyt oikeutta saada aloittaa rakentamistyöt jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään

2 2 MUISTUTUKSET HAKIJAN SELITYS Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue toteaa, ettei sillä vesilain yleisenä valvontaviranomaisena ole huomauttamista vesijohto- ja viemäriverkoston linjauksesta Höytiäisen vesialueella. Tosin Katinlampiin suunniteltu haara olisi ollut parempi korvata alkuperäisen suunnitelman mukaisesti jatkamalla pohjoisempana Höytiäisessä sijaitsevaa haaraa maa-alueelle. Jyrkkä rantakallio vaikeuttaa kuitenkin putkiston asentamista ja aiheuttaa epävarmuutta paineviemärin toiminnalle. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on päivätyllä kirjeellä antanut Kunnasniemen vesihuolto-osuuskunnalle lausunnon arvokkaiden luontokohteiden huomioimisesta hankkeen rakentamisvaiheessa. Lausunto perustuu hanketta varten tehtyyn luonto- ja maisemaselvitykseen ja ympäristökeskuksen omaan maastotarkastukseen. Luontoselvitystä ei ole tuotu vesilupahakemuksessa millään tavalla esille ja 1: mittakaavassa olevasta suunnitelmakartasta on tietyillä kohdilla mahdoton päätellä, onko ympäristökeskuksen lausunnon mukaisia näkemyksiä haitallisten luontovaikutusten vähentämisestä otettu huomioon. ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että luvan myöntämisen edellytyksenä on, että Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen päivätyn lausunnon mukaiset vaatimukset otetaan rakentamisessa huomioon niiltä osin kuin kysymys on vesistöistä tai vesilain tarkoittamista pienvesistä. Hakijalta tulee pyytää selvitys siitä, otetaanko lausunnon kohdassa 3 b (Syvälahteen laskeva noro, linja 32 - >), 3 c (Postilan tilan eteläpuolinen puro ja lampi, linja >29.11) ja 3 e (Pajapuro, linja 25 ->25.1) esitetyt vaatimukset tulevassa rakentamisessa huomioon. Vaatimusten huomioimatta jättäminen tulee perustella hyvin. Vastuualueen mielestä vaaditut muutokset voidaan toteuttaa ilman kustannusten kohtuutonta lisääntymistä. Muistutuksen liitteenä on rakennettavan vesihuoltoverkoston alueelta tehty luonto- ja maisemaselvitys. AA ja BB Kunnasniemen kylässä sijaitsevan Hiekkakatin tilan RN:o 107:79 omistajina toivovat, että putket sijoitettaisiin tien suuntaisesti maalle, jotta verkostoon olisi mahdollista liittyä myöhemminkin. CC on Pohjan kylässä sijaitsevan Katinvalkaman tilan RN:o 107:168 omistajana vaatinut vesihuolto-osuuskunnalta parempaa tiedottamista asiassa. Kiinteistön alueella tehtävistä töistä on etukäteen sovittava muistuttajan kanssa. Töiden jäljet on siistittävä ja mahdolliset vahingot korvattava. Vesihuolto-osuuskunta lausuu aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä, että vesihuolto-osuuskunnan edustajat tulevat lumien sulettua yhdessä ELY-keskuksen edustajien kanssa katsomaan maastossa ELY-keskuksen muistutuksessa mainitut paikat. Kyseisillä paikoilla vesihuoltolinja sijoitetaan maastoon yhdessä sovittavalla tavalla. AA ja BB voivat liittyä verkostoon myöhemminkin naapurikiinteistön kautta maaalueelle kaivettavilla putkilla.

3 3 CC:n kiinteistön alueelle ei tulla sijoittamaan vesihuoltolinjaa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Kunnasniemen vesihuolto-osuuskunnalle luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Höytiäisen Syvälahdessa, Tappulahdessa ja Katinsaaren pohjoispuolella sekä Katinlampien vesialueilla Kontiolahden ja Polvijärven kunnissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys. Luvan saajalle myönnetään samalla oikeus ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. 1. Vesijohto ja paineviemäri rakennetaan hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmakarttojen osoittamille linjoille rantakiinteistöjen omistajien antamissa suostumuksissa edellytettyjen tarkennusten mukaisesti. 2. Vesialueella, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 metriä kunkin alituspaikan alivedenkorkeudesta mitattuna, tulee putket upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Putkilinjojen kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on joko toimitettava pois vesialueelta tai tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon. 3. Muualla vesialueella putket lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että ne pysyvät paikoillaan eivätkä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. 4. Ennen töiden aloittamista on aloittamisajankohta sekä tämän lupapäätöksen antaja ja päivämäärä hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Kontiolahden ja Polvijärven kuntien ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Vesijohdon ja paineviemärin sijainti vesialueella on merkittävä alituspaikkojen rannoille pystytettävillä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisilla varoitustauluilla. 6. Työ on tehtävä siten, että vesiliikennettä ja vesistön muuta käyttöä vaikeutetaan mahdollisimman vähän. 7. Työn päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 8. Vesijohto ja paineviemäri painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. 9. Työ on tehtävä 3 vuoden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta.

4 10. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 11. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois- Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Kontiolahden ja Polvijärven kuntien ympäristönsuojeluviranomaiselle. LUVAN MYÖNTÄMISEN PERUSTELUT Hanke on tarpeen paikallisen veden jakelun ja jätevesihuollon järjestämiseksi. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesijohdon ja paineviemärin rantautumiskohtien kiinteistönomistajat sekä vesialueen omistavat osakaskunnat ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeelle. TÖIDENALOITTAMISLUVAN PERUSTELUT Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja alueen omistajien antamat suostumukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. MUISTUTUSTEN HUOMIOON OTTAMINEN Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen muistutuksessa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon edellä lupamääräyksistä näkyvällä tavalla. Hakemus ei koske vesihuoltolinjan maa-alueelle sijoittamista. Pienvesien ja luontoarvojen suojelun huomioon ottaminen vesihuoltolinjan maa-alueelle sijoittamisessa ovat ELYkeskuksen ja vesihuolto-osuuskunnan keskenään neuvoteltavia kysymyksiä. Erimielisyystapauksissa oikeuden myöntäminen vesijohtolinjan sijoittamiseen toisen maaalueelle kuuluu sen kunnan rakennuslautakunnan toimivaltaan, jonka alueella kyseiset kohteet sijaitsevat. Muissa muistutuksissa esiintuotu vesihuolto-osuuskuntaan jälkikäteen tapahtuvaa liittymistä koskeva kysymys on vesihuolto-osuuskunnan päätettävä asia. Vesihuoltolinjan sijoittamista kiinteistöjen maa-alueille koskevat kysymykset on sovittava suoraan vesihuolto-osuuskunnan kanssa tai jos sopimusta ei synny, saatettava kyseiset erimielisyydet sen kunnan rakennuslautakunnan ratkaistavaksi, jonka alueella kohteet sijaitsevat. 4

5 5 LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 26. Päätöksestä peritään käsittelymaksu 440 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006). Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009). Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Viljo Mikkonen Esittelijä Matti Turunen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Viljo Mikkonen ja esittelijä Matti Turunen (asian esittelijä). MT/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh

6 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, KUOPIO Postiosoite: PL 1741, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.