PÄÄTÖS Nro 61/06/2 Dnro ISY-2006-Y-120 Annettu julkipanon jälkeen 25.8.2006 ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kuopion Energia PL 105, 70101 Kuopio ASIA Ympäristösuojelulain 61 :ssä tarkoitettu ilmoitus ruokohelpin koeluonteisesta polttamisesta Haapaniemen voimalaitoksella, Kuopio ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Kuopion Energia on tehnyt asiakohdassa mainitun koetoimintailmoituksen 18.7. 2006 Itä-Suomen ympäristölupavirastoon. Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Ympäristölupavirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 3b kohdan toimivallan perusteella.
2 ILMOITUS Toiminnan sijainti Kuopion Energian Haapaniemen voimalaitos sijaitsee Kuopion kaupungin Haapaniemen kaupunginosassa teollisuusalueeksi kaavoitetulla tontilla RN:o 297-8-26-5. Koetoiminnan kuvaus Kuopion Energia kokeilee ruokohelpin soveltuvuutta voimalaitoksen käytössä olevaan polttotekniikkaan, polttoaineenkäsittelylaitteiden ja tuhkajärjestelmien toimintaan. Polttokoe tehdään Haapaniemen voimalaitoksen 2. yksikön höyrykattilassa. Vuonna 1982 käyttöön otetussa kattilassa on pölypolttotekniikka ja jälkipolttoarina. Pääpolttoaineena on jyrsinturve (450 000 t/a) ja tukipolttoaineena raskas polttoöljy (4 800 t/a). Lisäksi poltetaan vähäisiä määriä sahanpurua (20 000 t/a). Käynnistys ja pysäytystilanteissa käytetään myös kevyttä polttoöljyä (12 t/a). Savukaasut puhdistetaan sähkösuodattimella. Kevätkorjattua ruokohelpiä poltetaan Haapaniemen voimalaitoksen kattilassa 2 noin 15 000 m 3 (1 100 t, 11 000 GJ) kahden kuukauden aikana korkeintaan noin 500 m 3 (35 t, 400 GJ) vuorokaudessa. Ruokohelpi toimitetaan laitokselle murskattuna jyrsinpolttoturpeeseen sekoitettuna. Sekoittaminen tehdään suolla lastausvaiheessa. Kuormassa olevan ruokohelpin määrän ilmoittaa ja kirjaa kuorman toimittava kuljettaja laitoksen polttoainetietojärjestelmään. Kiinteän polttoaineen kokonaismäärän kokeen aikana arvioidaan olevan vähintään 4 000 m 3 /vrk (n. 15 000 GJ). Ruokohelpin osuus kiinteästä polttoaineesta on noin 10 tilavuus-% vuorokaudessa ja alle 3 % kattilan polttoaine-energiasta.
3 Testattava polttoaine Ruokohelpi poikkeaa laitoksen käyttämistä muista polttoaineista muun muassa keveytensä, varisemisominaisuutensa ja matalamman tuhkan sulamislämpötilan vuoksi. Polttokoe tehdään kevätkorjatun ruokohelpin soveltumisesta voimalaitoksen polttoaineeksi. Kokeen tarkoituksena on selvittää laitoksen polttoaineenkäsittely- ja tuhkajärjestelmien soveltumista ruokohelpin pitempiaikaiseen käyttöön. Samalla selvitetään ruokohelpin vaikutuksia kattilan käytettävyyteen. Ruokohelpi toimitetaan laitokselle murskattuna alle 10 cm pitkiin korsiin suolla jyrsinpolttoturpeeseen sekoitettuna. Ruokohelpin tyypillisiä ominaisuuksia on esitetty seuraavassa taulukossa. Ominaisuus Ruokohelpi syyskorjattu Ruokohelpi kevätkorjattu Kosteus, % 20 30 15 20 Kalorimetrinen lämpöarvo, MJ/kg 18,0 18,9 18,4 18,7 Tehollinen lämpöarvo kuiva-aineessa, MJ/kg 16,7 17,7 17,1 17,5 Tehollinen lämpöarvo saapumistilassa, MJ/kg 11,0-13,7 13,2-14,2 Irtotiheys saapumistilassa, kg/i-m 3 80 70 Energiatiheys, MWh/m 3 0,2 0,3 0,3 0,4 Tuhkapitoisuus kuiva-aineessa, % 5,1 7,1 6,2 7,5 Tuhkan sulamislämpötila, o C 1075 1404 Hiilipitoisuus kuiva-aineessa C, % 44,6 46,7 45,5 46,1 Vetypitoisuus kuiva-aineessa (H), % 5,6 5,9 5,7 5,8 Rikkipitoisuus kuiva-aineessa (S), % 0,06 0,25 0,08 0,13 Typpipitoisuus kuiva-aineessa (N), % 0,7 1,1 0,65 1,04 Natrium, Na % <0,001 <0,03 Kalium, K, % 1,2 2,3 0,3 0,5 Kloori, Cl, % 0,4 0,09
4 Seuranta kokeen aikana Laitoksen toimintaa polttokokeen aikana seurataan laitoksen normaalina käytöntarkkailuna. Laitoksen käyttöä seurataan jatkuvasti voimalaitoksen valvomosta. Polttoaineen palamista seurataan mittaamalla kattilan savukaasun jäännöshapen ja hiilimonoksidin pitoisuutta. Lisäksi seurataan savukaasujen tummuutta. Laitoksen polttoaineista öljyn määrä mitataan ja kiinteän polttoaineen osuus lasketaan kattilataseesta. Laitoksen tehonsäätö tehdään säätämällä kiinteän polttoaineen määrää taajuusmuuttajien avulla. Palamisilmamäärää säädetään jäännöshapen perusteella. Laitoksella on käytössään asetuksen 1017/2002 mukaiset päästömittauslaitteistot, joilla seurataan jatkuvatoimisesti laitoksen savukaasujen typpimonoksidi-, rikkidioksidija hiukkaspitoisuutta. Lisäksi mitataan päästöjen redusoimiseksi tarvittavia apusuureita; kosteutta, happipitoisuutta, painetta, virtausnopeutta ja lämpötilaa. Tiedot siirretään automaatiojärjestelmään ja siltä edelleen prosessitietojärjestelmään, jossa niitä säilytetään vähintään yhden vuoden ajan. Mittausjärjestelmästä tulevan tiedon perusteella päästökomponenteille lasketaan redusoituja pitoisuuksia sekä kokonaispäästö. Kokeen aikana päästöjen tarkkailu tehdään em. mittareilla. Laitoksen päästötasoissa ei arvioida havaittavan muutoksia kokeen aikana, koska poltettavan ruokohelpin määrä on vähäinen. Arvio kokeen vaikutuksesta laitoksen päästöihin Kokeella ei ole vaikutusta laitoksen ilma- tai vesipäästöihin, koska kokeessa poltettavan ruokohelpin osuus on vähäinen. Raportointi Raportti polttokokeesta toimitetaan tarvittavilta osin vuosittaisen ympäristöraportoinnin mukana Pohjois-Savon ympäristökeskukseen sekä Kuopion kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon.
5 Koeluonteisen toiminnan kesto Koetoiminta aloitetaan aikaisintaan 1.9.2006 ja tehdään 31.12.2006 mennessä. Polttokoe keskeytetään välittömästi, jos sillä on vaikutuksia laitoksen käyttövarmuuteen tai siitä todetaan aiheutuvan ympäristön kannalta haitallisia vaikutuksia. Ruokohelpin polttamisen jatkamisesta tehdään erillinen päätös koepolton tulosten analyysien valmistuttua. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon Pohjois-Savon ympäristökeskukselta ja Kuopion kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselta. Pohjois-Savon ympäristökeskus toteaa lausunnossa, että Kuopion Energian koepolttoilmoitus ruokohelpin poltosta Haapaniemen voimalaitoksella on riittävä, ja koe voidaan suorittaa koetoimintailmoituksessa esitetyllä tavalla. Polttokokeiden tulokset tulee raportoida vuosiraportin yhteydessä Pohjois-Savon ympäristökeskukseen sekä Kuopion kaupungin ympäristöviranomaiselle. Kuopion kaupungin ympäristökeskus toteaa lausunnossa, että esitetyssä laajuudessa ruokohelpin käyttökokeilulla ei todennäköisesti ole merkittäviä vaikutuksia voimalaitoksen savukaasupäästöihin. Voimalaitoksen voimassa olevissa ympäristöluvissa ei ole annettu voimalaitoksen savukaasuja koskevia päästörajoja. Voimalaitosta koskevat kuitenkin ns. LCP-asetuksen mukaiset savukaasupäästöjen raja-arvot. Ruokohelpin polton vaikutukset laitoksen savukaasupäästöihin voidaan arvioida riittävän luotettavasti voimalaitoksen käytössä olevilla jatkuvatoimisilla savukaasumittauksilla. Ennen kokeilujakson ja siihen liittyvien järjestelyjen toteuttamista kokeiluun liittyvät käytännön toimet on esitettävä valvontaviranomaisten hyväksyttäväksi erillisessä katselmuksessa.
6 Kokeilun tulokset on raportoitava valvontaviranomaisille 30.4.2007 mennessä. MERKINTÄ Ympäristölupavirastossa vireillä olevan Kuopion Energian Haapaniemen voimalaitoksen ympäristölupahakemuksen (Dnro ISY-2004-Y-262) asiakirjat ovat olleet käytettävissä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto hyväksyy Kuopion Energian tekemän ilmoituksen, joka koskee ruokohelpin koeluonteista polttamista Haapaniemen voimalaitoksen kattilassa 2, ja antaa seuraavat koetoimintaa koskevat määräykset. Määräykset 1. Ilmoituksen tekijä saa kokeilla ruokohelpin käyttöä polttoaineena voimalaitoksen kattilassa 2 ilmoituksen mukaisesti 15 000 m 3 noin kahden kuukauden ajan ajanjaksolla 1.9. 31.12. 2006. 2. Koetoiminnan seurauksena ympäristöön kohdistuva kuormitus ei saa lisääntyä. Ruokohelpin käsittely ja siirrot tulee toteuttaa siten, ettei toiminnasta aiheudu haittaa asutukselle ja ympäristölle. 3. Koetoiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Koetoiminnan aikana mahdollisesti tapahtuvista merkittävistä häiriötilanteista, joista voi aiheutua normaalia suurempia päästöjä, ja niihin liittyvistä toimenpiteistä, on ilmoitettava viipymättä edellä mainituille valvontaviranomaisille. 5. Ilmoituksen tekijän on koetoiminnan aikana tarkkailtava päästöjä ja seurattava vaikutuksia ilmoituksen mukaisesti sekä pidettävä kirjaa muun muassa poltetun ruoko-
helpin määrästä, aiheutuneista päästöistä ilmaan sekä muista mahdollisista ympäristökuormituksen kannalta oleellisista asioista. 7 Koetoiminnan loputtua on laadittava raportti koetoiminnan tuloksista, havaitusta päästöistä sekä vaikutuksista ja toimitettava se Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille sekä tiedoksi Itä-Suomen ympäristölupavirastolle 30.4.2007 mennessä. Perustelut Ilmoitettu koetoiminta on vähäistä ja on kestoltaan lyhytaikaista. Kokeilu antaa tietoa ruokohelpin pitempiaikaisesta polttamisesta, sen soveltuvuudesta voimalaitoksen polttoaineeksi, vaikutuksista kattilan käytettävyyteen, polttoaineen siirto- ja käsittelylaitteiden sekä tuhkan poiston toimivuuteen. Toiminta sijoittuu voimalaitosalueelle. Koetoiminnasta ei aiheudu suunnitelmassa esitetyllä tavalla toteutettuna ennalta arvioiden merkittäviä päästöjä eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräyksissä on määritelty ilmoituksen tekijän ilmoittamalla tavalla toiminnan laatu ja laajuus, annettu tarpeelliset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä määräykset toiminnan tarkkailusta ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisesti. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Kuopion kaupungin ympäristökeskuksen lausunnoissa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki ( 252/2005) 30, 61, 63 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 26 ja 27
8 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 970 euroa. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Ahti Itkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Ahti Itkonen (esittelijä) ja Esko Vaskinen AOI/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4956, 040 774 8068
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 25.9.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00 16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.