YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 80 12.10.2018 AIKA 12.10.2018 klo 09:00-10:35 PAIKKA Sievin paloasema, Pelastajantie 1, 85410 Sievi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 83 44 Pöytäkirjan tarkastajat 84 45 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 85 46 Valvontataksa 1.1.2019 alkaen 86 47 Kemikaalivalvonnan taksan tarkistaminen 1.1.2019 88 48 ERHE eli erheellisestä palohälytyksestä perittävä taksa 89 1.1.2019 alkaen 49 Maksullisten palvelujen ja kaluston laskutustaksat 1.1.2019 91 alkaen 50 talousarvio vuodelle 2019 ja 92 taloussuunnitelma 2020 2022 51 Pelastusjohtajan päätösluettelo 97 52 Ilmoitusasiat 98 53 Työhyvinvointikysely 99 54 Pelastusjohtajan tilannekatsaus 100 55 Asmo Suorsan johtokunnan jäsenille lähettämä kirjelmä 101 56 Matti Alasen johtokunnan jäsenille lähettämä kirjelmä 102

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 81 12.10.2018 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hannula Kaija 9:00-10:35 Jäsen Nevasaari Anne 09:05-10:35 Jäsen Lehtola Jaakko 09:05-10:35 Jäsen Ojalehto Pauli 9:00-10:35 Jäsen Jokela Kari 9:00-10:35 Jäsen Vuolteenaho Jarmo 9:00-10:35 Puheenjohtaja Pajala Teuvo 9:00-10:35 Jäsen Parttimaa Mauri 9:00-10:35 Jäsen Konola Matti 9:00-10:35 Jäsen Pohlman Marko 9:00-10:35 Jäsen Sandholm Jarmo 9:00-10:35 Jäsen Matinlauri Aini 9:00-10:35 Jäsen Långström Toni 09:05-10:35 Jäsen Isokoski Juha 9:00-10:35 Jäsen Ojala Tapani 09:00-10:35 Varajäsen Sirkka Janne 09:00-10:35 Varajäsen Pitkäkoski Aila 9:00-10:35 Pöytäkirjanpitäjä Haapanen Jarmo 9:00-10:35 Esittelijä Kankaanpää Pekka 9:00-10:35 Asiantuntija Annala Mirja 9:00-10:29 Asiantuntija Räty Pekka 9:00-10:35 Asiantuntija Törmänen-Lindqvist 9:00-10:35 Asiantuntija Anette Ukkola Pentti 09:00-10:35 Asiantuntija Sorvisto Maria 9:00-10:35 Kaupunginjohtaja Korkeakoski Mikko 9:00-10:35 Kaupunginhallituksen edustaja POISSA Niemelä Mari Jäsen Rantanen Niko Jäsen Kankaala Sirkka Jäsen Malkamäki Kari Varapuheenjohtaja Myllymäki Jarmo Asiantuntija LÄSNÄOLO- JA PU HE OI KEUS ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Aila Pitkäkoski Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 43-56 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jarmo Sandholm Juha Isokoski

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 82 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa Ylivieskan kaupungin kotisivuilla 05.11.2018 00:00

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 83 43 12.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 12.10.2018 43 Kuntalain 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä (10) on läsnä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta todennee kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. JOHTOKUNTA: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 84 44 12.10.2018 Pöytäkirjan tarkastajat 12.10.2018 44 PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: Jarmo Sandholm varalle Anne Nevasaari Juha Isokoski varalle Jaakko Lehtola Mikäli pöytäkirjantarkastajaksi valittu on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan ko. asian osalta varalle valittu. Tarkastamisen jälkeen kokouksen pöytäkirja julkaistaan ja on nähtävänä kaupungin kotisivuilla www.ylivieska.fi > Esityslistat ja pöytäkirjat. JOHTOKUNTA: Johtokunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: Jarmo Sandholm varalle Pauli Ojalehti Juha Isokoski varalle Kari Jokela

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 85 45 12.10.2018 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 12.10.2018 45 PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan mukaisen työjärjestyksen. PELASTUSJOHTAJAN KOKOUKSESSA TEKEMÄ ESITYS: Johtokunta muuttaa esityslistan työjärjestystä niin, että pelastusjohtajan tilannekatsaus käsitellään työhyvinvointikyselyn jälkeen ja Matti Alasen johtokunnan jäsenille lähettämä kirjelmä käsitellään esityslistan viimeisenä asiana. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 86 46 12.10.2018 Valvontataksa 1.1.2019 alkaen 12.10.2018 46 Asian valmistelija riskienhallintapäällikkö Jarmo Myllymäki, 044 429 6005 Pelastuslaitos voi periä maksun valvontasuunnitelman mukaisen palotarkastuksen tai muun valvontatoi menpiteen suorittamisesta (PeL 96 / 379/2011). Valvontamaksu saadaan periä kohteen omistajalta, haltijalta tai toiminnan harjoittajalta. Perittävien maksujen suuruudesta päättää alueen pelastustoimi hyväksy mässään taksassa. Suoritteista perittävät maksut on määrättävä siten, että ne vastaavat suuruudeltaan enintään suoritteen tuottamisesta aiheutuneiden kokonaiskustan nusten määrää. Talousarvio ohjeiden mukaan palveluista perittäviä maksuja tulisi korottaa noin 3 %. Korotuksen vaikutus on kuvattuna seuraavassa taulukossa. alueelle esitetään seuraavia valvontamaksuja (suluissa vanha taksa): ASUINRAKENNUSTEN Perusmaksu Tuntiveloitus PALOTARKASTUKSET Yleinen palotarkastus maksuton - Jälkipalotarkastus - pelastussuunnitelmavelvolliset taloyhtiöt maksuton 57 (54,90 ) - 54 (52,80 ) / alkava tunti 1h ylittävältä ajalta Pyydetty ylimääräinen palotarkastus - pelastussuunnitelmavelvolliset taloyhtiöt Erityinen palotarkastus: - pelastussuunnitelmavelvolliset taloyhtiöt maksuton 57 (54,90 ) maksuton 57 (54,90 ) - 54 (52,80 ) / alkava tunti 1h ylittävältä ajalta - 54 (52,80 ) / alkava tunti 1h ylittävältä ajalta MUIDEN VALVONTAKOHTEIDEN PALOTARKASTUKSET (yritykset ja laitokset) Perusmaksu Tuntiveloitus (varsinaisen tarkastuksen 2 h ylittävältä ajalta) Yleinen palotarkastus 114 (109,80 ) 54 (52,80 ) / alkava tunti Alle 1 h:n kestänyt yleinen palotarkastus* 57 (54,10 ) ei mahdollinen

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 87 46 12.10.2018 Yleisötilaisuuden palotarkastus 114 (109,80 ) 54 (52,80 ) / alkava tunti Erityinen palotarkastus 114 (109,80 ) Jälkipalotarkastus 114 (109,80 ) 54 (52,80 ) / alkava tunti 54 (52,80 ) / alkava tunti Pyydetty ylimääräinen palotarkastus 57 (54,10 ) 54 (52,80 ) / alkava tunti 1h:n ylittävältä ajalta Kohtuullistettu lyhyitä, alle tunnin kestäviä, valvontakohteiden palotarkastuksia PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta vahvistaa taulukon mukaiset uudet valvontamaksut, jotka tulevat voimaan 1.1.2019 alkaen. Samalla kumotaan aikaisemmat valvontamaksut. Laskutuksen periaate pysyy samana. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin. Anne Nevasaari, Jaakko Lehtola ja Toni Långström saapuivat kokoukseen klo 9:05 tämän asian esittelyn aikana.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 88 47 12.10.2018 Kemikaalivalvonnan taksan tarkistaminen 1.1.2019 12.10.2018 47 Valmistelija riskienhallintapäällikkö Jarmo Myllymäki, 044 429 6005 Liite 11/2018: kemikaalivalvonnan taksa 1.1.2019 alkaen Pelastuslaitoksen taksojen tarkistus on perusteltua yleisen kustannustason nousun vuoksi. Taksoja tulee tarkistaa myös toiminnan ja toimialakohtaisten tarpeiden mukaan ja kaupunginhallituksen vuoden 2018 talousarvio-ohjeiden mukaan noin 3 %. Kemikaalivalvonnan taksoja on myös yhdenmukaistettu. Niitä on verrattu muihin pelastuslaitoksen suorittamiin valvontataksoihin ja hintoja muutettu sen mukaisesti. Huomioon on otettu ohjeistus, että tarkastustoiminnan tulisi olla kustannusneutraalia. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää hyväksyä pelastuslaitoksen kemikaalivalvonnan uudet taksat liitteen 11/2018 mukaisesti. Uusi taksa tulee voimaan 1.1.2019 ja samalla kumotaan aikaisemmin voimassa ollut taksa. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 89 48 12.10.2018 ERHE eli erheellisestä palohälytyksestä perittävä taksa 1.1.2019 alkaen 12.10.2018 48 Asian valmistelija toimialuepäällikkö Pekka Kankaanpää, 044 429 6105 Pelastuslain 29.4.2011/379 96 :n kohdan 2 mukaan pelastuslaitos voi periä maksun tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Perittävän maksun suuruudesta päättää alueen pelastustoimi. Erhe-taksan tavoitteena on ohjata kiinteistön omistajaa, haltijaa tai toiminnanharjoittajaa siten, että erheelliset hälytykset vähenisivät. Käytännössä jokaisesta automaattisen paloilmoittimen tarkastus- ja varmistustehtävästä aiheutuu pelastuslaitokselle kustannuksia. Laskutettavia ovat viimeisen 12 kuukauden aikana samasta kohteesta tulleet kolmas ja sitä useampi erheellinen paloilmoitus. alueella automaattisen paloilmoittimen tarkastus- ja varmistustehtäviä on vuodesta 2010 alkaen ollut seuraavasti 2010 488 kpl 2011 404 kpl (laskutus tuli mahdolliseksi) 2012 383 kpl 2013 352 kpl 2014 333 kpl 2015 311 kpl 2016 278 kpl 2017 285 kpl 2018 219 kpl (tilanne 2.10.2018) (Lähde: Pronto-Online tilastot vuosien 2017 ja 2018 osalta, muut tiedot Pronto-järjestelmästä erillishaulla) Talousarvio-ohjeiden mukaan on taksoja tarkistettava kustannustason nousua vastaaviksi, noin 3 %. Taksoja on tarkistettava myös toimialakohtaisten tarpeiden sekä yleisen kustannustason nousun takia. Tätä lainsäädäntöön perustuvaa viranomaistaksaa esitetään korotettavaksi 3 %. Taksa pyöristetään täysiin euroihin. Nykyinen erhe-taksa on 737, uudeksi taksaksi esitetään 759. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta vahvistaa ERHEtaksan suuruudeksi 759 / laskutettava erheellinen tehtävä. Uusi taksa astuu voimaan 1.1.2019 alkaen. Samalla kumotaan aikaisempi ERHE- taksa. Laskutuksen periaatteet pysyvät samana. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 90 49 12.10.2018 Maksullisten palvelujen ja kaluston laskutustaksat 1.1.2019 alkaen 12.10.2018 49 Asian valmistelija: toimialuepäällikkö Pekka Kankaanpää, 044-429 6105 Liite 12/2018: Pelastuslaitoksen maksullisten palvelujen ja kaluston laskutustaksat 1.1.2019 Näissä laskutustaksoissa on kyse ei-lakisääteisten palvelujen laskuttamiseen liittyvistä taksoista. Talousarvio-ohjeiden mukaan taksoja on tarkistettava noin 3 % ja kustannustason nousua vastaavaksi. Taksoja on tarkistettava myös toiminnan ja toimialakohtaisten tarpeiden takia. Korotusesitys nostaa laskutustaksoja n. 3 % vuodelle 2019, mikä vastaa Ylivieskan kaupunginhallituksen asettamaa vähimmäiskorotusta. Lähtökohtana on, että kalustoa voidaan antaa käyttöön vain siinä tapauksessa, ettei pelastustoiminnan toimintavalmius heikkene tai muutoin vaarannu. Osa kalustosta edellyttää erityistä ammattitaitoa ja osaamista, joten sitä voidaan vuokrata vain kaluston käyttöön koulutuksen saaneen pelastuslaitoksen henkilöstön kanssa tai pelkästään vain henkilöstölle. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää hyväksyä pelastuslaitoksen maksullisten palvelujen ja kaluston laskutustaksat liitteen 12/2018 mukaisesti. Uudet taksat tulevat voimaan 1.1.2019 ja samalla kumotaan aikaisemmat taksat. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 91 50 12.10.2018 talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma 2020 2022 12.10.2018 50 Liite 13/2018: Talousarvioteksti ja valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2019 Liite 14/2018: Investointisuunnitelma 2019-2021 Liite 15/2018: Tunnusluvut Liite 16/2018: Kuntien maksuosuustaulukko 2019 Liite 17/2018: Tuloslaskelma 2019 Liite 18/2018: Budjettiyhteenveto Osa liitteistä lähetetään erikseen esityslistan jälkeen tai jaetaan viimeistään kokouksessa. Oheismateriaalia: Ylivieskan kaupungin talousarvio-ohjeet Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja ne on laadittava siten, että edellytykset tehtävien hoitamiseen turvataan. Pelastustoimi on peruspalveluihin kuuluva tehtävä. Johtokunnan on resursoinnissa lähdettävä siitä, että pelastuslaitos pystyy suoriutumaan tehtävistään kaikkien kuntien alueella säädösten, palvelutasopäätöksen ja sopimusten mukaisesti. Valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset tavoitteet ja niiden mittarit ilmenevät liitteestä 13/2018. Merkittävimmät toiminnan painopisteet ovat: Valvontatoiminnan ja turvallisuusviestinnän toteutumien tasaisempi jakaantuminen toimintavuoden aikana Koko pelastustoimialueen näkökulmasta pelastustoiminnan toimintavalmiuden ja koko henkilöstön toimintakyvyn kehittämiseen tähtääviä toimenpiteitä käynnistetään kokeiluluonteisesti vuoden 2019 aikana Sopimushenkilöstön sitoutumiseen ja tehokkaaseen koulutukseen kiinnitetään entistäkin enemmän huomiota.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 92 50 12.10.2018 Pelastuslaitoksen oman varautumisen kehittäminen ja kuntien varautumisen tukeminen. Vakiinnutetaan käyttöön otetun strategisen hyvinvoinnin johtamisen käytäntöjä. Vakiinnutetaan päätoimisen henkilöstön osalta osaamisen kehittämisen järjestelmä osaksi suorituskyvyn ylläpitämistä ja kehittämistä. Jatketaan erikoisosaamisen, palvelutuotannon laadun sekä eri prosessien ja toimintojen kehittämistä kaikilla tulosalueilla. Aktiivinen osallistuminen tulevien rakenteellisten uudistusten valmisteluun Pelastuslaitos on huolehtinut Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kanssa tehdyn sopimuksen perusteella ensihoitopalvelun tuottamisesta 1.1.2015 alkaen koko pelastustoimialueella lukuun ottamatta Reisjärveä, jonka osalta on laadittu ensivastesopimus Keski-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kanssa. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin vahvistama ensihoidon palvelutasopäätös ja ensihoitosopimus määrittävät ensihoitoyksiköiden tason sekä valmiuden. Ensihoitopalvelut tuotetaan sopimusperusteisesti siten, että ensihoito toimii nettobudjetoinnilla, jolloin siitä ei kohdistu menoja pelastustoimelle tai kuntalaskutukseen. Mahdollinen ylijäämä palautetaan sairaanhoitopiirille ja vastaavasti mahdollinen alijäämä veloitetaan sairaanhoitopiiriltä. Käyttötalous Pelastustoimen talousarvion valmistelun pohjana on käytetty Ylivieskan kaupungin vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2022 taloussuunnitelman laadintaohjeita, ottaen erityispiirteenä huomioon, että pelastuslaitos vastaa pelastustoimen palveluista 17 kunnan alueella ja ensihoidon palveluista 16 kunnan alueella. Verrattuna vuoden 2018 talousarvioon bruttomenojen muutos on 1,67 %. Oleellista talousarvion loppusummissa on myös tuloarvioiden merkittävä pienentyminen. Ensihoidon nettotuloksen (0 euroa) jälkeen pelastustoimen kuntalaskutuksen nettomenojen muutos on 6,84 % (788 810 ). Ensihoidon nettobudjetoinnin vaikutus kuntalaskutukseen on 0 %. Talousarvioesitys sisältää talousarvio-ohjeiden mukaiset korotukset laskutustaksoihin sekä palkkausten ja muiden sopimusten mukaiset indeksikorotukset ml. sopimuspalokuntien toimintakorvaukset sekä paloasemien vuokrakustannusten korotukset.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 93 50 12.10.2018 Merkittävimmät kustannuspaineet tulevat kansallisista palkkaratkaisuista, väistämättä kohoavista ICT-palvelukustannuksista (n. 0,2 milj. ) sekä paloasemien vuokrakustannusten kasvusta (n. 0,46 milj. ) johtuen. Palkkausmenot on laskettu erittäin tarkasti verraten niitä vuoden 2017 tilinpäätökseen ja kuluvan vuoden toteutumiin. Siten talousarviossa ei ole varauduttu normaalista poikkeavien tehtävämäärien tai useiden pitkäkestoisten onnettomuuksien aiheuttamiin kustannuksiin. Talousarvio 2019 on edelleen erittäin tiukka. Sen toteuttaminen edellyttää tarkkaa talouskuria kaikilla tulosalueilla. Investoinnit Vuoden 2019 pelastustoimen ajoneuvo- ja muut investointityyppiset hankinnat esitetään toteutettavaksi vuoden 2018 tapaan lähes täysin leasing-rahoitteisina. Varsinaiseen omarahoitteisiin nettoinvestointeihin varataan 50.000 ja leasing-rahoitteisesti hankitaan bruttoarvoltaan 1.050.000 arvosta ajoneuvoja. Korjatussa talousarviossa vuodelle 2018 nettoinvestoinnit ovat 50.000, mutta leasing-rahoitteisten pelastustoiminnan ajoneuvoym. hankintojen bruttoarvo on 1.109.500 (TA 2017 500.000, TP 2016 493.074, TP 2015 654.684, TP 2014 731.084 ). Suunnitelmavuodelle 2022 ei varsinaista investointisuunnitelmaa ole vielä valmisteltuna, koska toimintaympäristöön liittyviä muutos- ja epävarmuustekijöitä on vielä liian paljon olemassa. Investointeja on vuodesta 2014 alkaen jouduttu supistamaan merkittävästi alle palvelutasopäätöksissä päätetyn tason. Edellisellä palvelutasopäätöskaudella on nettoinvestointien kokonaismäärä jäänyt noin 619.000 euroa alle palvelutasopäätöksessä päätetyn ajoneuvojen investointitason. Pelkästään ajoneuvojen osalta vaje investointitasossa on tätäkin suurempi, noin miljoona euroa, sillä investointimenoissa on ollut myös muita pakollisia hankintoja kuin pelkästään ajoneuvoja. Investointien osalta tultiin tilanteeseen, että nettoinvestointitasoa on korotettava. Tämä korotus on kyetty tekemään käytännössä siirtymällä ajoneuvojen osalta täysin investointien osalta leasing-rahoitukseen. Valtio ei enää myönnä avustuksia pelastustoimen ajoneuvojen hankintoihin. Palosuojelurahastolta ja Öljysuojarahastolta on mahdollisuus hakea avustuksia eräisiin hankintoihin. Niiden kokonaismäärä ei kuitenkaan korvaa menetettyjä valtionosuuksia. Lisäksi näiden rahastojen avustusten saatavuuteen sisältyy niin paljon epävarmuustekijöitä, ettei niitä kannata huomioida

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 94 50 12.10.2018 taloussuunnittelussa. Leasing-rahoitteisiin investointeihin ao. rahastot eivät tällä hetkellä myönnä avustuksia. Kuntalaskutus Pelastuslaitoksen talousarvioesityksessä pelastustoimen käyttötalouden nettomenojen muutos on 6,84 % ja nettoinvestoinnit huomioiden kuntalaskutuksen muutos on 6,81 %. Kuntien maksuosuus määräytyy yhteistoimintasopimuksen mukaisesti käyttötalouden ja investointien nettokustannuksista. Kuntamaksuosuuksien tarkastelussa on huomioitava, että se kattaa myös pelastuslaitoksen nettoinvestoinnit koko pelastustoimen alueelle. Esityslistan liitteenä 16/2018 on kuntakohtainen kuntamaksutaulukko vuodelle 2019. Kuntakohtaiseen maksuun vaikuttaa yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kunnan väkiluku (60 % kuntalaskutuksesta) sekä kunnassa olevien ensimmäisen, toisen ja kolmannen riskiluokan riskiruutujen määrä suhteessa riskiruutujen kokonaismäärään (40 % kuntalaskutuksesta). Alla olevissa yhteenvetotaulukoissa on huomioitu keväällä 2018 tehty talousarvion muutos, jossa investoinnit siirrettiin leasing-rahoitteisiksi ja käyttötalouteen. Yhteenveto Käyttötalous TAE 2018 TAE 2019 Muutos % Menot 25 753 000 26 182 430 429 430 1,67 Tulot 14 220 020 13 860 640 359 380-2,53 Nettomenot 11 532 980 12 321 790 788 810 6,84 Investoinnit TAE 2018 TAE 2019 Muutos % Menot 50 000 50 000 0 0 Tulot 0 0 Nettoinvestoinnit 50 000 50 000 0 0 Kuntalaskutus TAE 2018 TAE 2019 Muutos % Käyttötalousnetto 11 532 980 12 321 790 788 810 6,84 Investoinnit netto 50 000 50 000 0 0 Yhteensä 11 582 980 12 371 790 788 810 6,81 Pelastustoimen käyttötalouden talousarvion nettoloppusumma ilman ensihoidon menoja ja tuloja on 12 321 790.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 95 50 12.10.2018 Investointien netto on 50.000. Kuntalaskutus (käyttötalouden netto + investointien netto) on yhteensä 12 371 790, jossa muutosta vuoden 2018 talousarvioon on 6,81 %. Johtokuntaan nähden talousarvion sitovuustaso on pelastuslaitoksen käyttötalouden nettomenot ja investointien nettomenot. Kaupunginvaltuuston vahvistettua vuoden 2019 talousarvion, tulee sen päätöksen mukainen käyttösuunnitelma erikseen johtokunnan käsittelyyn. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta hyväksyy osaltaan vuoden 2019 talousarvion, taloussuunnitelman 2020 2022, toiminta- ja taloussuunnitelman sekä toiminnalliset tavoitteet ja nettoinvestoinnit 2019. Johtokunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle vahvistettavaksi käyttötalouden toimintamenot 26 182 430 ja tulot 13 860 640 jolloin käyttötalouden nettomenot ovat 12 321 790 sekä nettoinvestoinnit 50 000. JOHTOKUNTA: Toni Långström esitti että asia jätetään jatkovalmisteluun, esitystä kannattivat Marko Pohlman ja Jaakko Lehtola. Koska oli tehty kannatettu vastaesitys pelastusjohtajan tekemälle esitykselle, puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys Toni Långströmin tekemän kannatetun esityksen ja pelastusjohtajan tekemän esityksen välillä. Johtokunta oli yksimielisesti Toni Långströmin esityksen kannalla. Johtokunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun, tavoitteena kuntalaskutuksen kasvun selkeä leikkaaminen.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 96 51 12.10.2018 Pelastusjohtajan päätösluettelo 12.10.2018 51 Oheismateriaali Oheismateriaalina on lista päätöksistä, jotka pelastusjohtaja on johtosäännön mukaan tehnyt viraston päällikkönä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee päätösluettelon tiedoksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 97 52 12.10.2018 Ilmoitusasiat 12.10.2018 52 1. Oulaisten kaupunki, kaupunginhallitus, ote pöytäkirjasta 27.8.2018/204 : Asia: ensihoitopavelu joutuu Oulaisissa siirtymään väistötiloihin paloasemalla koettujen sisäilmaonglemien vuoksi. Kaupunginhallitus ilmoittaa Jokilaaksojen pelastuslaitokselle, että kaupungilla ei ole tarvetta tai syytä toimia välivuokraajana väistötiloiksi vuokrattavien tilojen osalta. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee asiat tiedoksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 98 53 12.10.2018 Työhyvinvointikysely 12.10.2018 53 Johtokunta päätti kokouksessa 21.09.2018 42 ottaa esityslistan ulkopuolelta käsittelyyn työhyvinvointikyselyä koskevan asian. Johtokunta päätti edellyttää, että vakinaiselle henkilökunnalle tehdään työhyvinvointikysely ulkopuolisen tahon toimesta. Seuraavassa pelastuslaitoksen johtokunnan kokouksessa 12.10.2018 a tulee informoida, miten työhyvinvointikysely tullaan tekemään ja millä aikataululla. Asian valmistelu käynnistettiin välittömästi 21.9. kokouksen jälkeen. Resurssien puutteesta johtuen valmistelu on hieman viivästynyt. Tällä hetkellä odotetaan työterveyshuoltopalvelujen toimittajalta vastauksia muutamaan asiaan liittyviin kysymyksiimme ml. kyselyn hintatiedot. Vaihtoehtona on edelleen suppean kilpailutuksen toteuttaminen kyselyn toteuttajan valitsemiseksi. Tavoitteena on, että kysely kyetään toteuttamaan kuluvan vuoden aikana. PELASTUSJOHTAJAN KOKOUKSESSA TEKEMÄ ESITYS: Johtokunta merkitsee valmistelun tiedokseen. JOHTOKUNTA: Toni Långström esitti, että työhyvinvointikysely laajennetaan koskemaan myös vuoden 2017 ja 2018 aikana työssä olleita sekä sijaisia. Jaakko Lehtola kannatti Långströmin tekemää esitystä. Koska oli tehty kannatettu vastaesitys pelatusjohtajan tekemälle esitykselle, puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys Toni Långströmin tekemän kannatetun esityksen ja pelastusjohtajan tekemän esityksen välillä. Kädennostoäänestyksessä Toni Långstörmin tekemä kannatettu esitys, jossa työhyvinvointikyselyä laajennetaan koskemaan myös vuoden 2017 ja 2018 aikana työssä olleita sekä sijaisia sai 2 ääntä ja pelastusjohtajan tekemä esitys sai 14 ääntä. Puheenjohtaja totesi, että pelastusjohtajan tekemää esitystä kannatti enemmistö johtokunnan jäsenistä, joten se hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 99 54 12.10.2018 Pelastusjohtajan tilannekatsaus 12.10.2018 54 Pelastusjohtaja esittelee tilannekatsauksessa ajankohtaisasiat. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedokseen tilannekatsauksen asiat. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 100 55 12.10.2018 Asmo Suorsan johtokunnan jäsenille lähettämä kirjelmä 12.10.2018 55 Asmo Suorsa on 20.9.2018 lähestynyt johtokunnan jäseniä sähköpostitse kirjelmällä, jonka hän on otsikoinut Ensihoidon hoitotason velvoitteiden perusteet. Kirjelmässä hän ilmoittaa tehneensä eduskunnan oikeusasiamiehelle kantelun Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen ja ensihoitohenkilöstön hoitovelvoitteista. Kirjeessään Suorsa ilmoittaa näkemyksenään, että alueellamme työskentelee yhä useita ensihoitajia joiden koulutustaso ei hänen mielestään nykyisten vaatimusten mukaisesti ole juridisesti kunnossa. Kirjelmä jaetaan kokouksessa läsnä oleville johtokunnan jäsenille. Asia ei kuulu johtokunnan toimivaltaan varsinaisen kantelun osalta. Siihen on ensihoitopäällikön toimesta tehty tarvittavat selvitykset ao. viranomaisille heidän pyynnöstä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää ottaa asian siltä osin käsiteltäväkseen, että haluaa saada asiasta yksityiskohtaisemman raportin seuraavaan kokoukseen ja päättää siirtää raportin laatimisen virkamiesjohdolle valmisteltavaksi. PELASTUSJOHTAJAN KOKOUKSESSA TEKEMÄ ESITYS: Johtokunnalle esitellään asiasta tarkempi raportti sen jälkeen kun kantelussa toimivaltainen viranomainen on kantelun perusteella tehnyt ratkaisunsa. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 101 56 12.10.2018 Matti Alasen johtokunnan jäsenille lähettämä kirjelmä 12.10.2018 56 Matti Alanen on 19.9.2018 lähestynyt johtokunnan jäseniä sähköpostitse kantelukirjelmällä. Kirjelmä jaetaan kokouksessa läsnä oleville johtokunnan jäsenille. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää ottaa asian käsiteltäväkseen. Johtokunta päättää siirtää asian työnjohdollisena asiana pelastusjohtajalle valmisteltavaksi ja käsiteltäväksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin. Mirja Annala poistui kokouksesta klo 10:29 ennen tämän asian käsittelyä.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 102 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon kaupungin kotisivuille 5.11.2018. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen pe rus teet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 43, 44, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Jos kyseessä on kuntien yh teisen toi mi eli men päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Pykälät 45, 46, 47, 48, 49, Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ylivieskan kaupunginhallitus PL 70 84101 Ylivieska kirjaamo@ylivieska.fi Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al le kir joi tet ta va. Oi kai suvaa ti mus on toi mi tet ta va oikaisuvaatimusviranomaiselle määräajan vii mei se nä päivänä ennen vi ras ton au ki olo ajan päät ty mis tä. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saan nis ta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän ku lut tua kir jeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tie dok si an toa katsotaan asianosaisen saa neen tie don päätöksestä kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy tä kir ja on nähtävänä kunnan verkkosivuilla yleisessä tietoverkossa. VALITUSOSOITUS Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asi oin ti2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jo ka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisva li tuk sin myös asian osainen sekä kunnan jäsen ja jos kyseessä on kuntien yhteisen toimieli men päätös, myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen valitusviranomainen on Poh jois-suo men hallinto-oikeus. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 103 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusviranomainen Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 (Isokatu 4) 90101 Oulu Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua kirjeen lä het tä mi ses tä, joll ei muu ta näytetä. Hallintolain mukaista todisteellista tiedoksiantoa voidaan myös käyttää. Tie dok si annon saajan suos tu muk sel la päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisesti siten kuin laissa säh köi ses tä asioin nis ta vi ran omais toi min nas sa säädetään. Tavallisessa sähköisessä tie dok si an nos sa tie dok si saannin katsotaan ta pah tu neen kol man te na päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näy te tä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätökses tä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy tä kir ja on näh tä vä nä kunnan verkkosivuilla yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien va lituk seen oikeutettujen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh tävil le kunnan verkkosivuille yleiseen tietoverkkoon. Julkista han kin taa kos ke va va li tus Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyy tymä tön voi teh dä han kin ta lain 132-135 :n mu kaan han kin ta yk si köl le kir jal li sen hankintaoikaisun. Han kin ta oi kai su on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintaoikaisu, pykälät Hankintaoikaisuviranomainen Ylivieskan kaupunginhallitus PL 70 84101 Ylivieska kirjaamo@ylivieska.fi Asia voidaan myös saat taa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylit tää han kin ta lain mukaisen kynnysarvon. Valitus Markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivän kuluessa pää töksen tiedoksisaannista. Pykälät Valitusviranomainen Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2018 104 Valituskirja Valitusasiakir jo jen toimit ta minen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laa ti ja on al le kir joit ta nut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja pos tiosoi te. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi to dis tet tu na jäl jen nök se nä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla va li tus asia kir jat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh ti vät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain no jal la muutoksenhakijalta peritään kulloinkin voimassa oleva oi keu den käyn ti mak su. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan