YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ AIKA klo 09:00-10:30 PAIKKA Raahen paloasema, Pajuniityntie 1, Raahe KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Arviointikertomus vuodelta Toiminnalliset tavoitteet Talousraportti Pelastusjohtajan tilannekatsaus Pelastusjohtajan päätösluettelo Ilmoitusasiat Kalle Aaltosen johtokunnan jäsenille sähköpostitse lähettämä 74 kirje 41 Henna Huhtakankaan johtokunnan jäsenille lähettämä 75 sähköposti 42 Muut asiat 76

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hannula Kaija 9:00-10:30 Jäsen Lehtola Jaakko 9:00-10:30 Jäsen Niemelä Mari 9:00-10:30 Jäsen Ojalehto Pauli 9:00-10:30 Jäsen Jokela Kari 9:00-10:30 Jäsen Vuolteenaho Jarmo 9:00-10:30 Puheenjohtaja Pajala Teuvo 9:00-10:30 Jäsen Rantanen Niko 9:00-10:30 Jäsen Parttimaa Mauri 9:00-10:30 Jäsen Konola Matti 9:00-10:30 Jäsen Kankaala Sirkka 9:00-10:30 Jäsen Pohlman Marko 9:00-10:30 Jäsen Matinlauri Aini 9:00-10:30 Jäsen Långström Toni 9:00-10:30 Jäsen Jaatinen Markus 09:00-10:30 Varajäsen Pitkäkoski Aila 9:00-10:30 Pöytäkirjanpitäjä Haapanen Jarmo 9:00-10:30 Esittelijä Kankaanpää Pekka 9:00-10:30 Asiantuntija Annala Mirja 9:00-10:30 Asiantuntija Myllymäki Jarmo 9:00-10:30 Asiantuntija Räty Pekka 9:00-10:30 Asiantuntija Törmänen-Lindqvist 9:00-10:30 Asiantuntija Anette Sorvisto Maria 9:00-10:30 Kaupunginjohtaja Korkeakoski Mikko 9:00-10:30 Kaupunginhallituksen edustaja POISSA Nevasaari Anne Jäsen Malkamäki Kari Varapuheenjohtaja Sandholm Jarmo Jäsen Isokoski Juha Jäsen LÄSNÄOLO- JA PU HE OI KEUS ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Aila Pitkäkoski Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Teuvo Pajala Markus Jaatinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa Ylivieskan kaupungin kotisivuilla

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä (10) on läsnä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta todennee kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. JOHTOKUNTA: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Pöytäkirjan tarkastajat PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: Teuvo Pajala varalle Marko Pohlman Jarmo Sandholm varalle Mauri Parttimaa Mikäli pöytäkirjantarkastajaksi valittu on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan ko. asian osalta varalle valittu. Tarkastamisen jälkeen kokouksen pöytäkirja julkaistaan ja on nähtävänä kaupungin kotisivuilla > Esityslistat ja pöytäkirjat. JOHTOKUNTA: Johtokunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: Teuvo Pajala varalle Marko Pohlman Markus Jaatinen varalle Mauri Parttimaa

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan mukaisen työjärjestyksen. PUHEENJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan ja lisälistan asiat otettavaksi käsittelyyn.

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Arviointikertomus vuodelta Oheismateriaali: Arviointikertomus 2017 Kaupunginvaltuusto on edellyttänyt, että Ylivieskan kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus saatetaan kaupunginhallitukselle sekä lauta- ja johtokunnille tiedoksi ja käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan esittänyt, että siinä oleviin havaintoihin on annettava selvitykset tarkastuslautakunnalle syyskuun loppuun mennessä ja valtuustolle lokakuun loppuun mennessä. Arviointikertomuksessa pelastuslaitoksen osalta todetaan seuraavaa: "Jokilaaksojen Pelastuslaitos on suunnitelmien mukaan menossa maakuntahallinnon alaisuuteen. Tarkastelu kaudella laitoksen arvioinnissa edelleen tulevat esille sen luonteesta johtuvat edelleen merkittävät sairauspoissaolot. Muuten toiminta on ollut asetettujen tavoitteiden mukaista ja valmiustilanne ja vastinevalmius Ylivieskan kohdalla on parantunut, joskin hieman edelleen ollaan jäljessä virka-ajan ulkopuolisessa palo-ja pelastuspuolen vastinevahvuudessa." Sairaspoissaolojen määrän taustalla on pääosin muutamat pitkäaikaiset sairauspoissaolot. Ylivieskan toiminvalmius täyttää kansallisesti asetetut minimitavoitteet. Palvelutasopäätökseen nähden 1. riskialueella on arkisin virka-ajan ulkopuolella hieman ongelmia tehokkaan pelastustoiminnan käynnistymisen tavoiteajassa sen toteutuessa 62 %:ssa tehtävistä. Palvelutasopäätöksessä vielä vuonna 2017 tavoite oli 90 %:ssa tehtävistä. Kansallinen tavoiteprosentti tässä kohdin on 50 %. Muilta osin arviointikertomuksessa ei ole nostettu esille ja käsiteltäväksi otettavaksi mitään yksittäistä, erityisesti pelastuslaitosta koskevaa asiaa. Luonnollisesti tarkastuslautakunnan yleisluonteiset havainnot on pyrittävä huomioimaan myös pelastuslaitoksen toiminnassa sekä sen kehittämisessä. Tässä suhteessa erityispiirteen pelastuslaitoksen toimintaan yhtenä Ylivieskan hallintokuntana tuo alueellinen rooli ja vastuu pelastustoimen ja ensihoidon palvelutuotannosta 17 kunnan alueella. Tämä aiheuttaa tarpeen priorisoida asioita ja kehittämistoimenpiteitä koko pelatustoimen

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ alueen näkökulmasta. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee arviointikertomuksen tiedokseen.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Toiminnalliset tavoitteet Oheismateriaali: Pelastuslaitoksen toiminnalliset tavoitteet 1-6/2018 Johtokunnan vahvistaman käyttösuunnitelman mukaan johtokunnalle raportoidaan toiminnallisten tavoitteiden toteutuma kesäkuun lopun tilanteen mukaan. Toiminnallisten tavoitteiden toteutumaa ei tarvitse raportoida kaupunginhallitukselle ja valtuustolle kesken talousarviovuoden, ellei ole havaittavissa merkittävää poikkeamaa suhteessa talous- ja toimintasuunnitelmaan. Pelastuslaitoksen toiminnallisten tavoitteiden toteutumat ovat pääosin vähintäänkin tyydyttävällä tasolla. Puolivuotistilastoissa näkyy kuitenkin eri vuosien vertailuille tyypillinen työvuoden sisällön painotusten eroavaisuus. Kehityskeskustelut painottuvat käytännössä pääosin loppuvuoteen. Alkuvuoden henkilöstön kelpoisuustilastoissa pelastustoiminnan tehtävissä näkyy muodollisesti epäpätevien vuosiloman sijaisten määrän vaikutus, joka pääsääntöisesti pienenee vuoden vaihteeseen. Sopimuspalokuntien hälytysosastojen tavoitevahvuuksien vajeet ovat pienentyneet sekä kokonaismääränä että pääsääntöisesti myös vajeesta kärsivien paloasemien lukumäärän kautta tarkasteltuna. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedoksi toiminnallisten tavoitteiden toteutuman

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Talousraportti Asianvalmistelija hallintopäällikkö Anette Törmänen-Lindqvist puh Kaupunginhallituksen talousarvio-ohjeiden ja pelastuslaitoksen omien ohjeiden mukaisesti johtokunnalle raportoidaan säännöllisesti talouden ja toiminnan toteutumasta. Pelastuslaitoksen käyttötalouden alustavan talousraportin perusteella menojen ja tuottojen kertymät ovat alle ajankohdan mukaisen laskennallisen osuuden. Talousraportin perusteella käyttötalouden nettototeuma on 49,0 %, joka on 1,0 % alle laskennallisen nettototeuman (50 %). Toteuma sisältää ensihoidon tulo-oikaisun. Talousraportti on alustava, koska kaikkia kesäkuun kuluja ei ole vielä kirjattu eikä raportti sisällä myöskään lomarahojen jaksotusta tai muita jaksotuksia. Osa tuottojen kertymästä painottuu loppuvuoteen. Investoinnit ovat toteutumassa suunnitelman mukaisesti pelastuslaitoksen omaan varautumiseen. Käyttötalous TA 2018 Ajankohdan alustava toteuma Toteuma % Ali /yli vrt. TA Lask.toteuma 6/2018 Lask.toteuma vrt. TA toteuma Menot , ,43 47,1 % , , ,57 Tulot , ,88 45,5 % , , ,12 Netto , ,55 49,0 % , , ,45 PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedoksi talouden toteutuman

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastusjohtajan tilannekatsaus Pelastusjohtaja esittelee tilannekatsauksessa ajankohtaisasiat. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedokseen tilannekatsauksen asiat.

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Pelastusjohtajan päätösluettelo Oheismateriaali Oheismateriaalina on lista päätöksistä, jotka pelastusjohtaja on johtosäännön mukaan tehnyt viraston päällikkönä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee päätösluettelon tiedoksi.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Ilmoitusasiat P-S Aluehallintovirasto, päätös Hallintokantelu koskien päätoimisen pelastustoimintaan osallistuvan henkilöstön tutkintoja sekä kelpoisuutta osallistua pelastustoimintaan. Kanteluun liittyy myös pyyntö selvittää sellaiset pelastuslaitoksen viimeisimmät viranhaut, joissa on ollut edellytyksenä osallistuminen pelastustoimintaan. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee asian tiedoksi.

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kalle Aaltosen johtokunnan jäsenille sähköpostitse lähettämä kirje Kalle Aaltonen on lähestynyt johtokunnan jäseniä sähköpostitse kantelukirjelmällä. Kirjelmä jaetaan kokouksessa läsnä oleville johtokunnan jäsenille. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää ottaa asian käsiteltäväkseen. Johtokunta päättää siirtää asian työnjohdollisena asiana pelastusjohtajalle valmisteltavaksi ja käsiteltäväksi. Ensihoitopäällikkö Mirja Annala, pelastuspäällikkö Pekka Räty, toimialuepäällikkö Pekka Kankaanpää ja riskienhallintapäällikkö Jarmo Myllymäki poistuivat kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä esteellisinä olemaan kokouksessa läsnä hallintolain 28 :n perusteella.

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Henna Huhtakankaan johtokunnan jäsenille lähettämä sähköposti Henna Huhtakangas on lähestynyt johtokunnan jäseniä sähköpostitse viestillä otsikoituna kantelu. Sähköposti jaetaan kokouksessa läsnä oleville johtokunnan jäsenille. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää ottaa asian käsiteltäväkseen. Johtokunta päättää siirtää asian työnjohdollisena asiana pelastusjohtajalle valmisteltavaksi ja käsiteltäväksi. Ensihoitopäällikkö Mirja Annala, pelastuspäällikkö Pekka Räty, toimialuepäällikkö Pekka Kankaanpää ja riskienhallintapäällikkö Jarmo Myllymäki saapuivat kokoukseen klo 10:20 tämän asian päätöksen jälkeen.

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Muut asiat Esityslistan ulkopuolelta käsittelyyn otettu asia. PUHEENJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta edellyttää, että vakinaiselle henkilökunnalle tehdään työhyvinvointikysely ja kyselyn toteuttaa pelastuslaitoksen ulkopuolinen taho. Seuraavassa pelastuslaitoksen johtokunnan kokouksessa a tulee informoida, miten työhyvinvointikysely tullaan tekemään ja millä aikataululla.

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon kaupungin kotisivuille MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen pe rus teet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Jos kyseessä on kuntien yh teisen toi mi eli men päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Pykälät 33, 42 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ylivieskan kaupunginhallitus PL Ylivieska kirjaamo@ylivieska.fi Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al le kir joi tet ta va. Oi kai suvaa ti mus on toi mi tet ta va oikaisuvaatimusviranomaiselle määräajan vii mei se nä päivänä ennen vi ras ton au ki olo ajan päät ty mis tä. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saan nis ta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän ku lut tua kir jeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tie dok si an toa katsotaan asianosaisen saa neen tie don päätöksestä kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy tä kir ja on nähtävänä kunnan verkkosivuilla yleisessä tietoverkossa. VALITUSOSOITUS Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa oin ti2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jo ka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisva li tuk sin myös asian osainen sekä kunnan jäsen ja jos kyseessä on kuntien yhteisen toimieli men päätös, myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen valitusviranomainen on Poh jois-suo men hallinto-oikeus. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusviranomainen Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 (Isokatu 4) Oulu Sähköposti: Puh Fax Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua kirjeen lä het tä mi ses tä, joll ei muu ta näytetä. Hallintolain mukaista todisteellista tiedoksiantoa voidaan myös käyttää. Tie dok si annon saajan suos tu muk sel la päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisesti siten kuin laissa säh köi ses tä asioin nis ta vi ran omais toi min nas sa säädetään. Tavallisessa sähköisessä tie dok si an nos sa tie dok si saannin katsotaan ta pah tu neen kol man te na päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näy te tä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätökses tä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy tä kir ja on näh tä vä nä kunnan verkkosivuilla yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien va lituk seen oikeutettujen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh tävil le kunnan verkkosivuille yleiseen tietoverkkoon. Julkista han kin taa kos ke va va li tus Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyy tymä tön voi teh dä han kin ta lain :n mu kaan han kin ta yk si köl le kir jal li sen hankintaoikaisun. Han kin ta oi kai su on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintaoikaisu, pykälät Hankintaoikaisuviranomainen Ylivieskan kaupunginhallitus PL Ylivieska Asia voidaan myös saat taa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylit tää han kin ta lain mukaisen kynnysarvon. Valitus Markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivän kuluessa pää töksen tiedoksisaannista. Pykälät Valitusviranomainen Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi puh fax

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Valituskirja Valitusasiakir jo jen toimit ta minen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laa ti ja on al le kir joit ta nut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja pos tiosoi te. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi to dis tet tu na jäl jen nök se nä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla va li tus asia kir jat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh ti vät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain no jal la muutoksenhakijalta peritään kulloinkin voimassa oleva oi keu den käyn ti mak su. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan